Юридический процесс - это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.
В правовом государстве или в государстве, которое стремится стать правовым, вся деятельность органов и должностных лиц должна быть организована так, чтобы она протекала в определенных правовых формах, т. е. по заранее установленным юридическим правилам.
Сейчас я расскажу об особенностях юридического процесса:
• во-первых, это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц;
• во-вторых, это деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами;
• в-третьих, это деятельность, направленная на принятие юридических решений общего (нормативные акты) или индивидуального (акты применения права) характера.
Юридический процесс - это сложная деятельность, которая состоит из процессуальных стадий, которые имеют довольно четкую последовательность. По содержанию он представляет собой цепочку взаимосвязанных процессуальных действий и процессуальных решений, фиксируемых в соответствующих документах. Например, в процессе расследования уголовного дела следователь выполняет осмотр места происшествия, обыск, допрос свидетеля, выделение вещественных доказательств и т. д., и выносит наиболее логичные процессуальные решения - постановления о возбуждении уголовного дела, о производстве обыска в квартире подозреваемого, о привлечении лица в качестве обвиняемого и т. п. Следователь, принимая процессуальные решения и выполняя процессуальные действия, руководствуется условиями уголовно-процессуального закона. На законодательном уровне оговаривается также принятие законов в парламенте, рассмотрение дел об административных правонарушениях, работа комиссий по назначению пенсий, деятельность всех иных органов правотворчества и правоприменения.
По характеру принимаемых решений юридический процесс подразделяется на правотворческий и правоприменительный.
Результат правотворческого процесса - нормативные правовые акты. Процедуры принятия нормативных актов и степень урегулированности этих процедур процессуальными нормами сильно разнятся в зависимости от органа правотворчества: парламент, Президент, министр, областная дума, губернатор области, руководитель предприятия и т. д. Немалую значимость имеет и законодательный процесс, а потому со стадии законодательной инициативы и до вступления закона в силу он регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, регламентами Государственной Думы и Совета Федерации.
Результат правоприменительного процесса - это принятие единого индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу. Процедуры принятия правоприменительных решений довольно многообразны. Они наиболее просты для органов и должностных лиц исполнительно-распорядительной власти (указ Президента РФ о назначении на должность министра, приказ руководителя о приеме работника на работу и т. п.).
Наиболее сложны процедуры принятия актов юрисдикционных органов, правоприменительный процесс в которых в зависимости от характера принимаемого решения подразделяется на следующие виды:
1) производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение. Такая процедура предусмотрена, например, нормами Гражданского процессуального кодекса (ст. 247-251);
2) процесс рассмотрения споров (например, разрешение экономических споров регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ);
3) процесс определения мер юридической ответственности (так Кодекс РСФСР об административных правонарушениях содержит раздел «Производство об административных правонарушениях» производство по уголовным делам осуществляется по нормам Уголовно-процессуального кодекса).
Так же выделяют еще одну разновидность юридического процесса - праворазъяснительный. В ходе праворазъяснительной деятельности издаются специфические юридические решения - разъяснительные правовые акты, которые отличны как от нормативных, так и от правоприменительных актов. Несмотря на это, наш законодатель пока не выделяет особой процедуры принятия актов официального толкования и, поэтому, не принимает такую деятельность как отдельный вид юридического процесса.
Специфические особенности хранит в себе также производство по исполнению правоприменительных решений: судебных приговоров, решений по гражданским делам, постановлений об административном аресте и других решений о применении мер государственного принуждения. Подобную правоисполнительную деятельность государственных органов стоит рассматривать в качестве особой разновидности правоприменительного процесса.
Виды юридического процесса различаются также и по отраслевому признаку. В системе российского права хранятся две процессуальные отрасли: гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право, регулирующие соответственно гражданское судопроизводство и предварительное расследование и судопроизводство по уголовным делам. Имеется также производство по административным делам, которые связаны с применением мер юридической ответственности, мер пресечения, предупредительных и иных мер государственного принуждения. По отраслевому признаку выделяются гражданский, уголовный и административный процесс. Разновидностью гражданского процесса считается арбитражный процесс. Судопроизводство в арбитражном суде регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Для юридической деятельности характерен некий план процедуры, который должен быть - и в основном является - лучшим для совершения каких-либо юридически значимых действий. Он устанавливается в строгом соответствии с нормативными правилами. В частности, регламент работы представительных органов государственной власти, принятия законодательных актов, проведения всевозможных выборов, защиты диссертаций, процедура выдачи ордера на жилье, получение наследства.
Более менее оптимальный порядок содержит программу юридической деятельности, он имеет ориентирующее значение для достижения определенной правовой цели, благодаря этому, повышается эффективность правового регулирования юридической деятельности и гарантируется ее правомерность и результативность. Нарушение порядка несет в себе правонарушение, а в отдельных случаях результаты такой неправомерной деятельности признаются юридически недействительными.
Например, обращение гражданина в суд для защиты нарушенного или оспоренного субъективного права без соблюдения установленного гражданским процессуальным законом (Гражданским процессуальным кодексом) порядка не приведет к желаемому результату: судья либо откажет в принятии заявления, либо оставит поданное заявление без движения, либо прекратит производство по делу, либо оставит заявление без рассмотрения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Также, считаю нужным отметить, что юридическая деятельность достаточно многообразна, и то, каким будет правовой режим, простым или развернутым, зависит от целей и количества совершаемых актов. Так, в принципе сложностей не вызывает и порядок установления и регистрации определенных юридических фактов: порядок выдачи актов гражданского состояния (рождения, усыновления, регистрации брака или развода, смерти) органами загса, нотариальное удостоверение бесспорных обстоятельств.
Намного сложнее установленный законом порядок расследования преступлений или судебного разрешения споров о праве гражданском, в котором многие действия следователя, суда, заинтересованных лиц и других участников упорядочиваются по правилам предшествования и следования (причинно-следственной связи действий и актов юридического процесса).
Нормативно принятые формы приведения в порядок юридической деятельности и образуют юридический процесс. Теорию юридического процесса в нашем праве бурно изучал профессор В.М. Горшенев и его научная школа. Юридический процесс они определяют как комплексную систему правовых форм деятельности уполномоченных государственных органов, должностных лиц, а также заинтересованных в разрешении различных юридических дел иных субъектов права. Данный процесс регулируется правовыми (процедурными и процессуальными) нормами, а его результаты закрепляются в соответствующих правовых актах - официальных документах.
Для характеристики юридического процесса основное значение имеет категория формы деятельности. Форма - это есть правовая конструкция нормативного упорядочивания деятельности и соответствующих документов. Она является совокупностью требований к действиям участников процесса, направленным на достижение конкретного результата. Определенность данных требований обеспечивается соответствующими санкциями, среди, которых наиболее известны пресекательные, преследующие цель принудительного прекращения неправомерной юридической деятельности (отказ, в принятии заявления, отказ в совершении действий, прекращение соответствующего юридического производства).
Правовая форма - в той или иной степени - присуща любой юридически значимой деятельности (законотворческой, осуществлению властных полномочий административными и судебными органами). Форма служит одной из гарантий точного и неуклонного применения, соблюдения и выполнения юридических норм.
Правовая деятельность граждан, организаций, должностных лиц и компетентных органов - все это регламентируется юридической формой. Включение в состав формы документов, имеющих юридическое значение, обязательно, коль скоро в современном российском делопроизводстве существует четко выраженная традиция документирования всех юридических фактов: актов гражданского состояния, абсолютнейшего большинства сделок, правонарушений, актов судебной юрисдикции, волеизъявления государственной власти и т.п. Соответственно следует различать форму деятельности и форму правовых документов. Первая - устанавливает, кто, какие действия, в какой последовательности и в какой период может или обязан совершить. Содержание такой формы сводится к следующим положениям: исчерпывающе точный состав участников юридического процесса; их права и обязанности по совершению правовых действий и поступков; последовательность совершения названных действий. Юридический процесс - это динамичный состав фактов, имеющих правовое значение. Ими считаются действия и поступки участников процесса. Определены сроки (время) совершения фактов; правовые санкции за несоблюдение требований формы.
В правовой форме документов объясняется их содержание и юридическая реальность. Она выражается в требованиях о выдаче обязательных реквизитов документов; порядке их расположения; времени составления документа; правовых результатов его вынесения, а также условий юридической ничтожности этого документа, оснований к его отмене и изменению.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
