Для того, чтобы к участию в деле был допущен надлежащий представитель, суду необходимо проверить характер и объем предоставленных ему полномочий.
Полномочия представителя лица, участвующего в деле, должны быть оформлены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Общие правила, регулирующие порядок оформления доверенности, закреплены в главе 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так в соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Следовательно, одним из требований, предъявляемых к оформлению полномочий представителя, является требование о выдаче письменного уполномочия - доверенности.
Требования, предъявляемые к доверенности, выдаваемой гражданами, указаны в ч. 2 ст. 53 ГПК РФ.
В соответствии с вышеуказанной нормой доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:
• в нотариальном порядке,
• организацией, в которой работает или учится доверитель,
• жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Исключение из общего правила о письменном закреплении полномочий представителя предусматривает ч. 6 ст. 53 ГЕК РФ, согласно которой полномочия представителя могут быть также определены в устном заявлении доверителя в суде, занесенном в протокол судебного заседания. Для этого как доверитель, так и представитель должны присутствовать в судебном заседании. В этом случае волеизъявление доверителя доносится до суда, минуя письменное закрепление в доверенности.
Следует отметить, что действующий ГПК в перечне документов, подтверждающих полномочия представителя, ставит на первое место доверенности, выдаваемые от имени граждан. При этом, как видно из ч. 2 ст. 53, перечень лиц, имеющих право удостоверить доверенность, выдаваемую гражданином, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.
Несколько иначе трактуется оформление полномочий представителей граждан в Арбитражном процессуальном кодексе РФ.
В связи с тем, что большая часть дел, рассматриваемых в арбитражных судах, связана с экономическими интересами организаций, оформление полномочий представителей организаций поставлено в АПК на первое место. Что же касается оформления полномочий граждан, то об этом идет речь в ч. 4 ст. 60 АПК, согласно которой полномочия других представителей (в том числе и граждан) на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.
Как видно из вышеуказанной нормы права, она лишь устанавливает общий порядок оформления полномочий представителя и является бланкетной, направляя к иному нормативному акту (в первую очередь к ст. 185 ГК РФ).
Что касается требований к оформлению доверенности, выдаваемой от имени организации, то следует отметить, что и в АПК, и в ГПК они предъявляются одинаково, а именно: доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Такой порядок применяется независимо от организационно-правовой формы юридического лица и содержания полномочия.
ГК РФ не утверждает «готовой формы» доверенности. В связи с изложенным, текст доверенности может быть произвольным, однако он обязательно должен содержать данные, необходимые для признания его доверенностью. К таким данным относятся наименование документа - «доверенность», полное наименование (Ф.И.О.) и реквизиты доверителя, полностью Ф.И.О. представителя, подпись доверителя (уполномоченного лица доверителя), полномочия представителя, дата составления доверенности. Так, доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна, т.е. не порождает для лица, на имя которого она выдана, прав и обязанностей по совершению представительства от имени лица, выдавшего доверенность. Доверенностью должен быть уполномочен штатный работник организации, представляющий в суде ее интересы. При этом, по словам Председателя Высшего Арбитражного суда РФ Вениамина Яковлева, сотруднику организации необходима доверенность с указанием его должности, иначе придется дополнительно доказывать, что работник, «посланный в суд за правдой», числится в штате фирмы. Иными словами, суд, в случае возникновения сомнений в том, что представитель является сотрудником организации, может потребовать дополнительные документы, подтверждающие его полномочия.
В связи с закреплением в АПК РФ правила о том, что дела организаций могут представлять в суде руководители организаций, лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты, резко ограничилось число лиц, которые могут быть представителями организаций в арбитражном суде.
Не секрет, что за представление интересов организации в арбитражном суде представителю, как правило, платится немалое денежное вознаграждение. В связи с этим, те лица, которые не имеют статуса адвоката, лишились достаточно серьезного заработка.
Для того, чтобы обойти правило об адвокатской монополии, закрепленное в АПК, лица, не имеющие статуса адвоката, представляются штатными сотрудниками организаций для получения возможности участия в деле, хотя на самом деле в штате представляемых организаций они не состоят. Такое положение вещей, как правило, выгодно и представителю, и представляемому. Первый получает возможность участия в арбитражном деле и, как следствие, возможность заработать, второй - возможность получения более дешевой, хотя и не всегда качественной юридической помощи.
Таким образом, налицо фиктивное оформление полномочий представителя с целью «обойти» требования ч. 5 ст. 59 АПК и допустить к участию в деле лицо, не отвечающее требованиям закона.
В связи с этим возникает вопрос о том, какие документы будут являться достаточными для подтверждения того, что представитель действительно состоит в штате представляемой им организации, а не числится на бумаге.
Трудовой договор, приказ о приеме на работу, доверенность, выдаваемая на представление интересов организации в суде, штатное расписание организации не могут неопровержимо свидетельствовать о том, что представитель действительно состоит в штате организации, поскольку данные документы подписываются руководителем организации и скрепляются ее печатью, а значит - у суда не имеется реальной возможности проверить действительную ситуацию на предприятии.
Отсутствие в трудовой книжке записи о приеме на работу представителя также не будет являться основанием для недопущения представителя к участию в деле, поскольку представитель может заявить, что работает в организации по совместительству, а в данном случае запись в трудовую книжку может быть внесена только по желанию работника.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Доказательством работы представителя в организации может являться, например, факт уплаты за него отчислений во внебюджетные фонды, такие как Пенсионный фонд РФ. Однако, арбитражный суд не вправе требовать подобные доказательства в связи с отсутствием прямой ссылки на них в законе. Кроме того, более пристальное внимание к подтверждению полномочий лиц, состоящих в штате организаций, затруднит соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел, поскольку для предоставления таких доказательств лицам, участвующим в деле, необходимо определенное время.
Таким образом, правило об обязательном ведении дел организаций в арбитражном суде через адвокатов в настоящее время не соблюдается в полном объеме ввиду отсутствия действенного механизма контроля за его соблюдением.
В отличие от уполномоченного представителя, которому для осуществления своих полномочий необходима доверенность, выданная непосредственно представляемым и оформленная в установленном законом порядке, законный представитель действует в силу прав, предоставленных ему законом, без каких-либо специальных полномочий.
Законными представителями организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов, поскольку юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. При этом лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы управления (например, генеральный директор), действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. В случае ликвидации организации в суде от ее имени выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Если представителем организации в суде выступает ее руководитель, то для подтверждения его полномочий наличие доверенности не требуется.
Законные представители граждан для подтверждения своих полномочий предъявляют суду документы, подтверждающие их статус и полномочия. При этом следует особо подчеркнуть два обстоятельства: первое - для представления интересов законному представителю не требуется доверенности даже на совершение специальных полномочий; второе - законный представитель может привлечь к участию в деле договорного представителя по своему выбору и действовать в суде как через него, так и одновременно с ним.
По-разному определено в АПК и в ГПК оформление полномочий адвоката на выступление в суде в качестве представителя. В ч. 3 ст. 61 АПК РФ полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Иными словами, данная норма является бланкетной и отсылает к другому нормативному акту.
Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Согласно п. 2 ст. 6 названного Закона адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
В ч. 5 ст. 53 ГПК РФ прямо говорится о том, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Если сопоставить ч. 5 ст. 53 ГПК РФ и п. 2 ст. 6 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», возникает вопрос: каков практический смысл доверенности, выдаваемой адвокату?
Ответ на этот вопрос, на наш взгляд, вытекает из анализа ст. 54 ГПК РФ, в которой приведен перечень специальных полномочий любого представителя, в том числе и адвоката. Исходя из смысла указанной статьи, можно сделать однозначный вывод о том, что в доверенности могут быть оговорены полномочия на совершение перечисленных в ней действий, а значит - доверенность адвокату необходима для подтверждения предоставленных ему специальных полномочий.
Таким образом, в заключение данной главы следует подчеркнуть, что оформление полномочий представителя на ведение дела в суде осуществляется в письменной форме путем составления доверенности. Исключение из этого правила составляет устное заявление доверителя в судебном заседании, занесенное в протокол.
Доверенность от имени граждан должна быть удостоверена либо нотариально, либо иным предусмотренным законом способом.
Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Такой порядок применяется не зависимо от организационно-правовой формы юридического лица и содержания полномочия.
Полномочия адвоката на выступлении в суде в качестве представителя удостоверяются ордером, выданном соответствующим адвокатским образованием, в иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Законные представители действуют в суде в силу прав, предоставленных законом, предъявив суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
