Получая те или иные возможности, субъект должен следовать определенным моделям поведения. За нарушение каких-либо предписаний предусмотрена ответственность граждан и организаций. Она представляет собой особое отношение, формирующееся между намерениями, поступками людей, отдельного человека или институтов, оценками совершенных действий другими субъектами либо обществом в целом. Понятие ответственности в юридической литературе предполагает наличие сознательной физической и интеллектуальной готовности лица к воздержанию либо реализации комплекса действий. Она может потребоваться вследствие исполнения или уклонения от выполнения других поведенческих актов. Говоря о том, что такое ответственность, необходимо упомянуть о негативных последствиях для субъекта при нарушении им установленных требований. Ее уровень может быть разным. Он зависит от тяжести совершенного поступка, последствий, которые возникли вследствие действия/бездействия.
Понятие ответственности тесно связано с личностью субъекта. Эта характеристика описывает способность лица обстоятельно анализировать ту или иную ситуацию, предполагать последствия своего поведения. При этом личность выбирает форму своих поступков и должна быть готова к принятию результатов выбора как неизбежно свершившихся фактов. Ряд авторов, разъясняя, что такое ответственность, говорят о стремлении субъекта оценить последствия действий, которые он планирует совершить.
Что такое ответственность в этическом смысле? Она представляет собой надежность, честность по отношению к себе и другим субъектам. Она выражает готовность и осознание признать, что итог (реакция), который индивид получает от своих поступков, и есть следствие этих действий. В данном случае ответственность - это не вина, а уверенность. Она включает в себя индивидуальную подотчетность и способность совершать поведенческие акты в пределах этических норм в свою пользу и во благо окружающих в рамках установленной системы.
Исследователи, разъясняя, что такое ответственность, в научных изданиях чаще всего используют такие термины, как вменяемость и подотчетность. В юридической литературе этот феномен рассматривается преимущественно с позиции наказуемости. На практике, по мнению ряда авторов, такое одностороннее изучение ответственности приводит к значительным деформациям в области регулирования общественных отношений. Зарубежная теория и практика, кроме указанных трактовок, предусматривают больше значений. Среди них, в частности, точность, положенность к ответу, зависимость, определенность и так далее.
Впервые термин был введен Альфредом Бэном. Он трактовал понятие в плане наказуемости. В течение продолжительного периода эта проблема являлась предметом дискуссий правоведов исключительно в данном аспекте. Современная теория права подразделяет ответственность на позитивную и негативную. Первая формируется из положительной модели поведения. Она предполагает полезные функции для общества. Ее реализация имеет место в регулятивных отношениях. В них обязанный субъект пребывает в положении подконтрольности и подотчетности. Негативная ответственность возникает вследствие нарушений предписаний. В этом случае субъект подвергается определенным санкциям, возникают неблагополучные для виновного последствия.
Такая классификация позволила выделить две стороны правовой ответственности:
1. Проспективную. Она наступает за предполагаемую либо совершаемую инициативную, активную деятельность согласно статусу для достижения определенных целей.
2. Ретроспективную. Такая ответственность возникает вследствие нарушений.
Суть уголовной ответственности
Уголовная ответственность — это установленная уголовным законом обязанность лица понести наказание или иные меры уголовно-правового характера за совершенное им преступление.
Уголовная ответственность характеризуется следующими признаками:
• основания и пределы уголовной ответственности предусмотрены в уголовно-правовой норме;
• уголовная ответственность применяется со стороны государства принудительно;
• уголовно-правовая норма применяется от лица государства в силу обвинительного приговора суда;
• установлен особый порядок возложения на лицо уголовной ответственности (в уголовно-процессуальном законе);
• исходит от государства в виде его реакции, которая адресована виновному в совершении преступления;
• уголовная ответственность носит строго личный характер.
Своеобразие уголовной ответственности — это строгая ее регламентация уголовным законом.
Особенностью уголовной ответственности является то, что она устанавливается нормой уголовного закона и реализуется с момента возникновения уголовных правоотношений. Уголовное правоотношение и ответственность возникают лишь с момента совершения преступления и реализуются с момента вступления приговора в законную силу.
Суд вправе и обязан при наличии доказательств от имени государства признать гражданина, который совершил преступление, виновным, а также назначить уголовное наказание. Суд обязан точно квалифицировать деяние по конкретной норме УК и избрать уголовное наказание в пределах санкции этой нормы.
Лицо, которое совершило преступление, обязано понести ответственность и наказание, а также вправе требовать правильной квалификации содеянного и назначения наказания в рамках нормы с учетом характера и степени общественной опасности преступления, смяг-чающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Когда лицо привлекается к уголовной ответственности, это означает официальное признание от имени государства его виновным в совершении преступления по приговору суда, а также выражение отрицательной оценки деянию и лицу, его совершившему. B большинстве случаев привлечение к уголовной ответственности сопровождается назначением уголовного наказания виновному. Уголовная ответственность выполняет важную роль в борьбе с преступностью, тогда как уголовное наказание выступает в качестве основного способа ее реализации. Главной функцией уголовного наказания является предупреждение совершения преступлений.
Моментом возникновения уголовной ответственности считается момент совершения общественно опасного деяния, тогда как время окончания уголовной ответственности обусловлено тем, в какой форме она реализовывалась. Уголовная ответственность (уголовно-правовые отношения) заканчивается погашением или снятием судимости, если виновному назначалось уголовное наказание.
B соответствии со ст. 8 УК РФ основанием уголовной ответственности признается совершение деяния, которое содержит все признаки состава преступления, которые предусмотрены в УК.
Уголовный закон провозглашает основанием уголовной ответственности только деяние, признаки которого предусмотрены в УК РФ в качестве признаков конкретного состава преступления.
Составом преступления признается совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как конкретное преступление. Понятие состава преступления образует четыре группы признаков, называемых в теории уголовного права элементами состава преступления. Это объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Объект — это охраняемые уголовным законом общественные отношения и интересы, которым причиняется или может быть причинен вред в результате преступного посягательства. Основные объекты уголовно-правовой охраны перечислены в ч. 1 ст. 2 УК РФ.
B теории уголовного права предусмотрены следующие виды объектов:
• общий — совокупность всех общественных отношений, охраняемых уголовным законом от преступных посягательств;
• родовой — группа однородных общественных отношений (по признаку родового объекта Особенная часть УК делится на разделы);
• видовой — группа общественных отношений одного вида (по признаку видового объекта Особенная часть УК делится на главы);
• непосредственные — конкретное общественное отношение, которому причиняется вред в результате совершения преступления.
Объективная сторона — это внешняя характеристика противоправного поведения лица в момент совершения преступления.
Выделяют две формы преступного поведения:
• действие — юридически активная форма противоправного поведения лица в момент совершения преступления. Подавляющее большинство преступлений совершается именно путем активного противоправного действия;
• бездействие — юридически пассивная форма, которая состоит в невыполнении субъектом какой-либо уголовно-правовой обязанности.
Для объективной стороны характерны обязательные и факультативные признаки.
К обязательным (для материального состава) признакам относятся:
К обязательным (для формальных составов) признакам относится общественно опасное деяние (действие или бездействие).
К факультативным признакам (присущие не всем составам) объективной стороны относятся: место; время; обстановка; орудия; средства и способ совершения преступления.
Материальный состав преступления — состав преступления, объективная сторона которого включает в себя не только общественно опасное действие (бездействие), но и общественно опасные последствия и причинную связь между ними.
Преступление с материальным составом считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий, предусмотренных в конкретных статьях УК РФ.
Формальный состав преступления — состав преступления, объективная сторона которого не включает в себя общественно опасного последствия и причинной связи между ними.
Преступление с формальным составом считается оконченным с момента совершения общественно опасного действия (бездействия), предусмотренного в конкретных статьях УК РФ.
Субъект преступления — это лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное в соответствии с уголовным законом понести за это уголовную ответственность.
Физическое лицо — граждане РФ, иностранные граждане, иностранные подданные, лица без гражданства. Согласно УК РФ юридические лица не подлежат привлечению к уголовной ответственности.
Вменяемость — способность лица осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими во время совершения преступления.
Достигшее установленного законом возраста лицо. Согласно ч. 1 ст. 20 УК РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. Лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста, подлежат уголовной ответственности в случае совершения деяний, предусмотренных в ч. 2 ст. 20 УК.
Специальный субъект преступления — лицо, которое кроме признаков общего субъекта обладает дополнительными признаками, указанными в диспозиции уголовно-правовой нормы.
Субъективная сторона преступления — это внутренняя сторона, которая определяет психическое отношение лица к совершенному преступлению.
Субъективной стороне преступления характерны основной (обязательный) и факультативные признаки.
К основному признаку относится вина.
Вина — это психическое отношение лица к совершенному им деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.
В уголовном законе предусмотрены следующие формы вины: умысел и неосторожность.
В свою очередь умысел делится на прямой и косвенный.
Согласно ч. 1 ст. 25 УК РФ преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично (ч. 2 ст. 25 УК РФ).
Выделяются следующие виды неосторожности: легкомыслие и небрежность
Согласно ч. 2 ст. 26 УК РФ преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.
Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия (ч. 3 ст. 26 УК РФ).
К факультативным признакам субъективной стороны относятся: мотив, цель и эмоциональное состояние.
Мотив — это побудительный стимул, источник, побуждающие человека совершить противоправное деяние.
Цель — представление человека о результате своей противоправной деятельности.
Эмоциональное состояние лица, совершившего преступление (аффект) — это сильное душевное волнение, во время которого совершается преступление.
Состав преступления является единственным основанием уголовной ответственности. Признание состава преступления основанием уголовной ответственности создает все условия для строгого соблюдения законности в борьбе с преступностью, а также недопу-щения субъективных оценок тех или иных деяний.
Если отсутствует хотя бы один признак состава преступления, отсутствует и основание уголовной ответственности.
УК РФ предусматривает институт основания освобождения от уголовной ответственности.
Освобождение от уголовной ответственности — это отказ правоприменителя от мер уголовно-правового воздействия в отношении лица, совершившего преступление.
Уголовное законодательство предусматривает следующие виды освобождения от уголовной ответственности: освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75); освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76); освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности (ст. 78); в связи с актом амнистий (ст. 84); в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему (ст. 90 УК РФ), а также основания для условия их применения.
Суть административной ответственности
Юридическая ответственность - это применение к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.
В зависимости от характера правонарушения и содержания санкций за его совершение различают следующие виды юридической ответственности:
- штрафная, карательная ответственность (предусматривает ограничение каких-либо прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание);
- правовосстановительная ответственность (направлена на принудительное исполнение обязанности, восстановление прав, нарушенных правонарушителем).
Штрафная, карательная ответственность применяется за:
- преступления (виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой уголовного наказания);
- административные проступки (посягающие на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) действия либо бездействие, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность);
- дисциплинарные проступки (нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины, за которые законодательством предусмотрены дисциплинарные взыскания).
Штрафная, карательная ответственность осуществляется только в процессуальной форме и включает следующие стадии:
- обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;
- исследование обстоятельств дела о правонарушении;
- принятие решения о применении или неприменении санкции и выбор (в случае решения о применении) в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;
- исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю.
Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности.
Правовосстановительная ответственность осуществляется в процессуальной форме не всегда, а только в случае судебного (арбитражного) спора или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок, поскольку правонарушитель в ряде случаев может и сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные им права, прекратить противоправное состояние. Эта ответственность возникает с момента правонарушения и заканчивается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка.
Сообразно видам правонарушений и санкций за их совершение различают следующие виды юридической ответственности:
В литературе вместо понятия гражданско-правовой ответственности нередко используют пересекающееся с ним понятие материальной ответственности.
Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным на то органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.
Поскольку административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, то, с одной стороны, ей присущи все признаки последней, а, с другой стороны, она обладает определенными отличиями от прочих видов юридической ответственности.
Как разновидность юридической ответственности административная ответственность обладает всеми признаками, присущими юридической ответственности в целом:
• представляет собой меру государственного воздействия (принуждения);
• наступает при совершении правонарушения и наличии вины;
• применяется компетентными органами и должностными лицами;
• состоит в применении к правонарушителю определенных санкций;
• применяемые санкции строго определены законом.
В то же время выделяются следующие характерные черты и основные отличительные признаки административной ответственности в сопоставлении с другими видами юридической ответственности.
Административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу, отличную от нормативно-правовых основ других видов ответственности, а ее нормы образуют самостоятельный институт административного права. Административная ответственность устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Для сопоставления - другие виды ответственности устанавливаются: уголовная - только законами; дисциплинарная - законодательством о труде, а также законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности положения отдельных категорий работников; материальная - законодательством о труде, гражданским законодательством и, в отдельным случаях, нормами административного права.
Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения. Для сопоставления - основаниями других видов ответственности являются: уголовной - совершение преступления; дисциплинарной - совершение дисциплинарного проступка; материальной - причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт.
Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица. Хотя вопрос административной ответственности юридических лиц еще дискутируется, но ряд нормативных правовых актов уже содержат положения об административной ответственности юридических лиц. Для сопоставления - субъектами других видов ответственности могут быть: уголовной - физические лица; дисциплинарной - физические лица (дискутируется вопрос дисциплинарной ответственности юридических лиц); материальной - физические и юридические лица.
Санкции (то есть меры юридической ответственности за правонарушение), предусмотренные за административные правонарушения, - административные взыскания. Для сопоставления - санкции при других видах ответственности: за преступления - уголовные наказания; за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания; при материальной ответственности - имущественные санкции.
Административные взыскания применяются весьма широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями). Для сопоставления - при других видах ответственности применяются: уголовные наказания - только судом; дисциплинарные взыскания - наделенными дисциплинарной властью органами (администрацией) и должностными лицами, в пределах их компетенции; имущественные санкции, как мера материальной ответственности, - судами общей юрисдикции и арбитражными судами и, в отдельных случаях, в административном порядке. Административные взыскания налагаются уполномоченными органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. Для сопоставления - дисциплинарные взыскания и меры материальной ответственности применяются к работникам в основном в порядке их подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом.
Применение административного взыскания не влечет за собой судимости и увольнения с работы, а лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание только в течение установленного срока. Для сопоставления - при других видах ответственности: лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым до погашения или снятия судимости; в число дисциплинарных взысканий включено увольнение с работы, а лицо, к которому применено дисциплинарное взыскание (кроме увольнения), считается имеющим его только в течение установленного срока.
Дела об административной ответственности рассматриваются, и административные взыскания налагаются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Для сопоставления - при других видах ответственности: уголовные дела - в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные дела - в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности - как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.
Законодательную основу административной ответственности образует система нормативных правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие административную ответственность.
Административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении (то есть в совместной деятельности и ответственности) Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
По предметам ведения Российской Федерации и по предметам ее совместного ведения с субъектами Федерации законы и иные нормативные правовые акты не могут противоречить федеральным законам, а в случае такого противоречия действует федеральный закон. То есть, не подлежит применению любой нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по вопросам административного и административно-процессуального законодательства, если он противоречит какому-либо федеральному закону по этим вопросам.
В административном праве основным федеральным нормативным правовым актом сводного характера (кодификационным актом) является Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР). Введенный в действие с 01.01.85 этот кодекс редактировался затем 57 раз: 20 раз - указами Президиума Верховного Совета РСФСР, 5 раз - законами РСФСР, 7 раз - законами РФ и 25 раз - Федеральными законами РФ; последняя редакция - Федеральным законом РФ №108-ФЗ.
Кодекс состоит из Общей и Особенной частей.
В Общей части определены понятие административного правонарушения, субъекты административной ответственности, виды административных взысканий, общие правила и сроки наложения административных взысканий.
В Особенной части дана классификация административных правонарушений с указанием административного взыскания за каждое.
Кроме того, Кодекс определяет систему органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (раздел III), регламентирует производство по делам об административных правонарушениях (раздел IV) и исполнение постановлений о наложении административных взысканий (раздел V).
Отдельные положения КоАП РСФСР к настоящему времени утратили свою юридическую силу, а некоторые устарели редакционно, поскольку не соответствуют современному государственному устройству, результатам изменений последних лет в экономической системе страны. Однако формально они до сих пор не отменены и не отредактированы. Кроме того, на территории страны действуют непосредственно и другие, довольно многочисленные положения об административной ответственности, включенные в федеральные законы, но не включенные в КоАП РСФСР. Эти, а также другие факторы, привели к тому, что в настоящее время практика применения мер административной ответственности страдает определенной противоречивостью, а ее законность не всегда поддается однозначной правовой оценке.
Нормы КоАП РСФСР об административной ответственности за административные правонарушения распространяются только на физических лиц.
Положения и нормы, указывающие и характеризующие виды административных правонарушений юридических лиц, и круг субъектов этих правонарушений, а также определяющие меру административной ответственности для юридических лиц, содержатся не в КоАП РСФСР, а в ряде других законов РФ и законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных в пределах их компетенции. Здесь невозможно перечислить все нормативные правовые акты, содержащие положения об административной ответственности физических и юридических лиц, ввиду весьма значительного количества этих актов.
Один из таких актов - Таможенный кодекс Российской Федерации, в котором административной ответственности посвящено немало статей, например, статьи главы 63, имеющей название «Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации, ответственность за такие правонарушения, производство по делам о них и рассмотрение этих дел».
То есть, действие статей Кодекса, определяющих виды административных взысканий, общие правила и сроки наложения этих взысканий, регламент производства по делам об административных правонарушениях и исполнения постановлений о наложении административных взысканий, распространяется и на те административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена другими законами РФ и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Суть юридической ответственности
Юридическая ответственность — применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом (этим юридическая ответственность отличается от моральной ответственности, где результатом является только стыд и совесть человека). Проблематика юридической ответственности относится к наиболее сложным проблемам в юриспруденции. Многие отечественные ученые-правоведы занимаются отдельными её проблемами. Несмотря на достаточно широкие обсуждения понятия, признаков, видов, сущности юридической ответственности данные проблемы остаются дискуссионными, требующими пристального внимания. «Некоторые исследователи считают, что в наше время возникла потребность в новой концепции юридической ответственности, это может быть связано с тем, что изменились форма правления и политический режим российского государства».
Юридическая ответственность стала развиваться ещё с периода становления государства и права. «Как известно, первым источником права Древнерусского государства были обычаи первобытнообщинного строя. Санкционирование этих обычаев легло в основу обычного права. Становление обычного права в свою очередь вызвало необходимость в формировании системы наказаний и создании специальных органов, которые привлекали бы к ответственности нарушителей. Тем самым был заложен фундамент института юридической ответственности».
Юридическая ответственность является обязанностью лица, совершившего противоправное деяние, подвергнуться мерам государственного принуждения. Меры могут быть следующие:
- Личного характера (к ним относится лишение свободы);
- Имущественного характера (штраф);
- Организационного характера (замечание, выговор, увольнение и др.).
Юридическая ответственность обеспечивает порядок в стране, защищает права и свободы граждан. Она опирается на меры государственного принуждения. В литературе высказаны точки зрения о том, что «юридическая ответственность означает применение санкций правовых норм, указанных мер ответственности», что юридическую ответственность следует понимать «прежде всего, как санкцию за правонарушение, как последствие, предусмотренное нормой права на случай ее несоблюдения». Несомненно, юридическая ответственность — это по своей сути санкция, вид, которой зависит от совершенного деяния.
От характера правонарушения зависит вид ответственности и мера наказания. Выделяют пять основных видов юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная. К уголовной ответственность привлекаются лица, совершившие наиболее опасные преступления. За уголовную ответственность только суд вправе наказать и определить меру ответственности. Здесь применимы наиболее строгие меры государственного принуждения: лишение свободы, крупные штрафы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и другое, предусмотренное Уголовным кодексом РФ. Следующий вид — это административная ответственность. Она наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершённые в сфере государственного управления. В статье 3.2 КоАП РФ перечислены виды административных наказаний. Сюда относится административный арест до 15 суток, исправительные работы, предупреждение, дисквалификация и другое. Гражданская ответственность наступает за нарушение имущественных и личных неимущественных прав. Главной мерой ответственности является возмещение убытков. Дисциплинарная ответственность наступает за нарушение трудовой, воинской, учебной, служебной дисциплины. Мерами воздействия в этом случае является — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения. Следующий вид — материальная ответственность. Она связана с ущербом, причиненным работником предприятию. Наказание здесь в большинстве случаев ограничено пределами среднего месячного заработка этого работника. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ст. 243 Трудового кодекса РФ или иными федеральными законами. Учёные также выделяют и другие виды юридической ответственности. Такие как: финансовая, семейная, конституционная, процессуальная и другие.
Существуют определённые основания, по которым к разным субъектам (праводееспособные физические и юридические лица, совершившие деяние) применяется юридическая ответственность. Они делятся на два вида: фактические и юридические. Фактическим основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Здесь важно наличие состава правонарушения — субъект, объект, субъективная сторона (совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям), объективная сторона (внешние признаки). Без этого деяние нельзя признать правонарушением, а, следовательно, и нельзя привлечь к ответственности. «Юридическим основанием выступает норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объём и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда и т.п.».
Юридическая ответственность имеет следующие признаки:
- наступает только за те деяния, которые предусмотрены правовыми нормами;
- налагается только за совершенные поступки, а не за мысли или намерения;
- налагается компетентными государственными органами в ходе определенной законом процедуры;
- влечет за собой неблагоприятные последствия для нарушителя;
- предполагает государственное принуждение правонарушителя к исполнению норм права;
- наступает только один раз за одно и то же преступление.
Указанные признаки юридической ответственности обязательны, отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничить ее от других правовых и неправовых категорий.
Юридическая ответственность обеспечивает эффективное функционирование всей системы права. Она направлена на восстановление гармонии общественных отношений, социальной справедливости. Без этого института жизнь была бы невозможна. Юридическая ответственность представляет собой правовое отношение, в котором у государственного органа возникает право привлечь виновного к ответственности, а у правонарушителя возникает обязанность претерпевать неблагоприятные последствия своего деяния.
«Юридическая ответственность является обязательным условием гарантий прав и свобод граждан. Поскольку свобода, чтобы не превратиться в свою противоположность — анархию и произвол, должна сочетаться с ответственностью: чем полнее свобода, тем выше ответственность. Свобода и юридическая ответственность обеспечиваются государством путем использования для этого, основанного на законе, принуждения».
Юридическая ответственность должна развиваться вместе с обществом. Необходимо совершенствовать законодательство, регулирующее юридическую ответственность. Законодательная власть должна устранять пробелы в праве. Правоохранительные органы должны препятствовать совершению противоправных действий. Только в таких условиях государство будет процветать, а юридическая ответственность в России будет достаточно развитой и эффективной.
Суть материальной ответственности
Материальная ответственность – это обязанность стороны трудового договора, причинившей ущерб (вред) другой стороне, возместить его в размере и порядке, которые установлены законодательством. Материальная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности.
Материальную ответственность по нормам трудового права следует отличать от других мер материального воздействия, а именно: лишения премии, предусмотренной системой оплаты труда, или вознаграждения по итогам годовой работы, снижения коэффициента трудового участия при коллективной форме организации и стимулирования труда, удержаний из заработной платы, производимых на основании закона.
Как и любая другая юридическая ответственность, материальная ответственность сторон трудового договора может наступить лишь при соблюдении определенных условий, указанных в ст. 233 ТК РФ.
Условиями наступления материальной ответственности сторон трудового договора являются:
1. Наличие имущественного ущерба потерпевшей стороны.
2. Противоправность действия (бездействия), которым причинен ущерб.
3. Причинная связь между противоправным действием (бездействием) и материальным ущербом.
4. Вина нарушителя трудового договора.
Привлечение стороны трудового договора к материальной ответственности возможно только при наличии всех указанных выше условий одновременно, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.
Стороны трудового договора (работодатель и работник) не равны по своим экономическим и иным возможностям. К тому же работодатель обладает властно-организационными полномочиями по отношению к работнику. Эти факторы обусловливают различия материальной ответственности сторон трудового договора.
Трудовое законодательство предусматривает:
1. Материальную ответственность работодателя перед работником;
2. Материальную ответственность работника перед работодателем.
В зависимости от предела допускаемого законом взыскания ущерба материальная ответственность работников подразделяется на два вида:
В зависимости от субъектного состава полная материальная ответственность может быть:
• индивидуальной;
• коллективной (бригадной).
Ограниченная материальная ответственность предусматривает возмещение работником причиненного ущерба в заранее установленных пределах. Как правило, таким пределом является средний месячный заработок (ст. 241 ТК РФ).
Трудовой кодекс РФ не содержит перечня случаев причинения ущерба, за которые предусмотрена материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка работника, но, как показывает практика, наиболее типичными случаями являются следующие:
• порча или уничтожение по небрежности имущества работодателя, материалов, изделий (продукции), а также инструментов, спецодежды и других предметов, выданных в пользование работнику;
• недостача денежных сумм, утрата инструмента, утрата документов, полное или частичное обесценение документов, уплата штрафа по вине работника.
Нормы трудового права, в максимальной степени способствуя обеспечению сохранности имущества работодателя путем возмещения работником материального ущерба, наряду с ограниченной материальной ответственностью, предусматривают ряд случаев, когда работник, виновный в причинении ущерба, обязан возместить его в полном размере без каких-либо ограничений.
Таким образом, полной материальная ответственность называется потому, что работник возмещает причиненный работодателю ущерб в полном размере без всякого ограничения каким-либо размером заработной платы. Такие случаи строго ограничены и устанавливаются только Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.
В силу ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба возлагается на работников в следующих случаях:
1. Когда в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2. Недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3. Умышленного причинения ущерба работником;
4. Причинения ущерба работником в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
5. Причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6. Причинения работником ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7. Разглашения сведений, составляющих охраняемую законом государственную, служебную, коммерческую или иную тайну, в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8. Причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается при совместном выполнении работниками отдельных видов работ. Коллективная материальная ответственность за причинение ущерба вводится, если невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере (ст. 245 ТК РФ). Письменный договор о коллективной материальной ответственности заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).
Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная материальная ответственность, условия ее применения и типовой договор утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».
Суммы возмещений ущерба распределяются между членами коллектива (бригады) в долевом порядке в зависимости от отработанного времени (например, один работник был в отпуске или болел), от степени вины каждого пропорционально их тарифным ставкам. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива определяется по соглашению между всеми членами коллектива и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива определяется судом (ст. 245 ТК РФ).
Полная индивидуальная материальная ответственность работника устанавливается договором, который заключается с работодателем. В соответствии с договором о полной индивидуальной материальной ответственности работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
В настоящее время действует типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденная указанным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 85.
Материальная ответственность работодателя перед работником является самостоятельным видом юридической ответственности в трудовом праве. Основание, условия, а также размеры материальной ответственности работодателя определены Трудовым кодексом РФ в статьях 232 и 233.
Случаи материальной ответственности работодателя перед работником определены в статьях 234-237 ТК РФ, в соответствии с которыми работодатель несет ответственность:
1. В результате незаконного лишения работника возможности трудиться(ст. 234 ТК РФ);
2. За ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК РФ);
3. За задержку выплаты заработной платы и других выплат работнику (ст. 236 ТК РФ).
В Трудовом кодексе РФ о компенсации морального вреда как способе правовой защиты прав работников упоминается в нескольких нормах. Так, в ст. 21 ТК РФ говорится о праве работника на компенсацию морального вреда, а в статье 22 как о корреспондирующей этому праву обязанности работодателя компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Нормы Трудового кодекса РФ не устанавливают какого-либо специального, отличного от установленного в гражданском законодательстве (ст. 151, 1099 ГК РФ) определения морального вреда, причиненного гражданину. Физические страдания выражаются в форме болевых ощущений, например, при несчастном случае на производстве, связанном с нарушением норм по технике безопасности, приведшем к ранению человека. Нравственные страдания заключаются в негативном переживании лица, испытывающего страх, стыд, унижение и пр.
Статья 237 в сочетании со ст. 233 ТК РФ предусматривает компенсацию морального вреда, причиненного работнику любым виновным неправомерным поведением (действием или бездействием) работодателя, независимо от того, какие права работника нарушаются этими действиями (бездействием) – имущественные или неимущественные. Следовательно, основанием ответственности работодателя за причинение работнику морального вреда является наличие морального вреда, то есть физических или нравственных страданий.
Предъявляя требование о компенсации морального вреда в случаях, указанных в законе, истец обязан доказать факт его причинения и обосновывать размер конкретной суммы возмещения морального вреда, указанной им в исковом заявлении. Вопрос о возмещении морального вреда и его размере решается судом, независимо от имущественного ущерба, подлежащего возмещению.
Применительно к трудовым отношениям степень нравственных и физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей работника и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Ответственность бывшего должностного лица
Содержание рассматриваемого термина определено в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ. Во-первых, это представитель власти, который наделен правом давать распоряжения людям, не находящимся в служебной зависимости от него. Можно сделать вывод, что законодатель имел в виду лиц, работающих в государственных органах, имеющих определенный объем полномочий.
Во-вторых, должностное лицо — это гражданин, имеющий организационные и распорядительные, административные и хозяйственные полномочия в различных государственных органах, муниципалитетах, армии.
В правовой практике не возникало бы сомнений относительно того, какие категории граждан подпадают под рассматриваемую категорию, если бы законодатель в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ не приравнял определенных субъектов к должностным лицам. Перечислим их далее.
К гражданам, несущим аналогичную ответственность, относятся:
1. Руководители и работники компаний, совершившие нарушения при осуществлении организационных и распорядительных, административных и хозяйственных полномочий.
2. Арбитражные управляющие.
3. Члены советов директоров организаций, коллегиальных органов, счетных и ревизионных комиссий, комиссий по упразднению юрлиц, а также учредители компаний (только по некоторым составам правонарушений, например по ст. 19.7.12 КоАП РФ).
4. Члены комиссий при осуществлении госзакупок, контрактные управляющие (только по некоторым составам КоАП РФ, например по ст. 19.7.2).
5. Организаторы госзакупок, лица, их проводящие, а также члены комиссий по закупкам (только по некоторым статьям, например ст. 7.32.3 КоАП РФ).
6. Члены комиссий по лицензированию деятельности (только по ст. 19.6.2 КоАП РФ).
7. ИП, если специальными законодательными нормами не установлены иные правила.
8. Работники ИП, допустившие наказуемые деяния в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением должностных обязанностей (п. 14 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» № 18).
9. Организаторы торгов, а также лица, проводящие торги (только по ст. 7.32.4 КоАП РФ).
Процессуальный порядок и сроки привлечения должностных лиц к административной ответственности общие, каких-либо специальных процедур административный закон не предусматривает. Аналогичны и сроки давности для назначения наказаний (ст. 4.5 КоАП РФ).
Пошаговая процедура выглядит следующим образом:
1. Возбуждение производства. Перечень поводов для этого перечислен в ст. 28.1 КоАП РФ. По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, при возбуждении процедуры оформляется протокол (исключения составляют случаи, когда дело возбуждает прокурор, осуществляется автоматическая съемка нарушения и в некоторых других случаях).
2. Протокол передается на рассмотрение.
3. Дело рассматривается, по результатам выносится постановление о привлечении к ответственности либо о прекращении производства.
Несмотря на неспецифичный порядок привлечения к административной ответственности должностных лиц, особенности имеются. Формально являясь физлицами, рассматриваемые субъекты наделены особым правовым статусом, наличие которого говорит о большей общественной опасности совершенного ими нарушения и необходимости применения более строгой меры ответственности.
К особенностям административной ответственности должностных лиц можно отнести:
1. Необходимость доказывания их статуса, например факта работы в компании, наличия определенных обязанностей, которые не выполнены надлежащим образом.
2. Обязательность наличия в санкции указания на то, что к ответственности по ней может привлекаться именно должностное лицо. Например, в санкции ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ прямо указано, что нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, влечет штраф для рассматриваемой категории лиц в размере 25 000 рублей.
3. Ограниченный перечень мер наказания (подробнее этот момент осветим далее).
4. Невозможность привлечения к ответственности, если должностное лицо надлежащим образом выполняло свои обязанности. Соответственно, правоприменителям всегда требуется проверять конкретные полномочия, должностные инструкции и т. д. и соответствие действий должностных лиц их требованиям.
В п. 1 ст. 3.2 КоАП РФ перечислены виды наказаний. При этом КоАП РФ не устанавливает каких-либо правил относительно того, что определенные виды наказаний не могут быть применены к должностным лицам.
Однако в КоАП РФ отсутствуют статьи, предусматривающие определенные меры ответственности для должностных лиц, а именно наказания в виде:
• лишения прав;
• ареста;
• выдворения;
• приостановления деятельности;
• обязательных работ;
• запрета посещать места, где проводятся соревнования.
Наиболее частые виды наказаний, которым подвергается рассматриваемая категория лиц, — предупреждение, штраф, дисквалификация. Это связано с характером совершаемых должностными лицами нарушений, а также с санкциями статей особенной части КоАП РФ.
Любой человек может уволиться или перейти на другую должность. Возможно ли привлечение к административной ответственности уволенного должностного лица, если во время рассмотрения дела оно уже утратило соответствующий статус?
Ответ на этот вопрос дан в Обзоре практики ВС РФ. Верховным судом сделан вывод о том, что увольнение не освобождает от ответственности, так как нарушение было допущено в период исполнения обязанностей. На момент совершения деяния имелись все признаки состава нарушения, соответственно, должностное лицо должно нести ответственность.
Таким образом, должностные лица — специальные субъекты административной ответственности, которые привлекаются к ней в общем порядке, однако с некоторыми особенностями, предусмотренными КоАП РФ.
Суть дисциплинарной ответственности
Человек, заключивший трудовой договор (контракт) с работодателем (предприятием, учреждением, организацией независимо от организационно-правовой формы собственности), обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину.
Наряду с мерами поощрения, трудовое законодательство устанавливает и меры дисциплинарных взысканий, которые применяются к нарушителям трудовой дисциплины.
Нарушение трудовой дисциплины – это неисполнение и\или ненадлежащее выполнение по вине (или халатности) работника возложенных на него трудовых обязанностей. Такое нарушение влечет за собой применение мер дисциплинарного или общественного воздействия, а также иных (дисциплинарных, уголовных) мер, которые предусмотрены законодательством государства.
Следует отметить, что дисциплинарная ответственность – это один из видов юридической ответственности работников, наряду с другими ее видами: административной, гражданско-правовой, уголовной и материальной.
В согласии с действующим законодательством государства под дисциплинарной ответственностью понимают виновное нарушение трудовой дисциплины и служебных обязанностей. Такие нарушения могут допускаться как осознанно, так и по неосторожности, могут быть выражены как в противоправных действиях, так и в бездействии. Некоторые категории государственных служащих в связи с выполнением своих особенных полномочий несут ответственность в дисциплинарном порядке и за проступки, которые порочат их как государственных служащих или дискредитируют органы, в которых они работают (например, руководители, государственные служащие – сотрудники правоохранительных органов, юристы, адвокаты, прокуроры, военнослужащие и другие).
Дисциплинарная ответственность обязывает провинившегося работника понести взыскание (или наказание), которое предусмотрено нормами трудового права, за виновное противоправное поведение.
Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, сущность которого состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении работником возложенных на него трудовых или служебных обязанностей, нарушении распорядка рабочего дня, небрежности в исполнении своих трудовых обязанностей, появление на работе в нетрезвом виде и прочие.
Дисциплинарная ответственность имеет следующие характерные признаки:
1. основанием для дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок;
2. за такой проступок предусмотрено дисциплинарное взыскание;
3. взыскание налагается только уполномоченным органом (или должностным лицом);
4. рамки “дисциплинарной” власти должностного лица устанавливаются правовыми нормами;
5. служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, имеет право обжаловать его в вышестоящем органе (или пожаловаться вышестоящему должностному лицу) или же в суде;
6. за один дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
По действующему трудовому законодательству Российской Федерации предусматривается два вида дисциплинарной ответственности работников: общая и специальная.
Общая дисциплинарная ответственность – это ответственность, которая предусматривается Трудовым кодексом Российской Федерации и возникает в рамках правил внутреннего трудового распорядка. Она возлагается на всех без исключения работников, кроме тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую дисциплинарную ответственность устанавливают статьи 192-194 Трудового Кодекса Российской Федерации и правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации (или предприятия).
Специальная дисциплинарная ответственность — это ответственность, которая предусмотрена только для отдельных категорий работников специальным законодательством, а также уставами и положениями о дисциплине.
Специальная дисциплинарная ответственность имеет свои характерные особенности:
• строго очерчен круг лиц, которые подпадают под действие соответствующих норм;
• предусмотрены специальные меры (чаще всего более жесткие) дисциплинарного взыскания;
• четко определен и обозначен круг лиц и органов, которые наделены властью применения дисциплинарных взысканий;
• действует особенный порядок обжалования таких взысканий.
Дисциплинарная процедура состоит из следующих стадий:
1. выявление дисциплинарного проступка и подготовка дела (затребование объяснений, выявление причин и обстоятельств нарушения трудовой дисциплины);
2. рассмотрение дела и наложение взыскания (соблюдение давностных сроков, выбор меры взыскания, издание приказа (распоряжения);
3. исполнение (реализация) дисциплинарного взыскания (во всех случаях доведения приказа о наложении взыскания до сведения работника);
4. обжалование дисциплинарного взыскания в комиссию по трудовым спорам или суд, для уволенных за нарушение трудовой дисциплины – производство окончательного расчета, обжалование взыскания в установленном законом порядке в суд.
Дисциплинарное взыскание применяется органом (или должностным лицом), которому предоставлено право приема на работу (избрания, утверждения, назначения на должность) данного работника. До применения дисциплинарного взыскания собственник или уполномоченный им орган должен потребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменное объяснение. Закон не устанавливает срока, в течение которого работник должен предоставить объяснение. Желательно, чтобы ориентировочные сроки для представления объяснений были предусмотрены в коллективном договоре, а конкретные сроки, в зависимости от обстоятельств совершения проступка, устанавливало служебное лицо, имеющее право наложения дисциплинарных взысканий. В случае неполучения от работника объяснений в установленный срок дисциплинарное взыскание может быть наложено на основании материалов, имеющихся на предприятии, в учреждении, организации.
В том случае, когда работник отказывается дать объяснение» об этом должен быть составлен акт за подписью служебного лица и работников предприятия, которые были свидетелями этого отказа.
Дисциплинарные взыскания применяются собственником или уполномоченным им органом непосредственно после выявления проступка, но без учета времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждое нарушение трудовой дисциплины налагается только одно дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание объявляется приказом (распоряжением) и сообщается работнику под расписку. Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания работник не будет подвержен новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение его поступка в письменной форме (то есть написать объяснительную). Если же работник отказывается дать такое объяснение, составляется соответствующий акт.
Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
При наложении дисциплинарного взыскания обязательно должны учитываться: тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, отношение к труду до применения дисциплинарного взыскания. Взыскание оглашается в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку.
В качестве дисциплинарного взыскания может быть применено увольнение, если, конечно, на это есть весомые причины, такие как систематическое неисполнение работником (без уважительных причин) обязанностей, которые были возложены на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, или если к работнику ранее уже применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия.
Соблюдение трудовой дисциплины играет важную большую роль в народном хозяйстве, поэтому трудовое законодательство кроме дисциплинарных мер предусматривает еще ряд других мер правового воздействия. Это меры общественного воздействия, а также материального и социального воздействия. Так, например, руководители предприятий имеют полное право лишать злостных нарушителей трудовой дисциплины льгот на получение путевок в дома отдыха и санатории, менять по своему усмотрению время предоставления отпусков, переносить очередь на получение жилой площади и другие.
В положениях о премировании и положениях о премировании по итогам годовой работы, действующих на предприятиях, предусмотрено сокращение или лишение полностью премий или вознаграждений по итогам годовой работы за нарушение трудовой дисциплины.
Дисциплинарное взыскание должно применяться не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников).
Трудовым законодательством определены четкие сроки применения дисциплинарного взыскания. Например, по действующему трудовому законодательству государства дисциплинарное взыскание не может быть применено, если со дня совершения проступка прошло уже более шести месяцев, но если по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – то дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее двух лет со дня его совершения (в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу).
Приказ (или распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику обязательно под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае, если работник отказывается подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт с указанием присутствующих при этом свидетелей. В данном случае отказ работника удостоверить своей подписью факт предъявления ему соответствующего приказа (распоряжения) или постановления не имеет юридического значения и не влияет на действительность объявленного взыскания. В приказе (распоряжении) или постановлении о дисциплинарном взыскании должны указываться обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и мера дисциплинарного взыскания.
Работник имеет право обжаловать дисциплинарное взыскание в государственной инспекции труда и (или) в органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (это предусматривает статья 193 Трудового Кодекса Российской Федерации). Если работник считает, что к нему применено дисциплинарное взыскание неправильно, он может обжаловать его. Порядок обжалования зависит от меры дисциплинарного взыскания. Дисциплинарные взыскания, кроме увольнения, могут быть обжалованы в комиссию по трудовым спорам, при несогласии с решением комиссии – в суд, а дисциплинарное взыскание в виде увольнения – только в суд общей компетенции.
Если работник в дальнейшем в течении какого-то определенного времени не допустил нового нарушения трудовой дисциплины и проявил себя как добросовестный сотрудник, наказание может быть пересмотрено, смягчено и взыскание даже может быть снято до окончания одного года. Стоит также учесть, что на протяжении всего срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.
Работодатель в свою очередь, если он видит изменения в работнике в лучшую сторону, еще до истечения года со дня применения дисциплинарною взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе или просьбе самого работника, а также и по ходатайству его непосредственного руководителя (статья 194 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Не считаются дисциплинарными взысканиями:
• Полное или частичное лишение нарушителей трудовой дисциплины премий, предусмотренных системой оплаты труда или вознаграждения по итогам работы за год;
• Меры общественного воздействия, взыскания, которые были применены к работнику за нарушение общественного порядка, неправильное поведение в быту и такое прочее;
• Меры дисциплинарного или общественного взыскания, в установленном порядке погашены давностью, снятые или отменены;
• Дисциплинарные взыскания, не были своевременно доведены до сведения работника, а объявлены ему только вместе с постановлением, распоряжением, приказом об увольнении;
• Другие меры воздействия, не предусмотренные законодательством государства о труде.
Дисциплинарная ответственность призвана выполнять следующие функции:
1. Дисциплинарная ответственность направлена на формирование правильного положительного поведения сотрудника (работника), а также на определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей.
2. Дисциплинарная ответственность предупреждает нарушения трудовой дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (называется частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий).
3. Дисциплинарная ответственность предполагает наложение на работника (или служащего), несущего ответственность неблагоприятных для него моральных (например, выговор) или организационных (например, дисциплинарное увольнение) последствий. Действующим законодательством государства запрещается применение штрафа и перевода на нижеоплачиваемую должность в качестве дисциплинарного взыскания.
4. Дисциплинарная ответственность направлена на восстановление нарушенных противоправным поведением общественных отношений (между работником и работодателем, или между сотрудниками).
5. Дисциплинарная ответственность формирует у лица убеждения о недопустимости совершения противоправных действий, которые повлекли бы за собой дисциплинарную ответственность.
Основными задачами дисциплинарной ответственности работников являются:
• охрана внутреннего трудового распорядка организации;
• воспитание, как самого нарушителя трудовой дисциплины, так и других неустойчивых работников в целях предупреждения нарушения трудовой дисциплины.
Дисциплинарная ответственность является одним из правовых средств обеспечения трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Суть полной ответственности
Работник несет материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный работодателю (ст. 238 ТК РФ).
Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном выполнении следующих условий:
• на момент причинения ущерба с работником заключен трудовой договор (ст. 232, 233 ТК РФ);
• ущерб носит материальный характер (ст. 232, 233 ТК РФ);
• причинен прямой действительный ущерб (ч. 2 ст. 238 ТК РФ). Под ним понимается «реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам». В качестве примера можно привести произошедшее по вине работника ДТП, в котором пострадала машина, принадлежащая работодателю;
• поведение работника носит противоправный характер. К примеру, он нарушил должностную инструкцию, правила трудового распорядка и внутренние регламенты, не соблюдал технику безопасности и иные установленные законом или внутренними документами организации правила;
• прослеживается причинно-следственная связь между действиями работника и причинением прямого действительного ущерба. Это значит: — противоправное действие работника предшествовало моменту причинения вреда; — вред работодателю причинен именно противоправными действиями конкретного работника;
• наличие вины работника (ч. 1 ст. 233 ТК РФ). Понятие вины делится на умысел и неосторожность. При умышленном причинении вреда имуществу работодателя или третьих лиц работник осознает, к чему приведут его действия, а при неосторожности — нет, хотя и должен. Например, главный бухгалтер, который перевел часть выручки фирмы на собственный счет, знает, что наносит ущерб фирме, в которой он работает. А уборщица, которая во время уборки случайно разбила монитор, не знала, что так получится, хотя должна была соблюдать осторожность;
• размер ущерба доказан работодателем.
Работника нельзя привлечь к материальной ответственности, если ущерб был нанесен вследствие (ст. 239 ТК РФ):
• непреодолимой силы или форс-мажорных обстоятельств, то есть непредсказуемых событий (стихийных бедствий, военных действий, забастовок, революций и др.), не зависящих от воли сторон, участвующих в сделке, но ведущих к невозможности исполнения договорных обязательств. К примеру, шофер попал под град, который разбил лобовое стекло машины. Отметим, что форс-мажорными не признаются ситуации, порождающие коммерческий риск (изменение цен, неблагоприятная конъюнктура);
• нормального хозяйственного риска. К примеру, генеральный директор, являющийся наемным работником, заключил договор, при этом были соблюдены меры разумной осторожности. Однако сделка привела к убыткам. В такой ситуации директора нельзя привлечь к материальной ответственности. Под нормальным хозяйственным риском подразумевается следующее (п. 5 постановления Пленума Верховного суда РФ № 52, далее — постановление Пленума ВС РФ № 52):
— действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту;
— отсутствие иного способа достигнуть требуемого результата;
— все разумные меры по предотвращению вреда предприняты;
— объектом риска является имущество, а не жизнь и здоровье человека.
• крайней необходимости или необходимой обороны. Под крайней необходимостью следует понимать случаи, когда лицо для того, чтобы предотвратить ущерб своим личным интересам, интересам других лиц, общества и государства, вынужденно причиняет вред другим охраняемым интересам. Например, работник поставил служебную машину между переходящими дорогу детьми и несущимся на них грузовиком без тормозов. Необходимая оборона — это правомерная защита личности и прав обороняющегося и других лиц, а также охраняемых законом интересов общества и государства от общественно опасного посягательства, путем причинения вреда посягающему лицу. К примеру, в офис компании ворвался рэкетир с огнестрельным оружием, а работник кинул в него служебный ноутбук, чем спас себя и других сотрудников, а также имущество фирмы;
• неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Неисполнение работодателем этой обязанности — в том числе издание приказов, выполнение которых приводит к причинению ущерба работодателю — исключает материальную ответственность работника (письмо Минфина России № 03-04-06/12341). Например, если работник-кассир несет ответственность за наличные деньги, но работодатель при этом раздает ключи от сейфа всем желающим, то доказать, что в исчезновении денег виноват кассир, будет сложно.
По общему правилу, ограниченная материальная ответственность устанавливается в размере среднего месячного заработка работника (ст. 241 ТК РФ).
Согласно ст. 139 ТК РФ при расчете среднего заработка учитываются все виды выплат, предусмотренные работодателем, независимо от их источника (оклад, премии, компенсации и т.д.). При расчете принимается во внимание фактическая заработная плата и фактически отработанное время за 12 календарных месяцев, которые предшествуют моменту, когда стало необходимо получить такую информацию о заработках работника (то есть до момента наступления материальной ответственности). Под календарным месяцем понимается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).
Итак, средний заработок рассчитывается по формуле:
Х = (Х1+Х2+Х3+Х4+Х5+Х6+Х7+Х8+Х9+Х10+Х11+Х12) : 12, где:
• Х — средний месячный заработок;
• Х1, Х2… Х12 — выплаты за каждый месяц из 12 предшествующих моменту наступления материальной ответственности.
Если работодателем заявлено требование о возмещении работником ущерба в пределах его среднего месячного заработка, однако в ходе судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление полной материальной ответственности работника, суд ограничится требованиями работодателя (п. 7 постановления Пленума ВС РФ № 52).
Суть полной материальной ответственности состоит в обязанности работника полностью возместить работодателю прямой действительный ущерб (ст. 242 ТК РФ).
Исчерпывающий список ситуаций, когда может быть применена полная материальная ответственность, приведен в ст. 243 ТК РФ:
1. Если в ТК РФ или ином федеральном законе есть указание, что на работников, занимающих определенные должности или выполняющих определенные функции, возлагается полная материальная ответственность в случае нанесения прямого действительного ущерба работодателю. Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утверждена постановлением Минтруда № 85(далее — постановление Минтруда № 85). Как указал Роструд, договоры о полной материальной ответственности могут заключаться только с теми работниками и на выполнение тех видов работ, которые предусмотрены названным Перечнем. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (письмо № 1746-6-1).
2. При недостаче ценностей, вверенных работнику на основании договора о полной материальной ответственности. В данном случае к ответственности привлекаются лишь работники, должности которых упоминаются в перечне, утвержденном постановлением Минтруда № 85.
3. При недостаче ценностей, полученных работником по разовому документу. По разовым документам обычно несут полную материальную ответственность те работники, чья должность или выполняемая работа не входит в названный перечень. К материальной ответственности при недостаче ценностей работника можно привлечь только в том случае, если он сам не стал жертвой преступления. Допустим, работник перевозил вверенные работодателем ценности, а по дороге был ограблен, и по этому прецеденту заведено уголовное дело. В такой ситуации работник будет нести полную материальную ответственность только если он спровоцировал или организовал это преступление — халатностью, прямой организацией, недостаточной осмотрительностью и т.д.
4. При наличии умысла на причинение ущерба. То есть работник, нанося материальный ущерб работодателю, не только предполагал, какие будут последствия, но и сознательно желал их. Например, кассир, присвоивший себе часть дневной выручки, сознательно наносит материальный ущерб работодателю, а секретарша, пролившая кофе на клавиатуру ноутбука, разумеется, не желала, чтобы он сломался.
5. При причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения. Необходимо иметь в виду, что состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения должно быть подтверждено медицинским освидетельствованием. Кроме того, нахождение работника в состоянии опьянения любого вида должно быть в данном случае, так сказать, «его личным выбором». Если на химическом предприятии произошел выброс опасных веществ не по вине работника, из-за чего последовало токсическое опьянение (отравление) находящихся в зоне ЧП, то работодатель не должен привлекать их к материальной ответственности.
6. При причинении ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Здесь идет речь не только о краже или другом виде хищения, но также, например, об умышленном хулиганстве, преступной халатности или неосторожности в ситуации, когда работник предполагал или должен был предполагать наступление последствий. Обязательное условие для привлечения к материальной ответственности в этом случае — наличие обвинительного приговора суда. Если уголовное дело по каким-либо причинам прекращено, то работника нельзя привлечь к полной материальной ответственности (п. 11 постановления Пленума ВС РФ № 52).
7. При причинении ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом — к примеру, мелкое хищение или хулиганство. Для привлечения к полной материальной ответственности необходимо постановление о назначении административного наказания (п. 12 постановления Пленума ВС РФ № 52).
8. При разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. Отметим, что ответственность наступает при условии, что работник знал о том, что разглашенная им информация является тайной. Иначе говоря, если дело касается государственной тайны, то у работника должен быть официальный допуск к ней, если речь идет о служебной или коммерческой тайне, то дело должно обстоять аналогичным образом.
9. В случае причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. То есть если работник сломает или унесет домой что-то, не имеющее отношения к его трудовой деятельности, то он несет полную материальную ответственность, несмотря на отсутствие заключенного с ним договора о полной материальной ответственности.
Работники, не достигшие 18 лет, несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (п. 8 постановления Пленума ВС РФ № 52). В остальных случаях на них возлагается ограниченная материальная ответственность.
По общему правилу, договор (соглашение) о полной материальной ответственности с работником должен представлять собой отдельный документ, подписанный работником и работодателем (типовая форма договора о полной материальной ответственности утверждена постановлением Минтруда № 85). Включать положение о полной материальной ответственности в трудовой договор не рекомендуется.
Исключение составляют заместители руководителя организации и главные бухгалтеры — для них условие о полной материальной ответственности должно быть включено в трудовой договор. Если трудовым договором не предусмотрено, что эти лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии иных оснований, дающих право на привлечение их к такой ответственности, они могут нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка (п. 10 постановления Пленума ВС РФ № 52).
Руководитель организации несет полную материальную ответственность независимо от условий трудового договора на основании ст. 277 ТК РФ. В то же время будет нелишним оговорить в нем некоторые нюансы.
Размер ущерба при утрате и порче имущества определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).
Если день причинения ущерба установить невозможно, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения (п. 13 постановления Пленума ВС РФ № 52).
Работник может причинить вред не только работодателю, но и третьему лицу. Например, контрагенту своего работодателя. В этом случае обязанность возмещения ущерба ложится на работодателя (ст. 1068 ГК РФ). Работник может нести ответственность только в порядке регресса (обратного требования) согласно ст. 1081 ГК РФ. Другими словами, работодатель рассчитывается с пострадавшей стороной и предъявляет работнику требование о возмещении этих затрат.
Работодатель может взыскать ущерб в порядке регресса тремя способами:
• издать соответствующее распоряжение — этот способ можно использовать, если сумма ущерба не превышает размер месячного заработка причинителя ущерба;
• получить согласие работника, чтобы тот возместил ущерб в добровольном порядке;
• взыскать ущерб через суд.
Работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм (ст. 392 ТК РФ, п. 15 постановления Пленума ВС РФ № 52).
Итак, работодатель вправе предъявить работнику регрессный иск при одновременном выполнении следующих условий:
— работодателем уже возмещен ущерб третьему лицу (пострадавшей стороне);
— с даты выплаты работодателем суммы возмещения третьему лицу не прошло года;
— установлена причинно-следственная связь между действиями работника и причинением ущерба;
— к работнику можно применить полную материальную ответственность;
— с работником на момент причинения ущерба был заключен трудовой договор.
В силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю прямой действительный ущерб. Под ним подразумеваются в том числе затраты работодателя на возмещение ущерба, причиненного третьим лицам. При этом под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба (п. 15 постановления Пленума ВС РФ № 52). Иначе говоря, регрессное требование работодатель может заявить только в размере выплаченного третьему лицу возмещения или иной суммы, установленной судом.
Работники, причинившие ущерб непосредственно работодателю, находятся в более выгодном положении, чем те, кто возмещает работодателю ущерб в порядке регресса. Ведь во втором случае пострадавшая сторона взыщет с работодателя не только прямой действительный ущерб, но и упущенную выгоду. При этом работодатель в соответствии с правилами ст. 1081 ГК РФ «повернет» все на работника. А при возмещении ущерба по правилам ст. 238 ТК РФ (непосредственно работодателю) упущенная выгода не взыскивается.
Для того чтобы взыскать ущерб с работника или коллектива работников, работодатель должен произвести следующие действия:
1. Выявить утраченное или поврежденное имущество. В некоторых случаях это не составляет труда — к примеру, когда водитель попал в ДТП и понятно, что ущерб нанесен автомобилю. А иногда приходится проводить инвентаризацию.
2. Назначить служебное расследование. Создать комиссию и установить причины утраты или повреждения имущества.
3. Истребовать с материально ответственного лица письменные объяснения причин возникновения ущерба. Если работник отказывается давать письменные объяснения, составить об этом акт (ст. 247 ТК РФ).
4. Определить размер ущерба. Если ущерб причинен несколькими работниками, надо определить степень вины, вид и размер ответственности индивидуально для каждого.
5. В процессе проверки, а также после ее окончания ознакомить работника (или его представителя) с материалами проверки.
Субсидиарная ответственность бывшего директора
Все, кто организует бизнес или управляет им, могут быть привлечены к следующим видам ответственности:
• дисциплинарная и материальная в соответствии с ТК РФ (за исключением учредителя, который не является одновременно генеральным директором);
• гражданско-правовая за ущерб, нанесенный компании;
• субсидиарная ответственность по долгам организации;
• административная;
• уголовная.
Налоговой ответственности (пени и штрафы) в этом списке нет. В общем случае она применяется к самой компании, независимо от того, кто в настоящее время находится у руля. Хотя в некоторых ситуациях возможен и «перевод» налоговых долгов на контролирующих организацию лиц в порядке субсидиарной ответственности.
А вот все остальные виды санкций могут быть применены к контролирующим лицам и после продажи ООО или смены директора.
Рассмотрим подробно условия привлечения и сроки давности, действующие в каждом случае.
Ответственность директора и учредителя перед организацией предусмотрена ст. 53.1 ГК РФ. Если будет доказано, что убытки компании вызваны недобросовестными или неразумными действиями контролирующих лиц, то указанные лица должны будут возместить ущерб. В данном случае применяется общий срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ).
Если недобросовестные действия руководителя и собственников нанесли ущерб, кредиторам компании, то возможно их привлечение к субсидиарной ответственности. Это означает, что суд может обязать директора и учредителей погасить задолженность организации за счет личных средств.
Субсидиарная ответственность применяется в первую очередь в рамках процедуры банкротства.
Закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» акцентирует внимание, что для привлечения к субсидиарной ответственности:
• учредитель или руководитель должны быть признаны контролирующими должника лицами (КДЛ);
• для КДЛ действует презумпция вины, т.е. кредиторы не обязаны доказывать вину лица, контролирующего должника.
Сроки давности при банкротстве определяются по специальным правилам (ст. 61.14 закона № 127-ФЗ). Трехлетний срок отсчитывается от признания должника банкротом (прекращение производства по делу о банкротстве) или от завершения конкурсного производства. А с момента самого нарушения и до привлечения к ответственности может пройти до 10 лет.
Субсидиарная ответственность КДЛ применяется не только при банкротстве, но и в некоторых особых случаях.
Регистрирующий орган может самостоятельно провести ликвидацию ООО, если компания не сдает отчетность и не использует расчетные счета в течение года (ст. 21.1 закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации…»).
Иногда владельцы бизнеса пользуются этим, чтобы уйти от процедуры банкротства. Они выводят активы, увольняют сотрудников и «бросают» свою организацию. Однако освободиться от долговых обязательств таким образом не получится.
Если будет доказана вина КДЛ в нарушении прав кредиторов общества, то собственники и директор так же, как и при банкротстве, могут быть привлечены к субсидиарной ответственности (п. 3.1 ст. 3 закона № 14-ФЗ «Об ООО»).
Какого-то особого порядка для этого случая закон не оговаривает. Поэтому применяется стандартный трехлетний срок исковой давности.
Также долги компании могут быть взысканы с КДЛ и до ликвидации юридического лица. Речь идет о задолженностях по налогам и другим обязательным платежам.
Если сотрудники ФНС докажут, что контролирующие лица используют компанию только как прикрытие для своей недобросовестной деятельности, то ответственность за неуплату налогов может быть переложена с организации на ее КДЛ.
Право налоговых органов на такое взыскание подтвердил Конституционный Суд РФ (постановление № 39-П). Однако взыскать таким образом с КДЛ можно только основную задолженность и пени, а штрафные санкции — нельзя.
Срок исковой давности здесь также будет составлять три года.
Ответственность по КоАП РФ применяется к должностными лицам. Поэтому в первую очередь под ударом оказывается руководитель. К учредителю, не занимающему штатных позиций в компании административная ответственность применена быть не может. Однако если владелец бизнеса управляет своей компанией непосредственно, занимая должность руководителя, то и его могут наказать в соответствии с КоАП РФ.
Административные санкции за разные виды нарушений весьма существенно отличаются. Это касается как самого наказания, так и срока давности.
Штраф для должностных лиц по КоАП РФ может быть размером от нескольких сотен до 50 тысяч рублей. Также за отдельные нарушения возможна дисквалификация на срок до 2 лет.
А срок давности изменяется от двух месяцев до 6 лет (ст. 4.5 КоАП РФ). Максимальная давность предусмотрена для нарушений, связанных с коррупцией. К ним относится, например, привлечение к труду госслужащего или бывшего госслужащего с нарушением установленного порядка (ст. 19.29 КоАП РФ).
Если нарушения более серьезны, то на ответственных лиц компании может быть заведено и уголовное дело. Здесь тоже в первую очередь речь идет о директоре. Но и владелец компании может попасть под уголовное преследование, если доказано его участие в противоправной деятельности.
Обычно владельцы бизнеса несут уголовную ответственность по налоговым преступлениям и по делам, связанным с банкротством.
Для директора «спектр» ответственности гораздо шире и охватывает все стороны деятельности компании. По сути, руководитель может быть наказан за любое нарушение в сфере экономики, если оно содержит признаки преступления (раздел VIII УК РФ).
Санкции здесь гораздо суровее, чем по КоАП. Штрафы могут достигать 5 млн. руб., а срок лишения свободы — 10 лет.
Ответственность бывшего генерального директора ООО или владельца бизнеса вовсе не заканчивается на увольнении или продаже доли в уставном капитале.
А вот ответственность нового генерального директора за действия старого законом не предусмотрена. Например, если декларацию с неверными суммами налога подписал предшественник руководителя компании, то при проверке будет наказана только сама организация. Новый директор в данном случае не будет привлечен к персональной ответственности по КоАП РФ или УК РФ. Претензии здесь могут быть предъявлены к бывшему руководителю, если, конечно, срок давности не истек.
В некоторых случаях старый директор или учредитель могут быть наказаны в течение 10 лет после нарушения. Случаев, когда бывший руководитель привлечен к ответственности после увольнения или бывший владелец после продажи доли, достаточно много. Более того, надеяться на то, что за допущенную ошибку (или же намеренное искажение информации) расплатится главбух, составивший документ, легкомысленно.
Суть страхования ответственности
Суть страхования ответственности состоит в том, что страховщик принимает на себя обязательства возместить ущерб, причинённый страхователем 3им лицам или группе лиц.
Страхование ответственности принадлежит к отраслям страхования ущерба, т.е. страховая организация возмещает причинённый ущерб в пределах установленного полиса, а в личном страховании страхуется сумма.
В соответствии с ГК РФ, ГО бывает 2-ух видов:
1) Договорная ответственность – наступает вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения договоров.
2) Внедоговорная ответственность (ст.931 ГК РФ) наступает вследствие нанесения вреда 3им лицам, несвязанным договорными обязательствами.
Объектом страхования ГО является внедоговорная ответственность.
Основные виды страхования ответственности:
1) страхование ГО владельцев автотранспортных средств;
2) страхование ГО владельцев воздушного транспорта;
3) страхование ГО владельцев средств ж/д транспорта;
4) страхование ГО организаций, эксплуатирующих опасные объекты;
5) страхование ГО за причинение вреда вследствие недоставки товаров, работ и услуг;
6) страхование ГО за причинение вреда 3-им лицам;
7) страхование ГО за неисполнение обязательств по договору;
8) страхование ГО предприятий – источников повышенной опасности;
9) страхование профессиональной ответственности нотариусов;
10) страхование профессиональной ответственности оценщиков;
11) страхование профессиональной ответственности брокеров;
12) страхование ответственности организаций, эксплуатирующих объекты атомной энергии;
13) страхование ГО по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни и здоровью, имуществу (юр. и физ. лиц) в результате аварий гидро-электро сооружений;
14) страхование профессиональной ответственности аудиторов;
15) страхование профессиональной ответственности врачей.
Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется на основании ФЗ (об ОСАГО). На рынке ОСАГО более140 организаций.
1) гарантия возмещения вреда;
2) всеобщность и обязательность страхования;
3) недопустимость использования ТС при отсутствии ОСАГО;
4) экономическая заинтересованность в повышении безопасности дорожного движения.
Владельцами ТС, которые обязаны страховаться, считаются собственники ТС – лица, владеющие ТС на праве хоз. ведения, оперативного управления, на праве аренды, по доверенности на право управления и по другим законным основаниям.
Владельцы должны застраховать ТС до регистрации, но не позднее дней после возникновения права собственности, или права владения данным ТС.
Для определённых категорий ТС страховка не требуется:
1) Машины, скорость которых меньше или равна 20 км/ч;
2) ТС вооружённых сил РФ за исключением автобусов, легковых авто и других ТС для обеспечения хоз. деятельности вооруженных сил РФ;
3) ТС, которые по техническим характеристикам не допускаются к участию в дорожном движении на территории РФ.
Страховыми рисками являются события, связанные с причинением:
1. ущерба жизни;
2. здоровью;
3. имуществу 3их лиц при использовании ТС на территории РФ.
Объектом обязательного страхования является имущественный интерес, связанный с риском ГО владельца ТС.
Исключаются из страхового покрытия следующие события:
1) использование ТС при проведении соревнований или учебной езды в специально отведённых для этого местах;
2) загрязнение окружающей среды;
3) ущерб, причинённый перевозимому грузу;
4) ущерб при погрузке, разгрузке ТС, а также при его движении по внутренним территориям предприятия;
5) вред, причинённый самим водителем управляемому им ТС, перевозимому грузу и установленному оборудованию;
6) повреждения или уничтожения антикварных и других дорогих предметов, памятников, изделий из драгоценных металлов и камней, рукописи и др.
Владельцы ТС могут застраховать свою ГО сверх законодательно установленной суммы, но на добровольно основе.
Страховые тарифы состоят из:
1) базовой ставки установленной в зависимости от технических характеристик; от конструктивных особенностей; от назначения ТС.
2) Коэффициент устанавливается в зависимости от: территории использования ТС; наличие страховых выплат за предыдущие годы; мощность двигателя; число лиц, допущенных к управлению ТС; водительский стаж; возраст водителя; срок страхования.
При наступлении страхового случая, страхователь обязан:
1) Предоставить сведения о договоре страхования другим участникам ДТП;
2) Сообщить страховщику о ДТП в установленные сроки и форме;
3) Действовать в соответствии с указаниями страховщика.
Для получения страхового возмещения потерпевший может направить непосредственно страховщику заявление с документами, подтверждающими страховой случай.
Размер страховой выплаты рассчитывается следующим образом:
1) Если причинён вред жизни и здоровью, то рассчитывается в соответствии с гл.59 ГК РФ и потерпевший должен предоставить документы, описывающие объём и характер понесенного вреда, заключение врачебно-трудовой экспертизы, решение суда и другие документы.
2) Если причинён имущественный ущерб, то потерпевший обязан предоставить повреждённое имущество страховщику с целью осмотра и организации независимой экспертизы. Экспертиза проводится не позднее 5ти дней со дня обращения потерпевшего. Потерпевший сам может организовать экспертизу, в этом случае её стоимость включается в состав убытков, которые возмещаются страховщиком по договору.
Страховщик в течение 15 календарных дней со дня получения документов по ДТП должен составить акт о страховом случае.
Если потерпевших несколько, а сумма их требований превышает размер суммы, установленной законом, то страховщик выплачивает пропорционально отношению страховой суммы к страховой сумме указанных требований потерпевших.
В определённых случаях страховщик имеет право регрессного требования в пределах произведённой страховой выплаты к причинившему вред лицу (страхователю):
1) Если ущерб был причинён данным лицом умышленно;
2) Если отсутствует право на управление ТС;
3) Если лицо скрылось с места ДТП;
4) Если ТСС управлялось в состоянии алкогольного опьянения.
Страхованию подлежит гражданская ответственность, связанная с профессиональной деятельностью лиц, работающих индивидуально, которая не может быть застрахована в рамках ответственности предприятия.
В РФ страховой премии по этому виду страхования составляют 5% от общего.
Факторы, препятствующие развитию страхования профессиональной ответственности:
• Отсутствует нормативно-правовая база и стандарты в отношении ряда профессий;
• Страховщики не располагают статистическими данными по претензиям и искам к лицам той или иной профессии.
Страхование профессиональной ответственности – это вид страхования, предназначенный для страховой защиты лиц определенной профессии на случай возникновения ущерба у потребителя данной услуги, в следствии каких-либо упущений или неосторожности со стороны лица ее оказывающего.
Во многих странах мира является обязательным.
Страхование является обязательным для следующих профессий:
1. Врачи (дантисты, окулисты, хирурги);
2. Юристы (адвокаты, нотариусы, судьи);
3. Фармацевты;
4. Страховые и биржевые брокеры;
5. Работники финансовых учреждений (аудиторы, бухгалтеры);
6. Домовладельцы и владельцы частных отелей;
7. Владельцы казино, ресторанов, спортивно-зрелищных заведений;
8. Частные владельцы домашних и диких животных.
При страховании профессиональной ответственности необходимо учитывать:
1. На что нацелена деятельность страхователя:
А) на предоставление необходимых средств (врачи, адвокаты);
Б) на достижение конкретного материального результата (архитекторы, конструкторы);
2. Вид ущерба причиненный лицами той или иной профессии:
А) ущерб здоровью (врачи, фармацевты, водители авто);
Б) материальный ущерб (строители, инженеры, проектировщики);
В) финансовый ущерб (работники банка, аудиторы, риелторы).
Для РФ характерно страхование проф. Ответственности следующих видов деятельности:
1. Врачебная деятельность (размер страхового тарифа 1-3,5%);
2. Нотариальная деятельность (1-3%);
3. Деятельность таможенного брокера (0,5-2%);
4. Строительная деятельность (0,3-1,8%);
5. Риелторская деятельность (0,4 – 2,2%);
6. Аудиторская деятельность (0,5- 2,2%);
7. Оценочная деятельность (0,3 – 2,5%);
8. Деятельность таможенных перевозчиков (0,7 -3%);
9. Деятельность по перевозке (0,7- 3%).
Экологическое страхование в России относится к одному из видов страхования гражданской ответственности: к страхованию гражданской ответственности предприятий и организаций — владельцев источников повышенной опасности.
Специфика гражданской ответственности владельцев источников повышенной опасности, т. е. граждан и юридических лиц, чья деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих, заключается в том, что владелец источника повышенной опасности всегда несет ответственность за причиненный таким источником вред (кроме случаев, если он докажет, что вред причинен в результате умысла потерпевшего либо действия обстоятельств непреодолимой силы).
Таким образом, объект экологического страхования — это имущественные интересы владельца источника повышенной опасности, связанные с его обязанностью в силу гражданского законодательства возместить вред, причиненный третьим лицам вследствие загрязнения окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятия или организации — источника повышенной опасности.
Размер страховой премии зависит от объема принимаемых страховщиком страховых обязательств, перечня страховых рисков, лимитов страховой ответственности (т. е. максимальных размеров страховых выплат в целом по договору или по отдельному страховому случаю), а также срока страхования.
При заключении договоров экологического страхования указывается вид опасной деятельности, а также дается перечень опасных веществ, используемых, перевозимых, находящихся на хранении у страхователя в связи с осуществлением им указанной деятельности. Обычно по договору экологического страхования возмещается вред, вызванный аварийным выбросом (сбросом) загрязняющих веществ в окружающую среду в результате нарушения технологического процесса или аварии. Одной из самых серьезных проблем при осуществлении экологического страхования является установление факта наступления страхового случая. Согласно законодательству факт наступления гражданской ответственности может быть установлен судом, также в судебном порядке устанавливается и размер причиненного ущерба, подлежащего возмещению причинителем вреда.
Классификация убытков, компенсируемых по договору страхования потерпевшему лицу, а также расходов страхователя включает:
1) убытки, связанные с возмещением вреда, причиненного потерпевшему — юридическому лицу (повреждение или уничтожение его имущества; дополнительные расходы, связанные с повреждением или уничтожением его имущества; упущенная выгода);
2) убытки, связанные с возмещением вреда, причиненного потерпевшему — физическому лицу (повреждение или уничтожение его имущества; дополнительные расходы, связанные с повреждением или уничтожением его имущества; упущенная выгода; вред, причиненный его здоровью; вред, причиненный в связи со смертью физического лица, включая компенсацию лицам, находящимся на иждивении погибшего; моральный вред);
3) убытки страхователя, связанные с судебными расходами при рассмотрении в суде дел о возмещении причиненного им вреда;
4) затраты страхователя на ликвидацию прямых последствий аварии, связанные с восстановлением загрязненной территории;
5) затраты страхователя на проведение независимой экспертизы.
Экологическому страхованию присущи следующие особенности:
а) последствия наступления страхового случая носят катастрофический характер для страховщика и страхователя, размер возможных убытков может быть очень велик;
б) эти последствия, включая размеры убытков, трудно предсказать заранее;
в) для последствий техногенной аварии, вызвавшей загрязнение окружающей природной среды и причинение в связи с этим вреда третьим лицам, характерна длительность проявления и, следовательно, установления фактов причинения вреда, которая зависит также от типов опасных веществ.
Страхование профессиональной ответственности представляет собой совокупность видов страхования, предусматривающих обязанности страховщика по страховым выплатам в размере полной или частичной компенсации ущерба, нанесенного объекту страхования.
При этом объектом страхования являются имущественные интересы физического лица, о страховании которого заключен договор (застрахованного лица), связанные с обязанностью последнего в порядке, установленном законодательством, возместить ущерб, нанесенный третьим лицам, в связи с осуществлением застрахованным профессиональной деятельности:
а) нотариальной деятельности;
б) врачебной деятельности;
в) иных видов профессиональной деятельности.
Страхование профессиональной ответственности позволяет переложить риск непреднамеренного причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц на страховую компанию. Наличие договора страхования не говорит о безответственном отношении компании к своим профессиональным обязанностям, а, наоборот, свидетельствует о добросовестном, рациональном и ответственном подходе к интересам своих партнеров по бизнесу. Ошибиться может каждый, и компания, которая не полагается легкомысленно на безупречность своих сотрудников, а заботиться о надежной защите как своих, так и партнерских интересов, гарантируя им компенсацию ущерба, вызывает гораздо больше доверия у своих контрагентов.
Объектом страхования являются не противоречащие законодательству РФ имущественные интересы лица, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, связанные с его обязанностью возместить:
• причиненный третьим лицам вред (имущественный или физический);
• судебные и внесудебные расходы, связанные с наступлением его ответственности за причинение вреда третьим лицам.
Третьими лицами могут являться:
• заказчики услуг (клиенты);
• другие потребители услуг, которые не являются непосредственно заказчиками;
• родственники пострадавших физических лиц, если причинен физический ущерб.
Суть гражданско-правовой ответственности
Гражданско-правовая ответственность – это предусмотренная законом или договором мера государственного принуждения имущественного характера, применяемая в целях восстановления нарушенного состояния и удовлетворения потерпевшего за счет правонарушителя.
Функции гражданско-правовой ответственности:
• Восстановительная (компенсационная) – направлена на восстановление имущественного состояния потерпевшего лица за счет правонарушителя;
• Предупредительная – направлена на предупреждение и пресечение совершения правонарушений.
Признаки гражданско-правовой ответственности:
• Носит имущественный характер, то есть нацелена на имущественную сферу должника;
• Направлена на восстановление имущественного положения потерпевшей стороны;
• Применяется по требования потерпевшей стороны.
В зависимости от оснований возникновения:
• Договорная – ответственность, наступающую в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, возникающего из договора. Данный вид ответственности наступает не только в случаях, предусмотренных законом, но и сторонами в договоре;
• Внедоговорная (деликтная) ответственность – наступает за вред, причиняемый лицом, не состоявшим ранее в обязательственном правоотношении с потерпевшим. Она возникает в момент причинения вреда имуществу или личности.
В зависимости от характера ответственности:
• Долевая ответственность – применяется в случаях, когда в обязательстве участвуют несколько кредиторов и несколько должников (множество лиц). По общему правилу, объем ответственности должников предполагается равным;
• Солидарная ответственность – при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом, как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников;
• Субсидиарная ответственность – это дополнительная ответственность к ответственности другого лица – основного должника, применяемая в случаях, предусмотренных законодательством. Важным условием применения субсидиарной ответственности является предварительное обращение с требованием к основному должнику, нарушившему обязательство. При отказе основного должника от удовлетворения требования либо неполучении от него ответа кредитор приобретает право требования исполнения обязательства от лица, на которое возложена субсидиарная ответственность;
• Ответственность за действия третьих лиц – исполнение обязательства может быть возложено на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий или существа данного правоотношения;
• Не вытекает обязанность должника исполнить его лично.
Условия (основания) гражданско-правовой ответственности – обстоятельства, при которых наступает гражданско-правовая ответственность.
Таким условием прежде всего является совершение правонарушения, предусмотренного законом или договором, например, ненадлежащее исполнение должником обязательств, либо причинение кому-либо имущественного вреда. Но также гражданско-правовая ответственность может возникать и при отсутствии правонарушения со стороны, лица, на которое оно возлагается.
В свою очередь гражданские правонарушения имеют определенные условия, к которым относятся:
• Противоправный характер – предполагает совершение действия, запрещенного законом либо договором;
• Наличие у потерпевшего лица вреда или убытков – выделяют 2 разновидности вреда материальный (имущественные потери, которые представляют собой уменьшение стоимости поврежденной вещи, уменьшение или утрата дохода, необходимость новых расходов и т.п.) и моральный (физические и нравственные страдания гражданина, вызванные нарушением его личных неимущественных прав);
• Причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими последствиями;
• Вина правонарушителя – (по общему правилу) выражает отношение правонарушителя к собственному неправомерному поведению и его последствиям. Но гражданское право имеет собственную специфику, согласно которой форма вины очень редко имеет юридическое значение. В целом ряде случаев вина вообще не является необходимым условием и ответственность может наступать при отсутствии вины, в том числе за вину иных лиц. В связи с этим вина в гражданском праве чаще всего рассматривается не как психическое отношение лица к совершенным действиям, а как непринятие лицом объективно возможных мер по устранению или недопущению отрицательных результатов своих действий.
Совокупность перечисленных условия называется составом гражданского правонарушения.
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
