Процессуальное действие — следственное, судебное или иное действие, предусмотренное уголовно-процессуальным законом (п. 32 ст. 5 УПК РФ).
Процессуальное решение — решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, дознавателем в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом (п. 33 ст. 5). Изложенное позволяет сделать вывод о том, что наиболее широким по объему содержания является понятие процессуальных действий, поскольку их производство так или иначе предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством.
Этот термин включает в себя:
1) собственно процессуальные действия, допускаемые в уголовном процессе без регламентации их производства уголовно-процессуальным законом (истребование документов, получение объяснений, производство ревизий, инвентаризаций и иных документальных проверок и т.п.);
2) следственные действия;
3) судебные действия. В свою очередь следственные и судебные действия в теории уго-ловного процесса понимаются в широком и узком смыслах слова.
В широком смысле слова следственные и судебные действия — любые действия следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, начальника подразделения дознания, органа дознания, прокурора и судьи (или суда). В таком понимании к следственным действиям уголовно-процессуальный закон относит действия следователя, дознавателя по избранию меры пресечения, приостановлению производства по уголовному делу, привлечению лица в качестве обвиняемого и т.д.
К судебным действиям уголовно-процессуальный закон относит действия судьи (или суда) по разъяснению прав участникам уголовного процесса, отложению судебного разбирательства, отобранию подписки о разъяснении свидетелю уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и т.д. В узком смысле слова следственные и судебные действия — действия следователя, дознавателя, судьи или суда, направленные на собирание, исследование, проверку и оценку доказательств. Важнейшим признаком следственных действий, понимаемых в узком смысле слова и являющихся предметом рассмотрения в на-стоящей главе, выступает их познавательная цель.
С помощью производства следственных действий следователь и дознаватель выясняют (доказывают, устанавливают, обнаруживают) фактические обстоятельства совершенного деяния с признаками состава преступления и устанавливают виновных лиц. Другой не менее важной характеристикой следственных действий в узком смысле слова является возможность производства некоторых из них в принудительном порядке. При наличии свойства принудительности эти следственные действия производятся лишь на основании специальных уголовно-процессуальных документов: постановлений дознавателя и следователя или судебного решения.
Свойство принудительности свидетельствует о том, что эти следственные действия относятся к мерам принуждения уголовно-процессуального характера, поскольку преследуют не только познавательные, но и правоограничительные цели. Наконец, рассматриваемые следственные действия обладают свойством удостоверения наличия определенных фактических обстоятельств, в том числе процесса предварительного расследования. Они удостоверяют, в частности, факт, ход, содержание и результаты их производства, присутствие участников следственных действий, соблюдение требований уголовно-процессуального закона и т.д. Для следственных действий с познавательными целями характерно детальное правовое регулирование уголовно-процессуального порядка (или процедуры) их производства.
Прежде всего, необходимо отметить, что российский законодатель называет суд субъектом всех трех нормативно установленных этапов доказывания, целью которых, как указывает ст. 85 УПК, является установление обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу (ст. 73 УПК). Такое установление происходит посредством собирания судом наряду с другими субъектами доказывания доказательств, их проверки и оценки. Кроме того, суд называется в числе субъектов уголовного процесса, правомочных в определенном законом порядке устанавливать обстоятельства по уголовному делу на основе соответствующих сведений, в качестве которых выступают доказательства.
Для процесса доказывания крайне важно, что только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
• производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;
• производстве обыска и (или) выемки в жилище;
• производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;
• производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;
• наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;
• наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;
• временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности;
• контроле и записи телефонных и иных переговоров.
Специфика познания судом обстоятельств по уголовному делу, все произведенные при этом действия и принятые решения отражаются в протоколе судебного заседания (ст. 259 УПК), который сам по себе является доказательством по этому делу (ч. 2 ст. 74, ст. 83 УПК). Получается, что даже из формальных соображений суду нельзя отказать в праве формировать (собирать) доказательства, в том числе по собственной инициативе. Пытаясь правильно разрешить правовой спор между сторонами, суд в установленном законом порядке проверяет утверждения сторон обвинения и защиты. Эту деятельность он осуществляет посредством проверки и анализа представленных ими доказательств.
Действие суда в процессе разбирательства заключается в проверке относимости, допустимости и достоверности доказательств, а также в их оценке. Тем не менее, не редко участники уголовного процесса критикуют судей в их пассивном участии в деле, однако данный тезис не совсем корректен, в силу того, что функции суда относительно собирания доказательств в процессе весьма существенно ограничены.
Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Уголовно-процессуальные действия
Деятельность, направленная на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, а также применение юридический мер воздействия к лицам, которые их совершили, является объектом повышенного внимания со стороны государства. Это входит в компетенцию государственных органов, которые специально созданы государством и наделены необходимыми полномочиями: суда (судьи), прокурора, следователя и органов дознания, т.к. они осуществляют производство по уголовному делу, определяют направление его движения и решают судьбу лица, совершившего преступление.
Деятельность по выявлению и предупреждению преступлений детально регламентирована законом. Она осуществляется в определенном порядке с соблюдением установленных процессуальных норм, что обеспечивает соблюдение законности производства по делу, прав, интересов и свобод лиц, участвующих в производстве, создает гарантии обоснованности и справедливости принимаемых решений.
Уголовно-процессуальное право – отрасль права, включающая совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, и участвующими в деле лицами в процессе применения уголовного закона.
Особенно тщательно регламентирована деятельность судов, органов дознания, следствия и прокуратуры, поскольку суды решают вопросы правосудия, постановляя ответственные и общеобязательные итоговые решения (приговоры), а органы прокуратуры, следствия и дознания непосредственно подготавливают материалы конкретных дел к судебному разбирательству. Каждый из этих лиц и органов выполняет возложенную на него законом задачу: дознаватель расследует менее опасные, а следователь – более опасные преступления, руководитель следственного органа руководит следствием, прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов при расследовании преступлений, поддерживает государственное обвинение в суде первой инстанции и дает заключения в вышестоящих судах; судья или суд рассматривают уголовные дела и разрешают их. Эти должностные лица и органы могут использовать для достижения поставленных перед ними задач только предусмотренные законом процессуальные действия, которые строго определены УПК. Например, следователь и дознаватель для раскрытия преступления проводят такие процессуальные действия, как осмотр места происшествия, допросы, обыски, экспертизы и т.д., предусмотренные законом. Закон определяет стадии процесса и основные этапы движения уголовного дела на каждой стадии.
Например, лицо, производящее дознание, или следователь не могут признать обвиняемого виновным в совершении преступления и назначить ему меру уголовного наказания. При расследовании преступления изучается вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. После возбуждения уголовного дела собираются доказательства, подтверждающие или опровергающие причастность конкретного лица к совершению преступления, этому лицу предоставляется возможность защищаться от предъявленного обвинения. Первоначально такую деятельность осуществляют следователь или орган дознания под надзором прокурора и контролем суда, а затем суд, проверив собранные доказательства, разрешает вопросы о виновности или невиновности подсудимого и о применении или неприменении к нему мер уголовного наказания. Эта деятельность и является уголовным процессом.
Таким образом, уголовный процесс – это осуществляемая в установленных законом или иными правовыми актами пределах и порядке деятельность (система действий) наделенных соответствующими полномочиями государственных органов по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, установлению лиц, виновных в их совершении, и применению к ним мер уголовного наказания или иного воздействия, а также возникающие в связи с этой деятельностью правовые отношения между органами и лицами, участвующими в ней.
Уголовный процесс имеет определенные цели и задачи:
1. защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
2. защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.
Цели и задачи уголовного процесса взаимосвязаны. Задача – это ближайшая цель, а цель – задача на перспективу. Общая цель процессуальной деятельности состоит в обеспечении и защите правопорядка.
Решая конкретные задачи, уголовный процесс способствует предупреждению преступлений. Чем успешнее раскрываются преступления, тем эффективнее используется сила уголовного закона. Нераскрытые преступления, безнаказанность преступников – питательная почва для совершения новых преступлений, ослабления правопорядка.
Уголовный процесс начинается в связи с обнаружением факта преступления, а затем проходит ряд стадий.
Уголовно-процессуальная деятельность слагается из системы процессуальных действий, в которых принимают участие суд, прокурор, следователь и органы дознания, а также представители государственных и негосударственных учреждений и организаций и граждане, занимающие строго определенное законом процессуальное положение (понятые и т.д.).
Основой процессуальных действий и решений уголовного судопроизводства являются утвержденные законом официальные документы-акты - это документы, в которых письменно закрепляются все процессуальные действия и принятые решения. К ним относятся: постановления, определения, вердикты, приговоры. Акты должны иметь строго определенную форму, которая включает вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части.
Гражданско-процессуальные действия
Понятие «гражданское процессуальное право» можно рассматривать с 3-х точек зрения:
1. как отрасль права;
2. как науку;
3. как учебную дисциплину.
Гражданское процессуальное право — отрасль права, включающая совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между участниками гражданского процесса и судом общей юрисдикции всех инстанций (в дальнейшем — судом) при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Иначе сказать, гражданское процессуальное право — это система правовых норм, регулирующих гражданско-процессуальные действия и правоотношения, складывающиеся между судом и другими участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Гражданский процесс — это осуществляемая в особой процессуальной форме деятельность суда (гражданское судопроизводство) и иных специально уполномоченных законом органов по защите гражданских прав.
Гражданский процесс и гражданское судопроизводство соотносятся как общее и частное.
Часто, в силу приоритета судебной защиты гражданских прав над иными формами защиты нередко под гражданским процессом понимают гражданское судопроизводство (что не совсем верно с точки зрения теории), т.е. порядок рассмотрения и разрешения судами гражданских дел, и дают следующее определение: Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) — урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения отнесенных к ведению судов гражданских дел.
Однако, в целом, процесс есть там, где происходит реализация материального охранительного правоотношения.
В этой связи принято различать следующие типы процесса:
Цивилистический (или гражданско-правовой) тип процесса, в свою очередь, включает следующие судопроизводства:
• гражданское;
• арбитражное;
• административное.
Гражданский процесс универсален как принудительная форма защиты субъективных прав, возникающих не только и не столько из гражданских, сколько из семейных, трудовых, социальных, жилищных, земельных, экологических и даже публичных правоотношений.
Гражданское процессуальное право представляет собой самостоятельную отрасль права, поэтому обладает специфическим предметом и методом правового регулирования.
Следует отличать предмет гражданского процесса и предмет гражданского процессуального права.
Предметом гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определенной процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела.
В целом, инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересованным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального права. Большинство норм гражданского процессуального права носит разрешительный, а не запретительный характер. Участники процесса могут занимать только присущее им одно процессуальное положение и совершать только такие процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права.
Тем не менее, в гражданском процессе используется и императивный метод — это метод властных предписаний. Он характерен прежде всего для властных отношений, отношений между судом и иными участниками процесса. Суд принимает властные решения, подлежащие принудительному исполнению. Гражданское процессуальное право, таким образом, активно использует оба метода правового регулирования.
Процессуальная форма — это базовые правила рассмотрения и разрешения дела, закрепленные процессуальным законом, система процессуальных гарантий. Процессуальная форма выступает неотъемлемым, конститутивным элементом судебной деятельности. Ее наличие отличает деятельность судов от иных форм защиты прав.
Основные черты гражданской процессуальной формы:
1. установленная законом система определенных требований, предъявляемых к порядку разрешения дел (подача заявления, уплата госпошлины, представление доказательств и др.);
2. четко определенный круг лиц, которые имеют право принимать участие в рассмотрении гражданского дела (истец, заявитель, ответчик, третьи лица и т.д.);
3. наделение лиц, имеющих право участвовать в процессе, определенными процессуальными правами и обязанностями;
4. вынесение судом решения (в определенной процессуальной форме) только после того, как дело прошло ряд стадий с соблюдением процессуальных требований и принципов процесса.
Для того чтобы судопроизводство решало возложенные на него цели и задачи, необходимо строго соблюдать гражданскую процессуальную форму.
Обратиться в суд можно только в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. Суд лишен права возбуждать гражданское дело по своей инициативе и может возбудить дело только по заявлению (исковому заявлению), в котором заинтересованное лицо излагает свои требования и обосновывает их.
Гражданский процесс охватывает процессуальные действия суда, сторон, других участников процесса, их процессуальные права и обязанности.
Отношения, возникающие в ходе отправления правосудия, могут осуществляться только в порядке и формах, установленных нормами гражданского процессуального законодательства, т.е.:
1. в гражданском судопроизводстве могут совершаться лишь действия, предусмотренные нормами гражданского процессуального законодательства;
2. возникающие общественные отношения всегда имеют форму процессуальных правоотношений;
3. гражданское судопроизводство представляет собой неразрывную связь (определенную систему) действий и правоотношений.
Наука гражданского процессуального права, или гражданского процесса, относится к числу фундаментальных областей правовых знаний. Ее значение определяется объективной ролью гражданского процессуального права в регулировании общественных отношений при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Наука гражданского процессуального права (гражданского процесса) изучает общественные отношения, складывающиеся в деятельности судов по рассмотрению гражданских дел и выполнению задач возложенных на суд как орган правосудия. Она исследует процессуальные нормы в неразрывной связи с их применением на практике и анализирует причины возникновения гражданско-правовых споров и дел в судах, обобщает судебную практику, дает рекомендации по совершенствованию норм процессуального права.
Объектом науки гражданского процессуального права являются:
• гражданское процессуальное право как отрасль права;
• общественные отношения, складывающиеся в процессе отправления правосудия в судах общей юрисдикции, взятые в их развитии.
Предмет науки гражданского процессуального права: вопросы теории и истории гражданского процессуального права.
Цели науки гражданского процессуального права:
1. разработка обоснованных предложений по совершенствованию законодательства, предупреждению правовых споров, в связи с выявленными в процессе изучения теории и судебной практики недостатками или пробелами в действующем законодательстве;
2. формирование правосознания граждан (включая юристов).
Гражданское процессуальное право не регулирует деятельность арбитражных судов, нотариата, третейских судов, органов, исполняющих судебные акты и акты иных органов, но наука гражданского процесса исследует эти правовые явления.
Изучение процессуальных аспектов деятельности органов государства, осуществляющих защиту права, является объектом не только науки, но и учебной дисциплины гражданского процесса, поскольку их функция, как и суда, связана с защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.
В содержание и систему учебной дисциплины гражданского процесса входят темы, связанные с деятельностью арбитражных судов, нотариата, третейских судов, органов исполнения судебных актов.
Гражданское процессуальное право (гражданский процесс) подлежит изучению только на основе ранее полученных правовых знаний в области теории, истории права, конституционного, административного и гражданского права.
Процесс есть форма жизни закона, и нормы регулятивного (материального) права имеют непосредственное значение для познания многих институтов гражданского процессуального права, особенно таких, как подведомственность, подсудность, стороны, иск, доказательства.
Производство процессуальных действий
Доказательственная база по большинству преступлений экономической направленности формируется в процессе их выявления оперативными сотрудниками, а также на этапе проверки сообщения о преступлении. В ходе проверки сообщения происходит первичное установление и закрепление признаков преступления экономической направленности. От качества проведенной проверки во многом зависит успех дальнейшего расследования преступления экономической направленности. Существенно влияет на качество расследования преступлений экономической направленности несовершенство уголовно-процессуального закона, применительно к вопросам доследственной проверки и возбуждения уголовных дел данной категории. Ошибки, допущенные на этой стадии уголовного процесса, нередко влекут утрату доказательств, имеющих значение для предъявления обвинения.
Из комплекса правомочий по производству следственных и процессуальных действий, предусмотренных ст. 144 УПК РФ, наиболее востребованными при проверке сообщения о преступлении экономической направленности являются: получение объяснений; осмотр места происшествия; истребование и (или) изъятие документов и предметов; осмотр документов, предметов; производство документальных проверок, ревизий; получение образцов для сравнительного исследования; исследование предметов, документов; проведение оперативно-розыскных мероприятий, в том числе по поручению следователей; назначение судебной экспертизы и (или) принятия участия в ее производстве, получение заключения эксперта.
При интервьюировании работников следственных и оперативных подразделений Москвы и Московской области были выявлены следующие проблемы, возникающие на стадии возбуждения уголовного дела:
1. Проблема достаточности собранных материалов в ходе проверки сообщения о преступлении экономической направленности для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Органы предварительного расследования мотивируют свой отказ в принятии решения о возбуждении уголовного дела недостаточностью данных, собранных оперативным сотрудником, указывают на отсутствие отдельных документов, дополнительных объяснений, справок, документов из банков и т. п., а зачастую требуют представить им готового подозреваемого с признательными показаниями. Однако установление виновности, как известно, не входит в задачу проверки сообщений о преступлениях.
2. Дублирование проверочных мероприятий до возбуждения уголовного дела и в дальнейшем в ходе производства предварительного расследования. При расследовании преступлений экономической направленности типичными следственными действиями являются выемки и допросы. При этом, до возбуждения уголовного дела со значительными проблемами добываются документы. В данном случае речь идет не только об оригиналах, но и о получении копий или выписок. Кроме того, в ходе доследственной проверки, сначала получают объяснения, затем после возбуждения уголовного дела допрашивают по тем же фактам, что ведет к необоснованному увеличению трудозатрат. Анализ действующего УПК РФ позволяет сделать вывод о необходимости модернизации законодательства в части изменения перечня следственных и иных процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении. В настоящее время законодатель в ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ статьи существенно уравнял правовой статус лиц, участвующих в проверке сообщения, с участниками уголовного расследования. Это положение включает права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также приносить жалобы на действия (бездействие) следственных органов в порядке, установленном главой 16 УПК РФ, иметь адвоката. В системе доказательств объяснение рассматривается в качестве иного документа, имеющего равное значение с остальными, указанными в ст. 74 УПК РФ. Однако это не освобождает следователей от необходимости производства в последующем допросов и получения уже показаний подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего.
3. Ограниченный круг следственных действий возможных до возбуждения уголовного дела по признакам преступлений экономической направленности. Набор следственных действий, предусмотренных частью 1 ст. 144 УПК РФ, может быть достаточен для установления признаков общеуголовных преступлений, но не для преступлений экономической направленности. В связи с этим начала складываться практика расширительного толкования данной нормы относительно истребования (изъятия) предметов и документов при проведении доследственной проверки по признакам преступлений экономической направленности.
4. Недостаточный срок для проверки сообщений по преступлениям экономической направленности, если проверка проводится по заявлению.
Это вызвано, как значительными объемами добываемых сведений, с одной стороны, так большой загруженностью сотрудников, вызванной, в большинстве случаев, необходимостью рассматривать огромный массив заявлений, по которым выносится постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Это в свою очередь снижает качество проведения доследственной проверки по реальным преступлениям.
Для того, чтобы решить указанные проблемы, необходимо расширить спектр процессуальных средств, применяемых на этапе проверки сообщения о преступлении, предусмотрев в ч. 1 ст. 144 УПК РФ возможность проведения до возбуждения уголовного дела также выемки и допроса свидетелей. При этом следователь после возбуждения уголовного дела в дальнейшем будет завершать фактически начатое органами дознания расследование.
Время процессуальных действий
Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если срок для совершения процессуального действия настоящим Кодексом не установлен, он назначается судом.
Назначаемый судом процессуальный срок должен быть разумным и достаточным для совершения процессуального действия.
Установленное ГПК или судом время, в течение которого могут или должны быть совершены те или иные процессуальные действия, направлено, прежде всего, на правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.
Сроки совершения важнейших процессуальных действий установлены ГПК. Например, срок вынесения судебного приказа (статья 139), сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел (статья 183), срок составления протокола судебного заседания (часть четвертая статьи 283), срок принесения замечания на протокол судебного заседания (статья 284), срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании гражданами решений и действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих (статья 294), срок подачи апелляционной жалобы, протеста (статья 403), сроки оспаривания, опротестования судебных актов, вступивших в законную силу (статья 436) и другие.
Процессуальные сроки, установленные ГПК, являются обязательными как для участвующих в деле лиц, так и для суда и не могут быть изменены ни сторонами, ни судом.
Однако, в установленных ГПК случаях суд может выйти за пределы нормативных сроков. Например: согласно статье 164 ГПК подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее пятнадцати рабочих дней со дня принятия заявления в производство суда, если иное не установлено настоящим Кодексом и другими законами. Вместе с тем, законодатель данной статьей предоставляет суду право в исключительных случаях по делам особой сложности, кроме дел о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также по случаю потери кормильца и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, продлить этот срок дополнительно на один месяц по определению судьи.
Нарушение установленных ГПК процессуальных сроков лишает участвующих в деле лиц возможности совершить те или иные процессуальные действия, для совершения которых установлены сроки.
По кругу лиц процессуальные сроки устанавливаются: для лиц, участвующих в деле (часть пятая статьи 172, статьи 264, 284, часть третья статьи 297 ГПК и т.д.); для суда, судебных исполнителей (статьи 139, 183, 262, 296, 300 ГПК, статья 10 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»); для других лиц, которые не участвуют в процессе (статьи 73, 270 ГПК).
По ряду процессуальных действий сроки устанавливаются судом.
Например, суд назначает срок для исправления недостатков апелляционной жалобы или протеста (часть первая статьи 406 ГПК).
Судом могут назначаться сроки и для лиц, не являющихся участниками процесса.
Так, статья 73 ГПК предусматривает право суда по ходатайству стороны об истребовании доказательства выдать лицу запрос для получения доказательства в установленный судом срок.
Как видно из содержания данной нормы, в ней предусматриваются сроки, устанавливаемые как судом, так и ГПК.
Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом времени, который исчисляется годами, месяцами или днями.
В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.
Течение процессуального срока, определяемого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Сроки для совершения процессуальных действий определяются: точной календарной датой; указанием на событие, которое обязательно должно наступить; периодом времени, который исчисляется годами, месяцами или днями.
Срок, определяемый точной календарной датой, означает, что конкретное процессуальное действие или совокупность таких действий должны быть совершены в точно определенное время.
Так, согласно статье 173 ГПК, судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о месте и времени рассмотрения дела.
При отложении разбирательства дела (статья 198 ГПК) суд также согласно требованиям статьи 173 ГПК указывает день и время нового судебного заседания.
В ряде случаев процессуальные сроки могут определяться указанием на событие, которое должно наступить.
Например, согласно статье 274 ГПК суд приостанавливает производство по делу до определения правопреемника выбывшего лица или назначения недееспособному лицу опекуна, до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил Республики Казахстан, до возвращения стороны из служебной командировки, выписки из лечебного учреждения или окончания заболевания, до представления суду заключения эксперта, до прекращения медиации, партисипативной процедуры и т. д.
Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами, днями, при этом действия могут быть совершены в течение всего этого периода.
Например, ходатайство, протест на определения, постановления суда апелляционной инстанции могут быть поданы в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу (статья 403 ГПК), три месяца предоставляется законом для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие судебному оспариванию (статья 294 ГПК), судебный приказ выносится судьей в течение трех дней со дня поступления заявления в суд (статья 139 ГПК).
Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Течение срока рассмотрения дела в суде первой инстанции начинается на следующий день после даты, обозначенной в определении о назначении его к разбирательству в судебном заседании.
Когда в одном производстве соединены требования, из которых для одних установлен законом сокращенный, а для других - общий двухмесячный срок рассмотрения и разрешения, дело подлежит рассмотрению в срок до двух месяцев со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству независимо от того, что по одному из требований установлен более краткий срок.
Действие уголовно процессуального закона
Действие уголовно-процессуального закона, как и любого другого нормативного акта, принято рассматривать во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Уголовно-процессуальный закон, как и другие законы Российской Федерации, в соответствии с действующим порядком вступает в силу на территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней после опубликования в официальных средствах информации (например, в «Российской газете»). Течение срока начинается со дня, следующего за днем опубликования. Однако это общее правило не действует, если при принятии закона указывается другой срок. Например, Федеральным законом № 177-ФЗ указано о введении в действие УПК РФ за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок введения в действие.
Действие уголовно-процессуального закона во времени существенно отличается от действия уголовного закона. Преступность и наказуемость деяния в Российской Федерации определяется уголовным законом, действующим во время совершения этого деяния. Закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание, имеет обратную силу, т. е. распространяется также на деяния, совершенные до его издания. Закон, устанавливающий наказуемость деяния или устанавливающий наказание, обратной силы не имеет. Уголовно-процессуальный закон, в отличие от уголовного, не имеет обратной силы. Действует тот закон, который имеет юридическую силу на момент принятия процессуальных решений или проведения процессуальных действий. Он не распространяется на отношения, возникшие до обретения им законной силы или после утраты таковой.
Уголовно-процессуальный закон в целом утрачивает силу обычно с принятием нового закона, а в части - ввиду изменения, дополнения или исключения отдельных норм.
Действие уголовно-процессуального закона в пространстве означает, что производство по уголовным делам на территории России во всех случаях ведется в соответствии с российским УПК независимо от места совершения преступления (ч. 1 ст. 2 УПК), если международным договором Российской Федерации не установлено иное. При совершении преступления членом экипажа российского корабля в море или самолета в воздухе судопроизводство также осуществляется в соответствии с российским уголовно-процессуальным законом, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 УПК). Исполнение поручения судов или органов расследования иностранных государств осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законом России. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, применяются правила международного договора.
Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в Парламентской газете, Российской газете или Собрании законодательства Российской Федерации.
Судопроизводство по уголовным делам о преступлениях, совершенных на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с российским уголовно-процессуальным законом не только в отношении граждан своей страны, но также в отношении иностранцев и лиц без гражданства. Из общего правила, однако, имеются исключения, которые распространяются на лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности. К их числу относятся главы дипломатических представительств, члены дипломатического персонала (советники, атташе и др.), а также лица, которые согласно законодательству России и общепризнанным нормам международного права пользуются привилегией личной неприкосновенности. Неприкосновенность распространяется и на помещения, занимаемые указанными лицами. В их числе: помещения дипломатических представительств; резиденция главы дипломатического представительства; жилые помещения дипломатического персонала и др. Законом установлено, в частности, что процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ, в отношении указанных лиц могут производиться лишь по просьбе или с согласия дипломатического представителя (ч. 2 ст. 3 УПК).
Рассматривая вопрос о пределах действия уголовно-процессуального закона, нельзя не уделить внимания проблеме применения аналогии в уголовно-процессуальном праве. В действующем УПК институт аналогии не нашел отражения. Однако следует учитывать, что уголовно-процессуальный закон (в отличие от уголовного закона) не устанавливает, какие деяния признаются преступлениями, а регулирует правоотношения субъектов в ходе производства по делу. Поэтому аналогия в уголовном процессе не расширяет рамки возможных репрессий, а играет позитивную роль, придавая динамизм уголовно-процессуальным отношениям в установлении уголовно-правовых отношений и юридических фактов, вызвавших их возникновение. Смысл же аналогии закона при регулировании уголовно-процессуальных отношений состоит в том, что суд или следователь применяют такие нормы УПК, которые не разрешают конкретного вопроса, но регулируют уголовно-процессуальные отношения в сходных ситуациях.
Возможность применения аналогии в сфере регулирования уголовно-процессуальных отношениях признал Конституционный Суд РФ. В одних случаях он на это прямо указывает в своих постановлениях; в других - прямо не указывает, но имеет аналогию в виду. Подтвердил возможность применения аналогии в уголовном процессе и Пленум Верховного Суда РФ.
Заметим, однако, что аналогия закона в уголовном судопроизводстве может быть применена в определенных границах при соблюдении ряда условий.
К ним можно отнести:
а) наличие действительного пробела в системе норм, регулирующих уголовно-процессуальные отношения;
б) ориентация на сходный случай, урегулированный законом;
в) соблюдение конституционных принципов уголовного процесса;
г) обеспечение процессуальных прав граждан, участвующих в уголовном судопроизводстве;
д) совершение действий и принятие решений лишь в рамках, допустимых нормами УПК.
Представляется, однако, целесообразным прямо указать в УПК на возможность применения аналогии закона и, может быть, аналогии права при регулировании уголовно-процессуальных отношений, как это сделано в ГПК РСФСР. В частности, ч. 5 ст. 1 ГПК установлено: «В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе производства по гражданскому делу, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует, исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права)». Подобный подход допустим и применительно к регулированию уголовно-процессуальных отношений.
Следственные и процессуальные действия
В соответствии с п. 32 ст. 5 УПК РФ процессуальное действие определено в качестве следственного, судебного и иного действия, предусмотренного уголовно-процессуальным законом, Таким образом, понятие процессуального действия является родовым по отношению к его отдельным видам: следственным, судебным и иным процессуальным действиям.
С точки зрения содержания все процессуальные действия можно разделить на две основные группы:
1) действия, которые направлены на формирование доказательственной базы (собирание доказательств), или, иначе говоря, следственные и судебные действия, хотя с учетом того, что судебные действия по собиранию доказательств совершаются исключительно в ходе судебного следствия, в данном случае допустимо говорить просто о следственных действиях1Разграничение между следственными и судебными действиями закон проводит главным образом по критерию лица, в производстве которого находится уголовное дело (следователь и суд соответственно), хотя такой подход также терминологически не совсем точен, поскольку оставляет «за кадром» дознавателя. Поэтому любое совершенное дознавателем, следователем или судом действие по собиранию доказательств должно в теоретическом плане рассматриваться как следственное;
2) так называемые «иные процессуальные действия», направленные не на собирание доказательств, а на достижение иных целей.
Примерами следственных действий служат, в частности, производство обысков, осмотров, допросов и т.п. в ходе предварительного расследования, судебный допрос, освидетельствование в суде, производство экспертизы и др. Перечень следственных (судебных) действий приведен в ст. 176-207, 275-290 УПК РФ и является исчерпывающим.
К «иным процессуальным действиям» относятся предъявление обвинения, ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования, разъяснение судом прав участников судебного разбирательства и т.п. Исчерпывающего кодифицированного перечня «иных процессуальных действий» закон не содержит. При этом здесь следует исходить из процессуального правила о дозволении только тех процессуальных действий, которые прямо предусмотрены законом.
Все процессуальные действия, как следственные, таки «иные», могут осуществляться только лицом, в производстве которого находится уголовное дело'. В этом смысле от процессуальных действий, совершаемых следователем, дознавателем, необходимо отличать разнообразные обращения участников уголовного процесса к лицу, ведущему производство по делу, или контролирующим его (надзирающим за ним) органам (суду, прокурору, руководителю следственного органа, начальнику органа дознания) с ходатайствами, заявлениями, жалобами, о которых будет сказано далее. В самом широком смысле ходатайства или жалобы также имеют процессуальный характер, т.е. являются своего рода процессуальными действиями участвующих в уголовном процессе частных лиц, но не охватываются строго очерченным понятием «процессуальное действие», отражающим властные полномочия государственных органов и должностных лиц по определению дальнейшей судьбы уголовного дела, его движения по стациям процесса и т.д.
По общему правилу все процессуальные действия либо оформляются отдельным протоколом, либо отражаются в протоколе судебного заседания (в судебных стадиях уголовного процесса).
Порядок процессуальных действии
В подготовительной части судебного разбирательства, от надлежащего проведения которой зависит эффективность всего судебного заседания по делу, суд выясняет и разрешает вопросы, обеспечивающие возможность полного и правильного рассмотрения дела по существу.
К числу таких вопросов относится возможность:
а) разбирательства дела при данном составе суда;
б) разбирательства в случае неявки лиц, участвующих в деле;
в) слушания дела в случае неявки вызванных по делу свидетелей, экспертов;
г) рассмотрения дела данным судом.
В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Затем проверяется явка участников процесса, выясняется, были ли вручены повестки не явившимся участникам процесса и какие имеются сведения о причинах их неявки. Вслед за этим суд устанавливает личности явившихся (кроме свидетелей, поскольку их личности устанавливаются во второй части судебного заседания), проверяет полномочия должностных лиц и представителей.
При участии в процессе переводчика председательствующий разъясняет ему обязанность переводить объяснения, показания, заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, а этим лицам — содержание объяснений, показаний, заявлений, оглашаемых документов, распоряжения председательствующего, определения и решения суда. Председательствующий предупреждает переводчика об ответственности, предусмотренной УК, за заведомо неправильный перевод. В случае уклонения переводчика от явки в суд или от исполнения своих обязанностей он может быть подвергнут штрафу в размере до 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 162 ГПК).
Следующее действие — удаление явившихся свидетелей из зала судебного заседания (ст. 163 ГПК). Свидетели должны быть удалены из зала судебного заседания до объявления состава суда и разъяснения права отвода, так как выслушивание свидетелями заявленных отводов и самоотводов может определенно влиять и воздействовать на их показания, поскольку заявленный самоотвод или отвод предполагает неспособность суда правильно рассмотреть и разрешить дело по существу, и в связи с этим у свидетелей может создаться предвзятое отношение к суду.
После удаления свидетелей из зала судебного заседания председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания представителей, сторон и третьих лиц, а также в качестве эксперта, специалиста, переводчика и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы (ст. 164 ГПК).
Принципы правосудия требуют объективного подхода к рассмотрению гражданских дел. Судьи, прокурор, эксперт, специалист, переводчик, секретарь судебного заседания обязаны заявить самоотвод или же подлежат отводу по заявлению заинтересованного участвующего в деле лица, если имеются какие-либо обстоятельства, вызывающие сомнения в их объективности и беспристрастности: прямая или косвенная заинтересованность в исходе дела, родственные связи, служебная или иная зависимость. На основании ст. 17 ГПК не допускается повторное участие в разбирательстве дела судьи, участвующего в рассмотрении его в кассационной либо надзорной инстанции. Основания для самоотводов и отводов, порядок их разрешения и последствия удовлетворения заявлений о самоотводах и об отводах определяются ст. 16-21 ГПК.
Далее председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, а также их права, предусмотренные ст. 39 ГПК.
После этого суд заслушивает и разрешает ходатайства лиц, участвующих в деле, о вызове в суд дополнительных свидетелей, об истребовании письменных доказательств, осмотре вещественных доказательств, о назначении экспертизы. Поступившие заявления и ходатайства по всем связанным с рассмотрением дела вопросам разрешаются определением суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле и заключения прокурора.
Отказ суда в удовлетворении ходатайства не исключает возможности неоднократного последующего заявления его в зависимости от хода судебного разбирательства.
Затем суд приступает к рассмотрению вопросов, связанных с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей (ст. 167 ГПК).
Согласно ст. 155 ГПК лица, участвующие в деле, должны быть заблаговременно и обязательно извещены о предстоящем разбирательстве гражданского дела.
По общему правилу, дело должно рассматриваться в присутствии всех субъектов процессуального правоотношения, но так как реально обеспечить участие в процессе всех лиц не всегда удается, законодатель регламентирует последствия их неявки в судебное заседание.
Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей зависят от того, были ли они уведомлены о времени и месте судебного заседания.
В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, суд должен отложить разбирательство дела (ч. 2 ст. 167 ГПК).
Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (болезнь, командировка и др.).
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не представили сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК), а также применить положения ст. 99 ГПК о взыскании компенсации в пользу другой стороны за систематическое противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
Суд может рассмотреть дело в отсутствие ответчика, который был извещен о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В некоторых случаях, несмотря на заявление стороны о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд может признать ее участие необходимым. Так, суд не может рассмотреть дело об усыновлении ребенка в отсутствие усыновителя, поскольку присутствие усыновителя в судебном заседании обязательно (ст. 273 ГПК).
Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
Стороны и другие лица, участвующие в деле, не несут ответственности за неявку их в суд.
Продолжение или отложение судебного разбирательства в случае неявки лиц, названных в ст. 168 ГПК, зависит от того, насколько важными могли быть сведения, сообщенные свидетелем, экспертом, специалистом, достаточно ли других доказательств для разрешения дела, подтверждены ли другими доказательствами те обстоятельства, на которые ссылаются стороны.
Если вызванные свидетель, эксперт, специалист, переводчик не явились в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, они могут быть подвергнуты штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Свидетель при неявке в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут принудительному приводу (ч. 2 ст. 168 ГПК). Переводчик, эксперт, специалист не могут быть подвергнуты принудительному приводу.
После этого председательствующий разъясняет эксперту и специалисту их права и обязанности, а также предупреждает эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем у него берется подписка (ст. 171 ГПК). Специалист как участник гражданского судопроизводства впервые предусмотрен действующим ГПК (ст. 171), и поэтому его уголовная ответственность за дачу ложных показаний ранее принятым УК не могла быть предусмотрена.
После разрешения вопросов, относящихся к подготовительной части судебного заседания, суд переходит к следующей части — рассмотрению дела по существу.
Совершение процессуальных действий
Гражданский процесс складывается из ряда неоднородных действий: одни из них имеют место при рассмотрении любого гражданского дела, необходимость в применении других действий возникает только в отдельных гражданских делах. Таким образом, последние имеют факультативный характер, проявляющийся в том, что их совершение или несовершение зависит от усмотрения и инициативы самих сторон. Например, факультативными процессуальными действиями являются обеспечение иска, заключение сторонами мирового соглашения, обеспечение доказательств. Факультативность отдельных процессуальных действий нисколько не умаляет их значимости, так как они совершаются строго в рамках гражданской процессуальной формы и тем самым обеспечивают нормальное движение процесса, способствуют лучшей защите прав и интересов лиц, участвующих в деле, помогают им добиваться законного, обоснованного и исполнимого решения. Иногда даже такие действия помогают лицам, участвующим в деле, самим конструировать вариант разрешения спора, соответствующий их интересам. Применение некоторых из этих действий на практике встречается очень часто, другие же применимы весьма редко. Каждое из процессуальных действий имеет так называемый локальный предмет доказывания. При этом, поскольку рассматриваемые процессуальные действия регулируются нормами ГПК относительно определенного характера, доказыванию при совершении отдельных процессуальных действий должно уделяться особое внимание. Поэтому лицо, желающее совершить определенное процессуальное действие, так же как и сторона, добивающаяся вынесения решения в свою пользу, должны доказать наличие или отсутствие определенных обстоятельств, обозначенных ГПК. В науке гражданского процессуального права понятие локального предмета доказывания применяется достаточно часто.
Таким образом, как видно из вышесказанного, бремя доказывания по всем процессуальным действиям, о которых речь пойдет ниже, распределяется следующим образом: заявитель (лицо, которое заявляет соответствующее ходатайство) сам должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своего ходатайства или заявления. При этом другое лицо, участвующее в деле, имеет право возражать против заявленного ходатайства и, следовательно, должно доказать суду отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства. Обеспечение иска. Оно допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (ст. 139 ГПК). С ходатайством об обеспечении иска может обратиться как истец, так и ответчик даже в том случае, если встречный иск им не заявлен, а также другие лица, участвующие в деле. Лицо, обращающееся с заявлением об обеспечении иска, должно доказать необходимость применения мер обеспечения иска в соответствии со ст. 139 ГПК. С учетом того, что данный Кодекс не закрепляет оснований для отказа в принятии мер обеспечения иска, лицо, ходатайствующее о принятии мер обеспечения иска, должно указать суду конкретную причину, по которой в будущем может быть затруднено или вообще невозможно исполнение решения суда.
Это могут быть самые разнообразные причины: например, получение заявителем сведений о том, что противоположная сторона намерена реализовать спорное имущество или может уничтожить его; совершение противоположной стороной действий, направленных на отчуждение, сокрытие или значительное ухудшение свойств спорного имущества (особенно если речь идет об автотранспортных средствах, которые в силу своих свойств могут быть в равной степени легко сокрыты противоположной стороной, а также разукомплектованы или существенно повреждены в результате дорожно-транспортного происшествия); передача судебным приставом-исполнителем арестованного имущества на реализацию в рамках исполнительного производства; совершение противоположной стороной действий по отобранию ребенка. По бракоразводным делам такими причинами могут выступать пьянство супруга, факты продажи им совместно нажитого имущества; иногда такой причиной может стать даже личная характеристика ответчика. Лицо, подающее заявление об обеспечении иска, должно также указать и обосновать выбранную (выбранные) им из числа перечисленных в ст. 140 ГПК конкретных мер обеспечения иска. В том случае если выбраны одновременно несколько мер, необходимость их одновременного принятия также должна быть убедительно обоснована в заявлении об обеспечении иска. Поскольку вопрос о том, есть или нет основания для принятия мер обеспечения иска, рассматривается и разрешается судом каждый раз индивидуально, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также с учетом того, что ГПК не закрепляет основания для отказа в принятии мер обеспечения иска, в заявлении об обеспечении иска необходимо особенно убедительно аргументировать необходимость обеспечения иска и избирать конкретную меру обеспечения иска, соразмерную заявленным требованиям. Достижение сторонами мирового соглашения.
Право сторон заключить мировое соглашение и тем самым разрешить возникший между ними гражданско-правовой спор вытекает из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, согласно которому лица, участвующие в деле, имеют право самостоятельно распоряжаться принадлежащими им процессуальными и материальными правами. Заключение мирового соглашения осуществляется под контролем суда. Поэтому стороны, выработавшие условия мирового соглашения, должны доказать суду ряд обстоятельств. Прежде всего они доказывают, что предложенное ими мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других (кроме сторон) лиц (в соответствии со ст. 39 ГПК). Кроме того, стороны и другие лица, участвующие в заключении мирового соглашения, должны подтвердить суду, что совершают это процессуальное действие добровольно, понимают значение этого действия и процессуальные последствия утверждения судом мирового соглашения и прекращения производства по гражданскому делу. Данные обстоятельства подтверждаются сторонами путем подписания соответствующей части протокола судебного заседания (в том случае если стороны заявляют устное ходатайство об утверждении мирового соглашения непосредственно в судебном заседании) либо подписания письменного мирового соглашения, представленного на утверждение суду. Под непротиворечием закону следует понимать не только соответствие условий заключаемого мирового соглашения требованиям действующего законодательства, но и саму возможность совершения данного процессуального действия при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел. Мировое соглашение не может быть заключено в случаях, когда невозможны взаимные уступки сторон, например по делам об установлении отцовства, по делам, возникающим из публично-правовых отношений.
Продление и восстановление процессуальных сроков. Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены, а сроки, установленные федеральным законом, могут быть восстановлены только в том случае, если причины их пропуска будут признаны судом уважительными. Следовательно, при заявлении просьбы о восстановлении или продлении процессуального срока заявитель должен доказать уважительность причин их пропуска. Суд при этом проверяет, действительно ли процессуальный срок пропущен, поскольку заявитель может ошибаться в исчислении срока. В качестве уважительных причин судебная практика традиционно рассматривает такие причины, которые делали невозможным или существенно затрудняли исполнение заявителем какой-либо процессуальной обязанности или совершение соответствующего процессуального действия. И так как признание той или иной причины уважительной зависит исключительно от усмотрения суда, заявителю необходимо обязательно обосновывать в ходатайстве уважительность причин пропуска срока и представлять в подтверждение соответствующие доказательства. Такими доказательствами могут быть больничные листы, копии свидетельств о смерти близких, копии командировочных удостоверений, документы, подтверждающие несвоевременное получение судебных постановлений и иных документов (документы с отметкой о дате поступления входящей корреспонденции, почтовые конверты) и т.д. Отсрочка, рассрочка уплаты государственной пошлины или уменьшение ее размера.
Для того чтобы ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера было удовлетворено судом, заявителю необходимо представить достаточно веские доказательства причин, дающих суду право удовлетворить такое ходатайство. Налоговый кодекс РФ предусматривает возможность уменьшения размера государственной пошлины судом или мировым судьей исходя из имущественного положения заявителя (п. 2 ст. 333.20), а также возможность предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины в пределах срока, установленного п. 1 ст. 64 НК РФ (ст. 333.41). При этом налоговое законодательство не содержит указания на основания, по которым может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины. Очевидно, в данном случае основанием для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины может послужить как имущественное положение стороны, так и другие обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению обязанности по уплате государственной пошлины (например, у бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета, такой причиной может стать затруднительность проведения платежа через органы федерального казначейства).
В подтверждение материального (имущественного) положения стороной могут быть представлены справки из органов занятости населения о том, что заявитель состоит на учете как безработный, справки о размере пенсий, стипендий, заработной платы; справки о составе семьи, другие документы, подтверждающие нахождение на иждивении у заявителя несовершеннолетних детей и других нетрудоспособных лиц, и др. Сложение или уменьшение штрафа. Лицо, ходатайствующее о сложении штрафа или уменьшении его размера, должно доказать суду уважительность причин своего бездействия или невозможность совершения определенного действия, за невыполнение которого судом был наложен штраф. Признание той или иной причины уважительной, так же как и в случае восстановления пропущенных процессуальных сроков, зависит от усмотрения суда, поэтому лицо, ходатайствующее о сложении или уменьшении размера штрафа, должно обязательно приложить к заявлению соответствующие доказательства (больничные листы, справки из стационаров, командировочные удостоверения и проч.).
Обеспечение доказательств. Об обеспечении доказательств лица, участвующие в деле, могут просить суд в том случае, если они имеют основания опасаться, что представление необходимых для них доказательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным (ст. 64 ГПК). Поскольку процессуальные действия в порядке обеспечения доказательств могут быть совершены судом, в районе деятельности которого должны быть произведены процессуальные действия по обеспечению доказательств (т.е. не обязательно тот же суд, в производстве которого находится дело, по которому заявляется ходатайство об обеспечении доказательств), в ходатайстве об обеспечении доказательств необходимо не только указать конкретное доказательство, которое нужно обеспечить, но и уточнить, для установления каких обстоятельств и по какому гражданскому делу требуется получение доказательства. Кроме того, ходатайство об обеспечении доказательств должно содержать указание на те причины, по которым представление доказательства в будущем может стать невозможным или затруднительным. Причины могут быть достаточно разнообразными, например отъезд свидетеля на постоянное место жительства в другое государство, заболевание свидетеля, не исключающее летального исхода, и т.д. До возбуждения гражданского дела в суде обеспечение доказательств осуществляется в нотариальном порядке. Необходимость в этом особенно часто возникает у участников дорожно-транспортных происшествий, которые в случае такой необходимости вполне могут обратиться к нотариусу с заявлением об обеспечении доказательств.
Нотариусом могут быть зафиксированы самые разнообразные факты: неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, его обледенение, нерабочее состояние светофора, наличие открытого люка, отсутствие необходимого дорожного знака или его повреждение и т.д. По возможности к обеспечению доказательств нужно обязательно прибегнуть, особенно учитывая то, что в дальнейшем обеспеченные доказательствами факты могут иметь решающее значение при рассмотрении гражданского дела. В противном случае отдельные факты могут оказаться незафиксированными в протоколе, составленном сотрудником ГИБДД, и установление их в будущем станет крайне затруднительным. Однако с заявлением об обеспечении доказательств к нотариусу можно обратиться только в том случае, если в суде не возбуждено гражданское дело. Нотариус совершает действия по обеспечению доказательств в строгом соответствии с требованиями ГПК, в противном случае доказательства, полученные с нарушениями правил, установленных ГПК, могут быть признаны судом недопустимыми. Нотариусом в порядке обеспечения доказательств могут быть допрошены свидетели, назначена экспертиза, произведен осмотр доказательств на месте. Нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц, однако их неявка не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств.
Возможно обеспечение доказательств без извещения одной из сторон или заинтересованных лиц в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле. Доказывание при обращении к суду за содействием в собирании доказательств. Расширение действия принципа состязательности привело к тому, что обязанность собирания и представления доказательств по гражданскому делу возложена полностью на стороны, суд в настоящее время не собирает, а лишь содействует сторонам в собирании доказательств, в случае если стороны не могут самостоятельно собрать и представить в суд какие-либо доказательства. Каждая сторона заинтересована в выполнении возложенного на нее бремени доказывания, но не всегда способна самостоятельно получить то или иное доказательство в силу объективных или субъективных причин (например, материалы гражданского или уголовного дела, материалы исполнительного производства, личные дела и приказы, находящиеся в отделах кадров предприятий, учреждений, организаций; в ряде случаев определенные доказательства находятся в распоряжении противоположной стороны по делу, которая может быть не заинтересована в представлении определенных доказательств суду). Поэтому в ситуациях, когда сторона обосновывает свои требования или возражения доказательствами, которые, как достоверно известно, находятся у других лиц и не могут быть получены обычным путем (т.е. самой стороной), возможно обращение в суд с ходатайством об истребовании таких доказательств.
В таком случае могут быть выбраны различные варианты:
1) оформление запроса через юридическую консультацию (этот способ может быть использован только адвокатами);
2) обращение к суду с ходатайством о судебном поручении;
3) обращение к суду с просьбой об истребовании доказательств по делу.
Если сторона действует без представителя, то у нее есть право на два последних варианта. При этом необходимо разграничивать два названных процессуальных действия.
В ходатайстве об истребовании письменных или вещественных доказательств должны содержаться следующие сведения (ст. 57 ГПК):
1) доказательство (например, договор займа, договор приватизации, приказ о приеме или увольнении с работы), а если речь идет о вещественном доказательстве - описание данной вещи. Так, вещественным доказательством может быть объект спора или собственно вещественное доказательство. К примеру, истец, уволенный с работы, утверждает, что ему не раз делались дорогие подарки от руководства банка за хорошую работу. На письменном наборе есть гравировка, подтверждающая слова истца, но руководство банка не позволяет забрать эту вещь. В данном случае истец должен описать размеры, цвет и иные индивидуальные признаки вещи. Другой пример из судебной практики. Также по делу о восстановлении на работе руководящего научного сотрудника ответчик в подтверждение правильности увольнения ссылался на то, что истцом не велась необходимая научная работа. Доказательствами противоположного выступали научные книги и сборники статей, написанные истцом самостоятельно или в соавторстве и находившиеся у ответчика. Что касается истребования письменных доказательств в ходатайстве об их истребовании, важно четко указывать, какое письменное доказательство необходимо. Приведем пример. При обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя нужно истребовать все материалы исполнительного производства. При обращении же в суд с иском о признании недействительной сделки по отчуждению автотранспортного средства должником истцу будут нужны лишь документы, подтверждающие наличие автотранспортного средства у должника до возбуждения исполнительного производства или на момент его возбуждения, и документы, подтверждающие их дальнейшее отчуждение с целью уклониться от исполнения требований исполнительного документа;
2) причины, по которым сторона самостоятельно не может получить доказательство и ходатайствует перед судом об его истребовании. Как уже отмечалось выше, это могут быть как объективные, так и субъективные причины. По объективным причинам истцом самостоятельно не могут быть получены, например, материалы исполнительного производства; в таком случае достаточно просто указать на это в ходатайстве. В других случаях невозможность представления доказательств обычным способом вызвана субъективными причинами. Представляется, что в таком случае ходатайство об истребовании доказательств обязательно должно быть мотивированным, а запрос суда должен обязательно содержать указание на ответственность за его неисполнение (например, отказ ответчика вернуть истцу договор банковского вклада, изъятый у него);
3) основания, по которым ходатайствующее лицо считает, что письменное или вещественное доказательство находится у данного лица или организации.
Например, общеизвестно, что документы, необходимые для рассмотрения спора о восстановлении на работе, истребуемые у администрации предприятия-ответчика, находятся, как правило, у последнего. Поэтому не требуется обосновывать причины, по которым ходатайствующее лицо считает, что письменное или вещественное доказательство находится у данной организации, достаточно просто указать на это обстоятельство. В других случаях необходимо более подробное обоснование. Например, по делу об освобождении имущества из-под ареста истец может заявить ходатайство об истребовании материалов исполнительного производства. В этом случае потребуется указать, каким подразделением судебных приставов было возбуждено исполнительное производство, в производстве какого конкретного судебного пристава-исполнителя оно находится. Дополнительное требование к ходатайству об истребовании доказательства заключается в обязанности указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены данным доказательством. Это правильно, поскольку ходатайства об истребовании доказательств должны согласовываться с предметом и бременем доказывания. Важно, чтобы доказательство подтверждало основание иска или основание возражения против иска, т.е. локальный предмет доказывания должен согласовываться с основным предметом доказывания по делу.
Поскольку собирание доказательств путем направления судебного поручения - исключительный способ собирания доказательств и он может применяться только тогда, когда никаким иным способом доказательства не могут быть получены, в ходатайстве о направлении судебного поручения должна быть доказана необходимость прибегнуть именно к судебному поручению и невозможность получения доказательства никаким иным способом. К примеру, если для подтверждения факта вселения необходимо допросить свидетеля, который в момент вселения проживал в спорной квартире, но к моменту рассмотрения дела в суде был осужден и находится в местах лишения свободы, можно прибегнуть к судебному поручению, поскольку свидетель в силу объективных причин присутствовать в судебном заседании не сможет до отбытия всего срока уголовного наказания. Кроме того, необходимо помнить, что круг доказательств, которые могут собираться путем судебного поручения, ограничен. В порядке судебного поручения могут быть произведены только опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств в месте их хранения. Недопустимо вынесение определения о судебном поручении, если доказательства могут быть представлены лицами, участвующими в деле, или по их ходатайству истребованы судом. Ходатайства о проведении осмотра письменных или вещественных доказательств в месте их хранения. Необходимость заявления такого ходатайства возникает достаточно редко. Классическими примерами необходимости заявления такого ходатайства являются случаи, когда речь идет об осмотре объекта недвижимости или когда количество письменных доказательств столь велико или они находятся в таком состоянии, что доставка их в суд затруднительна или может повлечь их ухудшение или уничтожение.
В любом случае ходатайство о проведении осмотра письменных или вещественных доказательств в месте их хранения должно содержать указание на ту причину, по которой доставить доказательства в суд невозможно. Ходатайство о назначении и проведении экспертизы. По гражданским делам проводятся самые разнообразные экспертизы. Поскольку экспертизы по гражданским делам назначаются определением суда, для того чтобы ходатайство стороны о назначении и проведении экспертизы было удовлетворено, оно должно быть обоснованным. В то же время ГПК не устанавливает, какие сведения должно содержать ходатайство о назначении и проведении экспертизы.
Представляется, что в таком ходатайстве должны быть указаны, как минимум:
- конкретный вид экспертизы, проведение которой требуется по данному делу (в некоторых случаях это может быть только название - судебно-почерковедческая, судебно-психиатрическая и т.д., в других случаях должно быть уточнено - комплексная или комиссионная должна быть проведена экспертиза, дополнительная или повторная);
- наименование экспертного учреждения или фамилии экспертов, которым может быть поручено проведение экспертизы;
- указание на то, для установления каких обстоятельств дела требуется привлечение специальных познаний;
- вопросы, которые должны быть постановлены на разрешение эксперта, и т.п. Доказывание наличия права на иск и соблюдения условий предъявления иска.
Гражданское судопроизводство начинается с момента возбуждения гражданского дела в суде, поэтому по любому гражданскому делу (будь то дело, рассматриваемое в порядке искового производства или производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений, особого производства) истец (заявитель) обязан доказать суду, что его дело подлежит рассмотрению именно в суде. В некоторых случаях истцу достаточно легко обосновать названные обстоятельства, так как вывод о наличии права на иск и о соблюдении условий предъявления иска очевиден (как правило, в силу прямого указания об этом в законе). Например, при предъявлении в суд иска о расторжении брака супругом при наличии несовершеннолетних детей к исковому заявлению обязательно прикладываются копии свидетельств о рождении детей. В других случаях истцам следует доказывать подведомственность, подсудность дела именно тому суду, в который предъявляется иск. Форма такого доказывания отличается от обоснования исковых требований или возражений на иск. Если истец, обосновывая свое право, подробно излагает факты и доказательства в описательной и мотивировочной частях заявления, то вопросы подведомственности о подсудности не требуют столь подробной аргументации. Однако из искового заявления (заявления) суду должно быть ясно, что спор по общим правилам разграничения подведомственности подлежит рассмотрению именно в суде и не подпадает под существующие исключения.
Для этого достаточно четко определить характер спорных правоотношений и субъектный состав спорящих сторон. В случае предъявления иска с нарушением установленных правил разграничения подведомственности и подсудности дел судам ответчик воспользуется правом возражения против заявленных исковых требований по процессуальным основаниям, подробно изложив в отзыве на исковое заявление или в ходатайстве о прекращении производства по делу обстоятельства, по которым дело не подведомственно суду, принявшему исковое заявление к своему производству. Аналогичные возражения могут содержаться в ходатайстве о передаче дела по подсудности, если оно было принято к производству суда с нарушением правил родовой или территориальной подсудности. К отзыву или ходатайству должны быть приложены соответствующие доказательства (например, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица). Аналогично обстоит дело при доказывании отсутствия тождества исков. Приведем пример. Если истец ранее обращался в суд с иском о возмещении причиненного ему вреда, но требование о компенсации морального вреда им не заявлялось, то при подаче тем же истцом нового иска о компенсации морального вреда в исковом заявлении достаточно сослаться на ранее вынесенное решение суда, в котором установлен размер вреда, подлежащего возмещению. В таком случае у суда не будет оснований для отказа в принятии искового заявления по п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК, поскольку будет очевидной нетождественность исков. В порядке процессуальной защиты от заявленного иска ответчиком еще на самых ранних стадиях процесса может быть заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением суда по тождественному иску или определением суда об утверждении мирового соглашения или о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска.
Для того чтобы такое ходатайство было удовлетворено судом, оно должно быть обоснованным, что предполагает необходимость приложения к ходатайству соответствующей копии решения или определения суда. Соблюдение установленного законом для данной категории дел (например, для требований о расторжении договора) порядка предварительного внесудебного разрешения дела также должно быть доказано истцом при предъявлении иска. К исковому заявлению должны быть приложены соответствующие документы: доказательства направления претензии, ответ на претензию и т.д. Таким образом, при совершении отдельных процессуальных действий следует выполнить определенное бремя доказывания для установления фактов, входящих в локальный предмет доказывания.
Иные процессуальные действия
В соответствии с ч. 1 ст. 86 УПК РФ собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства дознавателем, следователем, руководителем следственного органа, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ. Если регламентации процессуального порядка производства следственных действий в УПК РФ посвящено несколько глав - с главы 21 по главу 27, то производству иных процессуальных действий, посредством производства которых также собираются доказательства, в УПК РФ почти не уделено внимания.
Относительно иных процессуальных действий можно найти только краткое упоминание о них. Так, в п. 32 ст. 5 УПК РФ указывается, что «процессуальное действие - следственное, судебное и иное действие, предусмотренное настоящим Кодексом». Законодатель не дает не только определения данному понятию, но УПК также не содержит хотя бы примерного перечня иных процессуальных действий, не говоря уже о процессуальном порядке их проведения. Такое же положение сохраняется и в науке уголовного процесса. Если производство следственных действий активно исследуется как в уголовном процессе, так и в криминалистике, то производству иных процессуальных действий исследователи почти не уделяют внимания.
В комментариях к УПК РФ мы нашли различные разъяснения о том, какие действия относятся к иным процессуальным действиям. А.В. Смирнов пишет: «К числу иных процессуальных действий относятся: направление прокурором, следователем, дознавателем и органом дознания требований, поручений и запросов, которые обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. В отличие от следственных действий эти способы не вполне обеспечены возможностью принудительного исполнения».
В другом комментарии М.П. Поляков указывает, что «под иными процессуальными действиями, направленными на собирание доказательств, подразумеваются действия, вытекающие из властных полномочий участников, ведущих уголовный процесс. К ним относятся официальные запросы, поручения, требования о производстве ревизий и документальных проверок и т. д.».
Авторы некоторых других комментариев УПК РФ вообще не указывают на наличие в уголовном процессе иных процессуальных действий. Так, например, Е.А. Доля пишет, что собирание доказательств следователями «может производиться только путем производства следственных и судебных действий, предусмотренных УПК». А по мнению Н.П. Кузнецова, процессуальные действия, о которых идет речь в ч. 1 ст. 86 УПК РФ, не имеют направленности на собирание доказательств.
А.П. Рыжаков же утверждает, что лишь следственные действия являются процессуальными, так как урегулированы УПК РФ и обладают познавательной направленностью. Но не они в ч. 1 ст. 86 УПК РФ именуются «иными процессуальными действиями». По его мнению, «иные процессуальные действия» — это другие, помимо следственных (судебных) действий, способы собирания доказательств. Таковые также имеются. Но все они непроцессуальные».
Нет смысла знакомиться с другими комментариями УПК РФ. И так становится ясным, как обстоит дело в различных комментариях относительно освещения иных процессуальных действий: они либо крайне скудны, либо вообще отсутствуют, либо не раскрывают полностью понятие и виды этих иных процессуальных действий.
Рассмотрим, как излагается вопрос об иных процессуальных действиях как способах собирания доказательств в различных учебниках уголовного процесса. Ознакомление с некоторыми учебниками уголовного процесса показало следующее. В первом учебнике, с которым мы ознакомились, относительно доказывания указывается, что «собирание сведений об обстоятельствах преступления производится с помощью определенных законом процессуальных способов, основным из которых выступает производство следственных и иных процессуальных действий». Однако автор параграфа В.Г. Глебов не раскрывает понятие и виды этих иных процессуальных действий.
В другом учебном пособии по уголовному процессу, подготовленном коллективом ученых Воронежского университета, автор главы о доказательствах и доказывании Н.П. Кузнецов приводит содержание нормы ч. 1 ст. 86 УПК РФ, но также не раскрывает понятие и виды иных процессуальных действий, используемых для собирания доказательств.
Рассмотрим еще один учебник уголовного процесса. В нем автор главы о доказательствах и доказывании Е.А. Доля пишет о том, что собирание доказательств «может осуществляться только путем производства предусмотренных законом следственных и судебных действий». О том, что собирание доказательств возможно путем производства иных процессуальных действий, автор в главе даже не упоминает.
И, наконец, последний учебник по уголовному процессу, с которым мы ознакомились. Автор соответствующей главы о доказательствах в уголовном процессе В.В. Коряковцев указывает, что они собираются путем производства следственных и иных процессуальных действий, но понятие и виды последних также не раскрываются.
Интересно заметить, что А.М. Баранов, достаточно знакомый с практикой преподавания уголовного процесса во многих вузах России и Казахстана, утверждает, что почти везде вопрос об иных способах собирания доказательств либо не изучается вообще, либо входит в тему «Следственные действия», и на его изучение отводится незначительное количество времени.
Мы привели все вышеуказанные высказывания ряда авторов об иных процессуальных действиях только с одной целью - показать, что как в научной, так и в учебной литературе по уголовному процессу этот вопрос должным образом не освящается. В чем причины такого положения?
На наш взгляд, этих причин несколько:
• Во-первых, проявляется недооценка многими процессуалистами, как учеными, так и практическими работниками правоохранительных органов, такого способа собирания доказательств, как производство иных процессуальных действий.
• Во-вторых, сказывается недостаточная научная разработка самих иных процессуальных действий - нет в науке уголовного процесса пока разработанного и общепризнанного понятия иных процессуальных действий, их видов, особенностей использования для собирания доказательств и т. д. - зато в науке уголовного процесса большим вниманием пользуется институт следственных действий, о чем свидетельствует большое количество различных публикаций.
• В-третьих, проявляют себя недостатки правового регулирования использования иных процессуальных действий для собирания доказательств. Как мы уже указали выше, в УПК РФ не дается даже их понятия, не говоря уже о видах, процессуальном порядке их производства и особенностях использования полученных результатов в доказывании.
Однако, рассмотрим иные процессуальные действия по собиранию доказательств более подробно. С этих позиций наше самое пристальное внимание заслуживает стадия возбуждения уголовного дела. Законодатель установил, что, проверяя сообщение или заявление о преступлении, дознаватель и следователь могут использовать в основном именно иные процессуальные действия.
О каких же иных процессуальных действиях идет речь:
1. Заявление о преступлении. В соответствии с ч. 1 ст. 141 УПК РФ лицо, потерпевшее от преступления, имеет право подать заявление, которое может быть сделано в устном или письменном виде. Ч. 2 ст. 141 УПК РФ устанавливает, что письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Если лицо сделало устное заявление о преступлении, то в соответствии с ч. 3. ст. 141 УПК РФ оно заносится в протокол, которое подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление.
Уголовно-процессуальный закон требует также, чтобы протокол содержал данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя (ч. 3 ст. 141 УПК РФ). Кроме того, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя (ч. 6. ст. 141 УПК РФ).
Таким образом, когда лицо подает заявление о преступлении, то уголовно-процессуальный закон содержит в себе определенный процессуальный порядок его принятия и это служит определенными гарантиями, позволяющими считать, что все сведения о преступлении, сообщенные заявителем, соответствуют действительности. Это обстоятельство позволяет, на наш взгляд, отнести заявление о преступлении к такому виду доказательств, как иные документы (ст. 84 УПК РФ).
2. Явка с повинной. Ч. 1 ст. 142 УПК РФ определяет заявление о явке с повинной как добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. В соответствии с ч. 2 ст. 142 УПК РФ заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устные заявления принимаются и заносятся в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.
Как и заявление о преступлении, явка с повинной также содержит в себе необходимую процедуру его ввода в уголовное судопроизводство, что позволяет признать их в качестве иного документа (ст. 84 УПК РФ). Это наше мнение подтверждает и судебная практика Верховного Суда РФ. Так, например, в определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ № 89-О04-29сп по одному из уголовных дел указывается, что «суд обоснованно признал заявление о явке с повинной доказательством по делу».
Против такой судебной практики Верховного Суда РФ возражает Лазарева, которая считает, что недопустимо использование явки с повинной в качестве доказательства обвинения, если подсудимый не подтверждает своего признания в судебном заседании и далее В.А. Лазарева пишет. «В противном случае предусмотренные статьей 75 УПК РФ гарантии обессмысливаются. Допрос обвиняемого становится не нужным, поскольку он легко может быть заменен признанием, полученным вне законной процедуры, что и демонстрируют приведенные судебные приговоры».
На наш взгляд, В. А. Лазарева в своих рассуждениях допускает одну неточность, автор рассматривает явку с повинной как особый вид показаний подозреваемого. На самом деле явка с повинной - это не показания подозреваемого, а совсем другой вид доказательства - это иной документ, предусмотренный ст. ст. 74 и 84 УПК РФ. Поэтому норма п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ к явке с повинной как доказательству никакого отношения не имеет, и по основаниям этой статьи не может быть признана недопустимым доказательством. В связи с этим, следует признать, что критика автором судебной практики Верховного Суда РФ в вопросе о признании явки с повинной доказательством лишена всяких правовых оснований.
3. Требование о производстве документальных проверок и ревизий. В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ при проверке сообщения о преступлении органы дознания, дознаватель и следователь вправе требовать производства документальных проверок и ревизий. Однако законодатель оставил без разрешения вопросы о порядке заявления требования о производстве документальной проверки и ревизии.
На наш взгляд, требование о производстве документальной проверки и ревизии дознаватель и следователь должны оформлять письменно в виде запроса, письма или отношения. В этом документе дознаватель и следователь должны указать на необходимость проведения того или иного действия и особое внимание уделить изложению тех данных, которые должны найти отражение в представленном акте, в том числе и сформулировать ряд вопросов к ревизору, а также должен быть указан срок представления акта документальной проверки или ревизии Представленные дознавателю или следователю акты документальной проверки или ревизии должны быть признаны доказательствами в качестве иных документов (ст. 84 УПК РФ).
4. Истребование материалов о ведомственной проверке. Требование дознавателя и следователя о проведении ведомственной проверки следует отличать от проведения документальных проверок и ревизий. Если требование дознавателя и следователя о проведении документальных проверок и ревизий прямо предусмотрено в ч. 1 ст. 144 УПК РФ, то требование о проведении ведомственной проверки и предоставлении ее материалов основано на других более общих процессуальных нормах.
Речь идет, в частности, о норме ч. 4 ст. 21 УПК РФ, в которой указывается, что требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявляемые в пределах их полномочий, установленных настоящим кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. «Под ведомственной проверкой понимается разрешение интересующих правоохранительные органы вопросов силами самой организации, предприятия, учреждения, в связи с чем необходимо принять меры для привлечения к проведению рассматриваемых действий не только компетентных, но и незаинтересованных лиц, что обеспечит правильность и обоснованность полученных выводов».
Ведомственные проверки обычно заключаются в производстве соответствующими должностными лицами организаций и предприятий в выяснении соответствия деятельности отдельных лиц ведомственным нормативным актам, инструкциям, правилам и приказам, целесообразности и обоснованности разрешения различных организационных, хозяйственных и коммерческих вопросов. В ходе ведомственной проверки могут производиться контрольные обмеры объемов выполненных работ, проверяться качество готовой продукции и другие действия.
Проведение ведомственных проверок и последующее истребование их материалов осуществляется на основе письменного запроса прокурора, руководителя следственного органа, следователя или дознавателя, в котором помимо требования о проведении ведомственной проверки должны быть указаны ее основания, определяться цели и сроки проведения. Представленные акты и справки ведомственных проверок должны рассматриваться в соответствии со ст. 84 УПК РФ как иные документы.
5. Истребование заключения специалиста. Вообще-то в ч. 1 ст. 144 УПК РФ говорится о привлечении специалистов к участию в документальных проверках и ревизиях. Однако в связи с тем, что законодатель внес дополнения в ст. ст. 74 и 80 УПК РФ, которыми в УПК РФ ввел новый вид доказательств — заключение и показания специалиста — то, на наш взгляд, теперь представляется возможным истребование заключения специалиста и в стадии возбуждения уголовного дела.
Однако, в науке уголовного процесса, на следственной и судебной практике отношение к этому новому виду доказательств является весьма неоднозначным. Одни авторы приветствуют появление нового вида доказательства в уголовном процессе, видя в нем возможность расширения способов собирания доказательств по уголовному делу, другие - отрицают всякое доказательственное значение заключения и показаний специалиста.
Приходится отмечать, что, к сожалению, процессуальный порядок получения заключения специалиста в уголовно-процессуальном законе не указан. На наш взгляд, законодатель не рассматривает истребование заключения специалиста как следственное действие, поэтому мы его относим к числу иных процессуальных действий, направленных на собирание доказательств. Но, предлагая следственной и судебной практике этот новый вид доказательства, законодатель нигде не потрудился указать, каков его процессуальный порядок получения. Порой это ставит под сомнение всякое доказательственное значение этого нового вида доказательства, предусмотренное в настоящее время ст. ст. 74 и 80 УПК РФ.
6. Истребование из средств массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а так же данные о лице, предоставившем указанную информацию. Процессуальное действие такого рода предусмотрено ч. 2. ст. 144 УПК РФ. Это истребования документов и материалов обычно связано с публикацией средствами массовой информации различных сообщений о преступной деятельности тех или иных должностных лиц и других граждан.
Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.
В соответствии со ст. 84 УПК РФ все полученные из редакции материалы и документы должны рассматриваться так же, как иные доказательства.
7. Получение объяснений от граждан и должностных лиц. Как известно, ч. 2 ст. 109 УПК РСФСР, в качестве одного из процессуальных средств проверки сообщения о преступлении, указывала на возможность получения объяснения от граждан и должностных лиц. При этом законодатель не регламентировал порядок производства названного процессуального действия. На следственной практике широко использовалось получение объяснений в ходе доказательственной деятельности первоначального этапа уголовного процесса, и сегодня многие практические работники высказываются за восстановление этого способа проверки сообщения о преступлении в действующем УПК РФ.
В настоящее время право получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения предоставлено также сотрудникам полиции положениями Закона РФ «О полиции», сотрудникам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, - Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», прокурорам - Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
По мнению авторов, такой способ действия, предложенный практическими работниками правоохранительных органов, также нельзя признать полностью соответствующим требованию уголовно-процессуального закона Наличие повода для возбуждения уголовного дела порождает возникновение отношений уголовно-процессуального характера, а не каких-то других, в связи с чем открывается, прежде всего, процессуальный путь выяснения обстоятельств проверяемого события, что возможно сделать лишь на основе закрепленных в УПК РФ способов деятельности по проверке сообщения о преступлении.
Из чего следует, что единственно законным и процессуально обоснованным выходом из создавшейся ситуации является дополнение положений ст. 144 УПК РФ указанием о праве органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора получать объяснения в ходе проверки сообщения о любом совершённом или готовящемся преступлении.
Однако законодатель должен это сделать в более подробной и конкретной форме, нежели это имело место в прошлом в ч. 2 ст. 109 УПК РСФСР. В уголовно-процессуальном законе необходимо установить четкий порядок получения объяснений, определить круг должностных лиц, которые имеют право получать объяснения от граждан, порядок вызова лица и процессуального закрепления результатов полученного от него объяснения, указать состав лиц, от которых могут быть получены объяснения, а также последствия допущенных при этом нарушений уголовно-процессуального закона. УПК РСФСР не предусматривал возможности вызова лица для получения объяснений, хотя в практической деятельности фактически применялся тот же способ оповещения, который предусмотрен при вызове на допрос направлялись повестки, телеграммы или телефонограммы. Также необходимо учитывать, что к уклоняющемуся от явки лицу не могут применяться принудительные меры, направленные на доставление против его воли к соответствующему должностному лицу правоохранительного органа для дачи объяснений. Поэтому следует закрепить в УПК РФ право органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора вызывать любое лицо для дачи объяснений и определить четкий порядок реализации указанного права.
Некоторые авторы возражают против практики получения объяснений от граждан и должностных лиц в ходе предварительной проверки сообщения о преступлении, отрицая тем самым всякое доказательственное значение этого документа. Так, например, М С Шалумов пишет «Какие бы заявления ни делал или объяснения ни давал гражданин до возбуждения уголовного дела, они не приобретают статуса допустимого доказательства, поскольку не заменяют показаний, полученных на допросе».
Между тем, М С Шалумов представляет весьма распространенный, но спорный взгляд на объяснение как на какой- то суррогат допроса. На самом деле объяснение — это, конечно, не допрос и никакой не вид допроса, и таких требований, которые предъявляются к допросу по УПК РФ, от объяснения гражданина или должностного лица нельзя требовать Объяснение - это просто другой вид доказательств — иной документ.
Таким образом, полученные до возбуждения уголовного дела объяснения граждан и должностных лиц следует рассматривать в соответствии со ст. 84 УПК РФ как иные доказательства.
8. Истребование документов, материалов и предметов. Это рассматриваемое нами иное процессуальное действие применяется не только в стадии возбуждения уголовного дела, но и на стадии предварительного расследования. Если в ч. 2 ст. 109 УПК РСФСР указывалось, что по поступившим заявлениям и сообщениям могут быть истребованы необходимые материалы, то УПК РФ такого положения, к сожалению, уже не содержит. Однако, как частный случай, ч. 2 ст. 144 УПК РФ указывает на возможность истребования документов и материалов из средств массовой информации.
В.А. Семенцов так определяет, что такое истребование. Он пишет: «Истребование - процессуальное действие, предназначенное для собирания доказательств и осуществляемое дознавателем, следователем, прокурором и судом путем предъявления письменного требования к участникам уголовного судопроизводства, должностным лицам и гражданам о представлении предметов (документов), имеющих значение для уголовного дела».
Поскольку в настоящее время процессуальный порядок истребования документов, материалов и предметов в УПК РФ не определен, то в связи с этим на следственной и судебной практике возникают трудности относительно признания истребованных материалов и документов в качестве доказательств.
Дискуссионным остается вопрос о принудительном истребовании документов, материалов и предметов. Если в ч. 4 ст. 21 УПК РФ указывается, что требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами, но нет никаких указаний о том, как быть, когда эти требования не выполняются.
Как правильно указывает В.В. Степанов, «при невыполнении требования о направлении интересующих документов следователь не располагает какими-либо процессуальными мерами принуждения, обеспечивающими выполнение его запроса».
При истребовании документов, материалов и предметов у следователя и дознавателя возникает много вопросов, которые в настоящее время не разрешает УПК РФ. Например, каким документом следует истребовать нужные следствию материалы; обычно запрашиваемые документы пересылаются по почте, но возникают вопросы в тех случаях, когда запрашиваемые документы и материалы будут к следователю доставлены, нужно ли при этом составлять соответствующий протокол, и нужны ли при этом понятые; в каких случаях можно довольствоваться только копией документа; и т. д. Все эти вопросы законодатель должен как можно быстрее разрешить, поскольку нередко ставится под сомнение доказательственная ценность и возможность использования истребованного документа в качестве иного доказательства (ст. 84 УПК РФ).
Как правильно отметил В.В. Кальницкий, «между истребованием и выемкой (обыском) имеется своего рода конкуренция, предопределяемая тем, что они по существу направлены на один и тот же результат. Выбирая способ действий, следователь принимает во внимание, что следственное действие — это трудоемкий путь собирания доказательств, предполагающий строгое соблюдение порядка, участие определенных лиц. Истребование же детально не регламентировано, не нуждается в особых организационных усилиях».
А.В. Шмонин справедливо указывает, что в УПК РФ не указан порядок истребования документов, содержащих охраняемые федеральным законом тайны. В связи с чем, на наш взгляд, автор вполне обоснованно предлагает дополнить УПК РФ статьей 86-1 («Истребование сведений и документов»), в которой определить как общий порядок истребования документов органами расследования и судом, так и специальный - связанный с режимами охраняемых федеральным законом тайн.
9. Представление предметов и документов. В соответствии со ст. 86 УПК РФ все участники уголовного судопроизводства, имеющие личные интересы в уголовном деле, а также их представители имеют право собирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в качестве доказательств. По мнению В А. Семенцова: «Представление - процессуальное действие, предназначенное для собирания доказательств и состоящее в доставлении к дознавателю, следователю, прокурору или в суд предметов (документов) участниками уголовного судопроизводства, должностными лицами и гражданами с ходатайством о приобщении их к уголовному делу в качестве доказательств».
К сожалению, УПК РФ не определил, в каких процессуальных формах участники процесса могут собирать и представлять следователю или в суд документы и предметы. Следует считать, что это серьезный пробел в уголовно-процессуальном законодательстве.
Представление документов и предметов носит, как правило, добровольный характер. В.В. Кальницкий в связи с этим обоснованно пишет: «Добровольность при представлении доказательств имеет не только процессуальное, но в отдельных случаях уголовно-правовое значение. Если инициативно представлены наркотические средства или оружие, то возникает одно из условий освобождения лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Именно поэтому добровольность должна быть обязательно зафиксирована в протоколе».
Также в УПК РФ не решены и другие вопросы. Например, как следователь должен принимать доставленные к нему документы и предметы: составлять ли при этом протокол, приглашать ли понятых для этого действия, допрашивать ли лиц, представивших документы и предметы, или отбирать у них объяснения, и т. д.?
Эти обстоятельства позволили В.В. Степанову сделать обоснованный вывод о том, что в УПК РФ не реализован такой «способ собирания доказательств, как представление учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами прокурору, следователю, органу дознания и дознавателю документов, предметов и иных материалов».
Нерешенность в уголовно-процессуальном законе этих вопросов на следственной практике порождает трудности в оценке в дальнейшем доказательственного значения представленных документов и предметов, мешает признать представленные документы и предметы допустимыми доказательствами. Если следователь признает представленные предметы и документы доказательствами, то они должны в соответствии со ст. 84 УПК РФ получить статус иных документов.
Таким образом, все из рассмотренных нами иных процессуальных действий по собиранию доказательств нуждаются в подробной регламентации в УПК РФ. В связи с этим В.С. Балакшин предлагает дополнить УПК РФ ст. 156.1 «Производство следственных и иных процессуальных действий». Он также считает, что на стадии предварительного расследования могут производиться такие процессуальные действия, как: принятие у граждан и должностных лиц, учреждений, предприятий и организаций документов, предметов и иных материальных объектов; получение консультативного заключения специалиста; назначение и производство документальной ревизии или проверки; истребование у должностных лиц, граждан, учреждений, предприятий, организаций документов, предметов, имеющих значение для дела.
В.С. Балакшин в иные процессуальные действия, направленные на собирание доказательств, не включает ряд существующих на сегодняшний день иных процессуальных действий. Почему-то он проигнорировал такие действия, как заявление о преступлении, явку с повинной, получение объяснения от граждан и должностных лиц и требование следователя о проведении ведомственной проверки.
Однако, поддерживая в целом идею В.С. Балакшина о регламентации иных процессуальных действий в УПК РФ, полагаем, что в связи с их большим количеством процессуальный порядок производства должен быть изложен достаточно подробно в отдельной статье УПК РФ. В этой статье УПК РФ следует также указать конкретный перечень всех иных процессуальных действий, при производстве которых могут быть получены доказательства по уголовному делу, а также определен процессуальный порядок их производства.
Внесение законодателем в УПК РФ предлагаемых нами и другими авторами дополнений способствовало бы совершенствованию уголовно-процессуального закона и эффективному производству иных процессуальных действий.
Процессуальные действия следователя
Процессуальное действие - это следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК РФ. Следственные действия - это производимые следователем в соответствии с уголовно-процессуальным законом процессуальные действия, целью которых являются собирание и проверка доказательств.
В УПК РФ не содержится ни определения, ни исчерпывающего перечня следственных действий. В теории же сложилось два подхода к определению следственного действия. В широком смысле под ними понимают все процессуальные действия, производимые следователем, а в узком - только те процессуальные действия, которые направлены на собирание доказательств. Таким образом, одним из признаков следственного действия является его предназначение - быть средством собирания доказательств.
Следственное действие - это регламентированное уголовно-процессуальным законом действие судьи (суда), прокурора, следователя, дознавателя, направленное на получение доказательств, сведения о ходе и результатах которого закрепляются в протоколе, а также с помощью иных средств фиксации и используются для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.
К числу следственных действий относятся: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров, допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, производство судебной экспертизы, получение информации о соединениях между абонентами или абонентскими устройствами.
Закрепленные в ст.38 и иных статьях УПК РФ полномочия следователя позволяют ему использовать широкий спектр возможностей для установления действительных обстоятельств совершения деяния. Следователь вправе самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа (п.3 ч.2ст.38 УПК).
Прежде чем приступить к проведению следственных действий, следователь обязан принять уголовное дело к своему производству. С этого момента он получает всю полноту процессуальных полномочий и начинает нести ответственность за всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела.
Следователь обязан в пределах своей компетенции в каждом случае обнаружения признаков преступления принять все предусмотренные меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.
С этой целью следователь вправе по находящимся в его производстве делам вызывать любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта, производить осмотры, обыски и другие, предусмотренные законом следственные действия; требовать от предприятий, учреждений, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, могущих по делу установить фактические данные; требовать производства ревизий и документальных проверок; на основании и в порядке, установленных законом, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом или ответчиком, задерживать лиц по подозрению в совершении преступления; привлекать лиц в качестве обвиняемых; применять к ним меры пресечения.
В случаях, предусмотренных УПК РФ требуется полученное от суда разрешение на производство следственного действия. К ним относятся: производство осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; производство обыска и (или) выемки в жилище;- производство выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи; производство личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ и т.д.
В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в части первой статьи 104.1 УК РФ, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в срок, предусмотренный частью второй статьи, проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со ст.75 УПК РФ (п.5 ст.165 УПК РФ).
Одним из следственных действий является производство обыска. Анализ норм современного отечественного уголовно-процессуального законодательства позволяет выделить проблемы, возникающие в связи с проведением обыска.
Одной из проблем можно назвать определение достаточности фактических оснований, которыми обосновывается решение о производстве обыска в жилище. В использованной в ч.1 ст.182 УПК РФ формулировке фактических оснований производства обыска законодатель употребляет словосочетание «достаточные данные». Фактические основания производства обыска имеют место еще до того, как следователь будет располагать неопровержимыми данными о нахождении в определенном месте (у конкретного лица) орудия преступления, могущего иметь значение для уголовного дела. Рассматриваемые основания появляются с того момента, когда следователь становится обладателем необходимой совокупности доказательств, позволяющих сделать соответствующее предположение. И необязательно, чтобы в доказательствах было прямое указание на то, к примеру, что в определенной квартире хранится оружие. Для обыска в такой квартире достаточно доказательств, что в ней проживает человек, который был задержан при попытке сбыта оружия.
Таким образом, законодатель не требует, чтобы следователь располагал информацией о нахождении предмета в определенном месте или у какого-либо лица. Достаточно основанного на доказательствах (на доказательствах вместе с оперативно-розыскной информацией) предположения, что искомый предмет там может быть.
Большие проблемы вызывает вопрос о производстве неотложного обыска. Во-первых, неясно, по каким критериям следует определять неотложность, во-вторых, в УПК РФ отсутствует четкие правила проверки законности и обоснованности данного решения прокурором и судом.
Исходя из содержания ч. 3 ст.182 УПК РФ, а также содержания ч. 2 ст. 12, п. 5 ч.2 ст.29 и ч. 5 ст.165 УПК РФ, можно выделить два вида обыска в жилище:
- обыск в жилище, когда он не носит неотложного характера;
- осуществляемый в исключительных случаях обыск в жилище, когда его производство не терпит отлагательства.
По общему правилу, когда проведение обыска не потеряет своего смысла и по прошествии промежутка времени, который необходим для получения на то разрешения судьи, следователь выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве обыска в жилище.
Если же производство обыска в жилище не терпит отлагательства, указанное следственное действие может быть осуществлено по постановлению следователя. В рассматриваемой ситуации следователь в течение 24 часов с момента начала обыска в жилище уведомляет судью и прокурора о производстве этого следственного действия.
Случаями, не терпящими отлагательства, рекомендуется признавать следующие ситуации:
1) внезапно появились фактические основания проведения обыска в жилище;
2) принимаются меры к уничтожению или сокрытию предметов (документов и т.п.), могущих иметь отношение к уголовному делу;
3) обыск необходим для пресечения дальнейшей преступной деятельности или в целях поимки преследуемого преступника;
4) налицо иные обстоятельства, позволяющие полагать, что отказ от немедленного проведения обыска в жилище может привести к потере сведений, которые могут иметь значение для уголовного дела.
Если обыск в жилище не потеряет своего значения и после пришествия определенного (более суток) времени, значит, это следственное действие нельзя признать не терпящим отлагательства в том смысле, который в это словосочетание заложен в ч.5 ст.165 УПК РФ. Такое следственное действие следователь (дознаватель) не вправе производить без судебного решения.
Для производства данного следственного действия необходимо, чтобы в материалах уголовного дела содержались доказательства, подтверждающие как необходимость производства обыска, так и необходимость использования особого правового режима при его производстве.
Законодательного определения достаточных данных производства обыска в УПК нет.
В юридической литературе высказано мнение, что «достаточные данные» - это доказательства («конкретные данные», «сведения», «информация»). Защитниками такого подхода к определению понятия фактических оснований производства обыска на первое место по значимости выдвигается наличие данных, а не достаточность последних.
Таким образом, основной критерий, которому должно отвечать условие неотложности, - это основанная на доказательствах убежденность следователя в том, что при непроведении следственного действия доказательства, которые должны быть получены, подвергнутся уничтожению, порче, изменят свои свойства или исчезнут.
Последствия нарушения производства обыска могут быть разнообразны, вплоть до отмены приговора.
В качестве примера можно привести Определение Верховного Суда РФ № 36-Д07-121: «…В надзорной жалобе осужденный Д. просит отменить приговор в части осуждения по ст. 222 ч. 1 УК РФ в связи с тем, что он до начала обыска добровольно сообщил сотрудникам полиции (полиции) о месте нахождения оружия, после чего добровольно выдал его и патроны. При этом обыск производился с целью обнаружения наркотических средств.
В соответствии с примечанием к ст.222 УК РФ лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Не может признаваться добровольной сдачей указанных предметов их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
Таким образом, необходимо как совершенствование уголовно-процессуального законодательства, регулирующего производство обыска, путем подробной характеристики его проведения, так и повышению компетентности самих сотрудников правоохранительных органов.
Основные трудности расследования при производстве следственных действий связаны со следующим:
- во-первых, с недостатками во многих случаях доказательственной и ориентирующей информации, особенно на первоначальной стадии расследования;
- во-вторых, с наличием конфликтов между следователем и противостоящими ему подозреваемыми, обвиняемыми, а также недобросовестными свидетелями и потерпевшими;
- в-третьих, с частым возникновением ситуаций риска, в которых любые решения следователей не имеют 100% надежности и гарантий их обязательного исполнения;
- в-четвертых, с возникновением организационно-управленческих трудностей.
Таким образом, в соответствии с нормами УПК РФ следователь обладает процессуальной самостоятельностью. Именно его закон наделяет правом давать поручения, обязательные для исполнения органом дознания. Постановления, требования, поручения и запросы следователя, предъявленные в пределах его процессуальных полномочий, обязательны для исполнения без какого-либо исключения всеми должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Следователь самостоятельно определяет потребность во взаимодействии, цели и направления расследования преступления.
Действие процессуального закона во времени
В пространстве определяется "принципом почвы", т.е. территориальным принципом. Производство по уголовным делам на территории РФ независимо от места совершения преступления во всех случаях ведется в соответствии с УПК, если международным договором РФ не установлено иное (ч. 1 ст. 2 УПК). Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных на воздушном, морском или речном судне (корабле), находящемся вне пределов РФ под флагом или с опознавательным знаком РФ, если судно приписано к порту в РФ, осуществляется в соответствии с УК и УПК РФ (ч. 2 ст. 2 УПК).
Во времени – при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК (ст. 4). Новый уголовно-процессуальный закон, в отличие от уголовного закона, не имеет обратной силы даже тогда, когда предусматривает более благоприятные условия для участников уголовного процесса. Если производство по уголовному делу начато до вступления в силу нового УПК, все действия и решения, принятые до этого момента, сохраняют свою силу, а дальнейшее производство со дня введения в действие УПК (или какой-либо его нормы) производится в соответствии с новым УПК.
По кругу лиц определяется единством порядка уголовного судопроизводства и принципом равенства граждан перед законом и судом. Действие УПК распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и апатридов. Исключение – лица, обладающие дипломатической неприкосновенностью (ст. 3) и указанные в ст. 447 – члены СФ и депутаты ГД (и зарегистрированные кандидаты), депутаты субъекта Российской Федерации (и кандидаты), депутаты, выборные должностного лица и члены выборного органа МС, судьи, представители СП (их замы и аудиторы), Уполномоченный по права человека в РФ, Президент (прекративший полномочия и кандидат), прокурор, председатель СК, руководитель следственного органа, следователь. Адвокат, член ИК, комиссии референдума с правом решающего голоса. При совершении преступления на территории РФ иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, вопрос о его выдаче для уголовного преследования или осуществления уголовного преследования в иностранном государстве решается по правилам международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства (ст. 458 УПК). Процессуальные действия в отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел РФ. Конкретные условия производства следственных действий в отношении лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом и привилегиями, а также в помещениях и на территории частных и дипломатических резиденций регулируются международными договорами.
Уголовно-процессуальная правовая норма – это записанное в законе обязательное правило, содержащее указание на основания и условия его применения, субъектов регулируемых отношений, их права и обязанности, санкции за неисполнение обязанности или за нарушение запрета.
Норма уголовно-процессуального права – это правило поведения участников уголовного судопроизводства, которое регулирует их поведение путем указания на условия возникновения соответствующего правового отношения (гипотеза), определения его субъектов, установления их прав и обязанностей (диспозиция), а также санкции за ненадлежащее поведение (санкция).
Виды норм уголовно-процессуальных нор по способу регулирования:
1. Управомочивающие (право потерпевшего знакомиться с материалами уголовного дела) – участников уголовного процесса правами, реализация которых зависит от их усмотрения (волеизъявления);
2. Обязывающие (обязанность прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению виновных в его совершении) – предусматривают определенный порядок поведения участников в конкретных условиях, невыполнение которых должно влечь за собой отрицательные юридические последствия;
3. Запрещающие (запрет на применение насилия, угроз и иных незаконных мер при производстве следственных действий) – требуют от участников уголовного процесса воздержания от совершения определенных уголовно-процессуальных действий или принятия процессуальных решений.
Уголовно-процессуальная норма, как и любая правовая норма, должна содержать указания:
1. при каких обстоятельствах надо руководствоваться данной правовой нормой;
2. кто является субъектами отношения, регулируемого данной правовой нормой, и какое поведение предписывается или дозволяется этой правовой нормой каждому из участников правоотношений;
3. какие последствия влечет за собой неисполнение предписаний данной нормы.
Санкция может находиться в другом положении уголовно-процессуального закона (санкция за неисполнение нормы второго предложения ч.2 ст.303 УПК РФ находится в п.10 ч.2 ст.381 УПК РФ). Санкция уголовно-процессуальной номы носит преимущественно не карательный (в отличие от норм материального уголовного закона), а правообеспечительный и правовосстановительный характер, их задача – обеспечить нормальный ход и развитие уголовного процесса. Обычно санкции за неисполнение уголовно-процессуальной нормы также носят уголовно-процессуальный характер (например, признание недопустимым доказательства, добытого с нарушением уголовно-процессуального закона), также встречаются санкции, носящие уголовно-правовой, административно-правовой, гражданско-правовой характер.
Статья УПК может состоять из:
1) 1 элемента – диспозиции;
2) 2 элементов – диспозиции и санкции либо гипотезы и диспозиции;
3) всех элементов – меры пресечения (глава 13) – основания применения или отмены мер (гипотеза), сущность каждой меры (диспозиция), безусловная отмена. Наложение денежного взыскания (санкция).
Действие процессуальных норм
Рассмотрим особенности действия норм гражданского процессуального права во времени, пространстве и по кругу лиц.
При совершении любых процессуальных действий вне зависимости от времени возникновения дела нужно применять законодательство, которое действует в момент совершения данных действий.
Подобного принципа надлежит придерживаться во всех ситуациях, за исключением тех случаев, когда иное напрямую указано в законе.
На территории России в судах применяют единое процессуальное законодательство. Субъекты РФ не наделены правом введения для федеральных судов других правил.
Законы бывшего СССР сохранили действие, если вместо них не были приняты аналогичные законы РФ, а также если они не противоречат Конституции и законодательству России, Соглашению о создании СНГ.
Все без исключения гражданско-процессуальные нормы имеют силу и действуют на всей территории России.
Гражданско-процессуальные нормы распространяют свое действие на следующие группы субъектов:
– всех граждан РФ вне зависимости от их происхождения, расовой и национальной принадлежности, языка, социального и имущественного положения, пола, образования, религии, рода занятий, места жительства и иных обстоятельств;
– все предприятия, учреждения, организации, их объединения;
– иностранных граждан, лиц без гражданства, которые обладают правом обращения в суд за защитой и теми же процессуальными правами, что и граждане РФ;
– иностранные предприятия и организации в тех случаях, которые предусмотрены законодательством. Ограничения могут иметь место как ответная мера в отношении тех иностранных юридических лиц, в чьих государствах применяются схожие ограничения в отношении юридических лиц России.
Административное процессуальное действие
Административный процесс, включающий различные виды производств, разворачивается во времени, через определенную процедуру, которая имеет свое начало, продолжение и завершение и складывается из предусмотренных законом и осуществляемых в логической последовательности действий участников процесса. Исходя из этого, общая теория права, в том числе наука административного права, различают в названной процедуре определенные стадии (а в рамках стадии – этапы), в пределах которых участники административного процесса обязаны или правомочны совершать предусмотренные законом действия для достижения промежуточных (в рамках стадии) и конечного результата.
Процедура административного действия. Вы только что получили Уведомление о возможности для слушания в отделе ценных бумаг Комиссии Аризонской Корпорации. Какие процедурные требования вам необходимо знать, чтобы действовать как ответчик на иск против вас отделом ценных бумаг?
Если против вас было возбуждено какое-либо действие Отделом ценных бумаг, вы являетесь «ответчиком». Возможно, вас назвали в действии из-за вашего статуса супруга физического лица, которого Отдел ценных бумаг утверждает, что он нарушил Закон о ценных бумагах Аризоны или Закон об управлении инвестициями. Если вы являетесь супругом, вы также являетесь «ответчиком». Все респонденты должны появляться и защищаться; приказ по умолчанию может быть введен против любого респондента, который не появляется и не защищается в соответствии с процессуальными правилами, которые регулируют действия перед Комиссией Корпорации.
Стадия определяется как часть процесса, в пределах которой участники конкретного административного производства выполняют обязательные или возможные действия, предусмотренные для этой стадии, оформляемые соответствующими юридическими документами. Выполнение действий в рамках предыдущей стадии является необходимым условием реализации последующих стадий конкретного производства.
Юридическое представительство. Вы можете получить адвоката для представления вас. Некоторые адвокаты специализируются на вопросах ценных бумаг. Человек может представлять его или ее самого. Лицо, которое не является адвокатом, не может представлять никого другого, включая его или ее супруга. Адвокат вне штата может быть допущен к участию в Комиссию Корпорации. Правила 31 и 33, Правила Верховного суда Аризоны.
Ассоциация адвокатов округа Марикопа предлагает адвокатскую справочную службу. Вам необходимо знать закон, который регулирует административный процесс; т.е. правила, которые вы соблюдаете, чтобы защитить себя перед Комиссией Корпорации против утверждений, сделанных Отделом ценных бумаг. Следующие статуты и правила контролируют административное производство в следующем порядке приоритетности. Если положение в одном статуте или правиле противоречит положениям другого устава или правила, в общем случае устав или правило, имеющие приоритет, перечисленные ниже, контролируют.
Итак, административный процесс складывается из нескольких, последовательно сменяющих одна другую, стадий. К ним относятся:
а) возбуждение производства по административному делу;
б) рассмотрение административного дела;
в) принятие решения по административному делу;
г) исполнение решения по административному делу; Вы можете получить копии правил практики Комиссии из Административного кодекса, опубликованные государственным секретарем. Устав, указанный в Законе об административных процедурах Аризоны, который регулирует судебные разбирательства:
• Устав, указанный в Законе о ценных бумагах Аризоны.
• Корпоративная комиссия Правила и практика. С кем вы можете поговорить о вашем случае. Чтобы избежать любых предрассудков или предвзятости против вас во время административного процесса, Корпоративная комиссия приняла правило, которое запрещает любому лицу говорить о существенных вопросах вашего дела комиссару или судье по административному праву Комиссии за пределами присутствия всех сторон ваш случай.
д) пересмотр решения по административному делу.
Термин «административное дело» рассматривается в данном случае как синоним индивидуально-конкретной ситуации, сложившейся в сфере государственного управления, которая предусмотрена материальной правовой нормой и для своего юридического разрешения (прежде всего в положительном ключе) требует соответствующей юридической процедуры в виде адекватного административного производства, входящего в административный процесс23. Заметим, что в Конституции РФ (ст.126) термин «административное дело» использован применительно к осуществлению административного судопроизводства.
Это означает, что вы не можете разговаривать с комиссаром или судьей по административным делам Комиссии без адвоката из отдела ценных бумаг, участвующего в разговоре, если вы не говорите только о процедурных вопросах. Это правило также применяется к сотрудникам Отдела ценных бумаг.
Прочтите внимательно прочитанное Уведомление. Уведомление содержит действия, в которых Отдел ценных бумаг утверждает, что вы участвовали в нарушении Закона о ценных бумагах Аризоны или Закона об управлении инвестициями. Уведомление также сообщает вам временные рамки, в которых вы должны запросить слушание, если хотите, и временные рамки, в которых вы должны подать ответ на Уведомление.
Рассмотрим кратко основные особенности стадий административного процесса:
1) Возбуждение производства по административному делу. Для всех разновидностей производств в административном процессе - это начальная стадия всей последующей процедуры. Поскольку каждый вид производства - процедура юридическая, имеющая своим назначением достижение в конечном счете предусмотренного правового результата, то начало этой процедуры необходимо нуждается в документальном оформлении. Иначе говоря, для возбуждения того или иного производства в административном процессе требуется составление предусмотренных официальных документов. Вы имеете право на слушание, обычно проводимое Комиссией перед судьей по административному праву. На слушании вы можете вызывать свидетелей, представлять доказательства и давать показания от своего имени. Чтобы получить слушание, вы должны запросить слушание в письменной форме в течение десяти дней после получения Уведомления. Временные прекращения и отмены заказов. Если Уведомление было подано вам вместе с временным распоряжением о прекращении и прекращении, вы должны запросить слушание в письменной форме в течение 20 дней с момента получения Уведомления и временного прекращения и отмены распоряжения. Вы должны немедленно прекратить проведение какой-либо деятельности, заявленной Отделом ценных бумаг, в нарушение Закона о ценных бумагах Аризоны или Закона об управлении инвестициями, как описано в приказе о временном прекращении и прекращении. На этой стадии совершаются и иные процессуальные действия, которые в совокупности имеют своей задачей надлежащую юридическую и организационную подготовку дальнейшего развития данной процедуры. Так, например, определяется круг процессуальных участников, причастных к предстоящему рассмотрению административного дела, в частности, привлечение специалистов, экспертов, переводчика и т. д. Обслуживание и подача письменных документов в связи с вашим делом. Дата, установленная для слушания. Если вы просите о проведении слушания, Отдел слушаний Корпорации будет уведомлять вас о дате, установленной для слушания. По закону слушание должно проводиться не ранее, чем через 20 дней после того, как вы запросите слушание, но не позднее, чем через 60 дней после вашего запроса. Если вы получили временное распоряжение о прекращении и прекращении действия вашего Уведомления, дата, установленная для слушания, должна быть не позднее, чем через десять дней, но не позднее десяти дней после запроса на слушание.
2) Рассмотрение административного дела - вторая, можно сказать, центральная стадия административной процедуры. Именно для этой стадии характерно наиболее широкое участие лиц, причастных к данному производству. Именно в пределах данной стадии исследуются и оцениваются все обстоятельства дела, необходимые для последующего обоснованного юридического решения, принимаемого полномочным органом или должностным лицом. Судья по административному праву может назначить конференцию на предварительном слушании для формулирования или упрощения вопросов, организации подачи или обмена доказательствами и решения других вопросов, которые могут ускорить упорядоченное поведение и распоряжение вашим делом. Если вы запросили слушание, вы должны подать ответ на Уведомление в течение 30 календарных дней после даты предоставления Уведомления. В вашем ответе вам следует ответить на каждое сообщение, сделанное Отделом ценных бумаг. Вы должны пронумеровать свои абзацы, чтобы номер вашего ответа соответствовал номеру абзаца, содержащемуся в уведомлении Отдела ценных бумаг, указанном в Уведомлении. Вы должны признать или опровергнуть каждое утверждение, содержащееся в Уведомлении. Если вы не отрицаете утверждения, это утверждение считается признанным. На этой стадии действуют процессуальные правила, регулирующие порядок рассмотрения дела коллегиальными и единоначальными органами исполнительной власти, а также судьями, прежде всего мировыми. Так, если административное дело рассматривается коллегиальным органом исполнительной власти, то обязательно ведется протокол заседания этого органа. Естественно, необходимым условием правомерности коллегиального рассмотрения (и последующего решения) должно быть наличие кворума. Если вы не запросите слушания. Если вы не запросили слушание, вы проиграете по умолчанию. Корпоративная комиссия может принять окончательное решение против вас. Все ответы, ходатайства, ответы, ответы и другие документы, поданные в связи с вашим делом, должны быть напечатаны на машинке, правильно помечены и правильно подписаны. До слушания адвокат отдела ценных бумаг может проверить вас под присягой. Отдел ценных бумаг также, возможно, рассмотрел вас до подачи вам уведомления. Вы можете быть представлены адвокатом на экзамене. Экзамен будет записан либо механически, либо репортером суда. Вы не можете сделать запись для себя. Вы можете запросить в письменной форме возможность проверить запись ваших показаний.
3) Принятие решения по административному делу - процессуальная стадия, характерная тем, что она непосредственно связана с принятием юридического решения, подготовленного процессуальными действиями участников административного производства на его предыдущих стадиях.
При этом следует иметь в виду, что термин «решение» является юридически-обобщенным выражением конкретного правового акта, который обязательно принимается по данному делу. В зависимости от вида административного производства таким «решением» может быть постановление Правительства Российской Федерации или высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (высшего должностного лица субъекта Российской Федерации); нормативный акт федерального министерства24; многообразные по наименованию, но единые по юридическим свойствам акты, принимаемые на упомянутой стадии различных правонаделительных и правоохранительных административных производств, например, акты, связанные с рассмотрением заявлений граждан на решения, принимаемые в итоге лицензионного производства, производства по делам об административных правонарушениях и т. д.
Как до, так и после того, как Отдел ценных бумаг подал вам уведомление, Отдел ценных бумаг может расследовать ваше поведение и собирать доказательства для использования на слушании. Отдел ценных бумаг может иметь выданную повестку, которая требует свидетелей для дачи показаний или представления доказательств на слушании. У вас может быть повестка, выданная исполнительным директором Корпорации.
Сроки процессуальных действий
Процессуальный срок – это отрезок времени, который предусмотрен законом или назначен судьей, в течение которого должно или может быть совершено процессуальное действие.
Процессуальные сроки в гражданском процессе очень важны, так как их несоблюдение сделает невозможным судебное разбирательство.
Контроль за соблюдением процессуальных сроков осуществляется судом и может привести к возврату документов истцу, наложению штрафа и т.д.
Процессуальные сроки делятся на два вида:
• сроки рассмотрения гражданских дел судом;
• сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.
Таким образом, процессуальные сроки разделяются на сроки, которые четко установлены законом и сроки, которые определены судом. К категории сроков, установленных законом относятся сроки разрешения гражданских дел в суде первой инстанции, которые не могут быть изменены ни при каких обстоятельствах, сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, рассмотрения гражданских дел, а также совершения отдельных процессуальных действий судом.
Статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ регламентирует, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца. Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда.
О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним суд рассматривает по истечении трех месяцев.
Законом установлены более короткие процессуальные сроки, например, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
При производстве по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации – в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается в течение сорока восьми часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар.
В свою очередь, заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Что касается процессуальных сроков рассмотрения дел апелляционной инстанции, они соответствуют срокам рассмотрения дел судов первой инстанции.
Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. Отдельно необходимо обратить внимание на сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции.
Кассационные жалоба, представление с делом рассматриваются судом кассационной инстанции в судебном заседании не более чем месяц, а в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.
В Верховном Суде Российской Федерации кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.
Надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.
Следует написать также о сроках, которые установлены для тех лиц, которые участвуют в судебном процессе:
• срок для обжалования решения суда первой инстанции составляет 30 дней;
• вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда;
• гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод;
• с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округ в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме;
• заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия;
• заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший эти постановления в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра и т.д.
Ко второй категории сроков относятся сроки, которые могут быть установлены судом, с учетом каких-либо обстоятельств. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом.
Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности. Судья имеет право определить сроки:
• для исправления недостатков заявления, послуживших основанием для оставления заявления без движения;
• для предоставления доказательств сторонами;
• для предоставления отзыва на исковое заявление;
• для переноса судебного слушания и т.д.
Кроме этого, ГПК РФ установлены сроки для совершения судом процессуальных действий:
• решение суда принимается немедленно после разбирательства дела;
• составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела;
• замечания на протокол должны быть рассмотрены подписавшим его судьей – председательствующим в судебном заседании в течение пяти дней со дня их подачи.
На основании статьи 107 ГПК, процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или вынесено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения.
Если судом приостановлено производство по делу, то приостанавливается и течение процессуальных сроков. Приостановление течения процессуального срока является следствием приостановления производства по делу.
В случае приостановления производства по делу останавливается течение всех не истекших процессуальных сроков.
Приостановление сроков начинается с даты возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановления производства по делу.
Законом установлено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Для того, чтобы суд восстановил пропущенный процессуальный срок, необходимо подать в суд, в котором совершаются процессуальные действия, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.
По правилам судопроизводства лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.
Суд обязан вынести определение о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока если будет доказано, что причины пропуска срока являются уважительными. На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Судебное заседание по вопросу о восстановлении пропущенного процессуального срока проводится с соблюдением общих правил судопроизводства, но с учетом специфики разрешаемого вопроса.
Вопрос о восстановлении пропущенного срока рассматривается только по заявлению лица, подавшего заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, либо органов или должностных лиц (государственных и муниципальных служащих), действия которых обжалуются, сделанному до вынесения судом решения по заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Следует знать, что суд не вправе отказывать в принятии такого заявления к производству основываясь на том, что установленный законом срок был пропущен.
Вопрос о восстановлении срока или об его отказе разрешается в судебном заседании, суд должен рассмотреть заявление по существу.
Что кается продления сроков, то законодательство РФ не дает четкого представления о том, каким порядком руководствоваться в данном вопросе, но очевидно, что это должно осуществляться также судом.
Как и при разрешении заявлений о восстановлении процессуальных сроков, во внимание принимаются только уважительные причины. Между восстановлением сроков и продлением существует большая разница.
Если речь идет о сроках, установленных судом, возможно их продление по просьбе лиц, участвующих в деле, и по инициативе самого суда. Восстановлению подлежат только те сроки, которые установлены законом.
Вопрос о продлении срока разрешается в том же порядке, в каком он был установлен изначально. Если срок был установлен определением суда, его продлевает суд в коллегиальном составе.
Уважительной причиной в гражданском процессе называют причину, которая послужила основанием для невыполнения процессуальных действий, установленных законом.
К сожалению, законодательство не содержит перечня уважительных причин, которым следовало бы руководствоваться, чтобы классифицировать причину пропуска процессуального срока как уважительную, именно поэтому данный вопрос до сих пор отнесен к юрисдикции суда.
Несмотря на это, только суд вправе определить уважительность причины.
Судебная практика показывает, что не каждая причина может носить свойства уважительности, поскольку основываясь на объективном анализе всех представленных документов и обстоятельствах суд может отказать в восстановлении пропущенного срока.
К числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, суд может отнести тяжелую болезнь, нахождение на лечении в медицинском учреждении, несвоевременное извещение о судебном заседании или совершении отдельных процессуальных действий, нахождение заинтересованного лица в командировке и т.п.
Виды процессуальных действий
Процессуальная деятельность состоит из множества отдельных действий.
Всякая совокупность или множество в целях изучения подвергается классификации. Классификация - это не только деление множества на виды, но и определение этих видов. Тот признак, который служит основанием классификации, входит также и в определение понятия о них. Наиболее существенным признаком классификации уголовно-процессуальных действий является их цель. Она, как указывалось ранее, скрывает в себе причину совершения любого действия.
На ее основе можно выделить:
1) действия по собиранию доказательств,
2) принудительные действия по обеспечению нормального хода предварительного расследования и суда,
3) действия по обеспечению прав и законных интересов заинтересованных лиц,
4) надзорные и контрольные действия прокурора и суда. Рассмотрим названные виды процессуальных действий по порядку.
Понятие доказательств подробно рассматривается в специальной главе данного пособия. Сейчас же мы будем трактовать их как сведения, на основе которых органы дознания, следователь, прокурор, суд устанавливают обстоятельства уголовного дела. Согласно ст. 86 УПК РФ собирание доказательств осуществляется путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных законом. К иным процессуальным действиям относятся получение заключения специалиста, истребование предметов и документов, с помощью которых можно установить какие-либо обстоятельства по делу, а также принятие предметов и документов, добровольно представляемых какими-либо участниками процесса - подозреваемыми, обвиняемыми, их защитниками и любыми лицами, учреждениями, предприятиями и организациями. К непроцессуальным способам получения доказательств относят производство ревизий и документальных проверок, а также проведение оперативно-розыскных мероприятий. Однако следует учитывать, что сведения, полученные непроцессуальными способами, требуют введения их в процесс через производство процессуальных действий, о чем будет сказано ниже.
Из предусмотренных способов собирания доказательств главным являются следственные действия. Это объясняется следующими обстоятельствами. На практике подавляющее большинство доказательств по уголовным делам собирается именно путем их проведения. Документы, фиксирующие производство следственных действий (протоколы допросов, осмотров, обысков, опознаний и других действий), составляют, как правило, основную массу материалов дела.
К следственным действиям относятся: допрос, очная ставка, предъявление для опознания, выемка, обыск, осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, экспертиза, контроль и запись переговоров, проверка показаний на месте, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Следственные действия осуществляются в условиях, обеспечивающих достоверность получаемых доказательств. К таким условиям относятся, например, наличие понятых при производстве некоторых следственных действий, строгое запрещение добиваться показаний допрашиваемых лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер, предупреждение об уголовной ответственности за отказ от показаний и за дачу ложных показаний свидетеля, потерпевшего, эксперта и т.д.
Другие указанные способы собирания доказательств обычно требуют после себя совершения следственных действий, с тем чтобы фактические данные были получены в процессуальной форме. Так, после принятия предметов и документов от участников процесса или иных граждан необходимо провести допрос соответствующих лиц, осмотр представленных предметов и документов, вынести постановление о приобщении их к делу.
Следственные действия различаются по своей конструкции. Вместе с тем все они имеют в своем содержании нечто общее, что и объединяет их в одну группу. Это общее отражается в понятии о них.
Следственное действие определяется как способ собирания доказательств, представляющий собой регламентированный уголовно-процессуальным законом и осуществляемый органами дознания, следователем, прокурором и судом комплекс познавательных и удостоверительных операций, соответствующих особенностям следов определенного вида и приспособленных к эффективному отысканию, восприятию и закреплению содержащейся в них доказательной информации.
Из этого определения видно, что следственное действие - это комплекс познавательных и удостоверительных операций. Эти операции специфичны для каждого следственного действия, но все направлены на получение сведений. Познавательную основу (содержание) всякого следственного действия составляют такие методы, как наблюдение, сравнение, измерение, моделирование, эксперимент, опрос, описание. Одни действия приспособлены к получению информации, которая сохраняется в памяти в виде образов и понятий: разные виды допросов, очная ставка, опознание. Другие действия направлены на изъятие информации, заключенной в предметах и процессах материального мира и воспринимаемой как протяженность, форма, объем, цвет, запах и т.д. К следственным действиям этой группы относятся осмотр, обыск, выемка, следственный эксперимент, экспертиза.
От следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, надо отличать оперативно-розыскные действия, предусмотренные федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», которые нацелены на раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их совершивших.
Оперативно-розыскными действиями, согласно закону, могут быть: опрос граждан, наведение справок, наблюдение, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных разговоров, оперативное внедрение, оперативный эксперимент и другие. При помощи указанных действий также получают сведения об обстоятельствах преступления. Но они не могут выполнять роль доказательств напрямую, поскольку не облечены в процессуальную форму, добываются в условиях тайны и у них нет гарантий достоверности.
Получаемая перечисленными оперативно-розыскными мероприятиями информация направлена на то, чтобы создать условия для проведения процессуальных следственных действий. По многим делам только посредством указанных действий становится ясно, кого можно допросить в качестве свидетеля, у кого следует провести обыск и выемку, кому необходимо предъявить обвинение в совершении преступления.
Результаты оперативно-розыскных действий могут использоваться в доказывании, то есть быть доказательствами по делу, в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, регламентирующего собирание, проверку и оценку доказательств. Иначе говоря, сведения, полученные путем оперативно-розыскных действий, должны (чтобы стать доказательствами) быть проверены путем следственных действий - допросов, осмотров, обысков, выемок и т.д. (ст. 89 УПК РФ). Порядок представления оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд при наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, регламентирован соответствующей инструкцией. В ней закреплена процедура взаимодействия указанных органов, сам процесс передачи и рассекречивания передаваемых сведений.
В заключение надо отметить, что именно на основе получаемых в ходе следственных действий доказательств принимаются процессуальные решения, в которых подводятся итоги отдельных стадий и уголовного процесса в целом. Их иногда называют решениями о направлении процесса. Так, на стадии предварительного расследования может быть принято обвинительное заключение. В этом решении на основе полученных доказательств указывается, кто, где, когда и какое совершил преступление, излагаются все другие обстоятельства. В резолютивной части обвинительного заключения содержится формулировка обвинения в отношении лица, которое, по мнению следователя, совершило преступление.
В результате судебного разбирательства на основе доказательств, исследованных судом, выносится приговор - решение о виновности или невиновности подсудимого и применении или неприменении к нему наказания.
Протокол процессуальных действий
Протокол следственного действия или судебного заседания - процессуальный документ, в котором в письменной форме фиксируются ход и результаты процессуальных действий, осуществляемых следователем, лицом, производящим дознание при расследовании уголовных дел, и судом при их разбирательстве.
Протокол составляется следователем (дознавателем) в ходе проведения следственного действия (например, фиксирование показаний свидетеля в ходе допроса) или непосредственно после его окончания (например, протокол опознания).
Протокол судебного заседания составляется секретарем судебного заседания.
Иные документы допускаются в качестве доказательств, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для уголовного дела (ст. 123 УПК).
К документам следует относить акты проверок, ревизий, в которых отражены сведения, используемые в уголовном процессе при доказывании. В таких документах должно быть указано, кем проводились проверки, ревизии, какие документы подвергались при этом анализу, к каким выводам пришли ревизоры, на основании каких нормативных правовых актов основан вывод.
В некоторых случаях доказательством могут быть признаны и иные документы, которые содержат сведения, как о самом факте преступления, так и о лицах, его совершивших, а также об иных, подлежащих установлению по делу обстоятельствах. Такие документы могут признаваться доказательствами лишь тогда, когда они выданы соответствующими органами, содержание их удостоверено подписями соответствующих лиц, штампами и печатями учреждения, организации. Следует также обращать внимание на целостность текста, поскольку документы, содержащие следы, подделок, подчисток или иных исправлений, поскольку такие документы не могут быть признаны носителями достоверной информации, т.е. доказательствами.
Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме (аудио - или видео носители, компьютерные диски).
Документы приобщаются к делу и хранятся в нем в течение всего срока его хранения. В случае, когда изъятые и приобщенные к делу документы требуются для текущего учета, отчетности и в иных правомерных целях, они могут быть возвращены законному владельцу или предоставлены во временное пользование, если это возможно без ущерба для дела, либо переданы их копии.
Стадии процессуальных действий
Взаимосвязь криминалистической тактики с другими разделами криминалистики и другими науками. Требования, предъявляемые к тактическим приемам.
Все перечисленные разделы криминалистики тесно связаны между собой. Для понимания места криминалистической тактики в системе других разделов необходимо остановиться на подробном рассмотрении взаимодействия каждого из разделов.
Известно, что в состав общей теории криминалистики входят частные криминалистические теории, такие, как криминалистическая идентификация, учение о механизмах следообразования, и другие. Данные теории служат основой для разработки средств и приемов по расследованию и предотвращению преступлений. Они являются базой, на которой создаются разделы и отрасли криминалистики. Таким образом, каждый раздел - это совокупность общих положений, на базе которых возникают приемы, средства и методы. Соответственно и в криминалистической тактике есть общие положения, то есть некая система теоретических знаний, состоящих из элементов частных теорий. Можно сказать, что общие положения криминалистической тактики - это промежуточный элемент между тактикой и теорией криминалистики.
Связь Криминалистической тактики с криминалистической техникой зависит от целей применения технико-криминалистических средств, поскольку любой тактический прием направлен на обеспечение эффективной реализации технико-криминалистического средства.
Что касается связи криминалистической тактики с методикой, то она состоит в том, что положения тактики воплощаются в жизнь через методику. При появлении новых составов преступлений, требующих создания новых средств и методов, естественно, произойдет изменение и тактических приемов. Как уже говорилось ранее, криминалистическая тактика не только связана с другими разделами криминалистики, но и находится во взаимосвязи с науками, смежными с ней.
Безусловно, криминалистическая тактика тесно связана с уголовным процессом. Разработка и применение тактических приемов ориентированы на их использование работниками правоохранительных органов, т. е. для лицами, обладающими процессуальными правами и обязанностями. При разработке рекомендаций криминалистической тактики следует обязательно исходить из объема представленных прав и обязанностей.
Положения Судебной психологии являются научной основой криминалистики и основой при разработке тактических приемов.
Существует определенная форма взаимодействия криминалистической тактики и практики борьбы с преступностью. Возможна ситуация, когда тактические приемы в силу объективных факторов возникают и применяются на практике. Но большое значение они будут иметь только после признания их научно обоснованными. В этом случае они получают силу тактических рекомендаций. Таким образом, сначала практика опережает науку, а затем наоборот. Причем в последнем случае наука совершенствует новый метод и тем самым стимулирует практику к созданию новых рекомендаций.
Возможна и другая ситуация, при которой тактический прием является результатом научных исследований данных практики. Затем тактический прием или рекомендации предлагают применять на практике с целью проверки его эффективности, и уже после этого прием получает широкое распространение. Иными словами, происходит постоянная смена и последующее взаимодействие двух объектов, тем самым происходит процесс усовершенствования.
В криминалистике сформулирован ряд требований, предъявляемых к тактическим приемам:
Тактические приемы подготовки, осуществления, фиксации и оценки результатов процессуального действия в своей системе составляют его тактику.
Тактика процессуального — следственного и судебного — действия призвана обеспечить его максимальную эффективность при строжайшем соблюдении законности. Решение этой задачи предопределяет структуру тактики процессуального действия, содержание ее подсистем, каждая из которых представляет собой его определенную стадию.
В общем виде последовательность этих стадий может быть определена как:
а) подготовка к проведению процессуального действия;
б) проведение процессуального действия;
в) фиксация хода и результатов процессуального действия;
г) оценка полученных результатов и определение их значимости и места в системе доказательственной информации по данному уголовному делу.
Тактические приемы осуществления каждой из этих стадий обеспечивают решение стоящих перед ней задач с учетом тех особенностей, которые имеет эта стадия.
Подготовка к проведению процессуального действия. На этой стадии уясняются и формулируются задачи процессуального действия, решаются вопросы, связанные с моментом его проведения и кругом участников, использованием технико-криминалистических приемов и средств, определением формы и пределов использования оперативных возможностей, помощью общественности и специалистов.
Одно из непременных условий этой стадии — построение мысленной динамической модели всего хода предстоящего действия. Эта обращенная в будущее мысленная модель должна помочь представить его обстановку, поведение его участников. Модель позволяет заранее предусмотреть различные ситуации и своевременно продумать варианты развития процессуального действия и возможное влияние заранее учитываемых факторов. Полнота такой модели и количество ее вариантов находятся в прямой зависимости от объема информации о преступном событии, о личности участников предстоящего действия. Чем большим является объем информации, тем меньше вариантов мысленных моделей хода процессуального действия необходимо строить в процессе его подготовки (и наоборот).
Объем исходной информации, помимо прочего, зависит от места процессуального действия в системе всех действий по делу. Если процессуальное (в данном случае следственное) действие относится к числу первоначальных, то, как правило, такая информация будет невелика и может сводиться иногда только к сообщению о происшествии. Это особенно характерно для подготовки к осмотру места происшествия, когда он проводится до возбуждения уголовного дела. В этом случае базой для построения мысленной модели служат типичные версии, т. е. такие, которые в самой общей форме позволяют судить о характере происшествия. Естественно, они носят приблизительный характер и должны конкретизироваться в ходе следственного действия по мере получения дополнительной информации.
Сформулированные задачи процессуального действия отражаются в плане его проведения.
План проведения процессуального действия, помимо указания его задач, места и времени проведения, содержит:
а) информацию о лицах, в отношении которых проводится процессуальное действие, а также об объектах, по поводу которых или на которых оно проводится;
б) указание на имеющиеся доказательства, потребность в использовании которых может возникнуть при проведении процессуального действия или которые относятся к обстоятельствам, по поводу которых оно проводится;
в) указание на приемы использования этих доказательств, а также оперативной информации, если она имеется в распоряжении лица, проводящего процессуальное действие;
г) указание на тактические приемы проведения процессуального действия, последовательность их применения с учетом возможного развития ситуации, т. е. с прогнозированием поведения его участников, а также указание на необходимые технические средства.
Существенный элемент подготовки к проведению процессуального действия — определение круга его участников.
С позиций закона различают обязательных и необязательных (факультативных) участников следственных действий. Помимо следователя, к числу обязательных участников закон в соответствующих случаях относит понятых, специалиста, педагога или родственников несовершеннолетнего допрашиваемого. Однако с точки зрения практики круг таких участников может быть шире — за счет включения в их число свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, представителей администрации и т. п. Поэтому, определяя будущих участников, следователь (в отличие от суда) должен руководствоваться не только требованиями закона, но и теми правилами, которые выработала практика проведения данного действия по конкретной категории уголовных дел.
Проведение процессуального действия. На этой стадии реализуется намеченный план и решаются те задачи, которые ставил перед собой следователь (суд). Это — период проверки версий путем подтверждения или опровержения сделанных из нее выводов.
Процессуальное действие представляет собой установленную законом форму применения различных методов познания. В этом аспекте тактический прием выступает вариантом применения этих методов, соответствующим сложившейся ситуации и обстановке. Сами по себе методы познания законом не регламентируются, определяется лишь процессуальная форма их применения.
На тактику проведения процессуального действия известное влияние оказывает место этого акта в системе действий по делу, что особенно заметно на этапе следствия. Известно, что следственные действия по их роли обычно подразделяются на первоначальные и последующие.
Первоначальные действия, осуществляемые на первом этапе расследования, начинающемся с момента; возбуждения уголовного дела, служат средством:
а) ориентирования следователя в обстановке и содержании расследуемого события, получения данных о его механизме и последствиях;
б) раскрытия преступления "по горячим следам", получения необходимой информации для установления и розыска преступника;
в) собирания тех доказательств, которым грозит уничтожение или исчезновение под воздействием объективных и субъективных факторов;
г) получения исходной информации для построения развернутых следственных версий, охватывающих собой все содержание предмета доказывания.
Последующие действия, осуществляемые на втором этапе, направлены на анализ, оценку и использование доказательств, собранных на начальном этапе, детальную проверку версий, доказывание элементов состава преступления, а также выяснение причин и обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступления. Если для тактики первоначальных следственных действий одним из главных является фактор времени, момент внезапности, то тактика последующих действий характеризуется комбинационностью, когда несколько следственных действий объединяются в комплекс, подчиненный одной цели, и образуют своего рода тактическую комбинацию. В этом случае одно из следственных действий может выполнять подготовительные функции по отношению к другому. Например, предварительный допрос опознающего о признаках объекта, подлежащего предъявлению для опознания, составляет элемент подготовки последнего, а результаты опознания дадут материал для допроса опознанного подозреваемого.
Фиксация хода и результатов действия. Тактика этой стадии призвана максимально полно и верно отразить все содержание процессуального действия и достигнутых результатов. Тактические приемы фиксации направлены на выбор или создание условий, обеспечивающих максимально эффективное применение соответствующих технико-криминалистических средств и приемов запечатления доказательственной информации в установленных законом формах.
Оценка полученных результатов и определение их значения — заключительная стадия процессуального действия. Анализ проделанной работы и полученных результатов необходим как для проверки достоверности доказательственной информации, так и для решения вопроса о ее доказательственной силе и путях дальнейшего использования. На этой стадии выявляются допущенные при проведении процессуального действия ошибки, те последствия, к которым они привели, решается вопрос о целесообразности (или необходимости) повторного проведения данного действия. Оценке подвергается и тот процессуальный документ, в котором отражены ход и результаты проведенного действия — с точки зрения его объективности, полноты, логичности и последовательности изложения, четкости и ясности формулировок, наличия необходимых реквизитов.
Процессуальные действия судьи
Процессуальные действия судьи:
1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;
5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации (участие третей не заинтересованной стороны), которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;
6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;
8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
11) направляет судебные поручения;
12) принимает меры по обеспечению иска;
13) разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
14) иные.
Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.
Обжалование процессуальных действий
Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, предусматривая возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
А ст. 46 провозглашает судебную защиту прав и свобод личности, подчеркивая, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Принцип обжалования действий и решений должностных лиц в уголовном судопроизводстве (ст. 19 УПК) в соответствии с данными положениями Конституции РФ регламентирует один из способов защиты прав и свобод личности, вовлеченной в орбиту уголовного процесса. Этот принцип заключается в том, что действия (бездействие) и решения суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя могут быть обжалованы в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом.
Правом обжалования действий (бездействия) и решений суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя обладают все участники уголовного судопроизводства, включая вышеуказанных лиц, а также иные заинтересованные лица, которые обжалуют действия и решения должностных лиц органов уголовного судопроизводства в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Обжалованы могут быть любые процессуальные действия (бездействие) и решения, затрагивающие чьи-либо интересы.
Субъектами рассмотрения жалоб, возникающих из уголовно-процессуальных правоотношений, являются те должностные лица и органы, которые обладают правом контроля за законностью и обоснованностью действий и решений, осуществляемых в порядке уголовного судопроизводства. Таковыми в уголовном процессе являются прокурор, руководитель следственного органа и суд.
Суд в уголовном судопроизводстве рассматривает две группы жалоб:
1) жалобы на действия и решения прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя, осуществляемые в ходе досудебного производства по делу, - жалобы на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а также на иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию;
2) жалобы на судебные решения - жалобы и представления на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу.
Данный принцип уголовного судопроизводства существует в отечественном уголовном процессе совсем недавно. Появлению этого принципа способствовала правовая неопределенность лица, участвующего в уголовном судопроизводстве. Кроме того, появление понятия разумного срока в уголовном судопроизводстве является гарантией участников уголовного процесса, которая позволяет защитить стороны от чрезмерного затягивания судебной процедуры, могущего подорвать эффективность и доверие к правосудию.
Данное положение в уголовном судопроизводстве РФ свидетельствует об установленном пределе состояния неопределенности, в котором находится участник уголовного судопроизводства или иное лицо в связи с определенными уголовно-процессуальными правоотношениями, которые возникают в отношении них (например, в связи с предъявленным обвинением и т.д.).
Определение разумного срока в уголовном процессе является важным как для самого заинтересованного лица, так и для всего уголовного судопроизводства. Не случайно все уголовное судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. Все сроки уголовного судопроизводства установлены в УПК (сроки следствия, дознания и т.д.).
При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.
В случае если после поступления уголовного дела в суд дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. При этом заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела рассматривается председателем суда в срок не позднее пяти суток со дня поступления этого заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное постановление, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть приняты иные процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
