Конфликтовать и угрожать друг другу присуще подавляющему большинству людей. Подобные ситуации могут возникать при самых различных условиях – на улице, в учебном заведении, в школе, при семейных ссорах, в быту между соседями.
Но далеко не всегда это означает, что участники будут подвергнуты уголовной ответственности по ст. 119 УК РФ, так как не все подобные ситуации заканчиваются насильственными действиями. Угроза жизни, не всегда поступок.
Отечественные нормы уголовного законодательства содержат полные исчерпывающие характеристики состава подобного преступления, возможные нюансы и условия совершения, устанавливают наказание за подобные проступки.
Что собственно является насилием? Юридические нормы определяют его в качестве главной составляющей большинства преступных действий в отношении здоровья и самой жизни. Почему факт угроз, обещание физической расправы или причинения травм, не совместимых с жизнью, а то и смерти является уголовно наказуемым деянием?
Это связано с тем, что даже угрозы жизни по статье 119 УК РФ влекут наказание, они имеют способность привести человеку значительный ущерб:
• В ряде ситуаций потерпевшему трудно объективно оценить намерения угрожающего, насколько возможен для него переход к насильственным действиям и осуществление угроз, или они так и останутся словесными.
• Статья за угрозу и запугивание предполагает наказание за значительное влияние угроз на психику человека. Эмоционально лабильные личности, психически нестабильные люди, подростки и дети с неустоявшейся нервной системой могут получить глубокий стресс. В некоторых случаях повторяющееся насилие и угрозы могут провоцировать суицидальные наклонности у потерпевшего, в конечном итоге привести к попыткам самоубийства.
• Развитие хронических заболеваний центральной нервной системы, расстройства психоэмоциональной сферы, психологические травмы, длительные стрессы и депрессия.
Непосредственно для назначения наказания за правонарушение, которое не только напрямую, но и косвенно могут в значительной мере причинить ущерб здоровью и в дальнейшем снизить качество жизни потерпевшего и разработана 119 статья Уголовного Кодекса Российской Федерации. Она предполагает ответственность за подтвержденные фактами угрозы и запугивание расправой.
В первой части угроза жизни статья № 119 УК РФ устанавливает общие черты состава правонарушения. Нормой закона предусмотрены различные сроки наказания в случаях, когда имеют место угрозы нанесения побоев или обещания убить, а также имели место подобные прецеденты ранее, и есть веские основания, что подобные предупреждения будут реализованы. Какая статья за угрозы предполагает санкции?
Ограничения свободы или назначение дополнительных обязанностей:
1. 2 года тюремного заключения,
2. 6 месяцев ареста,
3. 24 месяца принудительной работы,
4. 480 часов обязательной работы,
5. 2 года ограничения свободы (условно, или подписка о невыезде).
Обстоятельства, которые относятся к отягчающим, могут в значительной мере повлиять на увеличение срока или ужесточение условий отбывания наказания.
Это угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью на основе религиозных, расовых, идеологических, национальных или политических взглядов, ненависть, вражда, неприязнь в отношении представителей определенных социальных групп.
При выявлении и подтверждении подобных фактов угрозы физической расправой по данной статье Уголовного Кодекса РФ, санкции становятся значительно более серьезными.
Виновному грозит присуждение следующего наказания: принудительная работа сроком до пяти лет, тюремное заключение на пять лет. Дополнительным наказанием является запрет работы на определенных должностях до 36 месяцев или осуществления конкретной деятельности – политической, общественной, социальной, религиозной в течение аналогичного срока.
Специфика данной уголовной статьи заключается в том, что подавать заявление в полицию по поводу поступивших угроз можно только тогда, когда у потерпевшего есть веские основания утверждать, что расправа, которой ему угрожают, вполне реальна. Комментарий к ст. 119 УК РФ разъясняют, что в противном случае заявление не только не будет обработано, его даже могут на законных основаниях не принять в отделении правоохранительных органов.
В соответствии с нормами современного отечественного права угроза расправы или предупреждение о таковой относительного данного конкретного лица должно быть выражено в доступных словесных формах.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Ему следует быть исчерпывающе понятным как потерпевшему, так и окружающим людям, которые в дальнейшем будут выступать в качестве свидетелей.
Виновный может предупредить о том, что он планирует нанести побои или убить потерпевшего в устной форме при личной встрече, телеграммой, посредством телефонного звонка, СМС, отправки сообщения на электронный почтовый ящик, факсом или другими доступными информационными способами.
Ответственность за угрозы по телефону квалифицируется по статье УК РФ 163.
Будут зафиксированы в качестве уголовно наказуемого деяния предупреждения относительно применения силы к родственникам и близким потерпевшего, а также угрозы, переданные через третьих лиц, какими могут быть знакомые, коллеги и сослуживцы, друзья и соседи.
Юридическая ответственность по ст. 119 УК наступает в случае содержания конкретных угроз отдельному лицу, или группе людей в публичных речах и выступлениях, интервью в СМИ.
Угроза жизни и здоровью
Несмотря на то, что угроза причинения вреда жизни и здоровью является признаком иных противоправных действий (например, изнасилование, вымогательство и пр.), законодательством она выведена в отдельную статью, по которой положено отдельное наказание.
Главная особенность данного преступления заключается в том, что потерпевший необязательно должен самостоятельно подавать заявление. Подобные дела не обладают частным характером и зачастую возбуждаются на основании показаний свидетелей.
Исходя из этого, потерпевший не вправе забрать заявление, как это можно сделать в других случаях, например, при побоях.
В данной статье угроза определяется как психологическое насилие над личностью. У нее должны быть характерные черты: она должны быть конкретной и реальной.
Объектом преступления выступает психическое состояние лица, а субъектом – физическое лицо, обладающее характерными признаками: оно должно быть полностью дееспособным и старше 16 лет.
Ст. 119 УК РФ квалифицирует только угрозу жизни или причинения тяжкого вреда здоровью. Объективная сторона преступления заключается в том, что потерпевший получает информацию о намерении совершения указанных деяний по отношению к нему.
Угроза признается объективной, если преступник действительно собирался воплотить ее в жизнь либо он осуществил свои намерения в момент выражения своих намерений.
Субъективная сторона определяется наличием прямого умысла. Угроза должна быть направлена в адрес потерпевшего, даже если в разговоре участвуют третьи лица.
При этом, если преступник шутил и не имел намерения воплощать свои угрозы в жизнь, вина с него не снимается.
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет (п.1 ст. 119 УК РФ).
Классифицировать преступление по ст. 119 УК РФ можно на основании следующих признаков:
• Реальность угроз.
• Мнение потерпевшего (если жертва признала их реальными, независимо от истинных намерений преступника).
• Телесные повреждения, нанесенные в момент угрозы.
Все эти признаки устанавливаются в процессе расследования и опроса потерпевшего и свидетелей.
Чтобы предотвратить воплощение угрозы в жизнь, жертве необходимо принять меры по обеспечению собственной безопасности.
Обращение в правоохранительные органы является первым шагом к защите. Его нужно составить и подать сразу после поступления угрозы, чтобы максимально снизить риск приведения преступником своих намерений в действие.
Заявление составляется в соответствии со ст. 141 УПК РФ.
Также в документе нужно указать:
1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.
2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем (ст. 141 УПК РФ).
В заявлении нужно привести основания, по которым вы посчитали угрозы реальными и действительно представляющими опасность для вашей жизни и здоровья:
• Свидетелей, которые могут подтвердить факт угрозы.
• Адрес проживания угрожавшего лица.
• Иные сведения, имеющие значение для расследования.
Заявление нужно подать в отделение полиции по адресу своего проживания лично либо после вызова наряда домой (в случае экстренной ситуации).
Работники правоохранительных органов зафиксируют ваши показания, в случае вызова обстоятельства дела и зарегистрируют его. По итогам рассмотрения обращения возбудят уголовное дело. Срок открытия дела – от 3 до 10 дней с момента принятия заявления.
Угроза жизни ребенка
В статье 119 Уголовного Кодекса Российской Федерации определения понятия угроз жизни и здоровью не содержится, однако, на основании правоприменительной практики, можно сформулировать определение такого явления. Под угрозой жизни и здоровью ребенка следует понимать складывающиеся особым образом обстоятельства существования ребенка, которые могут привести к летальному исходу его жизни.
При этом, такие обстоятельства формируются в виде возможного события, на которое должны реагировать соответствующие государственные органы (в зависимости от реальности такой угрозы).
Угроза жизни и здоровью может носить медицинский, криминальный, социальный или семейный характер. При этом к ответственности привлекаются только те лица, которые создают обстоятельства, угрожающие ребенку, в криминальном, семейном и социальном аспекте. Медицинский аспект разрешается также при участии государства, например, с помощью предоставления медицинских услуг в соответствующих учреждениях, а также в виде предоставления специальных медицинских препаратов и лекарств.
Кроме понятия угроз жизни и здоровью ребенка, есть также и непосредственное содержание таких угроз. Оно может различаться в зависимости от того, о каком именно аспекте идет речь.
Если речь идет о медицинском аспекте, то он выражен в наличии у ребенка тяжелых заболеваний, которые должны быть вылечены или в отношении них должны применяться специальные медицинские мероприятия.
В случае, если родители или другие уполномоченные лица, которые отвечают за представление интересов ребенка, отказываются от оказания медицинских услуг надлежащего качества, считается, что такие действия несут угрозу жизни и здоровью ребенка медицинского характера.
Социальный и семейный аспект по своему содержанию сходны, так как оба предусматривают создание для детей условий, которые являются несовместимыми с жизнью для ребенка. Одним из таких вариантов является оставление ребенка или нескольких детей в неотапливаемом помещении на длительное время или без еды и воды, что может оказаться причиной смерти детей. Реакция на такие действия должна быть предпринята органами опеки и попечительства.
Криминальный аспект – это создание угрозы для ребенка в ее реальном виде со стороны окружающих людей, в том числе если такие обстоятельства были созданы непредумышленно, и которые могут привести к гибели ребенка по различным причинам. Нередко такие угрозы могут быть сопряжены с другими преступлениями в отношении жизни ребенка, например, похищением, угрозами, которые были высказаны с помощью сетей интернет или по телефону.
Такие обстоятельства должны изучаться органами полиции и следственного комитета, так как у них есть для этого все полномочия, в том числе направленные на осуществление необходимых оперативно-розыскных мероприятий.
В случае, если выявлено криминальное создание угрозы жизни и здоровью любого несовершеннолетнего лица, ответственность будет определяться в соответствии с пунктом 1 указанной статьи.
Если имеются основания считать угрозы реальными и опасаться их реализации, такие угрозы наказываются обязательными работами (максимальное количество часов не может превышать четыреста восемьдесят часов), ограничением свободы (максимальный срок не превышает двух лет), принудительными работами (максимальный срок не может превысить двух лет), арестом (до шести месяцев) или лишением свободы (максимальный срок не может превышать двух лет).
Все эти виды наказания могут быть увеличены, если будут выявлены дополнительные признаки, которые ухудшают положение того человека, в отношении которого совершаются такие угрозы.
Что касается привлечения к ответственности в отношении лиц, которые создают угрозы ребенку в рамках нахождения в семье, то здесь главной мерой ответственности является использование статьи 77 Семейного Кодекса Российской Федерации, посвященная отобранию ребенка в случае выявления непосредственной угрозы его жизни и здоровью.
В соответствии с положениями этой статьи ребенка можно изъять без предварительной подготовки документов, если выявлен факт действительных угроз жизни и здоровью ребенка, либо становится известно, что ребенок действительно может погибнуть.
Привлечь к ответственности за высказывание или фактическое создание угрозы для жизни и здоровья несовершеннолетних может только суд.
Для того, чтобы в этой инстанции дело было рассмотрено, необходимо предпринять определенный порядок действий.
Все мероприятия, направленные на привлечение к ответственности виновных лиц, осуществляют органы опеки и попечительства, так как этот государственный орган представляет интересы ребенка (в некоторых случаях самостоятельно, в некоторых – совместно с родителями или законными представителями ребенка).
Порядок действий в этом случае выглядит следующим образом:
• Направление информации в органы опеки и попечительства о выявленном или известном факте создания таких условий, в которых ребенку угрожает непосредственная опасность гибели. Направить такую информацию может должностное лицо медицинского или образовательного учреждения, родственники ребенка, его опекуны или другие лица, которым не безразлична жизнь ребенка, а также состояние его здоровья.
• Проведение проверки сотрудниками органов опеки и попечительства по факту предоставленной информации. Такая проверка, в случае, если угроза для ребенка является реальной, проводится параллельно с процедурой изъятия ребенка из семьи.
• В течение семи дней после того, как ребенок был изъят из семьи, сотрудники органов опеки и попечительства обращаются в судебные органы для вынесения решения о лишении родительских прав. Ограничение в таких случаях не используется в качестве меры наказания, так как создание угрозы жизни и здоровью ребенка является основанием для лишения родительских прав тех лиц, которые допустили создание такой угрозы.
Если речь идет о криминальном аспекте создания угрозы жизни и здоровья ребенку, то здесь рассмотрение будет происходить не только с привлечением органов опеки и попечительства, но и при полном содействии органов полиции, а также следственного комитета Российской Федерации. Но представление интересов ребенка осуществляется в суде, сотрудниками органов опеки и попечительства и прокурором района (присутствие последнего является обязательным и в гражданских, и в семейных делах, в которых затронуты в какой-то степени интересы ребенка).
Угроза жизни и здоровью ребенка в настоящее время – это совокупность событий, которые влекут за собой определенные правовые последствия.
Для того, чтобы привлечь к ответственности лиц, которые создают такие угрозы, есть две ключевые нормы права – статья 77 Семейного Кодекса и статья 119 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Привлечение к ответственности осуществляется в соответствии с положениями Гражданского процессуального и Уголовно-процессуального Кодексов Российской Федерации.
Заявление об угрозе жизни
Подробности о том, какая ответственность предусмотрена за угрозы убийством или нанесением вреда здоровью, можно найти в ст. 119 УК РФ. Если у пострадавшего лица есть основания думать, что угрозы будут воплощены в жизнь, то стоит подумать о подаче заявления в полицию.
Меры наказания могут быть следующими:
• лишение свободы, возможно заключение в тюрьму на 2 года или административный арест на 4-6 месяцев;
• заключение на 2-5 лет с ограничением работы на государственной должности либо запрет на занятие предпринимательством сроком до 3 лет.
Более строгое наказание предусмотрено, когда имеются отягчающие обстоятельства. К примеру, угрозы или оскорбления поступали по политическим, расовым или национальным признакам, по идеологическим или религиозным мотивам.
Чтобы сотрудники полиции могли принять меры и начать действовать, лицу, получающему угрозы, необходимо подать официальное заявление. Разумеется, обращение должно быть обоснованным. Заявитель обязан помнить, что в случае клеветы привлекут к ответственности уже его.
От того, насколько четко и грамотно будет составлено обращение в полицию, в дальнейшем зависит общий итог мероприятия. Полиция сможет быстро «выйти» на нарушителя и задержать его. Очень большое значение играет доказательная база. Чем тщательнее подготовлена документация или видео-, аудиозаписи, тем быстрее сработает полиция. Заявителю важно составить заявление так, чтобы в нем были детально описаны имеющиеся факты.
Что касается оснований, то для подачи заявления в полицию достаточно угрожающих высказываний.
Несмотря на положения кодекса, на практике часто отказывают в возбуждении дела, ссылаясь на отсутствие признаков преступного деяния:
• нет предмета, которым агрессор угрожает заявителю (нож, пистолет);
• физически виновное лицо не превосходит обратившегося человека;
• злоумышленник не ведет себя как психически лабильный человек;
• не угрожает пострадавшему фактически, когда находится рядом.
Если указанные факторы имеет место, то полиция зачастую отказывает в возбуждении уголовного производства. Чтобы иметь возможность привлечь нарушителя к правовой ответственности, гражданину придется представить дополнительные доказательства.
В статье 119 УК РФ указано, что дело возбуждается по факту обращения пострадавшего лица. Для привлечения преступника необходимо подготовить доказательства и составить заявление. Поскольку обращается за помощью пострадавшее лицо, то именно оно занимается поиском доказательств. Подтверждающих факторов должно быть достаточно, чтобы следователь открыл дело.
В качестве таковых могут быть представлены:
• распечатки сообщений, смс, переписки в социальных сетях, где фигурируют угрозы и оскорбления;
• аудиозаписи, где слышно, что конкретное лицо угрожает или оскорбляет пострадавшего;
• видеозаписи, где факт угроз зафиксирован;
• фото угроз либо расправы;
• показания свидетелей и очевидцев.
Заняться поиском доказательств лучше всего заранее, еще до того, как будет составлено и подано официальное заявление. Если угрозы и оскорбления поступают человеку регулярно, то обратиться в полицию необходимо немедленно.
Когда необходимо, чтобы полиция приняла меры в экстренном порядке, стоит отнестись к составлению заявления очень серьезно и внимательно. Это позволит избежать отписок, а виновное лицо будет гарантировано привлечено к ответственности.
Заявление в полицию может быть подано в письменном или в устном виде. В первом случае факт угрозы или оскорбления описывает сам пострадавший, а второй вариант предусматривает оформление протокола уже сотрудником полиции.
Электронный формат обращения законодательно предусмотрен. Оформление заявления может быть произвольным, но в нем обязательно должны присутствовать определенные пункты:
• личные и контактные данные заявителя;
• наименование учреждения, куда подается заявление, и должность руководителя отдела;
• название документа;
• основная часть, где указаны обстоятельства дела с отсылкой к доказательной базе;
• требования с отсылкой на конкретные статьи УК РФ;
• список приложенных документов;
• дата и подпись обращающегося лица с расшифровкой.
В течение 10 суток после подачи документа факты, изложенные в этой бумаге, тщательно изучаются, проводятся проверки и дознания. В дальнейшем определяется мера ответственности обвиняемого лица.
Непосредственная угроза жизни
В соответствии со ст. 77 СК РФ органы опеки и попечительства обладают правом немедленно отобрать ребенка у родителей (родителя) либо у лиц, на попечении которых он находится, в случаях, если имеется непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.
Под непосредственной угрозой жизни или здоровью следует принимать такое состояние ребенка, при котором реально может быть причинен вред его здоровью или наступить его смерть в случае невмешательства посторонних лиц.
Например, в жизни бывают случаи, когда молодая мать отказывается кормить своего грудного ребенка. Также в связи с – развитием социальных болезней общества нередки случаи, когда родители-наркоманы или алкоголики, вместо того чтобы заниматься развитием ребенка, воспитывать его, начинают буквально с грудного возраста приучать его к наркотикам, алкоголю. Автору этих строк рассказывали, как одна мамаша, чтобы ребенок в возрасте двух месяцев ночью ее не беспокоил, вливала ему в рот столовую ложку водки. Возможны случаи, когда ребенок подвергается физическому насилию со стороны родителей или лиц, на попечении которых он находится. Совершенно очевидно, что все эти обстоятельства несут непосредственную угрозу жизни и здоровью ребенка.
Немедленное отобрание ребенка в соответствии с законом производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. Представляется, однако, что в случаях, когда угроза здоровью ребенка или его жизни проявляется настолько, что вред может наступить немедленно, то работникам органов опеки и попечительства, правоохранительных органов, установивших наличие этой угрозы, не следует дожидаться издания акта органа местного самоуправления, а необходимо, руководствуясь правилами о крайней необходимости, сразу же отобрать ребенка у нерадивых родителей и уже затем получить соответствующий акт. Крайней необходимостью признается причинение вреда охраняемым законом интересам лица для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами. Такие действия не являются правонарушением.
При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить об этом прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
На случай обжалования своих действий, а также в связи с закрепленной в законе обязанностью в семидневный срок после указанных событий обратиться в суд с иском о лишении родительских прав или ограничении родительских прав работники органов опеки и попечительства должны принять все возможные меры к обеспечению доказательств наличия непосредственной угрозы жизни или здоровью и их собиранию.
Например, можно произвести следующие действия, направленные на собирание этих доказательств:
– уведомить о происшествии в соответствии с законом прокурора;
– сообщить в органы полиции, поставить в известность участкового и попросить у них оказать содействие в собирании доказательств;
– опросить соседей, знакомых родителей или попечителей ребенка, иных лиц, посещавших места жительства ребенка, о фактах, ставших известных им, о наличии угрозы жизни и здоровью ребенка, о том, насколько надлежаще исполняли свои родительские обязанности его родители;
– выяснить, как ребенок и его родители характеризуются лечащим врачом, а также по месту посещения дошкольного учреждения или школы;
– составить докладную записку о происшествии руководству, провести обследование жилищно-бытовых условий в месте жительства ребенка;
– произвести другие действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Угроза жизни работнику
Право работника на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (без каких-либо последствий) вытекает из части третьей ст. 37 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также из части первой ст. 210 Трудового Кодекса и из части первой ст. 4 Федерального закона «Об охране труда», в которых провозглашено обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Исходя из нормы этой статьи следует, что никакие материальные или иные выгоды работодателем не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работающих. Однако в данных законодательных актах сделана оговорка "за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами". К таким случаям можно отнести работников, функции которых непосредственно связаны с работой в чрезвычайных обстоятельствах по спасению жизни людей и больших материальных ценностей. К ним можно отнести работников МЧС, горных спасателей, врачей - эпидемиологов и др.
В соответствии с Законом об охране труда в тех случаях, когда деятельность организаций или их структурных подразделений осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников условиями труда, она может быть приостановлена по решению уполномоченных органов до устранения указанных нарушений (ст. 25).
Выполнение работы в соответствии с требованиями охраны труда означает, что работодатель должен обеспечить безопасные условия труда (применение средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, соблюдение режима труда и отдыха, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проверку их знаний требований охраны труда и т.п.).
При возникновении в процессе работы непосредственной опасности для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) он вправе отказаться от выполнения работы до устранения такой опасности (например, от работы на высоте без ограждающих устройств и при отсутствии предохранительного пояса).
Как следует из содержания ч. 7 ст. 220 ТК, работник вправе отказаться от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. При этом случаи, когда работник не может воспользоваться таким правом, здесь не указываются. Однако, исходя из ст. 379 ТК РФ, работник вправе отказаться от выполнения названных работ во всех случаях, включая временный перевод на другую работу при производственной необходимости, в том числе для замещения отсутствующего работника (74 ТК).
Работы, поручаемые работникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Работник вправе отказаться от выполнения работ, противопоказанных ему по состоянию здоровья. Поручаемая работа должна соответствовать рекомендациям медико-социальной экспертной комиссии, медицинскому заключению клинико-экспертной комиссии.
Данные положения основываются на Конвенции МОТ N 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде, ратифицированной Федеральным законом N 58-ФЗ (СЗ РФ. N 15. Ст. 1698), согласно которой трудящийся немедленно извещает своего непосредственного начальника о любой ситуации, о которой имеется достаточное основание полагать, что она создает непосредственную и серьезную угрозу его жизни или здоровью; до тех пор, пока предприниматель, в случае необходимости, не принял мер по ее устранению, он не может требовать, чтобы работник возобновил работу, пока сохраняется указанная опасность (подп. "f" ст. 19).
Согласно ст. 11 Конвенции МОТ N 119 о снабжении машин защитными приспособлениями (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета N 3962-VII - Ведомости N 28. Ст. 240), работник также может и должен отказаться от использования машины без наличия на месте защитных приспособлений, которыми она снабжена, а работодатель не может требовать выполнения указанной работы.
Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.
Данное положения соответствуют ст. 13 Конвенции МОТ N 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде, ратифицированной Федеральным законом N 58-ФЗ (СЗ РФ. N 15. Ст. 1698), согласно которой трудящемуся, оставившему работу, который имел достаточные основания полагать, что она представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья, обеспечивается в соответствии с национальными условиями и практикой защита от необоснованных последствий.
В соответствии со ст. 220 Трудового Кодекса при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с Трудовым Кодексом и иными федеральными законами.
В случае не обеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не вправе требовать от него выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым Кодексом.
Аналогичные ст. 220 Трудового Кодекса нормы предусмотрены также Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" для случаев отказа работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (п. 4 ст. 9), не обеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (п. 5 ст. 9), выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (п. 6 ст. 9).
Норма о том, что работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы без обеспечения его средствами индивидуальной защиты, закреплена также в ст. 10 Конвенции МОТ N 148 о защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета N 8694-XI - Ведомости N 14. Ст. 223).
В целях реализации пункта 4 статьи 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в части осуществления государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановляет, утверждены «Методические рекомендации по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности».
При выявлении нарушений нормативных требований охраны труда, способных привести к возникновению опасности для жизни и здоровья работников (эксплуатация технических средств, не прошедших освидетельствование и регистрацию, отсутствие требований охраны труда в технологических картах или проектах производства работ, отсутствие обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих, невыполнение предписаний органов надзора и контроля о нарушениях основных нормативных требований охраны труда, непринятие мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.) Министерством тру и социального развития Российской Федерации (Постановление Минтруда России N 53) рекомендовано выдавать соискателю лицензии или лицензиату отрицательное экспертное заключение и направлять в лицензирующий орган представление о нецелесообразности выдачи лицензии, приостановлении ее действия или ее аннулировании.
Отказ работника от выполнения работ в перечисленных выше случаях не влечет для него каких-либо неблагоприятных последствий, например, работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию.
В соответствии со ст. 5 Основ работник гарантирован от любых наказаний и ущемлений своих прав (от необоснованных последствий в случае отказа от выполнения работ не только по причине возникновения опасности для его жизни и здоровья, но и если работодатель (или лицо, им уполномоченное) попытается заставить выполнять не предусмотренные трудовым договором тяжелые работы либо работы с вредными или опасными условиями труда).
Государство в соответствии с Основами гарантирует работнику защиту от возможного произвола со стороны работодателя и в том случае, когда его рабочее место будет ликвидировано по требованию органов государственного надзора и контроля вследствие невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда.
В этом случае работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации. Если такой возможности нет (соответствующие рабочие места заняты другими работниками или их не существует вовсе), то с согласия работника его должны бесплатно, за счет средств работодателя, обучить новой профессии (специальности). При этом работодатель обязан сохранить работнику средний заработок по прежней профессии (специальности) на весь период переподготовки; никаких ограничительных сроков по этому вопросу законодатель не оговорил.
На время отказа от такой работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством. Прежде всего, это сохранение заработка - такая гарантия предусмотрена в ст. 220 ТК РФ: в связи с отказом работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья и невозможности предоставить работнику другую работу работодатель обязан оплатить такой "простой" по правилам ст. 157 ТК РФ.
Понятие угрозы жизни
Понятие "угроза жизни и здоровью" в законодательстве Российской Федерации на сегодняшний день не закреплено. В то же время, данная категория достаточно широко используется в законодательстве (Трудовой кодекс Российской Федерации - "угроза жизни и здоровью работника", Воздушный кодекс Российской Федерации - "неисправность воздушного судна, угрожающая жизни и здоровью пассажиров", Гражданский кодекс Российской Федерации - "неисправность транспортного средства, угрожающая жизни и здоровью пассажиров") и понимается как нарушение гражданами, должностными лицами или юридическими лицами обязательных требований, вследствие которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан.
В юридической литературе содержание названного термина рассматривается применительно к противоправным деяниям, связанным с созданием угрозы жизни и здоровью определенного лица. При описании таких случаев используется словосочетание "опасное для жизни и здоровья состояние", под которым понимается наличие реальной угрозы жизни или причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (например, комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации). Реальность угрозы подлежит доказыванию в рамках рассмотрения конкретного дела и оценивается с учетом места и времени совершения преступления, числа нападавших, характера предметов, которыми они угрожали потерпевшему, субъективного восприятия угрозы, совершения каких-либо конкретных демонстративных действий, свидетельствовавших о намерении применить физическое насилие (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 29 о судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое).
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что наличие потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований является достаточным основанием для привлечения физических и юридических лиц к ответственности (например, постановление Верховного Суда Российской Федерации N 305-АД15-9014).
Таким образом, дефиниция "угроза жизни и здоровью" определяется в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела и с учетом его толкования в правоприменительной практике.
На основании изложенного считаем, что термин "угроза жизни и здоровью" имеет устоявшееся значение и не нуждается в дополнительном уточнении.
Опасные угрозы здоровью и жизни человека
В реальных условиях пожара основными факторами, вызывающими потерю сознания или смерть людей, являются: прямой контакт с пламенем, высокая температура, недостаток кислорода, наличие в дыму окиси углерода и других токсичных веществ, механические воздействия. Наиболее опасны недостаток кислорода и наличие токсичных веществ, т.к. около 50 - 60% смертей при пожарах происходит от отравления и удушья.
Опыт показывает, что в закрытых помещениях снижение концентрации кислорода в отдельных случаях возможно по истечении 1 - 2 мин. с начала возникновения пожара.
Особую опасность для жизни людей на пожарах представляет воздействие на их организм дымовых газов, содержащих токсичные продукты горения и разложения различных веществ и материалов. Так, концентрация окиси углерода в дыме в количестве 0,05% является опасной для жизни людей.
В некоторых случаях дымовые газы содержат сернистый газ, окислы азота, синильную кислоту и другие токсичные вещества, кратковременное воздействие которых на организм человека даже в небольших концентрациях (сернистый газ 0,05; окислы азота 0,025%; синильная кислота 0,2%) приводит к смертельному исходу.
Чрезвычайно высока потенциальная опасность для жизни человека продуктов горения синтетических полимерных материалов.
Опасные концентрации могут образоваться даже при термическом окислении и разрушении небольших количеств синтетических полимерных материалов.
С учетом того, что синтетические полимерные материалы составляют в современных помещениях более 50% всех материалов, нетрудно заметить, какую опасность они представляют для людей в условиях пожара.
Опасно для жизни людей также воздействие на них высокой температуры продуктов горения не только в горящем, но и в смежных с горящим помещениях. Превышение температуры нагретых газов над температурой человеческого тела в таких условиях приводит к тепловому удару. Уже при повышении температуры кожи человека до 42 – 46 °С появляются болевые ощущения (жжение). Температура же окружающей среды 60 – 70 °С является опасной для жизни человека, особенно при значительной влажности и вдыхании горячих газов, а при температуре выше 100°С происходит потеря сознания и через несколько минут наступает смерть.
Не менее опасной, чем высокая температура, является воздействие теплового излучения на открытые поверхности тела человека.
Так тепловое облучение интенсивностью 1,1 - 1,4 кВт/м2 вызывает у человека те же ощущения, что и температура 42 – 46 °С.
Критической же интенсивностью облучения считают интенсивность, равную 4,2 кВт/м2.
Еще большей опасности подвергаются люди при непосредственном воздействии пламени, например, когда огнем отрезаны пути спасения. В некоторых случаях скорость распространения пожара может оказаться настолько высокой, что застигнутого пожаром человека спасти очень трудно или невозможно без специальной защиты (орошение водой, защитная одежда). К серьезным последствия приводит и загорание одежды на человеке. Если своевременно не сбить пламя с одежды, то человек может получить ожоги, которые обычно вызывают смерть.
Наконец, большой опасностью при пожаре является паника, представляющая собой внезапный, безотчетный, неудержимый страх, овладевающий массой людей. Она возникает от неожиданно появившейся опасности. Люди сразу ставятся перед лицом грозной стихии, сознание и воля подавляются впечатлением от пожара, невозможностью сразу же найти выход из создавшегося положения.
Угроза жизни и имуществу
В законодательстве нет статьи, гарантирующей наказание за угрозу порчи либо уничтожения имущества. В некоторых случаях наказание за действия агрессивно ведущего себя человека по отношению к вам вы можете определить исходя из административного права. Статьёй 7.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное повреждение или уничтожение чужого имущества, если данные действия повлекли причинение незначительного ущерба в виде наложения штрафных санкций в размере от 300 до 500 руб. Если причинён значительный ущерб, то можно уже будет привлечь к уголовной ответственности по статье 167 УК РФ.
Итак, название самой статьи уже говорит о некоторых нюансах преступления, на которые стоит обращать внимание.
Ст. 167 УК РФ звучит так: «Умышленное уничтожение или повреждение имущества». Прежде всего, это говорит о том, что этот тип преступления подразумевает лишь прямой умысел. Есть и иной вид преступления — по неосторожности.
Понятие «Порча имущества» требует более подробного изучения. Данный термин является оценочным, поэтому конкретизировать непосредственно порчу столь же важно, как и применять санкции к лицам, которые могут подозреваться в совершении этого преступления.
Встает вопрос о том, а подходят ли совершенные действия конкретным лицом под данную статью. Умышленное действие, которое схоже по описанию на статью 167 УК РФ, однако отличающееся по смыслу, может служить неверному вынесению приговора самому подсудимому.
Уничтожение имущества — это полая утрата его владельцем полезных характеристик определенного предмета. Соответственно, исходя из этого определения, под повреждением понимают частичную утрату тех самых благ, которые их владелец получил бы в случае, если бы вещи не были повреждены. Что же касаемо количественных измерений, уменьшение определенных благ представляет возможное последствие этого преступления.
Данная ст. УК РФ имеет 2 отдельные квалификации, уточняющие и отделяющие одна другую.
Часть 1 ст. 167 УК РФ подразумевает под собой ответственность за умышленное повреждение или уничтожение чужого имущества, в случае если данные действия повлекли причинение немалого ущерба.
Часть 2 ст. 167 — порча имущества, которая предусмотрена частью первой, совершенная из хулиганских мотивов. К примеру, путем взрыва либо поджога, иным общеопасным методом, что влечет по неосторожности смерть человека, другие тяжкие последствия.
Под действие данной статьи попадает повреждение, уничтожение имущества другого лица. Поступок может быть как умышленный, так и хулиганский. В обоих случаях угрозы, услышанные до, либо во время совершения преступления, служат дополнительным доказательством вины.
Причем преступление может быть направлено против:
• недвижимого и движимого имущества;
• жизни человека;
• жизни домашних питомцев (кошек, собак и т.п.).
Нанесение порчи имуществу не обязательно совершалось по прямому умыслу. Однако доказать его помогут соответствующие угрозы по уничтожению или нанесению ущерба имуществу. К тому же характер умысла не очень важен, факт преступления ни один из них смягчить либо отменить не сможет.
Как было отмечено ранее, за угрозу порчи имущества статья не предусмотрена законодателем. Но ст. 167 УК РФ близко связана с темой угрозы повреждения имущества. Рассмотрим наказания, которые она включает.
За нанесение ущерба имуществу с умыслом, которое повлекло за собой серьезные повреждения, в соответствии с законом подсудимый может быть наказан:
1. Штрафом до 40 тыс. руб.;
2. Денежной выплатой размером в заработную плату либо какого-нибудь иного дохода получившего наказание в троекратном размере;
3. Исправительными работами протяженностью до 1 года;
4. Принудительными работами не менее 2-х лет;
5. Обязательными работами до 360 часов;
6. Арестом до 3-х месяцев;
7. Лишением свободы до 2-х лет.
За хулиганские выходки (поджог, взрыв), которые повлекли за собой тяжелые повреждения тела человека, его кончину или иные тяжелые последствия:
• Не менее 5-ти лет принудительных работ;
• Лишение свободы до 5-ти лет.
Фактор угрозы жизни
Авария - это опасное событие, которое создает на объекте (территории) угрозу для жизни и здоровья людей в результате разрушения зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, или причиняет вред окружающей среде. По другим источникам - авария - происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью людей, при котором восстановление технических средств невозможно или экономически нецелесообразно.
Аварии делятся на две категории.
К І категории принадлежат аварии, которые привели к одному из таких последствий:
- погибло 5 и больше или травмировано 10 и больше лиц;
- произошел выброс ядовитых, радиоактивных, биологически опасных веществ за санитарно-защитную зону объекта;
- увеличилась предельная концентрация загрязняющих веществ в окружающей среде более чем в 10 раз;
- разрушены здания, сооружения или их основные конструкции, что создало угрозу для жизни и здоровья людей;
- полностью разрушено и вышло из строя оборудование, оснащение котлонадзора, что создало угрозу для жизни и здоровья людей.
К ІІ категории принадлежат аварии, которые привели к одному из таких последствий:
- погибло до 5 или травмировано до 10 лиц;
- повреждены здания, сооружения или их основные конструкции, что создало угрозу для жизни и здоровья людей;
- повреждено оборудование, оснащение и остановлена работа объекта. Здания и сооружения повреждений не получили.
Случаи нарушения технологических процессов, работы оборудования, временной остановки оборудования в результате срабатывания автоматических защитных блокировок, вследствие которых не произошло повреждений и разрушений оборудования, оснащения, строительных конструкций, а также не произошло случаев травматизма военнослужащих и работников, к числу аварий не относятся. Случаи повреждения оборудования, которые произошли при его техническом испытании давлением, грузом, во время проведения ремонта, пусконаладочных работ, монтажа, демонтажа специализированными организациями к авариям не относятся и не подлежат расследованию и учету.
Контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета аварий, а также за своевременным выполнением мероприятий по устранению причин, которые вызвали аварию, осуществляют руководители и Инспекция технического и пожарного надзора и охраны труда.
Анализ произошедших аварий на аналогичных объектах позволяет выделить три взаимосвязанные группы причин, способствующих возникновению и развитию аварий:
- отказы оборудования (коррозия; физический износ; механические повреждения; ошибки при проектировании и изготовлении - раковины, дефекты в сварных соединениях; усталостные эффекты металла, не выявленные при освидетельствовании; нарушение режимов эксплуатации - переполнение емкостей, превышение давления);
- ошибки персонала (ошибки при подготовке оборудования к ремонту, проведении ремонтных и профилактических работ; ошибки при пуске и останове оборудования; ошибки при локализации аварийных ситуаций);
- нерасчетные внешние воздействия природного и техногенного характера (штормовые ветра и ураганы, снежные заносы, ливневые дожди, грозовые разряды, механические повреждения, диверсии).
Основные аварийные ситуации на рассматриваемом объекте связаны с разрушением (полным или частичным) емкостного оборудования, трубопроводов или насосов, поэтому именно эти варианты аварий и выбираются в качестве типовых сценариев.
ОПО - производственный объект (предприятие или его цех, участок, площадка, а так же иной производственный объект), представляющие потенциальную опасность жизни и здоровью людей, их имуществу, природной среде, которая может реализоваться в случае аварии. Составляющие ОПО - участки, устройства, цехи, хранилища или другие составляющие (составные части), объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому или административному признаку и входящие в состав ОПО.
Авария - разрушение сооружений и(или) технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемый взрыв или выброс опасных веществ. Аварии на ОПО представляют угрозу жизни и здоровью работников и других граждан, которые могут находиться в зоне аварии. При подобных авариях может быть нанесен ущерб имуществу третьих лиц и природной среде.
Под промышленной безопасностью ОПО понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий.
Промышленная безопасность - система мер по защите жизни и здоровья персонала предприятий и других граждан, имущества граждан и организаций, окружающей природной среды от вредных и опасных факторов, имеющих место при авариях на ОПО.
Основными задачами производственной безопасности являются:
- Предотвращение аварий;
- Минимизация ущерба, наносимого вредными и опасными факторами, сопровождающими аварии;
- Ликвидация последствий аварии и компенсация ущерба.
Решение данных задач базируется на законодательных и нормативных актах, в которых сформулированы основные требования промышленной безопасности и обозначены механизмы обеспечения безопасности.
Промышленная безопасность технологических операций на обеспечивается следующим комплексом мероприятий:
- наличием и функционированием необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами, а так же аппаратуры наблюдения, оповещения, связи и поддержки неотложных действий;
- готовностью опасного производственного объекта к осуществлению неотложных мер и действий по локализации и ликвидации последствий возникшей аварии;
- постоянным обучением работников действиям в случае аварии;
- горноспасательным обслуживанием опасного объекта профессиональным аварийно-спасательным формированием согласно договору;
- осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
Администрация обязана постоянно принимать необходимые меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии. Производственные работники ОПО обязаны обучиться и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Производственная деятельность ОПО разрешается при наличии на объекте оформленных в установленном порядке следующих разрешительных документов:
- лицензии на эксплуатацию ОПО;
- декларации промышленной безопасности;
- заключения экспертизы промышленной безопасности объекта;
- договора страхования риска гражданской ответственности.
По каждому факту возникновения аварии проводится техническое расследование её причин. Специальная комиссия по техническому расследованию причин аварии возглавляется представителем Госгортехнадзора или его территориального представительства. При авариях с катастрофическими последствиями может быть принято решение о создании государственной комиссии.
Организация горноспасательных работ: При возникновении аварии на опасном производственно объекте горноспасательное подразделение выезжает на аварийный объект и осуществляет разведку горных выработок, оказание первой помощи травмированным и неотложные мероприятия по локализации и ликвидации. Первоочередные мероприятия по спасению людей и локализации аварий предусматриваются в плане ликвидации аварий. К последующим действиям по окончательной ликвидации последствий аварии приступают после вывода людей из рудника. На выполнение последующих действий администрации рудника и горноспасателей составляется оперативный план ликвидации аварии. Оперативный план составляется каждый раз при изменении аварийной обстановки либо после выполнения объемов работ, намеченных предыдущим оперативным планом.
После получения первого сообщения об аварии горный диспетчер предприятия должен ввести в действие план ликвидации аварии и вызвать подразделение ВГСЧ. Для этого он сообщает по телефону дежурному подразделения ВГСЧ наименование рудника (шахты) вид аварии, место и свою фамилию. Получив сигнал вызова диспетчер включает сигнал тревога и звонок оповещения здания взвода. Респираторщики резервного отделения прекращают занятия и направляются в гараж.
С тех пор, как появились атомные электростанции, происходят аварии. Наиболее известные - пожар реактора в Уиндскейле (Великобритания), авария в Тримайл-Айленде в Харрисбурге (США), трагедия в Чернобыле (Украина) и недавняя катастрофа в Токаи Мура (Япония).
Работа с радиоактивными веществами всегда сопровождается риском. В реакторе находится огромное количество радиации. Топливо необходимо постоянно охлаждать, чтобы не произошло его расплавления. Наибольший риск представляет авария с расплавлением активной зоны реактора и находящегося в ней ядерного топлива. Это может произойти, когда охладительная система дает течь.
В результате аварии с расплавлением активной зоны реактора большое количество радиации может попасть в окружающую среду. Прямая причина выхода радиации - ошибка оператора реактора или же разрушение реактора, как следствие взрыва. В Чернобыле произошел взрыв, и корпус реактора был разрушен, а в Харрисбурге реактор уцелел, однако радиация в большом количестве попала за пределы АЭС через отверстия в оболочке.
Авария с расплавлением активной зоны и выброс радиации приводят к серьезным последствиям для окружающей среды не только в непосредственной близости от АЭС (радиационный выброс Чернобыля распространился по всему Северному полушарию). Люди вдыхают и проглатывают радиоактивные частицы, что через некоторое время приводит к раку. Вода и пища становятся загрязненными на многие годы.
Реакторы обычно снабжены такими системами безопасности для предотвращения аварий, как аварийные охлаждающие системы и резервные генераторы. Но даже при их наличии возможны человеческие ошибки, приводящие к глобальным последствиям. Во всех четырех вышеназванных авариях “человеческий фактор” явился причиной или катализатором катастрофы.
Чернобыльская трагедия признана самой страшной ядерной катастрофой из когда-либо случавшихся. Общий объем выброса радиации в 200 раз больше чем от атомных бомб в Хиросиме и Нагасаки. 250 тысяч людей были вынуждены переселиться из зараженных районов Украины, Беларуси и России. В некоторых районах уровень заболеваемости раком щитовидной железы вырос в 100 раз, уже зарегистрировано 11 тысяч случаев. Другие виды рака могут проявиться через 15-20 лет после возникновения заболевания. Общий финансовый ущерб от трагедии приблизительно составит 300 миллиардов долларов США. Эта оценка включает в себя работы по очистке, переселению, потери прибылей и стоимость медицинской помощи.
Поражающие факторы при аварии на радиационно-опасных объектах:
При оценке радиационной обстановки путем прогнозирования на рабочие карты наносится пятая зона. Граница зоны - красный цвет. Зона “М” - зона повышенной радиоактивной опасности.
Очаги химического поражения - территория, в пределах которой применено химическое оружие или произошла авария на химически опасном объекте, в результате чего имеет место гибель населения, сельскохозяйственных животных и растений.
Пренебрежение реальными факторами риска усиливает их влияние на здоровье, ложная ориентация на радиацию "как единственного врага здоровью" порождает конфликт между убежденными в этом пациентами и врачами. Возникают ошибочные экспертно-трудовые решения и ложная интерпретация последующих за этим событий, наносящие прямой ущерб здоровью и травму психике пациента.
На фоне актуальности оценки канцерогенных рисков для здоровья у лиц, подвергавшихся воздействию радиации в различных дозах, неоправданно малое внимание уделяется оптимизации восприятия радиации как этиологического фактора в развитии изменений в состоянии здоровья. Вместе с тем этические и правовые аспекты признания связи детерминированных излучением эффектов (лучевой болезни) на здоровье касаются огромного круга профессионалов и населения. Наряду с популистско-спекулятивными мотивами у пациентов, ряда врачей, администраторов и особенно политиков и СМИ существуют и реальные основы того, что радиационный фактор при "установлении риска здоровья" занимает, зачастую необоснованно, первое место.
Это обусловлено рядом причин:
- Во-первых, радиация не имеет в организме специфических и, тем более, количественно оценивающих ее воздействие рецепторов, как это присуще теплу, холоду, свету и другим факторам;
- Во-вторых, режим секретности и одновременно отсутствие интереса к проблеме лучевых поражений практически у большинства медицинских работников и значительной части административно-технического персонала, занятых вне сферы атомной отрасли военного назначения, не побуждали к ознакомлению с имеющимися тогда публикациями;
- В-третьих, принципиальное отличие методологии, диагностических критериев и сравнительной значимости в риске для здоровья техногенного ионизирующего излучения и излучения, применяемого в медицинских целях (рентгенодиагностика, радиофармпреператы), порождало явные ошибки даже у эрудированных рентгено-радиологов;
- В-четвертых, интенсивный психологический прессинг информации о последствиях атомных бомбардировок в Японии переносился на все формы использования источников излучения в народном хозяйстве, а обвал неадекватной и неполной информации после аварии на ЧАЭС породил и усугубил недоверие к профессионально компетентным источникам сведений о влиянии радиации на здоровье.
Постепенное значительное уменьшение уровня профессионального облучения в атомной индустрии от сотен рад до долей рада в год продлило трудовое долголетие профессионалов, в том числе при сохраняющемся контакте с радиацией. Хорошо организованная система медицинского наблюдения в течение 30-50 лет познакомила врачей и ученых-медиков с исключительно полными данными о здоровье десятков тысяч людей в возрасте от 20 до 70 лет. Они подвергались облучению в широком диапазоне доз: среди 18-20 тысяч лиц, начинавших свою работу в возрасте 20-25 лет в наиболее неблагоприятный пусковой период на ПО "Маяк", зафиксировано около 2000 пациентов с хронической и 59 - с острой лучевой болезнью. На основе этих уникальных наблюдений точно определены в реальных когортах диапазоны пороговых доз, вызывающих основные синдромы острой лучевой болезни, дозы, мощности доз и сроки развития хронической лучевой болезни в зависимости от интенсивности и суммарной дозы излучения.
За 50 лет в атомной отрасли зарегистрировано 684 случая острой лучевой болезни и местных лучевых поражений, в том числе с летальным исходом - 61 чел. Эти данные близки регистру США. База данных Уральского научного центра содержит сведения по хронической лучевой болезни на более чем 1500 человек за 50 лет. Среди этой когорты отмечено 450 случаев с летальными исходами от всех причин (от хронической лучевой болезни - 3 чел.). Если сравнить эти показатели с численностью работающих и сроками наблюдения, то можно сделать вывод, что возникновение профессионального заболевания работников атомной отрасли - лучевой болезни является событием крайне редким во всем мире. Особенно это очевидно, при сравнении с количеством профзаболеваний в других отраслям промышленности - горнорудной, черной и цветной металлургии, газовой, нефтедобывающей и перерабатывающей, строительной.
Реальная угроза жизни
Уголовное право в своей правоприменительной практике подразделяет угрозы на различные виды.
Такое деление производится в зависимости от:
• того, на что именно покушаются (жизнь и здоровье конкретного человека и членов его семьи, имущество и т.д.);
• каким образом такая угроза высказана (реальная она, то есть высказанные слова сопровождались каким-либо действием, или она содержит обещания нанести вред);
• форма ее совершения (фактическое нанесение вреда жизни и здоровью или совершение психического насилия над личностью, которое не дает последней нормально существовать в сложившихся обстоятельствах);
• оконченность ее совершения (высказана она конкретному человеку в отношении его жизни и здоровья или в отношении его членов семьи, либо находится на стадии слухов).
Следует отметить, что, исходя из таких видов угроз суд будет рассматривать только те угрозы, которые вошли в стадию завершения, то есть были высказаны фактически конкретному человеку.
В противном случае преступление, согласно положениям современного уголовного права, не будет считаться оконченным.
Все формы ответственности, которые современным законодательством предусмотрены за угрозы жизни и здоровью человека, зафиксированы статьей 119 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
В рамках этой статьи содержатся основные формы наказания, которые предусмотрены за совершение такого деяния, а именно:
• обязательные работы (максимальный срок которых не может превысить 480 часов в случаях, если наказание предусмотрено первой частью статьи, то есть за преступление простого характера);
• принудительные работы (если угрозы высказаны против человека без использования его национальных и других признаков, максимальный срок составит два года, если национальные, политические, религиозные и другие признаки имели место быть, то максимальный срок увеличивается до трех лет);
• ограничение свободы (применяется только в соответствии с положениями части 1 статьи 119 УК РФ, при этом максимальный срок составит два года);
• арест (применяется также, как и ограничение свободы, только в отношении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 119 УК РФ, максимальный срок не может превышать 6 месяцев);
• лишение свободы (если без использования национальных, религиозных и иных признаков, то не более двух лет, если с использованием, то максимальный срок наказания увеличивается до трех лет).
В тех случаях, когда речь идет о квалификации преступлений по части 2 статьи 119 УК РФ, может использоваться в качестве дополнительной меры наказания и запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок не более трех лет с момента вынесения приговора или полного отбытия наказания в его реальном виде.
Таким образом, максимальный вариант ответственности грозит тем лицам, которые высказывают свои угрозы другому человеку на основании его национальной, политической, религиозной или социальной принадлежности.
А также на основании профессионального направления деятельности такого человека (в отношении последних квалификация преступлений происходит в соответствии с положениями статей 296 и 317 Уголовного Кодекса Российской Федерации, посвященным угрозам и насильственным действиям в связи с осуществлением правосудия или предварительного следствия, а также угрозы сотруднику правоохранительных органов в связи с осуществлением им его профессиональных обязанностей).
Основные угрозы жизни
Спиртные напитки. Официальная статистика России свидетельствует о резком сокращении числа смертей от отравления алкоголем. По данным Росстата, число летальных исходов от отравления спиртными напитками в России снизилось до 11,7 тыс. человек, это на 39% ниже.
Главный вклад алкогольная смертность вносит не через алкогольные отравления, а через сердечно-сосудистые заболевания и через смертность от внешних причин. В результате этой причины преждевременно умирают сотни тысяч россиян.
Уровень насилия в обществе. Некоторые демографы заявляли, что чрезвычайно высокий уровень насилия (включая бытовое насилие) представляет собой одну из основных угроз для развития человеческого потенциала в России. Число самоубийств снизилось до 37,6 тыс. а число убийств — до 21,4 тыс.
Дорожно-транспортные происшествия. В России в результате несчастных случаев на транспорте погибли 27 953 человек. Число погибших возросло до 27 991 человек.
Плохая экологическая обстановка. Выбросы промышленных отходов и автомобильных выхлопов повышают риск онкологических и респираторных заболеваний.
Число абортов. Россия занимает в списке 40 промышленно развитых стран мира первое место по числу абортов на число родившихся. В России за последние 2 года число абортов сократилось с 989,375 абортов до 851,654 абортов.
Портал Superjob провёл опрос о мерах по ограничению права на аборт, которые рассматривались в тот момент в Государственной Думе. По результатам этого опроса, 91 % россиян поддерживают такие меры, как информирование о последствиях аборта, 45 % за направление женщины, решившей сделать аборт, на прослушивание сердцебиения плода, 65 % считают разумным предоставить ей «неделю тишины» на обдумывание решения. При этом 63 % респондентов уверены, что требование получать разрешение супруга на аборт приведёт к увеличению числа нелегальных абортов среди замужних женщин, 53 % высказались против выведения абортов из перечня бесплатных медицинских услуг.
В сфере экономики. При снижении рождаемости нагрузка на трудоспособное население увеличивается, поскольку на каждого работающего приходится всё больше пенсионеров. Чем дальше зашла страна в демографический кризис, тем меньше трудоспособного населения и тем тяжелее содержать дополнительных иждивенцев (пенсионеров).
Быстрое повышение рождаемости за короткий промежуток времени трудновыполнимо по экономическим причинам: резко увеличиваются социальные расходы на подрастающее поколение, которое только в будущем будет приносить отдачу.
В сфере образования. Численность выпускников школ постоянно снижается, поэтому вузы стали бороться за каждого абитуриента. В связи с демографическим кризисом обсуждают вопрос о резком сокращении числа вузов в стране (школу закончили всего 800 тысяч человек).
В ближайшие годы планируют уволить 100 тысяч преподавателей (каждого четвёртого) в связи с грядущим уменьшением количества студентов на один миллион каждый год. Ранее сокращение профессорско-преподавательского состава составит 20-50 %.
Численность студентов вузов составляет 4,2 миллиона человек, снизившись более чем на 40 %.
По мнению министра образования А. Фурсенко демографический кризис поможет избавиться от вузов, дающих некачественное образование.
В сфере обороны. Одним из последствий демографического кризиса является сокращение мобилизационных ресурсов вооруженных сил. Демографический кризис влияет на характер военной реформы, вынуждая вооруженные силы сокращать свою численность, отменять отсрочки от военной службы, а в перспективе переходить на контрактный принцип комплектования. По состоянию потенциальный мобилизационный резерв составил 31 млн. человек. Организованный мобилизационный резерв составлял 20 млн. человек. По наиболее вероятному сценарию численность 18-летних) к 2050 году сократится в 4 раза и составит 328 тыс. чел.
Помощь при угрозе жизни
Опасность для вашей жизни, и также обещание вас ее лишить проходят по статье уголовного кодекса 119. Соответственно, любая угроза в ваш адрес является преступлением, за которое предусмотрено уголовное наказание.
Угрозы могут быть как частью других преступлений, так и единичными случаями, стоящими особняком. В любом случае, статья УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» исчерпывающе объясняет положение закона насчет возникновения подобных ситуаций.
Так, угрозы жизни подразделяются на:
• Движимые ненавистью различных видов – от политической до сексуальной;
• Имеющие доказательства или основания считать их потенциально выполнимыми в адрес жертвы.
В первом случае закон дает очень строгое наказание, не имеющее «ответвлений» — 5 лет принудительных работ или лишения свободы.
Во втором угрожающий вам человек может получить:
• 2 года ограничения свободы, принудительных работ или лишения свободы;
• Полгода ареста;
• 480 часов общественных работ.
Указанные цифры являются верхней «границей». Сами же сроки и характер наказания будут зависеть от других факторов вроде периодичности, серьезности или основательности угроз.
В любом из двух случаев, угрозы должны пройти проверку на:
• Их реальность;
• Их выполнимость;
• Наличие достаточно веских оснований опасаться подобных действий.
Если все эти условия (или одно из них) выполняется, можно обращаться в государственные органы защиты граждан. Несерьезные же угрозы не могут рассматриваться этими органами как потенциальное уголовное дело.
Что бы не происходило, вам необходимо будет сообщить об этом уполномоченным разбираться в таких вопросах органам.
Заявление в полицию о том, что вы получаете угрозы, должно быть четко сформулировано и написано в рамках официальных обращений в органы власти и правопорядка. К сожалению, анонимные жалобы рассмотрению не подлежат ни в одном из органов.
В полицию заявление лучше нести лично, хотя есть и другие действенные способы – переслать заказным письмом, воспользоваться порталом государственных услуг, передать через поверенного (у которого есть от вас доверенность).
Заявление подается в локальный орган правопорядка – по месту вашей регистрации на территории РФ. Иначе придется ждать ответа дольше, пока обращение не перенаправят по назначению.
Через портал госуслуг поданное заявление законодательно приравнивается к бумажному – форму отправки можно найти, войдя в свой аккаунт на портале, и выбрав «Обращение в МВД». Контакты же локальный отделов полиции смотрите на сайте, в разделе территориальных представительств.
Полиция может проигнорировать ваше заявление о получении угроз, поскольку посчитает, что как такового преступления не совершалось. Это неправомерно, даже если поступившая угроза была единичной или несерьезной. При этом многие впадают в отчаянье, получив отклонение в рассмотрении от полиции. Не бойтесь, есть еще прокуратура – туда следует обращаться, если вы действительно верите, что вам угрожают не просто так и собираются воспроизвести свои угрозы в жизни.
Заявление подается точно также, как и в полицию – необходимо лишь поменять в начале текста адресата. Вместо полицейского отделения там будет фигурировать адрес, наименование и ФИО должностного лица вашей местной прокуратуры. Подать можно точно так же, как и заявление в полицию: лично, через Почту России или в интернете.
В отличие от полиции, прокуратура серьезно проверит, есть ли факт нарушения ваших прав, как гражданина РФ. По окончание проверок вам направят письмо-ответ, где укажут, какие меры были предприняты, что можно сделать вам дальше, а также правомерны ли ваши опасения.
Никакой нецензурной лексики, лишних эмоций, оскорблений или угроз – это лишь обеспечит ситуацию, когда ваше заявление точно отправится в мусорную корзину. Также, лучше не вписывать прямую речь вашего оппонента, который вам угрожал, если во фразах присутствовал мат.
Необходимо соблюдать четкую структуру вашего заявления. Оно должно делиться на три отчетливые части:
• Шапка, в которой вы указываете контакты принимающего заявление лица (начальника отдела полиции) или органа правопорядка (название отдела полиции), а также свои данные (включая адрес) и контакты, по которым с вами можно будет связаться;
• Проблема, где вы описываете, собственно, состав преступления. Указывайте, когда в ваш адрес поступили угрозы жизни или здоровью, кто их озвучил или прислал, где все происходило. Также именно здесь нужно выдвинуть требование к полицейским, обоснованное законом;
• Конец, предназначенный для подтверждения документов, которые вы прикладываете к заявлению, подтверждения вашей личности с помощью подписи и расшифровки, а также указания даты составления заявления.
Обычно угрозы передаются человеку лично или по телефону – таким образом записать разговор, чтобы он стал доказательством, почти невозможно. Угрожающий вам сразу же повесит трубку, услышав ваше предупреждение о записи. Или, что еще хуже, решит воплотить угрозы в жизнь прямо на месте.
Тем не менее без доказательств обращаться в органы защиты ваших прав бесполезно – подобное заявление попросту не примут.
Поэтому вам необходимо собрать все возможные доказательства того, что вам угрожают:
• Видеоматериалы – записи с камер наблюдения, записи видео с телефона и т.д.;
• Распечатки смс, переписки или электронных писем, где есть угрозы;
• Запись разговора по телефону (при этом не забудьте предупредить человека, что вы будете записывать этот разговор – иначе вы нарушите его права);
• Фотоматериалы при наличии угроз на стенах, в подъезде, на двери или на машине (частые случаи, когда орудуют коллекторы);
• Аудиоматериалы в виде диктофонных записей (опять же, предупредите!).
Чаще всего и действенней всего будет привлечь свидетелей на свою сторону, если они были. Показания такого рода значительно ускоряют расследование, а также являются хорошей базой для уголовного дела.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
