Розыскная деятельность относится к компетенции как следователя, так и органа дознания. Поэтому она может осуществляться как при проведении оперативно-розыскных мероприятий органами дознания, так и при розыскных мероприятиях, проводимых следователем.
Перечень оперативно-розыскных мероприятий содержится в ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Они могут проводиться оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то указанным Законом, как гласно, так и негласно. Порядок их производства не регламентируется УПК РФ, и по отношению к расследованию они носят вспомогательный, обеспечивающий характер.
Розыскные мероприятия, производимые следователем в процессе расследования, носят процессуальный характер, осуществляются только процессуальными или организационно-техническими средствами и являются неотъемлемой частью процесса расследования, одним из его направлений.
Оперативно-розыскные мероприятия органов дознания и розыскные действия следователя различаются по целям.
Цель оперативно-розыскной деятельности – выявление, установление и обнаружение различных объектов розыска.
Цель розыскной деятельности следователя – только обнаружение объекта, так как следователь в процессе расследования принимает меры к розыску заранее известных объектов. Например, если речь идет о розыске скрывшегося обвиняемого, то это значит, что в распоряжении следователя имеются сведения о его внешних и иных признаках, позволяющих индивидуализировать данное лицо.
Данная цель достигается работой следователя в трех направлениях.
Первое – проведение следственных действий. Например, при осмотре места происшествия, в результате изменения окружающей обстановки в связи с действиями преступника, могут быть обнаружены следы его пребывания: следы рук, ног, зубов, выделения человеческого организма, части одежды, орудия преступления и другие предметы, принадлежащие ему. В процессе обыска могут быть также обнаружены письма, записки, дневниковые записи и другие документы, по которым можно идентифицировать данное лицо. Этой же цели могут служить обнаруженные фото-, видео-, кино-, аудиопленки.
Кроме того, при обыске могут быть обнаружены другие объекты, являющиеся вещественными доказательствами и обладающие отличительными признаками или признаками, указывающими на их принадлежность определенному лицу. В результате допросов свидетелей, потерпевших, контроля и записи переговоров, наложения ареста на корреспонденцию обвиняемого или его родственников также могут быть получены соответствующие сведения о разыскиваемых объектах.
Второе направление – проведение специальных розыскных мероприятий как по делу, находящемуся в производстве, так и по приостановленному.
К таким мероприятиям относятся:
1) обращение к населению через средства массовой информации. Их можно разделить на следующие виды:
• обращение к широким слоям населения с просьбой об оказании помощи следствию в розыске определенных объектов. Например, при крупных дорожно-транспортных происшествиях, взрывах, катастрофах и т.д. для выявления очевидцев преступления, подозреваемых и иных объектов, имеющих значение для установления истины по делу;
• к лицам, проживающим или работающим в определенном месте, которые, по мнению следователя, могут сообщить интересующие его сведения о разыскиваемом объекте;
• к отдельным гражданам с просьбой явиться к следователю. Это могут быть как потерпевшие, так и свидетели, уклоняющиеся от явки в правоохранительные органы или боящиеся мести со стороны заинтересованных лиц;
2) повторное проведение следственных действий через определенное время, в течение которого лица, заинтересованные в положительном для них исходе этого следственного действия, теряют бдительность, успокаиваются. Например, проведение повторного обыска в уже обысканном ранее помещении, куда заинтересованные лица могут перенести интересующие следствие объекты из других мест, будучи уверены в том, что в данном месте повторного обыска уже не будет;
3) направление запросов в различные организации, предприятия, учреждения с целью получения сведений как об отдельных лицах, интересующих следователя, так и об иных обстоятельствах расследуемого преступления;
4) направление ориентировок о совершенном или нераскрытом преступлении в другие органы внутренних дел с сообщением им примет преступника, похищенного имущества и других обстоятельств совершения данного преступления;
5) изучение архивных уголовных дел о преступлениях, совершенных аналогичным или сходным способом, в целях проверки возможного совершения этих преступлений одним лицом;
6) изучение находящихся в производстве уголовных дел, совершенных аналогичным или сходным способом, в целях установления причастности конкретного лица, если оно установлено, к преступлению, совершенному ранее, либо в целях проверки возможности совершения этих преступлений одним лицом;
7) проверка по учетам с целью установления, не оставлены ли обнаруженные на месте происшествия следы пальцев или обуви определенным лицом; выявления виновного лица путем сравнения его следов, изъятых с места происшествия, с аналогичными следами, находящимися в различных картотеках и других системах учета; установления сходства системы оружия по пулям и гильзам, изъятым с места происшествия расследуемого преступления, с оружием, применявшимся при совершении других преступлений;
8) проверка ломбардов, камер хранения на вокзалах и аэропортах в целях выявления мест реализации и хранения похищенного имущества;
9) беседы как с потерпевшими, так и со свидетелями, проходившими по приостановленному уголовному делу, с целью получения от них новых сведений, которые стали им известны после их допросов или более полной информации по прежнему предмету допроса, если следователь располагает данными о даче этими лицами неполных или ложных показаний на первоначальных допросах.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Третье направление – взаимодействие с оперативно-розыскными аппаратами.
Оперативный работник, взаимодействуя со следователем в работе по раскрытию одного и того же преступления, собирает информацию, по существу, по тем же вопросам, что и следователь, но уже непроцессуальным путем. Обмен такой информацией имеет большое значение для расследования преступления. Сведения, полученные следователем, могут быть использованы для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
И наоборот, материалы оперативно-розыскной деятельности могут давать основания для производства следственных действий. Поэтому взаимное сопоставление, дополнение, использование и оценка информации, полученной при выполнении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, способствует быстрому установлению лиц, совершивших расследуемое преступление.
В процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий нередко выявляются данные о разыскиваемом лице, проверить которые необходимо с помощью следственных действий, таких, как предъявление для опознания, выемка, обыск, допрос, осмотр, задержание.
В связи с этим оперативному работнику необходимо немедленно передавать следователю полученную информацию с тем, чтобы он вовремя мог возобновить следствие, так как следственные действия по приостановленному уголовному делу производиться не могут.
Деятельность следователя и оперативного работника по находившемуся в производстве следователя уголовному делу должна строиться на основе согласованного плана.
При планировании совместных мероприятий предполагается предварительное обсуждение и согласование следователем и оперативным работником всех действий, которые в своем сочетании будут обеспечивать успешное расследование и раскрытие преступления и проводиться следователем путем производства следственных действий, а оперативным работником – путем производства оперативно-розыскных мероприятий.
На протяжении дальнейшего расследования в план вносятся необходимые коррективы исходя из информации, полученной в результате проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Он может дополняться новыми следственными действиями или оперативно-розыскными мероприятиями или уточнять ранее намеченные. Но во всех случаях план должен помогать правильно и рационально организовать работу по раскрытию и расследованию преступлений.
В процессе совместной работы по конкретному уголовному делу следователь может давать оперуполномоченному отдельные поручения о производстве как следственных и розыскных действий, так и оперативно-розыскных мероприятий.
Конкретные следственные действия по поручению следователя (после возобновления производства по делу) оперуполномоченный может проводить самостоятельно. При этом в отдельном поручении следователь может не только указать те вопросы, которые необходимо выяснить при производстве данного следственного действия, но и дать соответствующие тактические рекомендации по его проведению.
Кроме того, следователь может требовать от оперативно-розыскных аппаратов содействия при выполнении отдельных следственных действий. Это может выражаться в помощи, оказываемой в производстве того или иного следственного действия, проводимого следователем, например в охране места происшествия или помещения, где производится обыск; сопровождении подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей; доставлении приводом обвиняемого или свидетеля; участии в производстве отдельных следственных действий.
Что же касается отдельных поручений о производстве оперативно-розыскных мероприятий, то в этом случае следователь может их только указывать в отдельном поручении, но он не вправе вмешиваться в формы и методы оперативно-розыскной работы, выполняемой оперуполномоченным.
На основе полученной информации происходит организация и планирование розыска определенного объекта.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
