Конституция РФ определяет принципиальные подходы и общие основы образовательного права. Конституционные нормы и положения конкретизируются и развиваются в федеральных законах, среди которых первое место занимает Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В указанном Законе регламентируются наиболее важные вопросы, общие для всех элементов и уровней системы образования в Российской Федерации, связанные с регулированием образования и воспитания.
Помимо вышеуказанного закона законодательство об образовании включает иные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
Среди «непрофильных» законов, которые также затрагивают проблемы образования, можно выделить законы «О науке и государственной научно-технической политике», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» и др.
Большое значение для регулирования отдельных видов отношений в сфере образования имеют такие источники, как Трудовой кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский кодекс РФ.
Субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования не могут ограничивать права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством Российской Федерации в области образования.
Следующий уровень источников образовательного права — подзаконные нормативные акты.
Подзаконные нормативные акты представляют собой нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти на основе законов для их исполнения и конкретизации. К ним относятся указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты Министерства образования и науки РФ и т.д.
Большое значение для развития образовательного права имеют постановления и определения Конституционного Суда РФ.
Осуществляя конституционный контроль по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также толкование конституционных положений, Конституционный Суд определяет в своих решениях правовую позицию по смыслу и содержанию конкретных норм, регулирующих конституционные права, свободы и обязанности. Это имеет непосредственное отношение и к праву на образование.
Вопрос о правовой природе решений Конституционного Суда РФ относится к числу дискуссионных.
Представляется интересной позиция В. В. Лазарева, который находит в решениях Конституционного Суда РФ все признаки источников права «в том смысле, что они:
• акты федерального органа власти;
• носят нормативный характер;
• принимаются в строго установленном порядке;
• по формулированию правовых положений часто приближаются к законодательным текстам, хотя и имеют особенности в плане законодательной техники;
• содержат целый набор обязательных внешних атрибутов;
• являются официально публикуемыми текстами;
• всегда обязательны не только для своих адресатов;
• действуют непосредственно;
• окончательны;
• влекут утрату юридической силы правовых норм;
• адресатами их является в большинстве случаев относительно неопределенный круг лиц (физических, должностных, юридических);
• участники правовых отношений всегда вынуждены руководствоваться решениями Конституционного Суда РФ;
• государство обеспечивает обязательность решений Конституционного Суда РФ не только соответствующими нормативными актами, но и соответствующими организационно-принудительными мерами».
Таким образом, система нормативно-правового регулирования отношений в сфере образования включает большое количество различных источников права, структурированных по своей юридической силе.
В научных кругах неоднократно поднимался вопрос о необходимости принятия Образовательного кодекса, который объединил бы все нормы, связанные с регулированием отношений в сфере образования. Были даже разработаны два проекта такого кодекса. При этом в определенной мере учитывалась мировая практика, так как образовательные кодексы приняты и действуют в ряде государств, в том числе, во Франции, в Беларуси, Молдове. Существует Модельный образовательный кодекс для государств — участников СНГ.
Принятый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по ряду признаков приближается к кодифицированному акту. Он создан путем объединения нескольких актов в один, при этом содержит множество ранее не существовавших норм. В то же время этот закон не отличается совершенством с точки зрения юридический техники. Многие статьи его излишне объемны, что затрудняет понимание воли законодателя. Закон предусматривает необходимость принятия многочисленных подзаконных актов, без чего часть статей попросту «не работает».
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам. После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу. Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу. Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло. -так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
