Исходя из требований Конституции Российской Федерации, законодательной и нормативной правовой базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, основными принципами создания и функционирования РСГЗ должны являться:
- организация и функционирование РСГЗ являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения национальной безопасности страны;
- правовая обусловленность деятельности системы;
- признание (при любых усилиях по противодействию) сохранения риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
- планирование и осуществление мероприятий по гражданской защите проводятся с учётом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
- объём и содержание мероприятий по гражданской защите определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
- территориально-производственный принцип построения системы;
- соответствие структуры системы государственному устройству Российской Федерации и решаемым задачам;
- разделение полномочий и ответственности между элементами системы с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- заблаговременная подготовка государства к осуществлению мероприятий гражданской защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- построение финансово-экономических механизмов системы на основе сочетания элементов «гражданской» и военной экономики;
- интеграция с международными и иностранными системами гражданской защиты, в том числе сближение отечественной и международной нормативной правовой базы.
Учитывая предназначение РСГЗ, её основными задачами, определяемыми Федеральным законом «О гражданской защите», должны быть:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- разработка и реализация правовых и экономических норм по гражданской защите;
- обучение населения в области гражданской защиты;
- прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка их масштабов в случае возникновения;
- предупреждение аварий, катастроф, опасных природных явлений и других бедствий, повышение устойчивости функционирования и защищённости критически важных и потенциально опасных объектов в чрезвычайных ситуациях, подготовка к осуществлению мероприятий гражданской защиты в военное время; оповещение и информирование населения об опасностях при возникновении чрезвычайных ситуаций и действиях в складывающейся обстановке;
- эвакуация (отселение) населения, вывоз материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- инженерная, радиационная, химическая и медико-биологическая защита населения;
- защита водоисточников и систем водоснабжения, продовольствия, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений от радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения;
- проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки объектов экономики и инфраструктуры;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций, в том числе проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- борьба с пожарами при возникающих чрезвычайных ситуациях или обуславливающими возникновение чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья, осуществление мероприятий по социальной защите и принятие других необходимых мер;
- восстановление и поддержание порядка в пострадавших районах;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- осуществление государственного надзора и контроля в области гражданской защиты;
- обеспечение готовности органов управления сил и средств РСГЗ, организация управления мероприятиями в области гражданской защиты;
- международное сотрудничество в области гражданской защиты;
- иная деятельность, необходимая для решения задач гражданской защиты, включая планирование и организацию проведения ее мероприятий.
Особенностями мероприятий гражданской защиты в целях защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:
- правовая обусловленность деятельности РСГЗ нормативными правовыми актами военного времени;
- планирование мероприятий гражданской защиты на военное время, предусматривающих перевод РСГЗ и элементов системы на работу в условиях военного времени, а также использование сил и средств гражданской защиты в период военного времени;
- планирование и осуществление мероприятий с началом военных действий по маскировке объектов экономики и инфраструктуры с целью их скрытия от средств разведки противника;
- заблаговременное определение объектов, необходимых для обеспечения функционирования экономики и выживания населения в военное время, подготовка и осуществление мероприятий по обеспечению их защищённости.
Таким образом РСГЗ, в отличие от РСЧС, решающей задачи лишь предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является комплексной системой, осуществляющей выполнение всего комплекса мероприятий гражданской защиты.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
