Граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей. Право вести дело в судебных органах через представителя принадлежит лицам, участвующим в деле: сторонам, третьим лицам, как с самостоятельными исковыми требованиями, так и без них.
Судебное представительство возможно по любым гражданским делам и во всех стадиях гражданского процесса: в суде первой инстанции, при пересмотре судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам, в исполнительном производстве.
Ведение дела с помощью представителя не лишает сторону права лично участвовать в процессе совместно со своим представителем.
При необходимости получения судом личных объяснений суд вправе вызвать сторону и при наличии представителя (по искам о расторжении брака; по делам об установлении отцовства и т.п.).
Представительство бывает двух видов - в силу закона и по доверенности.
Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.
Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.
От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса. Лица, указанные в статье 52 настоящего Кодекса, имеют полномочия представителей в силу закона.
Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Полномочия поверенного (т.е. того, кого уполномочили) оформляются специальным документом — доверенностью, заверенной нотариусом или соответствующим должностным лицом.
Полномочия представителя (поверенного) могут быть выражены и в устном заявлении доверителя (т.е. того, кто уполномочивает) на суде, занесенном в протокол судебного заседания.
Доверенность может быть выдана на ведение определенного дела, нескольких или всех дел доверителя либо на совершение отдельных процессуальных действий. Срок действия доверенности не может превышать трех лет, а если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее выдачи.
Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяется ордером, выдаваемым юридическим образованием, например директором адвокатского бюро (старшим партнером).
Приняв поручение на ведение дела, судебный представитель становится самостоятельным участником гражданского процесса и наделяется процессуальными правами. Так, представитель вправе знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, заявлять отводы, участвовать в судебном заседании, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, выступать в прениях и т.п.
В судебном заседании представитель действует в пределах полномочий, предоставленных ему доверителем. Если судебный представитель выходит за пределы предоставленных ему прав, его действия не влекут юридических последствий для доверителя, а основанные на них судебные постановления (решения, определения) подлежат отмене вышестоящими судами. По этой причине деятельность представителя осуществляется под контролем суда, который обязан проверить объем его полномочий, не противоречат ли его действия интересам доверителя и закону, не имеется ли обстоятельств, исключающих возможности его участия в суде, и т.п.
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены как в нотариальном порядке, так и предприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая гражданином, находящимся в заключении, удостоверяется администрацией соответствующего места заключения. Доверенность от имени юридического лица выдается его руководителем.
Полномочия представителя (поверенного) могут быть выражены и в устном заявлении доверителя (т.е. того, кто уполномочивает) на суде, занесенном в протокол судебного заседания.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.
Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (ч. 1 ст. 52 ГПК РФ).
Для законных представителей не требуется специального документа типа доверенности, достаточно лишь документа, удостоверяющего их статус, например свидетельства о рождении ребенка.
По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего.
По делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом.
Закон предоставляет законным представителям право поручить ведение в суде дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя, о чем прямо указано в ч. 3 ст. 52 ГПК РФ.
Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.
В арбитражном суде важное значение имеет представление интересов. В рамках данной статьи мы поговорим о представительство в Арбитражном суде, представление интересов в Арбитраже, кто может быть представителем, какие документы нужны представителю, права и обязанности представителя, подписание документов и представление документов представителем.
Арбитражный суд отличается особой сложностью дел, так как споры здесь вытекают из более сложных отношений. Дело в том, что здесь сталкиваются более организованные субъекты, которые занимаются профессиональной деятельностью и чаще всего знают свои права и обязанности в рамках своей сферы. Тем не менее, споры возникают чаще всего между субъектами, имеющими свою специфику: один субъект понимает свою деятельность, а другой свою, но деятельность со спецификой деятельностью друг друга они малознакомы. В связи с этим, защищать свои права с юридической точки зрения бывает сложно, так как субъект может быть и прав, но совершенно не осознавать, как правильно защищать свои права и обязанности.
Таким образом, необходимо привлечение специалистов, которые осознают отношения с правовой точки зрения, поэтому в АПК предусмотрен такой статус как «представитель». Сразу отметим, что представляют интересы не только юристы, но и обычные граждане, которым участники хотели бы передать часть или все свои полномочия.
Если смотреть судебную практику, то мы можем увидеть, что во многих заседаниях стороны передают свои полномочия не только в части своих прав (например, совершать процессуальные действия вроде подачи ходатайств, отводов и т. д.), но и полностью передавать свои права, и полностью представлять его интересы. Получается, что лицо вообще может не появляться в суде, а ведение процесса будет на плечах его представителя.
ФАС Северо-Западного округа постановлением N А56-10126/04 оставил без изменения определение суда первой инстанции, которым, в свою очередь, исковое заявление общества было оставлено без рассмотрения на основании ч. 7 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ по причине того, что доверенность, на основании которой представитель был уполномочен подписать заявление в суд от имени общества, не подписана лицом, указанным в тексте доверенности как руководитель общества. Кроме того, данное лицо на момент подачи заявления в суд не являлось руководителем общества.
Таким образом, надлежащее оформление полномочий представителя является одним из основных условий реализации индивидуальными предпринимателями и организациями своих прав и законных интересов в арбитражном суде.
Федеральным законом N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в гл. 6 "Представительство в арбитражном суде" АПК РФ внесены некоторые изменения, в связи с чем представляется актуальным рассмотреть вопросы оформления полномочий представителя для его участия в арбитражном суде на примерах конкретных дел.
В статье 59 АПК РФ гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предоставляется право вести свои дела в арбитражном суде через представителей или лично, что не лишает гражданина права иметь представителя. Указанная норма, с учетом анализа правил раздела V АПК РФ «Производство с участием иностранных лиц», распространяется и на иностранных граждан, и на лиц без гражданства. Представителями граждан в арбитражном суде согласно действующему процессуальному законодательству могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.
Указанная формулировка является компромиссом между жестким правилом, содержащимся в статье 36 АПК РФ, согласно которому представителем гражданина мог быть только адвокат, и предоставляющей неограниченную свободу действий нормой статьи 48 АПК РФ, согласно которой представителем может быть любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в арбитражном суде.
Проблема статуса, прав, обязанностей и условий деятельности адвоката с учетом вновь принятого Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» столь обширна, что у автора нет возможности подробно ее осветить в настоящей статье. Достаточно будет упомянуть о том, что в соответствии с ранее действовавшим Положением об адвокатуре РСФСР, утвержденным законом РСФСР, адвокатом в арбитражном процессе могло выступать лицо, принятое в установленном порядке в число членов коллегии адвокатов, в соответствии с ныне действующим законом — лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Что же представитель должен представить арбитражному суду, дабы доказать, что оказывается именно юридическая помощь? Должны ли быть подтверждены факт работы в юридической фирме, наличие высшего юридического образования или иные обстоятельства, или же представителем может быть любое лицо, считающее себя в состоянии оказать квалифицированную юридическую помощь? Как показывает практика, данный вопрос очень актуален в настоящее время.
Так, суд кассационной инстанции не допустил граждан, явившихся в судебное заседание для представления интересов истца и третьих лиц, к участию в деле, поскольку эти граждане не отвечали требованиям, предъявляемым законом к представителям граждан, полномочным выступать в арбитражном суде. Суд указал на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 59 АПК РФ представителями граждан могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные, оказывающие юридическую помощь, лица, но граждане, представившие суду доверенности, пояснили, что являются знакомыми истца и третьих лиц и на этом основании желают представлять их интересы, а документы, дающие им право оказывать юридическую помощь, представлены быть не могут.
Аналогичное решение об отказе в допуске к участию в деле лица, явившегося в качестве представителя, было принято судом кассационной инстанции в отношении студента, представившего доверенность без документов, подтверждающих его право оказывать гражданам юридическую помощь. Иногда мотивы отказа в допуске представителя к участию в деле судом кассационной инстанции не указываются. В частности, в постановлении ФАС СЗО № А56-11809/97 просто был констатирован факт того, что гражданин, действующий по доверенности, но не оказывающий юридической помощи, представителем быть не может. Складывается ситуация, что, несмотря на исключение из проекта АПК РФ указания на необходимость высшего юридического образования и аккредитации представителя (о чем речь пойдет далее), нормы об оказании юридической помощи все равно трактуются не в пользу свободного выбора граждан: суд требует представления доказательств определенного статуса представителя при отсутствии в законе как определения этого статуса, так и примерного перечня документов, его подтверждающих.
Согласно ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, обладают следующими процессуальными правами:
• имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
• заявлять отводы;
• представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства;
• участвовать в исследовании доказательств;
• задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
• знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;
• знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;
• обжаловать судебные акты.
Процессуальный порядок осуществления прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, установлен другими статьями АПК РФ.
Установлено, что лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства. Предусмотренные правила предоставления доказательств и ознакомления с ними преследуют цель воплощения принципа состязательности, предусматривающего, что лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства (ч. 2 ст. 9 АПК РФ). Таким образом, лица, участвующие в деле, получают возможность не только ознакомиться с представленными другими лицами доказательствами, но и представить свои возражения, скорректировать позицию по делу до начала его рассмотрения по существу, что существенно сокращает время его рассмотрения.
Порядок ознакомления с жалобами, поданными другими лицами, и получения копий судебных актов, принимаемых в виде отдельных документов, содержится в иных статьях АПК РФ. Так, ч. 3 ст. 260 АПК РФ предусмотрено, что лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку.
Исходя из принципа процессуального равенства сторон, лицо, участвующее в деле, имеет право направить отзыв на апелляционную жалобу (ст. 262 АПК), в котором излагает свои возражения. В содержание отзыва входят доводы, основанные на аргументах, приведенных в жалобе. Хотя Кодекс не содержит жесткого предписания относительно представления отзыва, в его направлении заинтересовано лицо, участвующее в деле, в целях защиты своих прав и законных интересов. Содержание отзыва в АПК не регламентировано. Вместе с тем приведение соответствующих мотивов будет способствовать правильному рассмотрению дела в апелляционной инстанции.
Злоупотребление процессуальными правами влечет неблагоприятные последствия для лиц, правами злоупотребляющих. Сами неблагоприятные последствия установлены другими статьями АПК РФ, направленными на предотвращение злоупотребления процессуальными правами. Арбитражный суд вправе отнести все расходы по делу на сторону, злоупотребляющую своими процессуальными правами или не выполняющую процессуальные обязанности в целях срыва судебного заседания, затягивания судебного процесса, воспрепятствования рассмотрению дела, принятию законного и обоснованного судебного акта (ч. 2 ст. 111 АПК РФ).
В арбитражном процессе мы можем также увидеть, что представители могут не только представлять интересы, но и принимать решения, подписывая конкретные документы. По сути получается, что подпись представителя равноценна подписи доверителя, таким образом, представления интересов остается полностью на плечах доверителя. Естественно для этого необходимо подписать соответствующую доверенность.
Срок действия доверенности на право подписи документов ограничен. Чаще всего, срок действия доверенности указывается в бланке доверенности на подпись документов и не может превышает трех лет. Если же указания срок действия нет, доверенность действительна в течении одного года с момента выдачи. Установлено, что лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства.
Объем передаваемых полномочий обязательно должен содержать перечень документов, которые представитель имеет право подписывать на основании доверенности. Вместо доверенности на право подписи документов, в организациях, полномочия на подпись документов могут быть оформлены внутренним приказом на право подписи документов.
Применение доверенности на право подписи документов чаще всего встречается при делегировании полномочий на право подписи от руководителя организации кому-то из ее сотрудников, с целью ведения безперерывного делопроизводства в периоды, когда руководство, по определенным причинам, не может подписывать необходимую документацию. Такой вид доверенности, обычно, выдается на право подписи какого-то конкретного вида документов (договоров, актов, накладных и пр.). Таким образом, подписание документов имеет важнейшей значения для дальнейшего разрешения арбитражного процесса.
Доверенность представителя в суде
Доверенность на ведение гражданских дел выдается доверителем для предоставления его интересов в суде по гражданским делам в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в том числе и мировых судей. В таком документе необходимо прописать общие и специальные полномочия, которые передают доверенному лицу. Если доверенность выдается от имени юридического лица, то его подписывает руководитель организации, который уполномочен на это учредительными документами, а также ставится оттиск печати данной организации.
Доверенность на представительство в суде – это документ, который позволяет давать полномочия другому лицу на представление интересов доверителя в суде (у мировых судьей, третейских судах, арбитражных судах, судах общей юрисдикции и т.д.). Выступать доверителем может как индивидуальный предприниматель или физическое лицо, так и юридическое лицо организация.
В суде может выступать в качестве представителя лицо, которые достигло 18-ти летнего возраста и наделено полномочия на ведения дел в суде. Не могут выступать доверенными лицами судьи, прокуроры, следователя, помощники судей.
Чтобы правильно заполнить доверенность на представительство в суде, следует внести в этот документ такую информацию:
• наименования документа;
• паспортные данные доверителя и доверенного лица;
• перечь предоставляемых поверенному лицу прав;
• список действий, которые может выполнять доверенное лицо в интересах доверителя;
• срок действия доверенности;
• подпись доверителя.
Физическое лицо может заверить доверенность для судебного представительства у нотариуса. Если же доверителем выступает юридическое лицо, то такая доверенность не нуждается в нотариальном оформлении. В таком случае ее необходимо заверить лишь подписью руководителя и печатью фирмы.
Если срок действия доверенности не указан, она считается действительной в течение года с момента ее подписания.
Одним из прав участвующего в деле лица является право выдать доверенность на представление интересов в суде своему представителю. При рассмотрении гражданских исков это может быть любое лицо, которое, по мнению стороны дела, может помочь отстоять правовую позицию. В делах административного судопроизводства – лицо, имеющее высшее юридическое образование при предъявлении диплома.
Допускается участие представителя по устному ходатайству. Однако это означает, что представитель будет допускаться к процессу только при присутствии стороны, чьи интересы представляет. Обладать полным перечнем прав лица, участвующего в деле, представитель сможет при предъявлении суду доверенности на представление интересов в суде.
Доверенность на представление интересов в суде необходима, когда сторона дела доверяет использование предоставленных прав другому лицу. Оформляется она и от имени физического лица, от юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В размещенном выше примере доверенности рассмотрен случай, когда доверенность оформляется для ведения конкретного дела. Такой механизм удобно использовать для возмещения судебных расходов, в частности, расходов на удостоверение доверенности нотариусом. Исходя из судебной практики, расходы на оформление доверенности взыскиваются тогда, когда она не является генеральной и выдана для ведения конкретного дела.
Итак, доверенность от имени физического лица должна быть нотариально удостоверена. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица не требует нотариального удостоверения.
По правилам ст. 54 Гражданского процессуального кодекса РФ представитель совершает любые процессуальные действия.
Но в доверенности на представление интересов в суде специально должны быть указаны условия:
• право подписать исковое заявление;
• право подачи иска в суд;
• право передать спор в третейский суд;
• право предъявить встречный иск;
• право отказаться от иска, признать иск, увеличить или уменьшить размер требований, изменить предмет или основание иска;
• право заключить мировое соглашение;
• право обжаловать судебные акты;
• право передоверить ведение дела;
• право предъявить исполнительный лист к взысканию, получить присужденные имущество или деньги.
Когда такие полномочия отдельно не оговорены, представитель не вправе их совершать, они принадлежат исключительно стороне дела.
В административных делах отдельно оговариваются аналогичные полномочия относительно административного иска. Отдельного оговариваются полномочия по ведению дел о банкротстве физического или юридического лица.
Заявление представителя в суде
Лица, участвующие в деле, вправе иметь представителей в гражданском процессе. Таким представителем может быть любое лицо, которому доверяется совершать соответствующие действия от имени доверителя.
Полномочия адвоката, участвующего в деле в качестве представителя, обычно подтверждаются ордером. Полномочия остальных лиц могут быть подтверждены доверенностью, как удостоверенной нотариально, так и оформленной в простой письменной форме. Кроме того, полномочия представителя можно подтвердить устно, с занесением этого ходатайства в протокол судебного заседания, либо оформить предлагаемое ходатайство письменно с приобщением его к делу.
От того, как оформлены полномочия представителя, зависит объем имеющихся у него полномочий. Самым широким объемом полномочий можно наделить представителя, оформив соответствующую доверенность. Доверенность от граждан должна быть удостоверена нотариально, либо организацией или лицом, перечень которых приведен в статье 53 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Полномочия представителя на подписание иска, подачу заявления в суд, отказ от иска, изменение иска, заключение мирового соглашения, обжалования решений и определений суда, получение денег или другого имущества, в соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса РФ, должны быть специально оговорены в доверенности.
Обычно письменное ходатайство о допуске представителя оформляется и в том случае, когда заявитель сам участвует в деле одновременно с представителем. В этом случае лицо, участвующее в деле, само реализует все процессуальные права, пользуясь помощью представителя в целях оказания консультационных услуг.
Особых требований к оформлению ходатайства о допуске представителя не существует, но, чтобы избежать его неправильного толкования, рекомендуем пользоваться общими правилами составления исковых заявлений в суд.
Судебные споры, как правило, требуют больших затрат времени и сил, а также особых знаний не только по части законов, но и относительно судопроизводства. Необходимо изучить особенности составления исков, правила их подачи, подсудности и прочее. В подобных вопросах поможет доверенное лицо с достаточным багажом знаний.
Чтобы такой человек смог выступать на судебном заседании, нужно написать заявление на представление интересов в суде, подав его в соответствующее отделение. Представительство может потребоваться не только гражданам, но и юридическим лицам. Причем такая необходимость возникает на любой стадии рассмотрения дела. Для организации допусков к участию в судопроизводстве пишут такое заявление.
Обращается с ходатайством заинтересованное лицо, которое хочет передать полномочия относительно выступления на судебных заседаниях и совершения иных действий. Причем действия эти будут совершаться от лица истца или ответчика. Дело в том, что с заявлением вправе обратиться любая из сторон разбирательства. Главное, чтобы для этого имелись достаточные основания.
Конечно, любая сторона процесса вправе озвучить необходимость привлечения представителя устно, не составляя отдельное ходатайство. И такую информацию занесут в протокол заседания. Однако наиболее верный способ добиться квалифицированной защиты – это подать соответствующее заявление. Его приобщат к остальным материалам, поданным вместе с иском.
Истец или ответчик может предоставить доверенному лицу столько полномочий, сколько сочтет нужным. Главное, чтобы они помогали решать текущие проблемы без участия стороны.
Обычно назначают следующие виды полномочий:
• представитель сможет готовить и направлять судебным органам иски;
• у него будет возможность передоверять право вести процесс другому лицу;
• он сможет предъявить встречное ходатайство или заключить мировое соглашение;
• еще представитель вправе обжаловать решение суда или менять сумму требований;
• можно наделить данное лицо полномочиями обращения к государственным органам;
• он получит возможность забирать спорное имущество или денежные средства и прочее.
Когда собираетесь наделить возможностью обращения к различным инстанциям, речь идет о тех ситуациях, когда подобные запросы помогают воплотить решение суда.
При этом образец заявления на представление интересов в суде должен содержать следующие сведения:
• имя представителя и его должность в компании, если речь идет об отстаивании интересов юридического лица;
• перечень полномочий данного гражданина и другие особенности конкретного дела, где будет участвовать представитель;
• отсылка на доверенность, оформленную в соответствии с законом, дата составления заявки и подпись истца или ответчика.
Это минимальный перечень информации, который обязательно должен содержаться в заявке. При составлении доверенности важно учитывать, что ее может подписывать как физическое лицо, так и организация. Кроме того, ее придется заверить у нотариуса, чтобы она имела юридическую силу. В некоторых случаях допускается простая письменная форма с подписями уполномоченных лиц и печатями компании.
Помимо профессиональных адвокатов, чей допуск нужно подтвердить определенным ордером, представителем сможет выступать любое дееспособное лицо. Ходатайство на представление интересов подается судебному органу совместно с основным иском или на любой стадии разбирательства, но до вынесения окончательного решения. Не забывайте сообщить номер дела, если оно уже находится на рассмотрении, другие координаты сторон процесса.
Этот документ необходимо составить в письменной форме, с последующим заверением у нотариуса. Помимо данного специалиста, подтвердить, что доверенность действительная, может руководитель организации, направляющей своего представителя в суд. Помимо судебной инстанции, в доверенности можно указать другие организации, где такой документ имеет силу. Например, его можно предъявлять в финансовых учреждениях, ФССП, Росреестре и т.д. Обычно перечень организаций утверждается исходя из вида разбирательства – где будет реализовываться решения суда.
Доверенность должна иметь юридическую силу. В тексте такого документа сообщают следующие сведения:
1. Дата и место подписания доверенности.
2. Информация о представителе, включая ФИО, адреса и данные из паспорта.
3. Список полномочий представителя и срок действия доверенности.
4. Вправе ли данное лицо передоверять полномочия.
5. Подпись доверителя, заверение нотариуса или иного уполномоченного лица.
Канцелярии судебного органа доверенность представляют вместе с заявлением на представление интересов в суде. При этом нужно учитывать ряд нюансов.
Когда документом предусмотрено условие о передоверии полномочий, его придется заверять у нотариуса. Об этом говорится в Гражданском кодексе страны. Единственное исключение – доверенность на представителя организации, где заверять документ будет руководство или иное уполномоченное лицо. У нотариусов же имеются свои шаблоны или образцы доверенностей. Поэтому ее можно составить и заверить сразу на месте.
Сроки действия такого документа могут начинаться с двух месяцев и доводиться до нескольких лет. Необходимо, чтобы этого времени было достаточно для рассмотрения дела в суде. Когда конкретная дата не указывается, то представитель сможет действовать в течение двенадцати месяцев со дня подписания документа. Если потребуется, то представителя можно заменить в ходе разбирательства. Однако для этого потребуется составить и подать новое заявление, заменив доверенность.
Существует ряд особенностей, которым нужно уделять пристальное внимание, готовя подобные документы:
• оформляют такие бумаги не только для ведения определенного дела в суде, но и для представительства в государственных организациях после суда;
• чтобы документ прошел заверение в нотариальной конторе, придется иметь при себе удостоверения личности;
• потребуется присутствие обеих сторон заявления и доверенности (представитель и доверитель);
• за обращение к нотариусу придется заплатить определенную сумму денег, размер которой определяется при подготовке бумаг.
Два рассматриваемых документа практически всегда идут в тесной связке. Каждый из них дополняет или подтверждает второй. Главное, чтобы все нюансы, предусмотренные законом, были учтены, а заявление написано правильно. Тогда его примут, допустив представителя к разбирательству. Отказать же могут из-за отсутствия подписи, информации об одной из сторон сделки, нотариального удостоверения или иных нарушений. Также отказ возможен, если у заявителя нет полномочий направлять подобные ходатайства.
Полномочия представителя в суде
Цель представительства в гражданском праве - создание, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей у представляемого (ст. 182 ГК). Судебное представительство необходимо для защиты прав, свобод и законных интересов граждан.
К общим полномочиям представителя относятся:
• право представителя знакомиться с материалами дела;
• право делать выписки из материалов дела;
• право снимать копии;
• право заявлять отводы участникам процесса;
• право представлять доказательства;
• право участвовать в исследовании доказательств;
• право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;
• право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
• право приводить доводы и высказывать соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
• право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц, участвующих в деле и прочие.
Специальные полномочия - это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. Исчерпывающий список таких полномочий приводится в ст.54 ГПК.
К ним относятся:
• подписание искового заявления;
• предъявление искового заявления в суд;
• передача спора на рассмотрение третейского суда;
• предъявление встречного иска;
• полный или частичный отказ от исковых требований;
• уменьшение размера исковых требований;
• признание иска;
• изменение предмета или основания иска;
• заключение мирового соглашения;
• передача полномочий другому лицу (передоверие);
• обжалование судебного постановления;
• предъявление исполнительного документа к взысканию;
• получение присужденного имущества или денег.
Согласно ст. 55 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организации.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.
Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Наряду с указанием лиц, которые могут быть представителями по делу, закон перечисляет и лиц, которым запрещено представлять в суде чужие интересы. Согласно ст. 47 ГПК не могут быть представителями в суде недееспособные; не достигшие совершеннолетия и состоящие под опекой и попечительством; адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством об адвокатуре. Наконец, представителями в суде не могут быть судьи, следователи и прокуроры, за исключением случаев законного представительства или выступления в интересах тех организаций, где они занимают соответствующие должности.
Не могут быть представителями лица, не имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.
Законные представители в суде
Законным представителем физического лица считается человек, который представляет интересы третьего лица в различных инстанциях. В разных ситуациях это может быть разное лицо, обладающее рядом полномочий и обязанностей.
Если гражданин не может самостоятельно представлять свои интересы в инстанциях и государственных структурах, то он должен назначить законного представителя, который и будет заниматься данными вопросами.
Он будет выступать от имени физлица:
• в рядовых жизненных ситуациях, если гражданин полностью или частично недееспособен;
• осуществлять права представителя в суде;
• в учебных заведениях;
• на заседаниях и советах;
• в государственных инстанциях.
Чаще всего гражданский представитель требуется для представления интересов в первых двух случаях.
К недееспособным лицам относятся и несовершеннолетние граждане. Их законные представители — родители. По достижению совершеннолетия необходимость в представлении и защите прав пропадает и данные лица перестают нуждаться в представительстве.
Если у ребенка нет родителей, то его права будут представлять и защищать бабушка с дедушкой, а при их отсутствии приемная семья или опекуны. Если у несовершеннолетнего никого из родных нет, то он остается на попечении государства и именно оно является его законным представителем.
В ряде случаев дееспособный гражданин тоже нуждается в представителе. В суде эту роль выполняет адвокат. Также он имеет право назначить того, кому доверяет защиту и отстаивание его интересов. Данное назначение обязательно должно происходить через нотариальную контору.
Отметим, что не заверенная доверенность не имеет никакой законной силы.
Полномочия представителя выражаются в доверенности, которая должна быть оформлена соответствующим образом с учетом действующего законодательства. Она может быть заверена не только нотариально, но и иметь подпись организации, в которой доверитель работает или учится, а также ТСЖ или иным учреждением.
Доверенность от имени организации должна быть подписана её руководителем или иным лицом, который отвечает за учредительную документацию, также должна присутствовать печать компании.
При судебном разбирательстве гражданский представитель должен иметь документы, которые удостоверяют его статус и полномочия. Право адвоката на представление интересов своего клиента удостоверяется специальным ордером, выдаваемым адвокатским бюро. Доверитель может передать представителю все права в устном заявлении в ходе судебного процесса. Этот факт будет отражен в протоколе.
Подписывая доверенность, гражданин передает доверенному лицу право выступать от его имени в различных инстанциях и не только защищать интересы доверителя, но и действовать в его интересах для получения прибыли или определенных выгод.
Законный представитель получает от доверителя определенные права и полномочия. В их число входит:
1. Заключение юридических сделок для повышения благосостояния доверителя.
2. Распоряжение имуществом физического лица для получения им прибыли. Такими правами чаще наделяются законные представители инвалидов и людей с ограниченными возможностями. Но бывают и другие ситуации. Например, гражданин находится заграницей, а ему необходимо продать квартиру или другое имущество. В этом случае он прибегает к помощи законного представителя, который от его лица будет заниматься поиском покупателя и оформлением сделки.
3. Разрешать или запрещать частично дееспособному лицу заключать разного рода сделки от своего имени.
4. Расторгать или аннулировать сделки, которые наносят вред имуществу или благосостоянию доверителя.
Обязанности представителя напрямую зависят от того, какими полномочиями он наделен и какие функции будет выполнять. Главной его обязанностью является представление и защита интересов лица, являющегося доверителем.
Законный представитель должен сделать все, чтобы физическое лицо, передавшее ему все полномочия, находилось в выгодном положении. Поэтому он может заключить выгодные сделки, или расторгать невыгодные для доверителя контракты и договора.
Статья 48 ГПК гласит, что граждане вправе брать присутствовать и участвовать в судебном разбирательство лично или же через представителя. В данном случае представительские услуги могут оказываться как истцу при решении споров, так и обвиняемому в правонарушении.
Представитель потерпевшего в суде может быть как родственник, так и адвокат. В любом случае он должен иметь доверенность или же справку о таком праве и участии в судебном разбирательстве от имени истца. В первую очередь представитель несовершеннолетнего в суде это родитель или же законный опекун. Доказательством на право ведения спора от имени ребенка будет свидетельство о рождении или документы на усыновление (в случае приемного дитя).
Если же говорить о законном представителе обвиняемого, то им чаще будет адвокат, но ответчик имеет право отказаться от такого рода юридических услуг и передать права родственнику, знакомому или иному лицу. В этом случае третье лицо не обязано иметь юридическое образование и все сводится к воле обвиняемого.
Не зависимо от стороны спора в обязанности представителя в суде входят:
• Защита прав доверителя;
• Помощь доверителю в реализации его прав в суде.
Законный представитель должен иметь доверенность или справку, которые подтверждают его полномочия действовать от имени другого лица.
Для родителей или опекунов несовершеннолетнего обучающегося или нет документом является свидетельство о рождении ребенка. Опекунам или усыновителям нужно иметь решение об усыновлении или опекунстве, выданное социальным территориальным отделом. Интересы сирот в различных инстанциях и ситуациях представляет социальное учреждение, в котором данное лицо проживает.
Она представляет собой сделку, носящую юридический характер. В ней указываются права, обязанности и полномочия представителя. Оформлена доверенность может быть у нотариуса по его бланку или же в свободной форме, но обязательно заверенная. На оформление влияет в большей степени для каких инстанций требуется доверенность.
Доверенность может быть бессрочной. Этот момент должен быть в ней прописан. Если данная запись в документе отсутствует, то срок её действия составляет 1 год с момента подписания.
Но бывают ситуации, когда действия доверенности прекращается:
1. У документа закончился срок действия.
2. Представитель по определенным причинам отказывается представлять интересы доверителя.
3. Сам доверитель отказывается от услуг своего законного представителя.
4. В случае смерти доверителя.
5. В случае смерти доверенного лица или признания его недееспособным.
Доверенность обязательно должна быть в письменной форме и иметь подписи двух сторон. Исключения составляют те случаи, когда ходатайство о представителе в суде подается устно на судебном заседании и физическое лицо передает права отстаивать свои интересы другому лицу. Этот факт фиксируется в протоколе, поэтому составлять письменную доверенность нет необходимости.
Если доверительный документ выдавался представителю для получения товаров от организации, а потом его действие было отменено, то доверитель обязан предупредить поставщика о том, что данный гражданин больше не представляет его интересы и не является его законным представителем.
Расходы представителя в суде
Если ваша фирма ввяжется в судебный спор (например, с контрагентом, работником, налого-вой инспекцией, иным госорганом) и проиграет его, то такой проигрыш может оказаться не единственной неприятностью. Ведь победитель может потребовать возмещения расходов на участие в деле его представителя. Причем такие расходы иногда превышают сумму самого иска. Если ваша компания небольшая и руководитель привык обсуждать все денежные вопро-сы с главным бухгалтером, то он может прийти к вам за советом, как уменьшить предъявлен-ные расходы. Если вы хотите ему в этом помочь, то вместе с ним внимательно изучите полу-ченное заявление (ходатайство) другой стороны о возмещении ей «представительских» рас-ходов и приложенные к нему копии подтверждающих документов. Вот на что нужно обра-тить внимание.
Есть ряд расходов, которые в большинстве случаев суды не взыскивают. Поэтому если вы их увидите, то просите суд исключить их из состава возмещаемых победителю сумм. Вот при-меры таких расходов.
Расходы на услуги представителя, который не вправе был оказывать их платно.
Так, проигравшая сторона не должна возмещать стоимость услуг представителя, когда им выступал:
• в случаях спора с организацией или предпринимателем руководитель, юрист либо иной ра-ботник организации или предпринимателя. Постановления 9 ААС № 09АП-16469/2013-ГК; 6 ААС № 06АП-4951.Ведь они выполняют представительские функции за зарплату, кото-рую получают независимо от участия в процессе. Кстати, вы не должны возмещать и зарпла-ту, а также премию, иной бонус за участие в суде, доплату в виде разницы между окладом и средним заработком при командировках и иные подобные выплаты в рамках трудовых отно-шений п. 11 Информационного письма Президиума ВАС № 121 (далее — Информационное письмо № 121); Постановления 7 ААС № 07АП-9918/10; ФАС ВСО № А58-3321/03-Ф02-2527/04-С1; Апелляционное определение ВС Республики Бурятия № 33-3264. Кто руководи-тель организации, узнать не сложно. Достаточно посмотреть выписку из ЕГРЮЛ (вы ее полу-чали в самом начале судебного процесса);
• в случаях спора с гражданином:
• сам этот гражданин. Поскольку нельзя оказать услуги самому себе. Постановление 19 ААС № А14-1373;
• его супруг. Постановление ФАС ВСО № А19-1676. Исключение — случаи, когда супруг ока-зывал услуги по представительству как предприниматель и когда между супругами заключен брачный договор с условием, что их доходы — это раздельная, а не совместная собствен-ность.
А вот что не будет препятствовать взысканию с вашей организации расходов на предста-вителя:
• отсутствие у представителя-гражданина юридического образования, а у представителя-орга-низации юридических услуг среди видов ее деятельности, значащихся в уставе и ЕГРЮЛ п. 10 Информационного письма Президиума ВАС № 82 (далее — Информационное письмо № 82); Постановление 4 ААС № А19-12291;
• представитель физлица — его родственник. Постановления ФАС СКО № А32-13597; ФАС ВСО № А33-3061/08-Ф02-1645;
• представитель организации — ее участник. Постановление ФАС СЗО № А56-92322;
• наем представителя при наличии у другой стороны: юридического образования (у граждани-на) либо собственного юриста или юридической службы (у организации или предпринимате-ля) п. 10 Информационного письма № 121; Постановление ФАС МО № КА-А40/4746-04.
Расходы, не связанные с рассмотрением дела в суде, в том числе когда такая связь не просматривается из подтверждающих документов. Это, например:
• досудебные расходы (на оплату услуг по даче заключения по перспективам судебной тяжбы, составлению досудебной претензии и др.), если они выделены среди оказанных представите-лем услуг п. 8 Информационного письма № 121; Постановления ФАС СЗО № А56-55391; ФАС ВСО № А33-2108; ФАС УО № Ф09-9408; 9 ААС № 09АП-34701/2012-ГК;
• расходы на поездки представителя в суд на такси или на общественном городском транспор-те, если из проездных документов не видно ни время поездки, ни место назначения. Опреде-ление Ленинградского облсуда № 33-2367.
Расходы, факт оплаты которых другая сторона не может подтвердить документально пп. 4, 5 Информационного письма № 121; Постановление ФАС СЗО № А21-5650. В том числе расходы, возмещение которых не предусмотрено договором с представителем (напри-мер, на его проезд и проживание).
Иногда расходы удается оспорить даже при наличии платежных документов. Так, например, в одном деле «представительские» расходы к возмещению предъявила организация, которая в течение нескольких лет не вела никакой деятельности. Суд ей отказал, так как она предста-вила лишь расходные кассовые ордера, а иные документы, подтверждающие, что эти суммы прошли по бухгалтерии, предъявить не смогла. Постановление ФАС МО № КГ-А40/762-10.
НДС, заложенный в расходах. Поскольку если другая сторона применяет общий режим, то она может принять эту сумму к вычету. Постановления ФАС УО № Ф09-8988, № Ф09-5890; 13 ААС № А56-73448; 18 ААС № 18АП-841.
Разумны расходы на представителя или нет, решает суд по своему усмотрению с учетом конкретных обстоятельств дела ч. 2 ст. 110 АПК РФ; ч. 1 ст. 100 ГПК РФ; п. 3 Информацион-ного письма № 121. Поэтому железных доказательств чрезмерности затрат на представителя для суда нет.
Требованию разумности должна отвечать не только стоимость услуг представителя, но и расходы, связанные с представительством (на проезд, проживание, суточные) п. 20 Информа-ционного письма № 82. И вам нужно подготовить доказательства того, что другая сторона или могла избежать каких-то трат, или могла быть более практичной и потратить намного меньше. То есть что расходы нецелесообразны и чрезмерны.
Суд может не принять во внимание ваши доводы о том, что расходы другой стороны на представителя экономически нецелесообразны. Но попробовать заявить их все-таки надо. Вот несколько примеров доводов, с которыми соглашались суды.
По расходам на проезд, гостиницу и суточные:
• транспортные расходы другой стороны в связи с подачей иска в суд возмещаться не должны, поскольку лично подавать иск в суд не обязательно. Постановление ФАС ВСО № А10-3255;
• расходы на проживание и суточные должны возмещаться лишь за дни судебных заседаний (с учетом времени на дорогу). Поэтому если представитель был в командировке 2 дня или более, а заседание проходило в один день, то расходы на проживание и суточные нужно воз-местить только за один день. Постановление 13 ААС № А21-4196;
• если представитель в один день и в одном суде от имени другой стороны участвовал сразу в нескольких судебных заседаниях, в том числе и в вашем, то расходы на его проезд, прожива-ние и суточные должны быть уменьшены (например, если дел вместе с вашим было три, вы должны возместить лишь 1/3 таких расходов). Постановление ФАС ЗСО № А81-1372. Анало-гично, если представитель-работник командировался не только в суд, но и по другим делам (например, на встречу с поставщиком), что можно узнать из служебного задания. Постанов-ление ФАС МО № КА-А40/16885-10. Участвует ли другая сторона в иных судебных процес-сах, можно проверить по картотеке арбитражных дел на сайте ВАС или арбитражного суда соответствующего региона, набрав в поисковике наименование организации (ее ИНН или ОГРН). Там же, в картотеке, размещаются и все судебные документы по делу, из которых можно узнать, кто выступал представителем другой стороны;
• суточные полагаются только работникам, поэтому не должны выплачиваться представителю по гражданско-правовому договору. Постановления ФАС СЗО № А05-4339; ФАС ДВО № Ф03-53;
• суточные, если их размер не установлен трудовым договором или локальными нормативны-ми актами стороны по судебному процессу, должны возмещаться по норме, предусмотрен-ной законодательством, — 100 руб. в день, подп. «б» п. 1 Постановления Правительства № 729; Постановление ФАС ДВО № Ф03-2147.
По расходам на услуги представителя:
• сумма расходов является значительной по отношению к сумме самого иска (размеру обжалу-емого штрафа) либо превышает ее (этот аргумент обычно срабатывает лишь в судах общей юрисдикции) п. 3 Письма Роспотребнадзора № 01/8017-10-32; Апелляционное определение Астраханского облсуда № 33-1805;
• представитель искусственно дробил составляемые им документы (в частности, составил три ходатайства, в то время как можно было обойтись и одним общим) либо оказываемые услуги (например, ему отдельно были оплачены услуги по ознакомлению с материалами дела и услуги по судебному представительству, хотя, по сути, вторые включают в себя первые). По-становление ФАС ЗСО № А03-18191;
• представителю оплачено за составление документов, которые не были приняты судом или которые были отозваны самим представителем;
• представителю оплачено несколько судебных заседаний, которые состоялись потому, что он же и подавал ходатайство о перенесении рассмотрения дела. Постановление 13 ААС № А56-22504; Определение Санкт-Петербургского городского суда № 33-5097;
• договором предусмотрено, что представитель получает фиксированную сумму вознагражде-ния за представительство во всех судебных инстанциях, а дело не прошло все инстанции. По-становление 4 ААС № А58-711;
• представитель параллельно с вашим делом участвовал еще и в других делах и при этом в до-говоре с ним (актах, платежных документах) не указан номер дела или характер спора. В этом случае непонятно, за какой именно судебный процесс представитель получил деньги, к какому делу относятся его накладные расходы. Поэтому есть вероятность, что суд либо не взыщет с вашей компании такие расходы, либо все-таки взыщет, но в разумных пределах. Постановления ФАС СЗО № А56-36407; 8 ААС № 08АП-7682, № 08АП-7681, № 08АП-7678;
• представитель работал спустя рукава, например. Постановления 14 ААС № А13-2668; ААС № А56-37464: его участие в суде сводилось лишь к присутствию; он был лишь на одном за-седании, хотя по условиям договора должен был участвовать во всех; требования его сторо-ны удовлетворены лишь в части; составленные им документы не содержат ссылок на нормы законов; его жалоба повторяет доводы искового заявления или другой жалобы; им не состав-лен отзыв на ваш иск или жалобу; подготовленные им документы не были заблаговременно отправлены вам для ознакомления, а были представлены лишь на заседании и т. д.;
• представитель затратил немного времени на ваше дело, так как оно было несложное. О несложности дела может свидетельствовать следующее: ваша компания признала иск; дело разрешилось в одном заседании; представителю не пришлось составлять много документов, собирать много доказательств; спор состоял во взыскании задолженности с вашей компании, притом что у другой стороны были документы, подтверждающие долг. Постановления Пре-зидиума ВАС № 2544, № 2545, № 2598; Определение Московского городского суда № 33-19598;
• размер вознаграждения представителя привязан к исходу судебного разбирательства (напри-мер, процент от не взысканной контрагентом суммы), а потому может быть завышенным п. 6 Информационного письма № 121;
• представителю оплачено за участие в суде, а он на заседание не явился, что подтверждено материалами дела. Такие «приписки», оплаченные другой стороной, вы возмещать не должны. Постановления ФАС МО № А41-41648; 7 ААС № 07АП-9621;
• другая сторона наняла двух представителей, хотя спор был несложный, либо в деле участво-вали еще и собственные юристы, поэтому можно было обойтись и одним представителем. Постановление 11 ААС № А65-26171.
Имейте в виду, что на их сбор уйдет какое-то время. Вам понадобятся документы, из ко-торых видно следующее:
• расценки на услуги представителя превышают рыночные цены на аналогичные услуги п. 20 Информационного письма № 82. Это, например:
— решение региональной адвокатской палаты об утверждении минимальных ставок возна-граждений за адвокатскую помощь. Постановление 3 ААС № А33-8384;
— справка Торгово-промышленной палаты о средних расценках юридических услуг в реги-оне;
— рекламные проспекты, коммерческие предложения или распечатки интернет-сайтов с рас-ценками юридических фирм. Представлять суду для подтверждения неразумности расходов на представителя документы о средней зарплате штатных юристов бессмысленно. Важны услуги именно сторонних специалистов. Причем для сравнения нужно подбирать расценки фирм именно того же рейтингового уровня по критериям известности, а также качества услуг Постановление ФАС УО № Ф09-3637.
• представитель мог остановиться: в более дешевой гостинице; в стандартном номере, а не в люксе; в одноместном, а не двухместном номере. Это можно подтвердить распечатками прайсов с сайтов той же и иных гостиниц Постановление ФАС УО № Ф09-2474;
• у представителя была возможность добраться более дешевым видом транспорта (например, неразумно было ехать на такси или в купе «люкс» вместо обычного купе поезда) Постанов-ления ФАС МО № А40-14577/12-35-130; ФАС ПО № А12-23137.
Это могут подтвердить:
— справки перевозчиков о наличии на необходимую дату авиабилетов на прямой рейс, биле-тов в более дешевые купе поезда и т. п.;
— справки о стоимости услуг у других перевозчиков, в том числе по альтернативным видам транспорта;
— распечатки с интернет-сайтов расписания движения общественного и иного транспорта и стоимости проезда.
Суды часто не соглашаются с доводами об обязанности другой стороны выбрать самый де-шевый транспорт и гостиницу и признают за ней право самостоятельно определять наиболее подходящие ей место проживания, вид транспорта и уровень их комфортности (например, перелет бизнес-классом, а не эконом-классом) Постановление ФАС МО № А40-63775/07-80-266.
Как видите, чтобы уменьшить предъявляемые вам к возмещению судебные расходы на пред-ставителя, порой нужно поиграть в детектива — обращать внимание на мелочи, искать до-полнительную информацию и т. д.
Всю найденную в вашу пользу информацию оформите письменно (например, в виде возраже-ния на заявление или на ходатайство) и представьте суду и другой стороне.
Кстати, все наши рекомендации применимы и к обычным гражданам. Поэтому они могут пригодиться и вам, если вы будете с кем-то судиться и не выиграете спор. Но помните: если спор возник из трудовых отношений, то с вас как с работника никакие судебные расходы ни при каких обстоятельствах взысканы быть не могут ст. 393 ТК РФ.
Права представителя в суде
В некоторых случаях граждане не могут или не хотят лично присутствовать в судебном заседании в силу юридических или фактических причин. К юридическим можно отнести, например, отсутствие у лица необходимого объема дееспособности, а к фактическим - обстоятельства, препятствующие дееспособному гражданину участвовать в процессе (болезнь, командировка т.д.). Кроме того, в связи с недостаточной правовой грамотностью лицу может требоваться квалифицированная юридическая помощь.
Институт представительства известен римскому частному праву. В римских процессах действовали actores (представители юридического лица), tutores (опекуны) и curatores (попечители), procuratores (поверенные по договору), advocatus (лица, сопровождающие своих родственников и друзей в суд и которые давали во время процесса советы).
Для личного ведения дела в суде необходимо обладать гражданской процессуальной дееспособностью. Лица, участвующие в деле и не обладающие дееспособностью, не могут лично защищать в процессе свои права и законные интересы, не могут сами осуществлять свои субъективные процессуальные права и исполнять обязанности. Дела недееспособных лиц ведут их законные представители.
Часто граждане при ведении судебных дел желают получить квалифицированную юридическую помощь и направляют в процесс других лиц в качестве своих представителей, делегируя им соответствующие полномочия.
В соответствии со ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Процессуальный закон не определяет понятия представительства. В научной литературе высказаны две основные позиции по этому вопросу:
1. представительство как правоотношение, по которому одно лицо совершает действия в процессе в интересах другого лица;
2. представительство как деятельность (процессуальная деятельность) одного лица - представителя в пользу другого.
Судебное представительство – это самостоятельный процессуальный институт, институт гражданского процессуального права.
Судебное представительство можно определить как процессуальную деятельность одного участника процесса (представителя) от имени и в интересах другого его участника (представляемого).
Отличия между представительством в гражданском праве и в гражданском процессе:
1) по цели представительства:
• в гражданском праве цель – совершение сделок (возникновение, изменение и прекращение материальных правоотношений);
• в гражданском процессе цель – представление интересов лица в процессе (т.е. защита его прав и интересов, при этом не происходит возникновение, изменение и прекращение правоотношений).
2) по уровню субъектов правоотношения в ходе достижения цели:
• в гражданском праве – с третьими лицами («горизонтальные» отношения, отношения равноправных субъектов);
• в гражданском процессе – с судом («вертикальные», публичные отношения власти и подчинения, так как суд - орган публичной власти).
3) по объёму полномочий:
• в гражданском праве все полномочия представителя определяются доверителем;
• в гражданском процессе у представителя две группы полномочий:
1. полномочия, которые даёт доверитель (представитель не вправе выходить за пределы этих полномочий);
2. полномочия, предоставленные законом (в рамках этих полномочий представитель может действовать свободно).
4) по средствам, которые использует представитель:
• в гражданском праве – те средства, которые передаются ему доверителем, а если доверитель не указывает ему средства – любые средства, кроме запрещённых законом.
• в гражданском процессе – только те средства, которые прямо предусмотрены в законе (например, заявить ходатайство, подать апелляционную жалобу и т.д.).
5) по возможности одновременного участия представителя и представляемого в совершении действий:
• в гражданском праве не допускается одновременное участие представителя и представляемого (так как тогда теряется сам смысл представительства);
• в гражданском процессе допускается параллельное, совместное участие и представителя, и представляемого (при этом возможны варианты – гражданин может сам защищать свои права, либо совместно с представителем, либо только представитель).
6) по оформлению полномочий:
• в гражданском праве полномочия должны быть надлежаще оформлены (как исключение - возможно представительство без оформления полномочий, например, когда полномочия представителя явствуют из обстановки - продавец, кассир в магазине);
• в гражданском процессе полномочия представителя всегда должны быть надлежаще оформлены.
Юридические лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью, но сами они непосредственно вести дело в суде не могут. Их права и интересы в суде защищают их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными правовыми актами или учредительными документами (ч. 2 ст. 48 ГПК).
Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости - учредительными документами. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представительство интересов организации в суде обычно осуществляют либо сами должностные лица, либо штатные юристы, либо адвокаты, обслуживающие организации по договорам или разовым соглашениям.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители юридических лиц и граждане (ст. 125 ГК РФ).
Своих представителей при рассмотрение дел судом общей юрисдикции могут иметь все участвующие в деле лица (перечень в ст. 34 ГПК), за исключением прокурора, осуществляющего в силу занимаемой им должности функции, выполнение которых возложено на прокуратуру РФ.
Судебное представительство делится на виды в зависимости от юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение того или иного вида представительства.
Виды представительства в гражданском процессе:
1. договорное, основанное на договоре представителя и представляемого;
2. представительство из иных оснований:
• законное представительство несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных (родителями, усыновителями, опекунами или попечителями, основанное на факте происхождения детей от своих родителей, факте усыновления, акте об установлении опеки или попечительства) (ст. 52 ГПК РФ);
• общественное представительство (основанное на факте членства в общественной организации).
Договорным (или добровольным) представительством называется представительство, основанное на соглашении между стороной в процессе, и лицом, осуществляющим представительство. Отношения между представителем и представляемым вытекают из договора поручения или агентирования и регулируются соответствующими статьями ГК (971-979, 1005-1011).
Представительство может осуществляться и постоянным сотрудником юридического лица и быть основано на трудовом договоре. Отношения между представителем и представляемым регулируются в этом случае трудовым контрактом и трудовым законодательством.
Отношения представителя с судом во всех случаях регулируются специальными нормами процессуального законодательства о представительстве (гл. 5 ГПК РФ и др.). В соответствии с действующим законодательством договорными представителями могут выступать: адвокаты, юрисконсульты предприятий, учреждений, организаций, любые другие лица, при наличии надлежаще оформленных полномочий (ст. 53ГПК РФ) и при согласии суда допустить их в процесс в качестве представителей (ст. 49 ГПК РФ).
Адвокаты могут выступать в суде в качестве представителей как граждан, так и юридических лиц.
Юрисконсульты, работающие в различных предприятиях, учреждениях и организациях, не обязаны быть членами коллегий адвокатов. Они представляют в судах интересы тех организаций, где они работают.
Представителем организации в суде может быть любой ее работник с надлежаще оформленными полномочиями на ведение дела.
Общественное представительство заключается в том, что профсоюзы и другие общественные организации (изобретателей, писателей, художников, артистов и др.) создают специализированные юридические консультации и оказывают правовую помощь своим членам, в том числе представляя их интересы в судах. Однако одного факта членства в этих общественных организациях не достаточно для возникновения отношений по представительству. Необходимо заключение соответствующего договора поручения, который заключается только с членами этих организаций, что позволяет рассматривать его как один из видов договорного представительства.
Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют как правило в равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в зарегистрированном браке, или, при его отсутствии, отцовство установлено добровольно или по судебному решению (ст. 48-49 СК РФ). Законным представителем ребенка будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законными представителями являются родитель по происхождению и усыновитель.
Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта назначения опекуном или попечителем. Опекуны и попечители выступают в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и судебных без особых полномочий (ч. 2 ст. 31 ГК).
Опека устанавливается над малолетними и над совершеннолетними, лишенными в установленном законом порядке дееспособности, вследствие их душевной болезни или слабоумия.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над совершеннолетними дееспособными лицами, если по состоянию здоровья они не в состоянии осуществлять свои права и обязанности, либо они ограничены в установленном законом порядке в дееспособности, вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками (ст. 32, 33 ГК РФ).
Несовершеннолетние от 14 до 18 лет частично дееспособны и могут самостоятельно выступать в суде в защиту своих трудовых прав, отвечая за вред и т. п. Привлечение в процесс для помощи несовершеннолетним их родителей, усыновителей или попечителей зависит от усмотрения суда (ч. 3 ст. 32 ГПК).
Судебные представители ведут процесс, совершают процессуальные действия от имени и в интересах представляемых (граждан или юридических лиц).
Полномочия представителя делятся на общие и специальные.
Общие полномочия - это весь объем процессуальных действий, которые вправе совершать лица, участвующие в деле в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. Полномочие на ведение дел в суде дает представителю право на совершение практически всех процессуальных действий, за исключением тех, на совершение которых, в силу закона требуются специальные полномочия.
В соответствии со ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.
Однако должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом, право представителя на:
• подписание искового заявления, предъявление его в суд;
• передачу спора на рассмотрение третейского суда;
• предъявление встречного иска;
• полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;
• признание иска, изменение предмета или основания иска;
• заключение мирового соглашения;
• передачу полномочий другому лицу (передоверие);
• обжалование судебного постановления;
• предъявление исполнительного документа к взысканию;
• получение присужденного имущества или денег.
Согласно ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:
• в нотариальном порядке;
• организацией, в которой работает или учится доверитель,
• товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом,
• управляющей организацией по месту жительства доверителя,
• администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении,
• командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.
Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).
Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Полномочия юрисконсульта удостоверяются общей или разовой доверенностью. Полномочия на совершение правораспорядительных действий требуют в ней специальной оговорки. Сотрудники организаций, как правило, предъявляют разовые доверенности на ведение дела.
Полномочия законных представителей недееспособных (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) специального оформления не требуют. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.
Представитель истца в суде
Представитель истца в суде для некоторой категории граждан может стать незаменимой частью разрешения бытовых, гражданских или административных проблем. Какими он может быть наделен полномочиями, рассмотрим в этой статье.
В современном мире человек по роду своей деятельности может постоянно перемещаться по своей служебной необходимости. Также существует внушительная прослойка людей, которая в поисках лучшей жизни уезжает осваивать новые регионы. Но судебные слушания могут происходить по предыдущему месту жительства или временного нахождения, поэтому весьма зрелым решением в данной ситуации является наем полномочного представителя, который будет делегировать права истца, а также полную защиту или реализацию его интересов.
Участие представителя происходит по оформлению соответствующей доверенности. Соответственно уполномоченный делегат обязан действовать в соответствии с прописанными пунктами в доверенности и не имеет законного права действовать от себя и в своих интересах.
В тех случаях, когда место представителя занимает профессиональный юрист и адвокат, то для надлежащего и законного его оформления необходим договор. Права профессионального представителя могут быть оглашены в устной форме, но в обязательном порядке должны быть включены в протокол заседания.
Кроме того, данная услуга примечательна тем, что существенно повышается шанс выиграть дело. Ведь уровень юридической грамотности большей части населения оставляет желать лучшего, поэтому истица могут попросту неверно понять в суде, истолковать его желания и стремления. Специализированный юрист, выступающий как гарант защиты права своего клиента по доверенности сможет более корректно озвучить все тезисы и пункты, которые хочет передать суду его клиент, но более профессиональным языком.
Ведь ни для кого не является секретом тот факт, что услуги адвоката условно можно разделить на два типа:
• Когда мнение эксперта в юриспруденции необходимо для решения текущих проблем.
• Адвокат проконсультирует и предупредит возникновение неприятные правовых последствий в будущем.
Следовательно, если возникает необходимость защиты своего права в суде, то наиболее разумным решением станет немедленный наем представителя по доверенности. Он с высокой долей вероятности сможет предотвратить неприятные последствия в самом начале судебного производства, сможет уберечь своего клиента от необдуманных и рискованных действий, выработает стратегию поведения, а также сможет дать ценные советы о том, что можно говорить и в какой момент.
По большому счету применение официального представителя истца, в тех случаях, когда идут судебные разбирательства не может быть ограничено какими-либо рамками.
Однако наиболее частое использование услуг профессионального эксперта возникает в следующих случаях:
• Споры по трудовым соглашениям, незаконные увольнения и взыскание заработной платы истца в полном объеме.
• Оспаривание результатов ДТП.
• Бытовых проблем в виде затопления, причинения ущерба материальному имуществу.
• Споры о гарантированной защите чести и достоинства истца, разногласия на почве защиты потребительского права, когда истец участвует в защите своих возможностей при продаже некачественного товара.
• Разрешение проблем с установлением биологических родителей, проблематичные регистрации и расторжения браков, дробление имущества, споры по получению наследства.
• Жилищные проблемы с ТСЖ, ЖКХ, управляющей компанией и прочими организациями, призванными соблюдать безаварийную эксплуатацию многоквартирного дома, наем, аренда квартир, приватизация помещений жилого назначения, регистрация недвижимости соответствующим образом, определение причитающейся доли по праву собственности.
Это лишь небольшой список делегируемых проблем, которые может разрешать официальный представитель истца. Полный порядок установления представительства, допустимый список полномочий, лица, которые не могут быть признаны представителями определяется статьями 48 — 54 ГПК РФ.
Участие в суде представителя
В статье 62 Конституции предусмотрено, что каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. Право на юридическую помощь является элементом доступности правосудия и гарантируется Конституцией.
Наиболее часто встречающимся видом юридической помощи в гражданских правоотношениях является представительство.
Представительство является сложным правовым институтом. Следует отличать представительство в гражданском праве от процессуального представительства (представительства в суде).
Отличие заключается в том, что целью гражданского представительства является совершение представителем от имени другого лица гражданско-правовых сделок и иных правомерных юридических действий. Представительство в гражданском праве может быть основано на законодательстве либо на договоре (доверенности). Так, согласно ст. 183 ГК сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, законодательстве либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного управления и самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени (конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании и т.п.), а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. Представитель в гражданском правоотношении никакими самостоятельными правами не пользуется. При таком представительстве любое дееспособное лицо может представлять интересы другого лица. Право выбора представителя не ограничено, однако представительство должно быть надлежащим образом оформлено.
Судебное представительство имеет свои особенности. Цель судебного представительства состоит в том, чтобы оказать представляемому определенную правовую помощь в защите его субъективных гражданских прав, а также в том, чтобы содействовать суду в исследовании доказательств по существу возникшего спора и в постановлении законного и обоснованного судебного решения. Представитель в суде действует для защиты прав и охраняемых законом интересов тех участников процесса, которые могут вести дело или участвовать в нем через представителей. Кроме того, судебный представитель, осуществляя процессуальные права и обязанности представляемого, пользуется и самостоятельными процессуальными правами.
Процессуальное представительство возникает с момента обращения в суд за защитой нарушенных прав и возбуждения гражданского дела в суде. Согласно ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Вместе с тем личное участие гражданина в деле не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Юридические лица сами непосредственно не могут вести свои дела. Их дела ведут так называемые органы юридических лиц, направляя в суд представителей, наделенных соответствующими полномочиями.
Таким образом, представительство в суде - выполнение процессуальных действий одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого лица (представляемого).
Правом на ведение дела в суде через представителя обладают стороны (истец, ответчик) и третьи лица, заявители (жалобщики) и заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из административно-правовых отношений, а также законные представители, государственные органы и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица (кроме прокурора).
Представителями в суде могут быть только совершеннолетние граждане, обладающие правоспособностью и дееспособностью и имеющие надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дел в суде, за исключением лиц, которым законом запрещается представительство.
Согласно ст. 72 ГПК представителями в суде могут быть: адвокаты; работники юридических лиц - по делам этих лиц; уполномоченные общественных объединений (организаций), которым законом предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы членов этих общественных объединений (организаций) и других лиц; уполномоченные организаций, которым законодательством предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы других лиц; законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители - по делам подопечных); близкие родственники, супруг (супруга); представители, назначенные судом; один из процессуальных соучастников - по поручению других соучастников. При этом следует иметь в виду, что приведенный перечень лиц, которые могут быть представителями в суде, является исчерпывающим.
Применение этой нормы на практике иногда вызывает затруднение, так как граждане полагают, что выдача доверенности всегда является основанием для допуска лица в качестве представителя в суде.
В законе приводится также перечень лиц, которым запрещено представлять в суде чужие интересы. Статьей 73 ГПК предусмотрено, что представителями в суде не могут быть:
1. лица, не достигшие совершеннолетия, кроме несовершеннолетних родителей - по делам своих детей;
2. лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
3. судьи, следователи и прокуроры, кроме тех случаев, когда они участвуют в деле в качестве законных представителей недееспособных лиц, либо представителей суда, прокуратуры, либо другого органа расследования.
Представителем также не может быть адвокат, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам обратившегося лица, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, проводившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях (ст. 18 Закона "Об адвокатуре").
Оформление полномочий представителя зависит от вида представительства. Как правило, процессуальное законодательство выделяет пять видов представительства: законное, договорное, общественное, официальное, консульское.
Законное представительство - это представительство, возникающее непосредственно из закона. Основанием возникновения законного представительства является родство, усыновление, назначение опеки или попечительства, а также регистрация юридического лица. Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны и попечители. Дела юридических лиц ведут в суде их руководители или другие представители юридических лиц.
Законные представители подтверждают свои полномочия соответствующими документами: родители - паспортом и свидетельством о рождении ребенка; усыновители - свидетельством об усыновлении; опекуны и попечители - документами, выданными им органами опеки и попечительства; руководители юридических лиц - документами, подтверждающими их служебное положение (удостоверение личности, приказ, распоряжение и т.п.), а при совершении распорядительных действий - учредительными документами, подтверждающими их право на совершение этих действий.
Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законами.
Следует также отметить, что законные представители могут поручить ведение дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя, то есть договорному представителю (ч. 1 ст. 70 ГПК).
Договорное представительство - это представительство, при котором представителя и представляемого связывает договор поручения или трудовой договор.
Чаще всего на практике договорное представительство в гражданском процессе осуществляется адвокатами, а также работниками юридических лиц по делам этих лиц (юрисконсультами, инспекторами отдела кадров и др.). К договорному представительству относится также представительство соучастников (соистцов, соответчиков).
Любое физическое и юридическое лицо на территории Беларуси вправе обратиться за юридической помощью к адвокату (по своему выбору) для защиты своих прав и законных интересов в судах. В соответствии со ст. 4 Закона "Об адвокатуре" профессиональная защита прав и законных интересов физических и юридических лиц по гражданским делам и делам об административных правонарушениях в судебных органах осуществляется только адвокатами. Лицо, желающее иметь представителем в процессе адвоката, заключает договор поручение на ведение дела. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией, и лицензией на право заниматься адвокатской деятельностью.
Участие представителя-адвоката в гражданском деле приобрело особую значимость в настоящее время, в связи с изменением роли суда в представлении доказательств. Так, в соответствии с положениями гражданского процессуального законодательства обязанность представлять необходимые для установления истины по делу доказательства лежит на сторонах, третьих лицах и других юридически заинтересованных в исходе дела лицах, доказывающих факты, на которые они ссылаются.
Для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, суд сам не добывает доказательства, а лишь содействует указанным лицам по их ходатайству в истребовании доказательств, когда представление таких доказательств для них невозможно (ст. 20 ГПК). Из этого следует, что поскольку бремя доказывания полностью возлагается на стороны, то без помощи квалифицированного юриста стали практически невозможными: оформление и подача заявления в суд, собирание и представление доказательств, участие в судебном разбирательстве, обжалование судебного постановления. Отсутствие в таком случае квалифицированного представителя является препятствием реализации права на судебную защиту и нарушает конституционные принципы равенства и состязательности. Например, сложно представить, как будет соблюден принцип равенства, если одна сторона в процессе - с представителем-адвокатом, а другая - без адвоката, одна сторона представила все необходимые доказательства, а другая - даже не знает о том, что ее обязанностью является представление доказательств, и т.п.
Для договорного представительства характерно оформление полномочий в доверенности. К сожалению, примерная форма доверенности не установлена законодательными актами. Вместе с тем законом определены понятие, условие и порядок оформления доверенности, а также сроки ее действия и прекращения.
Так, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 186 ГК). Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом; доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работающих в этих частях, соединениях, учреждениях, заведениях рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения; доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником места лишения свободы; доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Письменные доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются не только в нотариальном порядке, но и могут удостоверяться руководителями юридических лиц, в которых работает или учится доверитель. Доверенности могут также удостоверять жилищно-эксплуатационные организации, осуществляющие эксплуатацию дома, в котором проживает гражданин, администрация стационарного лечебного учреждения, в котором лицо находится на излечении, и др.
Такой порядок оформления доверенностей касается не только представительства в гражданском праве, но и процессуального представительства.
Например, полномочия представителя-юрисконсульта подтверждаются доверенностью, которая выдается руководителем юридического лица, где работает юрисконсульт. Доверенность должна быть не только подписана руководителем юридического лица, но и скреплена печатью. При этом руководитель юридического лица вправе выдать доверенность на участие в деле и представление интересов юридического лица любому работнику этой организации.
Доверенности могут быть общие и специальные. Общая доверенность (иногда ее называют генеральной доверенностью) дает право представлять доверителя по всем делам и во всех судах со всеми процессуальными полномочиями (в том числе право заявлять иск, отказаться от иска, заключать мировое соглашение, приносить жалобы и т.п.) (образец общей доверенности прилагается).
Специальная доверенность выдается о представительстве по конкретному делу или на совершение отдельных процессуальных действий (образец специальной доверенности прилагается).
Срок действия доверенности - не более трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время ее отменить, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Кроме того, действие доверенности прекращается вследствие: истечения срока доверенности; отмены доверенности лицом, выдавшим ее; отказа лица, которому выдана доверенность; прекращение деятельности юридического лица, от имени которого выдана доверенность; смерти гражданина, выдавшего доверенность, объявления его умершим, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; смерти гражданина, которому выдана доверенность, объявления его умершим, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
По прекращении доверенности лицо, которому доверенность выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.
Следует также отметить, что граждане могут уполномочивать своих представителей на участие в деле устным заявлением, сделанным в суде (ч. 4 ст. 76 ГПК). Такое заявление заносится в протокол судебного заседания, и судом выносится определение о допуске в качестве представителя по конкретному делу, если не имеется препятствий к представительству, установленных статьями 72, 73 ГПК.
К общественному представительству относится представительство общественных объединений (организаций), которым законом предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы членов этих общественных объединений (организаций) и других лиц. Например, такое право предусмотрено законами "О защите прав потребителей", "О профессиональных союзах" и др. В этих случаях уполномоченные общественных организаций должны представить суду документы, удостоверяющие поручение соответствующих организаций на представительство по данному делу. Свои полномочия указанные лица удостоверяют выписками из постановления общего собрания или выборного органа, принятого в связи с рассматриваемым делом.
Официальное представительство - это представительство, назначаемое судом. В силу ст. 77 ГПК суд назначает представителя стороне или третьему лицу в случаях: отсутствия представителя у недееспособной стороны или третьего лица; отсутствия представителя у ответчика, место жительства (место нахождения) которого неизвестно; когда представитель не вправе вести судебное дело по основаниям, установленным Кодексом о браке и семье Республики Беларусь; в других установленных законом случаях. Полномочия представителей, назначенных судом, оформляются определением суда.
Консульское представительство характеризуется тем, что консульские учреждения иностранных государств имеют право представлять и защищать интересы своих государств, а также граждан и юридических лиц этих государств. Должностные лица консульских учреждений иностранных государств вправе представлять без поручения и доверенности интересы своих граждан в судах Беларуси, если эти граждане в связи с отсутствием или по другим уважительным причинам не имеют возможности защищать свои права и интересы. При этом такое представительство может продолжаться до тех пор, пока гражданин не поручит ведение дела другому представителю или не возьмет защиту своих прав и интересов на себя.
В науке до сих пор отсутствует единое мнение о процессуальном положении представителя в суде. Исследование этого вопроса позволяет сделать вывод, что, определяя процессуальное положение судебного представителя, прежде всего следует исходить из того, что согласно ст. 54 ГПК судебные представители относятся к юридически заинтересованным в исходе дела лицам и обладают их правами и несут их обязанности.
Судебные представители имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов и требовать их удостоверения, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам судопроизводства по делу, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, а также совершать иные процессуальные действия, предусмотренные законом.
Вместе с тем на совершение действий, связанных с материально-правовыми последствиями для представляемого, представитель должен получить от него специальные полномочия. Такие полномочия должны быть оговорены в доверенности. К ним относятся: права представителя на предъявление иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, изменение предмета или основания иска, а также размера исковых требований, передачу полномочий другому лицу (передоверие), заявление ходатайств о приостановлении производства по делу по соглашению сторон, об обеспечении иска, о вынесении дополнительного решения, об отсрочке или о рассрочке исполнения решения, об изменении способа и порядка его исполнения, обжалование судебного постановления, дачу объяснений на жалобу (протест), предъявление исполнительного документа ко взысканию, получение присужденного имущества, в том числе денег, подачу заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 79 ГПК).
Все документы или их копии, подтверждающие полномочия представителя в суде, приобщаются к делу.
Следует также обратить внимание, что судебное представительство бывает возмездным и безвозмездным. Например, если представителем является адвокат, то в соответствии со ст. 26 Закона "Об адвокатуре" размер его гонорара определяется соглашением сторон. Если же адвокат оказывает юридическую помощь лицу, освобожденному от уплаты юридической помощи, то размер оплаты труда устанавливается по решению заведующего юридической консультации или Президиума коллегии адвокатов из средств коллегии. При этом следует иметь в виду, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возмещение понесенных ею расходов по оплате помощи представителя за счет другой стороны исходя из сложности дела и времени, затраченного на его рассмотрение. В случае если в соответствии с установленным порядком помощь адвоката юридической консультации была оказана стороне, в пользу которой состоялось решение, бесплатно, указанная сумма взыскивается с другой стороны в пользу юридической консультации.
Что же касается оплаты представительства в суде других лиц, в частности, юрисконсультов, общественных представителей, то процессуальным законодательством она не предусматривается.
Анализ приведенных норм права о представительстве в суде позволяет сделать вывод, что гражданское процессуальное законодательство в этой области нуждается в дальнейшем совершенствовании. Например, полагаю, что законодателю не следовало устанавливать исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть представителями в суде. Совершенно непонятно, по каким причинам в указанный перечень не включены члены семьи (членами семьи могут быть и лица, которые не находятся в родственных отношениях), а также представители юридических организаций, имеющих лицензии на оказание юридических услуг, и другие лица, которые смогли бы обеспечить надлежащее представительство. Совершенствование указанных положений будет способствовать реализации права на судебную защиту и доступности правосудия.
Представитель в суде по гражданскому делу
Представительство в суде по гражданским делам — это правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего непосредственно у последнего возникают процессуальные права и обязанности.
Судебное представительство возможно в суде любой инстанции, по любым категориям дел, любым видам судебных производств на всех стадиях гражданского процесса.
Право лица, участвующего в деле, иметь представителя не лишает его права лично участвовать в судебном разбирательстве.
Представителем может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия, законные представители имеют полномочия в силу закона (ст. 49 ГПК РФ).
В зависимости от оснований возникновения полномочий представителя выделяют законных представителей, договорных (добровольных) представителей и представителей назначенных судом.
Законное представительство — это вид судебного представительства, прямо предусмотренный законом, осуществляемый от имени и в интересах физических лиц, не способных в силу ряда причин самостоятельно защищать свои права и интересы в суде, основаниями которого являются удостоверенный факт происхождения детей от соответствующих родителей, факт усыновления детей, административный акт о назначении опеки или попечительства.
Соответственно, к законным представителям в указанном смысле относятся:
• родители или усыновители в отношении своих или усыновленных несовершеннолетних детей (кроме эмансипированных и заключивших брак до достижения совершеннолетия);
• опекуны в отношении лиц, признанных недееспособными, и малолетних;
• попечители в отношении ограниченно дееспособных и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
• по делу, в котором должен участвовать безвестно отсутствующий, — доверительный управляющий его имуществом (ч. 2 ст. 52 ГПК РФ).
Основанием возникновения договорного (добровольного) представительства является: соответствующее соглашение между представителем и представляемым.
Чаще всего такое соглашение имеет форму гражданско-правового договора поручения (гл. 49 ГК).
Как правило, договорными представителями граждан в суде являются юристы или адвокаты, отношения с которыми строятся на основании гражданско-правового договора (ч. 1 ст. 53 ГПК РФ; п. 1 ст. 185 ГК РФ; п. п. 1, 2 ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Суд назначает представителей в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в иных предусмотренных законом случаях, качестве таких лиц обычно выступают адвокаты.
Основанием возникновения данного представительства является соответствующее определение суда.
Определение суда по конкретному делу о назначении адвоката представителем должно быть направлено соответствующему адвокатскому образованию, которое обязано его исполнить в силу обязательности всех судебных постановлений (ст. 13 ГПК РФ), выделив конкретного адвоката для ведения дела в суде.
Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия (ч. 4 ст. 53 ГПК РФ).
Например, родители ребенка должны представить в суд свидетельство о рождении ребенка, усыновители — свидетельство об усыновлении, опекуны (попечители) — постановление о назначении опекуном (попечителем).
Полномочия представителя по договору должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Доверенность, выдаваемая гражданином, должна быть удостоверена нотариусом либо (ч. 2 ст. 53 ГПК РФ):
• организацией, в которой работает или учится доверитель;
• товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя;
• администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;
• командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования — если доверенность выдается военнослужащим или работником этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членом его семьи;
• начальником учреждения уголовно-исполнительной системы — если доверитель находится в местах лишения свободы.
В доверенности обязательно должна быть указана дата её совершения, поскольку без указания этой даты она является недействительной. Доверенность может быть выдана на любой срок, но если конкретный срок в ней не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
Также доверитель вправе указать своего представителя и определить его полномочия непосредственно в суде. Данное заявление можно сделать устно (оно заносится в протокол судебного заседания) или оформить письменно в произвольной форме (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ).
Для представительства в гражданском процессе адвокату по назначению суда потребуется ордер (ст. 50, ч. 5 ст. 53 ГПК РФ; п. 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.
Однако некоторые полномочия следует оговорить в доверенности, даже если представителем выступает адвокат по ордеру.
К таким полномочиям относятся (ст. 54 ГПК РФ):
• подписание и предъявление искового заявления в суд;
• предъявление встречного иска;
• полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения;
• передача полномочий другому лицу (передоверие);
• обжалование судебного постановления;
• предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.
При необходимости законные представители имеют право поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя (ч. 3 ст. 52 ГПК РФ).
Адвокат, назначенный судом, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу.
Представитель верховного суда
Жалоба в верховный суд подается в исключительных случаях. Ведь данный судебный орган занимает в судебной системе России особое место. Для судов общей юрисдикции верховный суд является высшим органом. Согласно Конституции РФ он осуществляет судебный надзор за деятельностью судов, дает разъяснения по вопросам судебной практики. В то же время именно Верховный суд и сам является создателем этой самой практики.
Так жалоба в Верховный суд подается на решения, вступившие в законную силу и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Однако разумеется, это не единственная сфера деятельности Верховного суда. Помимо рассмотрения жалоб этот орган также занимается изучением и обобщением материалов судебной практики. Он дает разъяснения по вопросам применения законодательства, возникающих у судов в правоприменительном процессе. Кроме того, именно данный судебный орган наделен полномочиями по выработке единой судебной практики применения законодательства, а также изучению и обобщению судебной практики по ранее рассмотренным делам.
Однако следует понимать, что жалоба в Верховный суд РФ – это прерогатива, доступная не во всех случаях. Так, на вступившие в законную силу решения и определения мировых судей и районных судов может быть подана жалоба в верховный суд республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов. Но если указанные суды оставят жалобу без удовлетворение, то только тогда она может быть подана в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ). Нельзя подать жалобу в Верховный суд РФ на решение и определение мирового суда.
Верховный суд РФ – это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью таких судов, включая военные и специализированные федеральные суды.
Жалоба в Верховный суд РФ подается в строгом соответствии с ГПК РФ. Так, в частности, она должна содержать:
1) Наименование суда, в который подается жалоба.
2) Наименование лица, который ее подает. Разумеется, полные сведения о нем: фамилию, имя, отчество. А также нужно указать место жительства.
3) Наименование всех других лиц, участвующих в деле, их адреса. Причем, речь идет, подчеркнем, обо всех лицах. Жалоба в Верховный суд РФ – мероприятие весьма серьезное. Если вы вдруг забудете упомянуть хотя бы одного участника процесса, пусть даже он был привлечен в качестве третьей стороны в самом начале разбирательства, но фактически в деле и не участвовал, то жалобу вам вернут без рассмотрения. Поверьте, никто даже не станет разбираться в таких тонкостях, и жалоба в Верховный суд не будет рассмотрена. Конечно, вы сможете устранить допущенные нарушения и обратиться в суд вновь, но время вы потеряете.
4) Указания на суды, которые уже рассматривали дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Здесь же нужно будет описать содержание принятых ими решений.
5) Указание на тот конкретный акт президиума суда надзорной инстанции, который вы обжалуете.
6) Обязательно нужно указать, в чем именно, по вашему мнению, заключаются допущенные судом нарушения закона. Это очень важный момент. Ведь для того, чтобы жалоба в Верховный суд РФ была им принята и рассмотрена, необходимы веские основания. Вам придется оспорить решение даже не одной судебной инстанции. Доказать, что все судьи (а это люди с высшим юридическим образованием, огромным опытом работы и высочайшей квалификацией) не правильно трактуют закон, а вы верно – очень непросто. Такое под силу лишь профессионалу с большой буквы! Вот почему жалоба в Верховный суд – это во всех случаях удел грамотного адвоката. Лишь он сможет обеспечить ее успех.
7) Собственно сама просьба. Даже здесь вас может ждать множество разных подвохов. Грамотно сформулировать просьбу также сможет лишь квалифицированный юрист. Одна ошибка на этом этапе, и суд откажет вам в удовлетворении жалобы по чисто формальным основаниям.
Жалоба в Верховный суд имеет и множество других тонкостей и нюансов, о которых известно лишь профессионалам.
Например, такая деталь: жалоба в верховный суд подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Если жалобу подает лицо, которое не принимало участие в деле, то в ней обязательно должно быть указано, какие именно права и законные интересы такого лица были нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Это тоже весьма непростое мероприятие. Иногда человеку кажется, что он имеет прямое отношение к вынесенному решению, а суд, вместе с тем, придерживается иной точки зрения.
Также обязательно к жалобе в верховный суд нужно приложить заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Всех постановлений. Причем, копии эти должны быть заверены тем судебным органом, который данный акты принял. За выдачу копий вам придется заплатить пошлину. Но она совсем не большая.
Также вы должны будете заплатить государственную пошлину и за саму подачу жалобы в верховный суд. Но размер ее также невелик: она составляет 50% от стоимости государственной пошлины, уплачиваемой при подаче иска неимущественного характера. Сегодня, вы, таким образом, должны будете оплатить всего 50 рублей (для граждан) или 1 000 рублей (для организаций).
Жалоба в верховный суд – дело очень ответственное еще и потому, что это последняя инстанция, а, следовательно, вы не имеете права на ошибку. Ведь исправить ее потом уже не получится.
Составление и подача любого юридического документа, будь то исковое заявление или просто ходатайство требуют определенных познаний и практического опыта работы. Что касается жалобы в верховный суд, то здесь это важно особенно.
Ходатайство о представителе в суде
Каждый гражданин, являющийся участником процесса, имеет право на присутствие своего представителя. Представлять интересы стороны может любое лицо, которому доверено производить конкретные действия от имени доверителя.
Просьба может быть заявлена устно, после чего занесена в протокол судебного заседания. Также можно составить письменное прошение, используя образец ходатайства о допуске представителя. Для составления обращения используются общие правила, применяемые для всех исковых заявлений.
Полномочия представителя также можно подтвердить устно либо письменно. При этом доверенность может как заверяться нотариусом, так и составляться в простой форме. Полномочия лица, осуществляющего адвокатскую деятельность и выступающего в качестве представителя, подтверждаются ордером.
Наиболее широким кругом полномочий обладают представители, на которых оформлена и нотариально заверена доверенность. Помимо нотариуса, удостоверить доверенность могут организации и лица, перечисленные в ст. 53 ГПК РФ.
В соответствии с положениями гражданско-процессуального права, подавая заявление о допуске представителя, следует сделать специальную оговорку в ситуациях, когда его полномочия распространяются на следующие действия:
1. Подписание исковых заявлений.
2. Направление исков в судебные инстанции.
3. Изменение сути иска либо отказ от заявленных требований.
4. Подписание мирового соглашения.
5. Обжалование определений и решений судьи.
6. Получение денежных средств либо иного имущества.
Ходатайство о допуске представителя в большинстве случаев оформляется письменно, когда заявитель участвует в процессе одновременно со своим представителем. Лицо, являющееся участником процесса, самостоятельно реализует свои права, пользуясь консультациями представителя.
Привлечение стороной процесса представителя имеет место не только в гражданском, но и в уголовном праве. Наиболее часто ходатайство потерпевшего о допуске представителя подается при рассмотрении одновременно с уголовным делом гражданского иска о возмещении ущерба, который был причинён преступлением.
Оформление представителя в суде
Для того, чтобы к участию в деле был допущен надлежащий представитель, суду необходимо проверить характер и объем предоставленных ему полномочий.
Полномочия представителя лица, участвующего в деле, должны быть оформлены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Общие правила, регулирующие порядок оформления доверенности, закреплены в главе 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так в соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Следовательно, одним из требований, предъявляемых к оформлению полномочий представителя, является требование о выдаче письменного уполномочия - доверенности.
Требования, предъявляемые к доверенности, выдаваемой гражданами, указаны в ч. 2 ст. 53 ГПК РФ.
В соответствии с вышеуказанной нормой доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:
• в нотариальном порядке,
• организацией, в которой работает или учится доверитель,
• жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Исключение из общего правила о письменном закреплении полномочий представителя предусматривает ч. 6 ст. 53 ГЕК РФ, согласно которой полномочия представителя могут быть также определены в устном заявлении доверителя в суде, занесенном в протокол судебного заседания. Для этого как доверитель, так и представитель должны присутствовать в судебном заседании. В этом случае волеизъявление доверителя доносится до суда, минуя письменное закрепление в доверенности.
Следует отметить, что действующий ГПК в перечне документов, подтверждающих полномочия представителя, ставит на первое место доверенности, выдаваемые от имени граждан. При этом, как видно из ч. 2 ст. 53, перечень лиц, имеющих право удостоверить доверенность, выдаваемую гражданином, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.
Несколько иначе трактуется оформление полномочий представителей граждан в Арбитражном процессуальном кодексе РФ.
В связи с тем, что большая часть дел, рассматриваемых в арбитражных судах, связана с экономическими интересами организаций, оформление полномочий представителей организаций поставлено в АПК на первое место. Что же касается оформления полномочий граждан, то об этом идет речь в ч. 4 ст. 60 АПК, согласно которой полномочия других представителей (в том числе и граждан) на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.
Как видно из вышеуказанной нормы права, она лишь устанавливает общий порядок оформления полномочий представителя и является бланкетной, направляя к иному нормативному акту (в первую очередь к ст. 185 ГК РФ).
Что касается требований к оформлению доверенности, выдаваемой от имени организации, то следует отметить, что и в АПК, и в ГПК они предъявляются одинаково, а именно: доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Такой порядок применяется независимо от организационно-правовой формы юридического лица и содержания полномочия.
ГК РФ не утверждает «готовой формы» доверенности. В связи с изложенным, текст доверенности может быть произвольным, однако он обязательно должен содержать данные, необходимые для признания его доверенностью. К таким данным относятся наименование документа - «доверенность», полное наименование (Ф.И.О.) и реквизиты доверителя, полностью Ф.И.О. представителя, подпись доверителя (уполномоченного лица доверителя), полномочия представителя, дата составления доверенности. Так, доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна, т.е. не порождает для лица, на имя которого она выдана, прав и обязанностей по совершению представительства от имени лица, выдавшего доверенность. Доверенностью должен быть уполномочен штатный работник организации, представляющий в суде ее интересы. При этом, по словам Председателя Высшего Арбитражного суда РФ Вениамина Яковлева, сотруднику организации необходима доверенность с указанием его должности, иначе придется дополнительно доказывать, что работник, «посланный в суд за правдой», числится в штате фирмы. Иными словами, суд, в случае возникновения сомнений в том, что представитель является сотрудником организации, может потребовать дополнительные документы, подтверждающие его полномочия.
В связи с закреплением в АПК РФ правила о том, что дела организаций могут представлять в суде руководители организаций, лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты, резко ограничилось число лиц, которые могут быть представителями организаций в арбитражном суде.
Не секрет, что за представление интересов организации в арбитражном суде представителю, как правило, платится немалое денежное вознаграждение. В связи с этим, те лица, которые не имеют статуса адвоката, лишились достаточно серьезного заработка.
Для того, чтобы обойти правило об адвокатской монополии, закрепленное в АПК, лица, не имеющие статуса адвоката, представляются штатными сотрудниками организаций для получения возможности участия в деле, хотя на самом деле в штате представляемых организаций они не состоят. Такое положение вещей, как правило, выгодно и представителю, и представляемому. Первый получает возможность участия в арбитражном деле и, как следствие, возможность заработать, второй - возможность получения более дешевой, хотя и не всегда качественной юридической помощи.
Таким образом, налицо фиктивное оформление полномочий представителя с целью «обойти» требования ч. 5 ст. 59 АПК и допустить к участию в деле лицо, не отвечающее требованиям закона.
В связи с этим возникает вопрос о том, какие документы будут являться достаточными для подтверждения того, что представитель действительно состоит в штате представляемой им организации, а не числится на бумаге.
Трудовой договор, приказ о приеме на работу, доверенность, выдаваемая на представление интересов организации в суде, штатное расписание организации не могут неопровержимо свидетельствовать о том, что представитель действительно состоит в штате организации, поскольку данные документы подписываются руководителем организации и скрепляются ее печатью, а значит - у суда не имеется реальной возможности проверить действительную ситуацию на предприятии.
Отсутствие в трудовой книжке записи о приеме на работу представителя также не будет являться основанием для недопущения представителя к участию в деле, поскольку представитель может заявить, что работает в организации по совместительству, а в данном случае запись в трудовую книжку может быть внесена только по желанию работника.
Доказательством работы представителя в организации может являться, например, факт уплаты за него отчислений во внебюджетные фонды, такие как Пенсионный фонд РФ. Однако, арбитражный суд не вправе требовать подобные доказательства в связи с отсутствием прямой ссылки на них в законе. Кроме того, более пристальное внимание к подтверждению полномочий лиц, состоящих в штате организаций, затруднит соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел, поскольку для предоставления таких доказательств лицам, участвующим в деле, необходимо определенное время.
Таким образом, правило об обязательном ведении дел организаций в арбитражном суде через адвокатов в настоящее время не соблюдается в полном объеме ввиду отсутствия действенного механизма контроля за его соблюдением.
В отличие от уполномоченного представителя, которому для осуществления своих полномочий необходима доверенность, выданная непосредственно представляемым и оформленная в установленном законом порядке, законный представитель действует в силу прав, предоставленных ему законом, без каких-либо специальных полномочий.
Законными представителями организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов, поскольку юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. При этом лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы управления (например, генеральный директор), действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. В случае ликвидации организации в суде от ее имени выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Если представителем организации в суде выступает ее руководитель, то для подтверждения его полномочий наличие доверенности не требуется.
Законные представители граждан для подтверждения своих полномочий предъявляют суду документы, подтверждающие их статус и полномочия. При этом следует особо подчеркнуть два обстоятельства: первое - для представления интересов законному представителю не требуется доверенности даже на совершение специальных полномочий; второе - законный представитель может привлечь к участию в деле договорного представителя по своему выбору и действовать в суде как через него, так и одновременно с ним.
По-разному определено в АПК и в ГПК оформление полномочий адвоката на выступление в суде в качестве представителя. В ч. 3 ст. 61 АПК РФ полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Иными словами, данная норма является бланкетной и отсылает к другому нормативному акту.
Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются в соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Согласно п. 2 ст. 6 названного Закона адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
В ч. 5 ст. 53 ГПК РФ прямо говорится о том, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Если сопоставить ч. 5 ст. 53 ГПК РФ и п. 2 ст. 6 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», возникает вопрос: каков практический смысл доверенности, выдаваемой адвокату?
Ответ на этот вопрос, на наш взгляд, вытекает из анализа ст. 54 ГПК РФ, в которой приведен перечень специальных полномочий любого представителя, в том числе и адвоката. Исходя из смысла указанной статьи, можно сделать однозначный вывод о том, что в доверенности могут быть оговорены полномочия на совершение перечисленных в ней действий, а значит - доверенность адвокату необходима для подтверждения предоставленных ему специальных полномочий.
Таким образом, в заключение данной главы следует подчеркнуть, что оформление полномочий представителя на ведение дела в суде осуществляется в письменной форме путем составления доверенности. Исключение из этого правила составляет устное заявление доверителя в судебном заседании, занесенное в протокол.
Доверенность от имени граждан должна быть удостоверена либо нотариально, либо иным предусмотренным законом способом.
Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Такой порядок применяется не зависимо от организационно-правовой формы юридического лица и содержания полномочия.
Полномочия адвоката на выступлении в суде в качестве представителя удостоверяются ордером, выданном соответствующим адвокатским образованием, в иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Законные представители действуют в суде в силу прав, предоставленных законом, предъявив суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Представитель конституционного суда
Одним из важных моментов с точки зрения правоположения стороны в конституционном судебном процессе является статус представителя стороны. В ст. 53 Закона о Конституционном Суде РФ представители сторон разделены на две категории.
К первой категории относятся представители по должности: руководитель органа, подписавший обращение в Суд, руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции, должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт, любой член Совета Федерации или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом.
Вторая категория может быть представлена адвокатами или лицами, имеющими ученую степень в области права. Их полномочия должны быть подтверждены соответствующими документами. В Законе, к сожалению, не дается расшифровка, что следует понимать под соответствующими документами, определяющими полномочия представителя стороны. Таковыми в силу требований гражданского законодательства выступают доверенность, которая может быть оформлена у нотариуса, если сторона является физическим лицом, либо доверенность, оформленная от имени организации или органа власти, ордер для адвоката, нормативный правовой акт и т. д.
Невыполнение требований закона о надлежащем представительстве влечет за собой неблагоприятные процессуальные последствия. К таковым, в частности, относится отказ Суда в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан.
Например, Конституционный Суд РФ отказал гражданке Ш. в принятии к рассмотрению ее жалобы в связи с тем, что жалоба не отвечала требованиям Закона о Конституционном Суде РФ. Определяющим в данном деле явилось то, что для решения вопроса о возможности возбуждения конституционного судопроизводства имеет значение выраженная воля самого юридического лица на рассмотрение Судом жалобы, в которой оспаривается конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле с участием данного юридического лица.
В некоторых случаях представитель стороны, несмотря на отнесение его по формальным основаниям к необязательным, факультативным участникам конституционного судебного процесса, играет определяющую процессуальную роль (например, когда представительство от юридического лица осуществляется по должности).
Согласно ст. 53 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. Такие органы могут быть коллегиальными (совет директоров, правление, дирекция) или единоличными (директор, генеральный директор). В соответствии с ГК РФ исполнительный орган также может быть коллегиальным или единоличным (ст. 91, 103). Согласно п. 4 ст. 113 ГК РФ органом унитарного предприятия является его руководитель. Если законом не установлен орган юридического лица, он определяется уставом или другим учредительным документом, в том числе орган юридического лица, уполномоченный представлять его интересы как в гражданском обороте, так и в судебных инстанциях. Поэтому в подтверждение правомочности органа участвовать в конституционном судебном процессе в Конституционный Суд РФ должен быть представлен соответствующий документ (выписка из него).
Кроме того, законодательство РФ предусматривает такой вариант представительства, как законное представительство недееспособных. Ими являются опекуны и попечители, прежде всего родители и усыновители. Их права и обязанности определены семейным законодательством. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (ст. 31 ГК РФ). Таким образом, им достаточно представить документ об опекунстве или попечительстве. Законные представители могут лично вести дела своих подопечных, поручать ведение дел представителю, а также вести дела совместно с представителем.
Статус представителя стороны и самой стороны в целом может совпадать. Основополагающим здесь является объем полномочий, которыми сторона наделяет своего представителя. Полномочия представителя стороны определяют его место в процессе. Например, если полномочия стороной на ведение дела в конституционном судебном процессе переданы в полном объеме, то представитель автоматически из факультативных участников процесса переходит в группу обязательных. Здесь представитель заменяет сторону. Он имеет право подписывать от имени стороны обращение, знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Представитель стороны может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны. Он, так же как и сторона, обязан явиться по вызову Суда, дать объяснения и ответить на вопросы.
В то же время представитель стороны (за исключением законного представителя, представителя по должности) — процессуально нестабильная фигура конституционного судебного процесса. Он может в любое время потерять статус участника данного процесса, поскольку всецело зависит от позиции стороны. Сторона процесса, таким образом, не связана с представителем какими-либо серьезными формальными узами. По своему усмотрению сторона может отозвать доверенность, расторгнуть договор с адвокатом, отменить акт о назначении представителя и т. п., соответственно, с момента совершения стороной таких действий прекращаются полномочия представителя.
В отличие от других процессов в конституционном судебном процессе имеются ограничения по количеству представителей сторон. Их может быть не более трех. Сложно сказать, что лежит в основе данного ограничения. Возможно, законодатель такое количество посчитал разумным и достаточным для качественного представления стороны при рассмотрении дела. Хотя, возможно, в этом проявлялся чисто практический момент и в основе данного ограничения лежала некая целесообразность, в том числе сохранение пространства в помещении, где проходит заседание суда.
Так, в § 48 Регламента Конституционного Суда Российской Федерации установлено: лица, желающие присутствовать на слушании дела в открытом заседании, допускаются в зал до начала слушания дела или во время перерыва с учетом свободных мест. Понятно, что интерес к делам, рассматриваемым Судом, огромен, соответственно, желающих присутствовать на нем также большое количество, тем более что сам процесс базируется на принципах открытости и гласности. Однако всему есть предел, тем более вместимости зала судебных заседаний. С этой точки зрения ограничение количества представителей представляется оправданным.
Учитывая изложенное, под представителем стороны в конституционном судебном процессе следует понимать активного участника процесса, наделенного стороной соответствующим объемом полномочий, определяющим правовой режим его участия в конкретном деле.
Рассматривая правовые аспекты участия представителя стороны в конституционном судебном процессе, полагаем необходимым акцентировать внимание и на других представителях, принимающих участие в слушаниях дела на заседаниях Суда. Речь идет о приглашении Судом на заседание заинтересованных в исходе дела лиц. К таковым могут быть отнесены органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, юридические лица. Участие указанных лиц в заседаниях Суда осуществляется посредством представительства. Такие представители не могут быть отнесены к участникам конституционного судебного процесса, но, как отмечается в научной литературе, вступают с Судом в определенные отношения, связанные с конституционным судопроизводством, и проявляют заинтересованность в деле, поэтому также важно их правильное процессуальное оформление.
Участие в рассмотрении дел в Суде наряду со сторонами конституционного судебного процесса органов государственной власти и иных лиц, не относящихся в силу требований закона к участникам процесса, посредством процессуального представительства позволяет Суду наиболее полно и объективно исследовать все обстоятельства дела.
Государственный представитель в суде
В соответствии со ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Судебное представительство можно определить как процессуальную деятельность одного участника процесса (представителя) от имени и в интересах другого его участника (представляемого).
Юридические лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью, но сами они непосредственно вести дело в суде не могут. Их права и интересы в суде защищают их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными правовыми актами или учредительными документами (ч. 2 ст. 48 ГПК).
Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости - учредительными документами. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представительство интересов организации в суде обычно осуществляют либо сами должностные лица, либо штатные юристы, либо адвокаты, обслуживающие организации по договорам или разовым соглашениям.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители юридических лиц и граждане (ст. 125 ГК РФ).
Своих представителей при рассмотрение дел судом общей юрисдикции могут иметь все участвующие в деле лица (перечень в ст. 34 ГПК), за исключением прокурора, осуществляющего в силу занимаемой им должности функции, выполнение которых возложено на прокуратуру РФ.
Судебное представительство делится на виды в зависимости от юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение того или иного вида представительства.
Виды представительства в гражданском процессе:
1) договорное, основанное на договоре представителя и представляемого;
2) представительство из иных оснований:
• законное представительство несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных (родителями, усыновителями, опекунами или попечителями, основанное на факте происхождения детей от своих родителей, факте усыновления, акте об установлении опеки или попечительства) (ст. 52 ГПК РФ);
• общественное представительство (основанное на факте членства в общественной организации).
Договорным (или добровольным) представительством называется представительство, основанное на соглашении между стороной в процессе, и лицом, осуществляющим представительство.
Отношения между представителем и представляемым вытекают:<
• из договора поручения или агентирования (ст. 971-979, 1005-1011 ГК РФ);
• из трудового договора - для постоянного сотрудника юридического лица (отношения между представителем и представляемым регулируются в этом случае трудовым контрактом и трудовым законодательством).
Отношения представителя с судом во всех случаях регулируются специальными нормами процессуального законодательства о представительстве (гл. 5 ГПК РФ и др.).
В соответствии с действующим законодательством договорными представителями могут выступать:
1. адвокаты,
2. юрисконсульты предприятий, учреждений, организаций,
3. любые другие лица, при наличии надлежаще оформленных полномочий (ст. 53 ГПК РФ) и при согласии суда допустить их в процесс в качестве представителей (ст. 49 ГПК РФ).
Адвокаты могут выступать в суде в качестве представителей как граждан, так и юридических лиц.
Юрисконсульты, работающие в различных предприятиях, учреждениях и организациях, не обязаны быть членами коллегий адвокатов. Они представляют в судах интересы тех организаций, где они работают.
Представителем организации в суде может быть любой ее работник с надлежаще оформленными полномочиями на ведение дела.
Общественное представительство заключается в том, что профсоюзы и другие общественные организации (изобретателей, писателей, художников, артистов и др.) создают специализированные юридические консультации и оказывают правовую помощь своим членам, в том числе представляя их интересы в судах. Однако одного факта членства в этих общественных организациях не достаточно для возникновения отношений по представительству. Необходимо заключение соответствующего договора поручения, который заключается только с членами этих организаций, что позволяет рассматривать его как один из видов договорного представительства.
Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют как правило в равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в зарегистрированном браке, или, при его отсутствии, отцовство установлено добровольно или по судебному решению (ст. 48-49 СК РФ). Законным представителем ребенка будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законными представителями являются родитель по происхождению и усыновитель.
Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта назначения опекуном или попечителем. Опекуны и попечители выступают в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и судебных без особых полномочий (ч. 2 ст. 31 ГК).
Опека устанавливается над малолетними и над совершеннолетними, лишенными в установленном законом порядке дееспособности, вследствие их душевной болезни или слабоумия.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над совершеннолетними дееспособными лицами, если по состоянию здоровья они не в состоянии осуществлять свои права и обязанности, либо они ограничены в установленном законом порядке в дееспособности, вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками (ст. 32, 33 ГК РФ).
Несовершеннолетние от 14 до 18 лет частично дееспособны и могут самостоятельно выступать в суде в защиту своих трудовых прав, отвечая за вред и т. п. Привлечение в процесс для помощи несовершеннолетним их родителей, усыновителей или попечителей зависит от усмотрения суда (ч. 3 ст. 32 ГПК).
Образование представителя в суде
В Госдуму внесли законопроект, устанавливающий единые требования о наличии отечественного юридического образования у представителей в судах.
Сейчас юридическую помощь в суде могут оказывать те, кто не имеет специального образования. Это могут быть как любые юридические лица, так и граждане, не имеющие надлежащей квалификации. В АПК сказано, что помимо адвокатов представителями граждан в арбитражах могут быть "иные лица".
По мнению автора законопроекта сегодняшний подход к представительству в судах неправильный, потому что адвокатом или юристом может себя назвать кто угодно. В результате этого человек, чьи интересы он защищал, может пострадать.
Нередко называющий себя адвокатом или юристом представитель не имеет специального образования и таким образом вводит в заблуждение гражданина или организацию, чьи интересы представляет. Результатом такого некомпетентного представительства становится отсутствие должной юридической помощи, некачественное представление интересов доверителя в суде и в итоге – вынесение судебного акта, не учитывающего в полной мере интересы сторон. Подобные некомпетентные представители бросают тень на профессию юриста и в результате заставляют усомниться в эффективности судебной системы в целом.
Его идея состоит в том, чтобы прописать в законе требования о наличии специального образования у тех, кто хочет представлять чьи-либо интересы в суде. При этом адвокат должен иметь присвоенную в Российской Федерации ученую степень по юридической специальности или получить образование по программе с государственной аккредитацией. К иностранным гражданам законопроект предъявляет точно такие же требования.
Если проект примут, то в АПК вместо слов «иные лица» появится такое уточнение: «дееспособные граждане, имеющие высшее юридическое образование, полученное по имеющей российскую государственную аккредитацию образовательной программе, либо присвоенную в Российской Федерации ученую степень по юридической специальности, либо имеющие юридическое образование, полученное за рубежом, и сдавшие профессиональный экзамен по юридической специальности в общероссийской общественной организации граждан, которые имеют юридическое образование». Такую же норму пропишут в ГПК и КАС.
Что касается компаний, то представителями смогут быть как российские организации, так и иностранные. Последние при этом будут обязаны иметь специальную аккредитацию от «общероссийской общественной организации, определяемой Правительством».
Этой организацией, как предполагается, будет Ассоциация юристов России (АЮР). К этой инициативе положительно отнесся председатель правления ассоциации. Есть неоспоримый плюс в том, что деятельность юристов в России будет регулироваться общероссийской общественной организацией граждан, которые имеют юридическое образование. В первую очередь это защитит права россиян, которые должны быть уверены в том, что получают квалифицированную юридическую помощь. Это общемировая практика.
Ранее Дмитрий Медведев поддержал идею принятия отдельного законодательного акта, согласно которому Ассоциация юристов России может стать органом, осуществляющим допуск к профессии. Для иностранных юристов и адвокатов допуск к профессии будет введен в обязательном порядке, тогда как для российских юристов он может быть добровольным.
Представитель несовершеннолетнего в суде
Как было установлено ранее, несовершеннолетний как участник гражданского процесса может выступать самостоятельно в качестве одной из сторон (истец, ответчик или заявитель), являться участником судебного процесса при защите его прав, свобод и интересов законными представителями или выступать в качестве свидетеля или третьего лица.
Рассматривая участие несовершеннолетнего в гражданском процессе в качестве самостоятельного лица, следует отметить, что он обладает всеми процессуальными правами, закрепленными в ст. 35 ГПК РФ, а именно такими правами, как:
1) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии. Фактическое ознакомление с материалами дела может происходить как в ходе судебного разбирательства, так и вне его;
2) заявлять отводы. Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 54 ГПК РФ таким же правом обладают и представители;
3) предоставлять доказательства и участвовать в их исследовании;
4) задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
5) заявлять ходатайства, что позволяет лицу, участвующему в деле, доводить до суда в установленной процессуальной форме свои процессуальные требования. Ходатайства, заявленные вне судебного разбирательства, также должны рассматриваться судом в порядке, установленном процессуальным законодательством;
6) давать объяснения суду в устной и письменной форме;
7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
8) обжаловать судебные постановления;
9) использовать другие процессуальные права, предоставленные законодательством в гражданском судопроизводстве.
Говоря о процессуальных обязанностях, следует обратить внимание на их неоднородный характер, например если лицо, участвующее в гражданском процессе, приводит в качестве доводов разные обстоятельства как основания своих требований и возражений, то оно обязано представить доказательства существования этих обстоятельств.
На суд возлагается обязанность в полной мере содействовать сторонам, участвующим в гражданском процессе, в реализации их прав, способствовать их осуществлению, разъяснять сторонам последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий. Данная обязанность суда конкретизирована в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
Как было отмечено выше, п. 4 ст. 37 ГПК РФ предусматривает право несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно защищать свои интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений. Однако законодатель предусматривает для суда право привлекать для участия в таких делах законных представителей несовершеннолетнего. Необходимо отметить и п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», в котором говорится, что судье следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего.
В связи с этим возникает вопрос о процессуально-правовом значении действий, совершаемых в таких делах законными представителями, а также о действиях суда при возникновении противоречий в процессуальных действиях несовершеннолетнего и его законного представителя. Так, Л.И. Носенко отмечает: «Поскольку в норме п. 4 ст. 37 ГПК РФ четко не обозначено процессуальное положение участников, мы не находим ответа на вопрос, кто в данном случае является стороной в исковом производстве: сам несовершеннолетний или его законный представитель». Проанализировав закон, представляется возможным сделать вывод о том, что именно несовершеннолетних нужно признать стороной в процессе.
Законные представители же могут давать согласие на то или иное гражданско-процессуальное заявление или действие. Причем с помощью словосочетания «суд вправе привлечь…» законодателю удалось подчеркнуть необязательность присутствия родителей (лиц, их заменяющих) при отправлении правосудия по гражданским делам.
Таким образом, участие несовершеннолетнего в гражданском процессе по основаниям ч. 4 ст. 37 ГПК РФ мало отличается от участия в процессе «обычного» дееспособного гражданина. Приоритет в судебном процессе имеет волеизъявление несовершеннолетнего, однако при обнаружении противоречий в гражданско-процессуальном заявлении или действиях несовершеннолетнего и его законного представителя суд обязан оценивать данные ими объяснения в совокупности с другими доказательствами по делу.
Наиболее распространено участие несовершеннолетних в гражданском процессе, когда их права, свободы и законные интересы защищают в суде их законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Интересы несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет в суде представляют родители, усыновители и опекуны, при этом если несовершеннолетнему от 14 до 18 лет, то его интересы в суде представляют родители, усыновители и попечители.
Процессуальное положение законных представителей определено таким институтом гражданского процессуального права, как представительство, закрепленное в гл. 5 ГПК РФ. Законные представители действуют в процессе от имени несовершеннолетнего и в его интересах, создавая для него права и обязанности (ст. 52 ГПК РФ). Однако, учитывая особый статус несовершеннолетнего лица, законодатель устанавливает определенные ограничения в действиях законного представителя (п. 3 ст. 52 ГПК РФ). К таким ограничениям можно отнести требования ст. 37 «Распоряжение имуществом подопечного» ГК РФ. Исходя из этого суд не вправе принимать отказ законного представителя от иска или признание им иска по имущественному спору, стороной которого является несовершеннолетний, находящийся под опекой или попечительством, если на это в рассматриваемом судом деле нет согласия органа опеки и попечительства.
Законные представители могут поручать ведение дел другому лицу, избранному ими в качестве представителя. В таком случае будет иметь место договорное представительство. Круг полномочий, передаваемых представителю, определяет законный представитель. Он может наделить представителя как общими, так и специальными полномочиями, оговоренными в ст. 54 ГПК РФ.
В законодательном порядке закрепляются и права иных лиц, которые могут представлять интересы несовершеннолетнего. К таким лицам можно отнести администрацию детского дома, органы опеки и попечительства, если возникла необходимость участия законного представителя до назначения опекуна или попечителя. Согласно и. 2 ст. 123 СК РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующее учреждение, выполнение обязанностей опекуна или попечителя возлагается на органы опеки и попечительства. Детям, находящимся постоянно на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. В этих случаях в соответствии с п. 1 ст. 147 СК РФ выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.
Перед началом судебного разбирательства по делам, затрагивающим интересы несовершеннолетних, которые представляют законные представители, судья в ходе подготовки к судебному заседанию проверяет возраст несовершеннолетнего лица, а также полномочия их законных представителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом.
Представитель потерпевшего в суде
Согласно УПК, представитель потерпевшего это в первую очередь его защитник. Также в интересах лица может выступать один из его родственников или иной гражданин, о привлечении которого просит пострадавший. В обязательном порядке привлекаются представители несовершеннолетнего потерпевшего или лица, который в силу своего состояния не может самостоятельно защищать себя. В качестве них, могут выступать родители, попечители/опекуны. В случае их отсутствия могут привлекаться и иные лица, несущие ответственность за потерпевшего.
По письменной просьбе представителя лица, не достигшего 16 лет и в отношении которого имело место посягательство против его половой неприкосновенности, привлечение защитника обеспечивается уполномоченными служащими и органами. Соответствующая обязанность возлагается на дознавателя/следователя и суд. Расходы потерпевшего на представителя в этом случае компенсируются средствами федерального бюджета. В соответствии с постановлением следователя, судьи, дознавателя, родитель, опекун, попечитель лица, не достигшего 18 лет, может быть отстранен от слушания, если есть основания полагать, что его действия могут причинить ущерб интересам этого гражданина. В таком случае может быть привлечен другой законный представитель потерпевшего. Лица, задействованные в производстве как доверенные лица, выступающие в интересах пострадавшего, обладают теми же юридическими возможностями, что и их подзащитные.
Законный представитель потерпевшего может быть привлечен к производству с момента вынесения определения (постановления) уполномоченным на это лицом. Фактическими основаниями для принятия этого решения являются сведения, присутствующие в документах, предоставленных кандидатом. Бумаги должны подтверждать факт того, что этот субъект выступает его усыновителем, родителем и пр. Как правило, представитель потерпевшего – адвокат, осуществляющий защиту. Он обладает такими же, что и подзащитный, юридическими возможностями.
В ст. 45 УПК упоминается два вида лиц - законный представитель и представитель. Первым может являться, как выше уже было сказано, попечитель, усыновитель, родитель и пр. Между тем, как представители несовершеннолетнего потерпевшего могут выступать старшие дееспособные родные сестра/брат, бабушка или дедушка. Если же достигший 18 лет человек ввиду своих психических или физических особенностей не может самостоятельно защищать свои интересы, то за него это могут сделать другие лица. Например, это может быть супруг/супруга, дееспособный ребенок, в том числе усыновленный, или внук, родные сестра/брат, а также дедушка/бабушка. По сути, ни один из этих граждан не выступает как представитель потерпевшего. В уголовном процессе, однако, при наличии соответствующих оснований, один из них может быть привлечен к разбирательству.
Как выше указывалось, кандидаты должны представить бумаги, подтверждающие правомочие выступать в защиту интересов пострадавшего. Участие адвоката в уголовном процессе допускается при предъявлении им специального удостоверения. Должностные лица учреждений, предприятий, организаций предоставляют доверенность либо акт компетентного органа (государственного или местного самоуправления). Близкий родственник предъявляет документы, удостоверяющие, что он является родителем, сыном и пр. К ним должно быть приложено ходатайство потерпевшего о допуске представителя. Любому другому лицу следует предоставить только письменную просьбу от пострадавшего о привлечении конкретного субъекта к производству. Лица, которые представляют интересы несовершеннолетних или граждан, не способных самостоятельно осуществлять свою защиту, предъявляют документы, удостоверяющие соответствующий факт (недостижение 18 лет или наличие заболевания или расстройства).
Анализируя нормы, можно разделить права представителя потерпевшего на несколько групп. В первую входят юридические возможности, которые предоставляются всем лицам, привлеченным к производству. Во вторую группу отнесены права представителя как субъекта следственного действия. В третьей категории возможности, которые предоставляются лицу, как стороне разбирательства. Кроме этого, можно выделить и специфические права. Рассмотрим некоторые из них.
Субъект, выступающий в интересах пострадавшего, может:
1. Давать показания, делать заявления, приносить жалобы, заявлять отводы и просьбы, выступать на языке, которым он хорошо владеет.
2. Пользоваться услугами переводчика. Соответствующая помощь предоставляется бесплатно.
3. Предъявлять документы или предметы для их приобщения к материалам производства в качестве доказательств.
Представитель потерпевшего в уголовном процессе, как и любой другой субъект, привлеченный к разбирательству, не может подвергаться пыткам, насилию, иному жестокому, унижающему достоинство обращению.
Представитель потерпевшего в уголовном процессе может:
1. Задавать вопросы другим лицам, привлеченным к мероприятию. Эта возможность реализуется с согласия дознавателя, следователя и иного уполномоченного служащего.
2. Знать порядок и цель мероприятия.
3. Знакомиться с протоколом.
4. Подавать замечания.
5. Требовать дополнения или уточнения сведений, отраженных в протоколе.
6. Подтверждать достоверность записи информации в документах.
7. Отказаться от подписания протокола с объяснением причин.
К следственным действиям относят также допрос представителя потерпевшего. В ходе него лицо может:
1. Пользоваться записями, документами, заметками, имеющимися при нем.
2. Читать бумаги, относящиеся к показаниям подзащитного.
3. Отдыхать в течение часа после беседы, продолжительность которой 4 часа.
Представитель потерпевшего в уголовном процессе может отказаться давать показания. Он может не свидетельствовать против себя и своих родственников. Круг последних определяется 5 статьей УПК (ч. 4).
Представитель потерпевшего по уголовным делам частного обвинения, равно как и публичного, может:
1. Осуществлять сбор письменных документов и предметов для последующего приобщения их к материалам производства.
2. Получать уведомление о времени, месте и дате заседания. Извещение должно быть направлено за 5 суток до проведения слушания.
3. Участвовать в следственных действиях, выполняемых по его ходатайству. Даная возможность реализуется по разрешению дознавателя, следователя и иного уполномоченного служащего.
4. Участвовать в изучении доказательств в ходе расследования.
5. Знакомиться с содержанием протокола заседания, подавать замечания.
6. Оспаривать определение, постановление, приговор суда.
7. Знать о жалобах, представлениях, принесенных по уголовному делу, подавать возражения на них.
Уголовный адвокат или иной субъект, выступающий в интересах пострадавшего, может быть задействован в разбирательстве, в соответствии с нормами или соглашением. В последнем случае гражданин получает доверенность. Потерпевший и его представитель заключают соглашение о предоставлении юридической помощи. Как правило, эта услуга платная. В законодательстве установлены случаи, когда гражданину вменяется обязанность выступать представителем потерпевшего. Как правило, она возлагается на родителей, усыновителей, опекунов, сотрудников организаций и учреждений, на попечении которых находится лицо, не достигшее 18 лет.
Статья 45 в первой части определяет круг лиц, которые могут выступать в защиту интересов субъектов, ставших жертвами преступлений. Свои полномочия эти граждане могут реализовывать как в досудебном, так и в судебном производствах. Единственное лицо, имеющее возможность выступать в интересах пострадавшего в первой инстанции, согласно указанной норме, - уголовный адвокат. Однако при рассмотрении дела в мировом суде к разбирательству могут привлекаться и иные лица. По постановлению уполномоченного служащего, к производству может быть допущен один из родственников или другой гражданин, о задействовании которого ходатайствует потерпевший.
Анализ статьи 45 УПК показывает, что данная норма, фактически, устанавливает монополию защитников на предоставление юридической помощи. Этот факт достаточно часто обсуждался на заседаниях КС. По мнению Суда, допуск к разбирательству по уголовному делу в качестве представителей потерпевшего исключительно защитников следует расценивать как нарушение принципа юридического равенства. При реализации положений нормы эти лица, а также их объединения произвольно становятся в более привилегированное положение в сравнении с частнопрактикующими юристами и организациями, предмет деятельности которых связан с оказанием квалифицированной помощи, в том числе и в судебном разбирательстве. Что говорит по этому поводу Конституция? Основной Закон гарантирует возможность лица получить квалифицированную юридическую помощь в лице исключительно защитника только для обвиняемого и подозреваемого. О других гражданах, привлеченных к производству, ничего не говорится. Это положение закреплено и 49 статьей УПК. Лишение пострадавшего, а также гражданского истца по производствам, подсудным федеральным инстанциям, возможности обратиться к другим лицам, которые, по их мнению, могут оказать квалифицированную помощь, фактически привело бы к принуждению использовать только один единственный способ защиты. Это, в свою очередь, не согласуется со ст. 45 Конституции. Это ограничение существенно сузило бы возможности гражданского истца и пострадавшего свободно выбирать вариант защиты собственных интересов. Более того, оно ущемляет право на равный доступ к правосудию, которое гарантируется ст. 46 Конституции. Учитывая вышесказанное, КС сделал следующий вывод. Часть первая 45 статьи УПК, согласно ее конституционно-правовому толкованию, предусматривает, что лицами, выступающими от имени пострадавшего и гражданского истца как в досудебном, так и в судебном производстве, в федеральной инстанции в том числе, могут быть не только защитники, но и иные граждане. К ним, в первую очередь, относят родственников, о привлечении которых просит субъект.
Юридические лица также могут привлекаться к делу в качестве потерпевшего или гражданского истца. От их имени в защиту их интересов выступают руководители или другие граждане, уполномоченные им. Директор предприятия действует на основании учредительной документации или правовых актов. Лицо, уполномоченное руководителем, может являться представителем, если ему выдана доверенность. Она предоставляется директором предприятия.
Как выше отмечалось, допуск представителя к разбирательству осуществляется при предъявлении им документа, удостоверяющего полномочия. Близким родственникам нужно предоставить бумагу, доказывающую родство с пострадавшим. Как правило, это паспорт и свидетельство о рождении. Также может предъявляться свидетельство о браке. Иным лицам к документу, удостоверяющему их личность, нужно приложить доверенность. В ней должны быть прописаны полномочия представителя и срок, на который они предоставляются. Понятие доверенности раскрывается в ст. 185 ГК. По мнению ряда авторов, в судопроизводстве правомочия субъекта, выступающего от имени пострадавшего, могут определяться и устным заявлением. По общим правилам, такие ходатайства заносятся в протокол заседания. Некоторые юристы высказывают мнение, что полномочия можно заявить и письменно непосредственно в суде. Такую возможность авторы связывают с тем, что инстанция является государственным органом, отправляющим правосудие. Соответственно, она способна удостоверить подлинность персональных данных представителя и добровольность волеизъявления гражданина, в чьих интересах он действует.
Особое внимание следует уделить участию адвоката. При привлечении его в качестве лица, выступающего в интересах пострадавшего или гражданского истца, необходимо иметь в виду, что от него не требуется получение ордера, выдаваемого соответствующим объединением, на выполнение поручения. Обусловлено это следующим. Согласно статье 6 ФЗ "Об адвокатуре в РФ", выдача ордера осуществляется исключительно в случаях, закрепленных федеральными нормативными актами. В Кодексе, регламентирующим судопроизводство по преступлениям, такое требование распространяется на ситуации, в которых юрист выступает в защиту обвиняемого или подозреваемого. Соответствующее предписание содержится в статье 49 УПК (ч. 4). В прочих случаях защитник привлекается к производству на основании доверенности. Между тем, статья 45 УПК предъявляет еще одно требование к защитнику. Кроме доверенности, он должен иметь специальное удостоверение. Представляется, что на практике привлечение защитника может осуществляться и при предъявлении ордера. Этот документ, как и удостоверение или доверенность, позволяет подтвердить личность гражданина и его полномочия на участие в процессе. При этом от защитника никто, в том числе должностные лица и органы, ведущие производство, не могут требовать предоставления соглашения, заключенного между ними на оказание юридических услуг. Аналогичное предписание установлено и для случаев, когда представитель выступает в интересах частного обвинителя.
Действия представителя в суде
В гражданском процессе судебный представитель вправе совершать процессуальные действия при условии, если он надлежаще на то уполномочен. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором.
Так, законные представители имеют право совершать от имени и в интересах представляемых те процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом не предусмотрены ограничения. Так, опекун недееспособного не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, по сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог.
Опекун также не вправе совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК).
Полномочия законного представителя подтверждаются (удостоверяются) свидетельством органов загса или удостоверением органов опеки и попечительства.
Объем полномочий добровольного представителя определяется доверителем и должен быть выражен в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ч. 1 ст. 53 ГПК).
Полномочие дает судебному представителю право на совершение всех необходимых процессуальных действий без специального их перечисления в доверенности. Однако ряд процессуальных действий судебный представитель может совершать только в том случае, если такие полномочия специально оговорены в доверенности: подписание искового заявления, предъявление его в суд, передача спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие)* обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение присужденного имущества или денег (ст. 54 ГПК).
Указанные процессуальные действия влекут для доверителя серьезные правовые последствия, и потому на совершение их судебным представителем требуется специальное волеизъявление доверителя.
Общественные представители предъявляют суду удостоверения либо поручения соответствующих общественных организаций, в которых выражен объем их полномочий.
В ст. 53 ГПК предусмотрен порядок оформления полномочий добровольного представителя. Так, доверенность, выдаваемая гражданами, по общему правилу удостоверяется в нотариальной конторе, а также может быть удостоверена по месту работы, учебы или жительства, стационарного лечебного учреждения и т. д.
Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации.
Полномочия представителя, выступающего в суде от имени и в интересах Правительства РФ, должны быть выражены в доверенности, выданной за подписью руководителя (или заместителя руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Полномочия представителей, указанных в п. 6 ст. 53 ГПК, могут быть выражены на суде в устном заявлении доверителя, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Кроме того, круг представителей на суде определяется по двум признакам — положительному и отрицательному, т. е. установлением:
— лиц, которые могут выступать представителями в суде (ст. 49 ГПК);
— лиц, которые не могут быть представителями в суде (ст. 51 ГПК).
Так, в соответствии со ст. 51 ГПК не могут быть представителями в суде судьи, следователи и прокуроры. Это правило не распространяется на случаи выступления в процессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам. После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу. Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу. Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло. -так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
