Главная » Юристу »
Понятие и содержание прав человека
Понятие и содержание прав человека
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором
Общеизвестно, что личность в государстве обладает многочисленными правами. Будучи участником многообразных общественных отношений — политических, трудовых, имущественных, семейных и др., — она использует эти права для удовлетворения своих потребностей, осуществления определенных целей (их называют еще субъективными правами, так как они принадлежат отдельным субъектам).
Права личности — это мера возможного поведения, обеспеченная нормами права. Однако права личности (субъективные права) нельзя отождествить с правами человека. Во-первых, права личности весьма многочисленны, а число прав человека сравнительно невелико, к ним относятся лишь те, которые зафиксированы во Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 г. и др. международно-правовых документах. Во-вторых, многочисленные права личности не равноценны. Существуют права, которые опосредствуют повседневные интересы людей. Например, права пассажира в городском троллейбусе, права покупателя в овощном магазине. Другие права направлены к удовлетворению более значимых потребностей, более существенных интересов (например, права лиц, вступающих в брак, права наследника).
Права человека — разновидность прав личности, это ее наиболее существенные права. Коротко их можно определить так: права человека — это такие права личности, без которых она не может быть как человеческое существо. Например, право на жизнь, на свободу, на труд, на неприкосновенность личности, на достаточный уровень жизни, включая пищу, одежду, жилище. Разумеется, ограничение личности в любом ее праве всегда болезненно. Но в том случае, когда посягают на права человека (покушаются на его жизнь, подрывают здоровье, незаконно бросают в тюрьму, обрекают его на голод и т.д, нормальная жизнь заменяется видимостью человеческого существования. В таких случаях человек лишается элементарных условий бытия.
К правам личности (субъективным правам) относятся не только права человека, но и права гражданина иностранного государства, лица без гражданства, а также многочисленные субъективные права, возникающие в сфере отраслевых правоотношений (трудовых, гражданских, семейных, административных, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, гражданско-процессуальных и др.). Все указанные права имеют нечто общее, поскольку все они являются субъективными правами, но все же они не тождественны, о чем будет идти речь ниже.
Следует, однако, отметить, что грани между различными видами прав личности весьма подвижны. Приведем некоторые примеры. Так, единичный факт несвоевременной выплаты заработной платы отдельному работнику можно расценить как нарушение обычного субъективного трудового права (ст. 96 КЗоТ РФ). Однако систематическая невыплата заработной платы миллионам трудящихся — не только нарушение указанного права, но и грубые посягательства на права человека, зафиксированные в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 12 Конвенции о защите заработной платы 1949 г. В данном случае массовый характер правонарушения, многомесячные невыплаты зарплаты подрывают основы существования людей. Приведем другой пример. Право ездить в городском автобусе — обычное субъективное право, не относящееся к числу прав человека. Но во многих южных штатах США существовала расистская практика выделения мест для белых и черных американцев. В 60-е годы XX в. на этой почве возникло массовое движение протеста афроамериканцев. Конгресс США принял специальные законы против сегрегации. В данном случае реализация обычного субъективного права сопровождалась посягательствами на права человека быть равным в своем достоинстве и правах без какого-либо различия в отношении расы, цвета кожи (ст. 1, 2 Всеобщей декларации прав человека).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Необходимо отметить многозначность определений прав человека. Разные авторы, стремясь выделить наиболее существенные их признаки, дают разные определения.
Так, Б.Л. Назаров в своем определении выделял такие признаки понятия прав человека:
это определенные равные социальные возможности; властные полномочия личности;
они признаются и охраняются обществом, государством, международным сообществом;
они направлены к удовлетворению естественных и социальных потребностей людей и соответствующих притязаний;
гарантии прав обеспечивают достаточное и справедливое, свободное и ответственное развитие личности, ее участие в многообразных отношениях.
Все перечисленные здесь признаки понятия прав человека правильны. Однако это слишком широкое определение, позволяющее отделить права человека от других прав личности.
По мнению Н.С. Бондаря, в определении прав человека следует выделить следующие признаки:
это возможности пользования элементарными, наиболее важными благами и условиями существования личности;
они объективно складываются в результате закономерного развития человеческой цивилизации и вытекают из самой природы человека. Представляется, что данное определение более точно определяет наиболее важные признаки понятия «права человека», но не все.
Е.А. Лукашева усматривает в понятии прав человека следующие признаки:
это определенные нормативно-структурные свойства и особенности бытия личности;
они выражают свободу личности;
являются неотъемлемыми и необходимыми условиями в жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами;.
В этом определении отмечены признаки этого понятия. Однако в нем отсутствует одна существенная черта: всякое право личности, включая права человека, является ее возможностью совершения поступков или воздержания от них. Рассмотрим вопрос об определении прав человека более подробно.
Права человека — весьма сложное, многогранное понятие. С точки зрения юридического содержания право человека — мера возможного поведения, гарантированного юридическими нормами, а также нравственными, политическими, религиозными правилами и принципами. Это возможность совершать определенные поступки, причем пределы этой возможности предусмотрены в правовых нормах, в нравственных или иных правилах.
Среди прав человека существуют и такие, которые не требуют от их обладателей каких-либо действий (например, право на жизнь, на неприкосновенность личности, жилища и др.). В данном случае право человека фиксирует не возможные поступки человека, а возможности его пребывания в определенном фактическом состоянии. Например, право на жизнь означает, что человеку гарантируется состояние личной безопасности, отсутствие произвольных посягательств на его жизнь. Таким образом, с точки содержания право человека — не только мера возможного поведения, но и возможность определенного фактического состояния личности. Указанные поступки человека или пребывание в определенном фактическом состоянии осуществляются в сфере свободы личности и составляют ее сущность.
Свобода личности — это, во-первых, отсутствие эксплуатации и угнетения, дискриминации и преследований, страха и нужды. Во-вторых — возможность совершения поступков в соответствии с подлинным волеизъявлением человека в рамках, предусмотренных демократическим законодательством. Права человека можно определить как меру его свободы. С точки зрения происхождения права человека выступают, с одной стороны, как свойство личности, с другой — как результат социально-экономического и политического, нравственного и культурного развития общества. Следует отметить, что поскольку права человека — это его возможности, постольку они являются свойствами самой личности. Возможности — то, что человек может совершить, и они принадлежат только ему. Поэтому нельзя утверждать, что права человека — «нормативная форма взаимодействия индивидов, общества и государства». Нормативная форма — это правила, нормы, зафиксированные в международных актах о правах человека, в конституциях. Нельзя смешивать права человека, принадлежащие отдельным людям (т.е. их возможности), с правовыми нормами, которые закрепляют эти права.
Некоторые мыслители прошлых веков и в наше время полагали и полагают, что права дарованы Богом или самой природой и не связаны с социальными условиями существования индивидов. Но еще Ж.-Ж. Руссо писал: «Человек рожден свободным, а между тем везде он в оковах». Обычно принято цитировать только первую часть этой фразы, опуская вторую. Ее подлинный смысл в следующем: свобода — прирожденное качество человека, но внешние социально-политические условия (оковы) сводят ее к нулю. Таким образом, свобода и права человека у Руссо — природно-социальное явление. В XX в. этот вопрос нашел более глубокое научное обоснование. В частности, установлено, что человеку как биологическому виду присущи определенные модели поведения. Нормальный человек наделен специфическими реакциями на акты насилия. Правовые системы в разных культурах обнаруживают разительное сходство, которое нельзя объяснить культурно-историческими связями, поскольку таких связей не существовало. Самый кроткий из людей реагирует прямым нападением и, увидев, что избивают ребенка или насилуют женщину. Отсюда и возникли представления о «правовых чувствах» и «естественном праве». Очевидно, существуют генетические предпосылки прав человека, которые коренятся в природном стремлении человечества к выживанию как биологического вида. Но эти предпосылки могут стать неотъемлемыми свойствами личности только при определенных обстоятельствах.
Так, на ранних этапах первобытного общества у различных племен существовал обычай умерщвления состарившихся нетрудоспособных членов общины. Суровые условия жизни не предоставляли возможности их прокормить. Великая хартия вольностей 1213 г. дарует права не всем подданным английского короля, а только «свободным людям». «Манифест о вольности дворянства» Петра III (1762 г.) и «Жалованная грамота дворянству» Екатерины II (1785 г.) предоставили сословные привилегии определенной социальной группе. Человечество не сразу пришло к идеям Декларации прав человека и гражданина 1789 г. о прирожденных и равных правах всех людей. Эти идеи возникли и утвердились тогда, когда сформировались объективные социально-экономические, политические и культурные условия, соответствующие определенному этапу развития общества. «Во все времена существовали все виды свободы, — писал К. Маркс, — но в одних случаях — как особая привилегия, в других — как всеобщее право».
Если рассматривать права человека как социальные явления в системе институтов общества, то следует заметить, что они являются существенным элементом общественных отношений. Нельзя представить себе права человека вне общества и таких их институтов и общностей, как народ, нация, раса, общественные организации, партии и т.д. Права человека опосредствуют многообразные социальные связи между людьми различными социальными общностями и группами.
О том, что человек — общественное существо, известно еще со времен Древней Греции. Общественные отношения, участником которых является человек, существуют и развиваются на основании определенных закономерностей, повторяемости. Социальные нормы (нравственные, политические, правовые и др.) регулируют общественные отношения, упорядочивают их, согласовывают действия их участников. В современном обществе права человека, во-первых, создают условия благоприятного участия людей в общественных отношениях, защиты их интересов; во-вторых, гуманизируют весь процесс социального регулирования общественных отношений. В частности, гуманизируются, т.е. изменяются и перестраиваются на основе принципов уважения достоинства человека и его прав, сами социальные нормы, методы регулирования общественных отношений.
С точки зрения целей реализации каждое право человека — возможность достижения личных материальных, духовных и иных благ. Правда, одно обладание субъективными правами, даже если они и не реализуются, но в любой момент по желанию субъекта могут быть реализованы, выступает как форма проявления свободы личности, способом утверждения ее чувства внутреннего достоинства. Иногда такое состояние может приобретать и уродливые формы. У А.С. Пушкина скупой рыцарь, любуясь наполненными золотом сундуками, восклицает: «Вот мое блаженство!.. Я царствую — Какой волшебный блеск! Послушна мне, сильна моя держава; В ней счастье, в ней честь моя и слава!». Для него смысл накопления не в трате этих сокровищ для достижения каких-либо целей или удовлетворения потребностей, а в самом факте обладания ими. Однако в реальной жизни, как правило, смысл субъективных прав вообще, включая и права человека, не в обладании ими, а в достижении тех благ, которые они призваны обеспечить. Важны не только само право неприкосновенности личности, а ее реальная неприкосновенность, т.е. лучшая безопасность человека; не только само право на труд, а блага, которые оно гарантирует, т.е. свободный от эксплуатации труд и достойная, своевременно выплачиваемая заработная плата.
С точки зрения развития личности права человека — это возможности широкого использования и совершенствования своих способностей, талантов. Это способ самосовершенствования личности, возможности развития ее творческого потенциала, которые могут быть использованы как в личных, так и в общественных целях.
В современном государственно организованном обществе права человека рассматриваются как существенный элемент государственности и всей правовой действительности. В демократическом государстве власть, признавая права человека, фиксирует их в правовых нормах и гарантирует их реализацию. В реакционном государстве права человека официально не признаются, необоснованно ограничиваются или насильственно подавляются. В прогрессивном государстве право — средство обновления общества, фактор его прогресса, выразитель справедливости. Оно определяет меру свободы в обществе. Здесь право свободы и права человека неотделимы друг от друга. Определяя масштаб, границы свободы, право поможет индивиду их осознать.
С точки зрения соотношения личности и государства права человека — это пределы осуществления государственной власти. В подлинно демократическом государстве деятельность государственных органов или должностных лиц связана правом. Права человека должны быть ориентирами, определяющими объем полномочий, границы компетенции государственных органов и должностных лиц. Осознание этого признака понятия «права человека» позволяет нам понять и объяснить негативное отношение к ним значительной части бюрократии. Ведь многие бюрократы хотели бы осуществлять свои функции, руководствуясь идеями, которые изложил один из героев пьесы А.Н, Островского «Доходное место» в написанном им трактате «О нестеснении градоначальников законами».
И, наконец, с точки зрения социального назначения права человека — это способ защиты человечества от глобальных угроз его существования. Две мировые войны в первой половине XX в. привели к гибели 60 млн. человек. Вторая половина века ознаменовалась появлением угрозы ядерной катастрофы, загрязнением окружающей среды, ростом наркомании, быстрым распространением СПИДа и т.д. Принимая международные документы по правам человека, ООН и другие организации стремились защитить человечество от грозящих ему катастроф. Причем каждое новое право человека, появляющееся в нормах международного и внутригосударственного права, — реакция человечества на новую угрозу, возникающую на очередной ветке развития цивилизации. Так, право на жизнь отразило трагический опыт народов, появившийся в результате мировых войн, когда жизнь человека была абсолютно обесценена. Право на развитие — ответ на сложившееся противоречие между народами слаборазвитых и развитых стран. Это право обеспечивает возможности отдельных людей и народов преодолеть отсталость, нищету и пойти по пути прогресса и процветания. Следует отметить, что существуют определенные различия в понимании прав человека, вытекающие из особенностей романо-германской и англосаксонской мировых семей права. В первой из них господствует система писаного права, причем, как правило, права личности, включая провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г., трактуются в судебной практике как субъективные права, вытекающие из норм внутригосударственного и международного права. В Великобритании же нет права вне судебной практики. Здесь отсутствует перечень определенных конституционных прав личности, их защита осуществляется судами на основе судебного прецедента и применения принципа: «разрешено все, что не запрещено законом». Однако членство Великобритании в Совете Европы связано с ее юридическими обязательствами выполнять Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, являющуюся правовым актом континентального типа. «Европейская конвенция о защите прав человека не является строго обязательной для английских судов, но может быть принята во внимание там, где закон не ясен или где судья обладает дискреционной властью. Концепции Европейского суда, определяющего существенные права, пропорциональность, пределы признания, не вполне соответствуют английским правовым концепциям». Несмотря на все вышеуказанные различия можно говорить об общепризнанных критериях самого понятия прав человека.
Права человека фиксируются в нормах международного права, закрепленных в многочисленных международных документах: они также зафиксированы и в нормах внутригосударственного права, записанных в конституциях, кодексах, законах, принятых во многих государствах мира. Таким образом, права человека можно определить следующим образом. Во-первых, это — неотъемлемые свойства и возможности, определяющие меру его свободы, закрепленные в правовых нормах, нравственных, политических правилах, религиозных догматах. Во-вторых, это — возможности использования человеком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов. В-третьих, это — пределы осуществления государственной власти, способ свободного развития личностью своих способностей и талантов. В-четвертых, права человека — способ защиты человечества от глобальных угроз его существования.
Права человека необходимо отличать от привилегий и льгот. Как сказано в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека, все люди равны в своем достоинстве и правах. Это означает, что все люди имеют равные в своем объеме права. Разумеется, данное положение нельзя понимать так, что все люди реально пользуются этими правами. В действительности в разных странах существуют разные возможности их реализации. Но юридически, с точки зрения международно-правовых документов, все люди — субъекты равных прав человека. Привилегии — антипод прав человека, поскольку они действуют в отношении некоторых групп или лиц. Например, в Южно- Африканской республике, когда там существовал расистский режим, лица с белой кожей имели привилегии по сравнению с темнокожими гражданами, которые должны были проживать в особых резервациях, допускались только к малооплачиваемой работе и т.д.
От привилегий необходимо отличать льготы, т.е. особые гарантии для реализации прав человека, предоставляемые тем, кто не в состоянии их использовать без дополнительной помощи (дети, пенсионеры, инвалиды и т.д.). В отличие от привилегий льготы не противостоят правам человека, но, напротив, способствуют их всеобщей реализации.
Права человека — не только юридическая категория, но и нравственная, политическая, социально-экономическая, духовная. Это комплексное социальное явление, в котором концентрируются разнообразные формы социальной действительности и общественного сознания. Поэтому содержанию прав человека присущи различные аспекты.
Нравственные аспекты содержания прав человека состоят в том, что они выражают идею социальной ценности личности.
В этике категория «человеческое достоинство» рассматривается как воплощение его высшей, ни с чем не сравнимой ценности. При этом выделяются три составные аспекта этой категории. Во-первых, достоинство как воплощение ценности человека вообще, независимо от его конкретных качеств и свойств. Во-вторых, личное достоинство, т.е. свойство конкретного лица, совокупность его положительных духовных и физических качеств и свойств. В-третьих, достоинство, связанное с принадлежностью личности к определенной группе социальной общности (национальное достоинство, достоинство женщины и т.д.). В содержании прав человека проявляются все эти аспекты. Например, в праве на жизнь, закрепленном в ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, проявляется высокое уважение человеческой жизни как бесценного, наивысшего блага. Как писал великий гуманист XX в. А. Швейцер, благоговение перед жизнью должно стать основой миропонимания всего человечества. Здесь находит свое проявление достоинство человека вообще, независимо от его расовой, национальной принадлежности, пола и других обстоятельств.
В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод сказано: «Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции» (п. 1 ст. 8). В данном случае нравственное содержание указанных прав заключается в обеспечении личного достоинства людей в сфере их индивидуальной свободы. В современных условиях эти права человека бесстыдно попираются.
Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин направлена к обеспечению достоинства женщин как равноправных членов всемирной человеческой семьи. Здесь речь идет о достоинстве людей, связанных с их принадлежностью к женскому полу.
Политические аспекты содержания прав человека заключаются в том, что эти права неотъемлемы от демократии и составляют необходимое условие, цель и смысл всех демократических институтов власти. Формирование, развитие прав человека, а также их попрание — процесс, неразрывно связанный с генезисом демократии, ее победами и поражениями. Сущность демократии — народовластие. Но если граждане в государстве лишены прав человека, то народ не имеет возможности проявить свою волю. Поэтому Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г. относит к числу элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения достоинства и прав человека, свободные выборы, представительную форму правления; обязательность государственных властей соблюдать конституцию; четкое разделение между государством и политическими партиями; деятельность правительства, администрации и судебных органов в соответствии с законом; подконтрольность вооруженных сил и полиции гражданским властям.
Социально-экономические аспекты содержания прав человека связаны с тем, что они детерминируются социальными и экономическими условиями существования общества. Они выражают прогрессивные потребности экономического развития человечества, социальные интересы людей. И это — один из самых существенных аспектов содержания прав человека.
Буржуазные революции XVII—XVIII вв. были направлены на освобождение личности от феодально-сословных ограничений, тормозивших производство, препятствующих развитию производительных сил общества. Поэтому требования естественных прав человека были экономически обусловлены потребностями развития производства и торговли. И в XIX-XX вв. борьба рабочего класса за свои права, социалистические революции в ряде стран, национально-освободительное движение в колониальных и полуколониальных странах, стремление прогрессивных сил к демократии и свободе привели к формированию новых прав человека, их закреплению в законодательстве.
Права человека наполнены глубоким духовным смыслом. В произведениях таких великих деятелей мировой культуры, как Рафаэль и Микеланджело, Байрон и Шиллер, Пушкин и Толстой, отстаивались благородные идеи совершенства человеческой личности, ее достоинства, свободы, непримиримости к угнетению и несправедливости. Духовные аспекты содержания прав человека включают и религиозные. Но следует отметить, что, во-первых, не все религиозные вероучения поддерживают идеи прав человека. Во- вторых, в религиозных догмах можно обнаружить определенную двойственность. С одной стороны, проповедь нравственной чистоты, признание равенства людей перед Богом, неприятие социальной несправедливости. Так, заповеди Ветхого Завета «не убий», «не укради», «не прелюбодействуй» отражают нравственные правила, принятые в человеческом обществе. Апостол Павел говорит в I Послании Коринфянам: «Ни воры, ни лихоимцы, ни пьяницы, ни злоречивые, ни хищники — Царства Божия не наследуют!» Представляется, что эти положения могут рассматриваться как моральные границы прав человека. С другой стороны, он говорит в той же проповеди: «Вся мудрость мира сего есть безумие перед Богом». Нет ли здесь пренебрежения к человеческому разуму, к правам личности? Ведь право на свободу мысли, совести и убеждений есть признание за человеком возможности поиска и познания истины. Если это «безумие перед Богом», то оно теряет всякий смысл. Или другой религиозный постулат: «Нет власти не от Бога». Возникает вопрос: нет ли здесь одобрения любой власти, в том числе деспотической, попирающей права человека? Таким образом, религия может санкционировать, одобрять, поддерживать концепцию прав человека, но некоторые ее положения противоречат идее гуманизма.
Существенно значение правовых аспектов содержания прав человека. Они являются юридической категорией, зафиксированной нормами как международного, так и внутригосударственного права (конституционного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и др.). С юридической точки зрения, всякое право человека — субъективное право. Это означает, что выработанные в юридической науке характеристики субъективных прав в основном относятся и к правам человека. Субъективные права — вид и мера возможного поведения лица, обеспеченные нормами права. «Субъективность, т.е. индивидуальность, принадлежность, личный характер, известная зависимость от субъектов, является их общим родовым признаком». Субъективными права называются потому, что они принадлежат отдельным субъектам (отдельным лицам, группам, общественным организациям и т.д.) и их использование зависит от воли этих субъектов. Нельзя смешивать право в объективном смысле, т.е. систему юридических норм, с субъективными правами. В частности, недопустимо отождествлять правовые нормы, которые закреплены в международных пактах о правах человека, в конституциях с правами человека. Первые устанавливаются международными организациями и государствами и регулируют определенные общественные отношения, связанные с обладанием и пользованием правами человека. Что же касается прав человека, то это — возможности совершения определенных поступков, принадлежащие определенным субъектам, причем эти возможности могут означать не только юридическую, но и фактическую, постоянно реализующуюся возможность. Существуют такие права человека (права на жизнь, на неприкосновенность личности и др.), которые находятся в состоянии постоянной реализации. Юридическая характеристика всех субъективных прав состоит еще и в том, что они связаны с функционированием правовых норм и не могут существовать вне правовых отношений. Обычно субъективные права возникают в процессе реализации правовых норм на основе возникновения юридических фактов. Например, в случае утраты, недостачи или повреждения багажа пассажир самолета имеет право предъявить авиационному предприятию перевозчику требования. Такое субъективное право у пассажира возникает на основании нормы, закрепленной ст. 125 Воздушного кодекса РФ. Но в данном случае мы имеем дело не с правом человека, а с обычным субъективным правом, существующим в рамках правоотношений, связанных с договором перевозки. Когда же идет речь о правах человека, то они имеют естественный характер, возникают с момента рождения личности, а правовые нормы только фиксируют наличие этих прав. Причем права человека существуют и в тех случаях, когда государство, принимая законодательство, их не признает. Таким образом, права человека не связаны с правовыми нормами отдельных государств так, как обычные субъективные права. Например, в тот период, когда в Южно-Африканской республике существовал расистский режим, законодательство этой страны было построено на принципе апартеида, т.е. разделения граждан и ограничения их в правах в зависимости от цвета кожи, однако и в этих условиях граждане ЮАР были субъектами прав человека, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека. Эти права вытекают из самой природы человека, условий мировой цивилизации XX в., а также из общепризнанных принципов и норм международного права. В отличие от обычных субъективных прав, закрепленных в нормах внутригосударственного права, права человека зафиксированы в нормах международного права.
Как правило, обычные субъективные права опосредствуют интересы людей в конкретных правоотношениях. В таких правоотношениях (административно-правовых, гражданско-правовых, семейно-правовых и др.) субъективное право одного лица противостоит юридической обязанности другого лица. Правам покупателя соответствуют обязанности продавца, правам детей — обязанности родителей и т.д. Что же касается прав человека, то их юридическая природа характеризуется тем, что они опосредуют отношения людей не с отдельными гражданами, должностными лицами, государственными органами, а отношения людей с государством и международными организациями.
Каждое субъективное право, включая права человека, имеет сложную структуру, т.е. состоит из дробных частей, именуемых правомочиями.
Юридическое содержание каждого права человека образуют конкретные правомочия (юридические возможности). Их взаимосвязь, взаимное расположение образуют их структуру. Следует сказать, что вопрос о юридическом содержании субъективного права подробно исследовался в отечественной юриспруденции с 70-х годов XIX в.
Большинство исследователей пришло к выводу, что содержанию субъективного права присущи следующие правомочия управомоченного лица:
совершать определенные поступки (вид и мера возможного поведения). Это правомочие кратко называют правом-поведением;
требовать от обязанного лица определенного поведения (право-требование);
в случае необходимости обратиться в государственные органы для принудительного осуществления своих требований (право-притязание).
В 1962 г. М.С. Строгович высказал точку зрения, что существует еще один элемент структуры субъективного права (четвертое правомочие) — право управомоченного лица пользоваться социальным благом. Эта позиция признается ныне многими учеными. Представляется, что она правильна. Таким образом, в субъективном праве можно выделить четыре правомочия. Что же касается прав человека как разновидности субъективного права, то здесь существуют некоторые особенности.
Во-первых, правомочия, составляющие каждое право человека, имеют более обобщенный характер, чем правомочия, входящие в структуру обычного субъективного права. В обычном субъективном праве правомочия более детализированы и приспособлены для непосредственной реализации их обладателями — отдельными лицами, группами лиц, общественными организациями. Например, ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах устанавливает право заключенных на гуманное обращение и уважение достоинства. Это право детально регламентируется в Уголовно-исполнительном кодексе РФ.
Во-вторых, ряду полномочий, входящих в структуру прав человека, присуще особое содержание. Так, право-требование означает, что каждый обладатель прав человека вправе требовать не от отдельных граждан, должностных лиц, государственных органов, а от государства и в целом признания и выполнения международных стандартов прав человека. Это вытекает из юридической природы прав человека, которые опосредуют отношения личности с государством. Право-притязание применительно к правам человека означает, что он вправе обратиться за защитой своего права не только в государственные органы, но и в международные организации (например, в Комиссию по правам человека ООН, в Европейский суд по правам человека).
Наконец, своеобразие правомочия по использованию социального блага состоит в том, что права человека направлены к обладанию наиболее ценными благами личности, без которых она не может существовать (жизнь, достоинство, личная неприкосновенность, свободный труд и т.д.).
Таким образом, права человека — разновидность субъективных прав личности, но им присущи определенные особенности. Эти особенности сводятся к следующему:
права человека имеют естественный характер и возникают в результате самого факта рождения человека. Их содержание детерминируется условиями социально-экономического, политического и культурного развития общества;
они опосредуют отношения личности с государством в целом, с международным сообществом;
права человека зафиксированы не только в нормах внутригосударственного (конституционного, административного, гражданского и т.д.), но и в нормах международного публичного права;
механизм защиты прав человека охватывает не только средства внутригосударственной, но и международной защиты;
структура правомочий, составляющих содержание прав человека, совпадает со структурой обычного субъективного права, однако указанные правомочия прав человека имеют определенные особенности.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
