Как известно, участниками гражданского процесса, кроме граждан, могут быть и социальные образования, в первую очередь - юридические лица. Понятие субъекта гражданского процессуального права, участника гражданского судопроизводства, неразрывно связано с такими юридическими категориями, как правоспособность и дееспособность.
Законодательные акты последнего времени (например, Гражданский процессуальный кодеке РФ) внесли определенные новшества в регулирование данного вопроса. В разнос время вопрос о носителях (обладателях) гражданской процессуальной правоспособности решался неодинаково.
Среди ученых-правоведов отмечается много споров по вопросам, связанным с гражданской процессуальной правоспособностью юридических лиц. Для того, чтобы наиболее полно разобраться с этими вопросами, необходимо применять и учитывать одновременно действующие нормы гражданского, гражданского процессуального, семейного, арбитражного процессуального и других отраслей законодательства.
Таким образом, по смыслу статьи 31 ГПК РСФСР, условием возникновения гражданской процессуальной правоспособности у граждан является факт их рождения, а у коллективных образований - момент возникновения статуса юридического лица. В связи с этим в качестве возможных участников гражданского процессуального правоотношения, потенциальных носителей гражданских процессуальных прав и обязанностей могли выступать лишь две категории субъектов: физические и юридические липа.
Однако, формулировка, изложенная в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР не означала, что все другие субъекты гражданского процессуального права не обладали процессуальной правоспособностью, поскольку анализ норм материального права доказывает обратное. И до принятия Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды и арбитражные суды принимали с производству исковые заявления организаций, не являющихся юридическими липами.
В настоящее время вопрос гражданской процессуальной правоспособности урегулирован статьей 36 ГПК РФ: способность иметь гражданские процессуальные права и нести процессуальные обязанности стороны (гражданская процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод н охраняемых законом интересов.
Статья 36 ГПК РФ, в отличие от аналогичной нормы ГПК года, не даст определения гражданской процессуальной правоспособности и не содержит конкретизированного перечня субъектов, которые ею обладают.
Гражданская процессуальная правоспособность, в отличие от правоспособности в материальном праве, носит общий, универсальный характер. Это связано с тем, что право на судебную защиту, согласно статье 46 Конституции РФ, относится к основным конституционным правам человека и гражданина, которые гарантируются каждому гражданину или объединению граждан. Гражданская процессуальная правоспособность не может быть ограничена, в том числе решением суда.
В качестве условия существования процессуальной правоспособности законодатель указывает на то, что сам субъект должен обладать, согласно законодательству РФ, правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов. Полагаем, что наличие права на судебную защиту не может и не должно определять наличие процессуальной правоспособности. В противном случае субъект, в отношении которого суд констатировал отсутствие нрава на судебную защиту, был бы лишен всех процессуальных прав, включая право на обжалование судебного акта. Однако, в самом ГПК нет никаких ограничений на обжалование судебного акта, которые были бы связаны либо вытекали из факта отсутствия у апеллятора (кассатора) процессуальной правоспособности. Иначе говоря, даже лицо, не обладающее правом на судебную защиту, процессуально правоспособно, и потому вправе обжаловать определение, которым было отказано в принятии искового заявления (прекращено производство по делу).
В науке гражданско-процессуального права существует точка зрения, согласно которой для участия в гражданском судопроизводстве с целью защиты своих субъективных прав н интересов коллективный субъект должен обладать как материальной гражданской правоспособностью, так и гражданской процессуальной правоспособностью.
Что же касается участия в гражданском судопроизводстве коллективных образований с целью защиты чужих прав и интересов либо с иной процессуальной целью, то обладание нравами юридического лица и, соответственно, материальной правоспособностью необязательно. В таких случаях возникновение у коллективного образования гражданской процессуальной правоспособности определяется одним-единственным условием - наличием прямого указания (разрешения) закона на такое участие.
Гражданское процессуальное право, регулируя общественные отношения, направленные на защиту гражданских нрав и охраняемых законом интересов, предоставляет возможность субъектам приобретать права и обязанности, с которыми они призваны сообразовывать свои процессуальные действия.
Важное практическое значение имеет установление момента возникновения гражданской правоспособности юридического лица. Как для вновь возникшего юридического лица, так и для других участников гражданского оборота необходимо точно знать момент появления нового субъекта гражданского права. Четкое определение и официальная фиксация данного момента осуществляется через процедуру государственной регистрации.
В связи с вышеизложенным, одним из важнейших условий возникновения юридического лица, является признание его со стороны государства. Такое признание осуществляется в форме государственной регистрации. Традиционно используются следующие способы образования юридических лиц: распорядительный, разрешительный и нормативно-явочный. При распорядительном способе юридическое лицо создается распорядительным актом органа государственной власти. В соответствии со статьей 114 ГК РФ, государственные или муниципальные унитарные предприятия создаются по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, то есть в распорядительном порядке. В разрешительном порядке возникают юридические лица, создаваемые по инициативе граждан или других юридических лиц, с согласия компетентного государственного органа. Нормативно-явочный порядок создания юридических лиц какого-либо согласия государственных органов на образование юридического лица не требует — оно (согласие) предполагается при соблюдении учредителями определенных условий, установленных законом для всех случаев создания юридических лиц соответствующей организационно-правовой формы. Независимо от способа возникновения юридического лица оно должно получить государственное признание, и факт этого признания должен быть зафиксирован государственным органом в виде государственной регистрации.
Государственной регистрации подлежат все юридические лица независимо от того, на базе какого имущества и по чьему волеизъявлению они создаются - государства, муниципального образования, граждан или иных юридических лиц.
Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании» реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в их уставные документы определяется нормами Гражданского кодекса РФ, ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и некоторыми специальными законами (например, ФЗ «О байках и банковской деятельности»).
До государственной регистрация! юридическое лицо не существует, и все предварительные действия учредители совершают от своего имени, хотя бы и в интересах будущего субъекта права. После государственной регистрации вновь возникшее юридическое лицо, выражая уже свою волю, может одобрить или не одобрить действия учредителей. Таково, например, положение, закрепленное пунктом 3 статьи 10 ФЗ «Об акционерных обществах», которое устанавливает солидарную ответственность учредителей по обязательствам, связанным с созданием акционерного общества и возникающим до его государственной регистрации. Созданное общество будет нести ответственность по обязательствам учредителей, связанным с его созданием, только в случае последующего одобрения их действий общим собранием акционеров, то есть высшего органа юридического лица.
Институт регистрации является одним из необходимых рычагов государственного регулирования ряда общественных отношений, где возникает необходимость в государственном контроле. Регистрационный режим представляет собой совокупность правовых и организационных мер, устанавливающих и закрепляющих на законодательном уровне порядок регистрационного учета соответствующих объектов или субъектов, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Цель режима регистрации юридических лиц заключается в осуществлении контроля за соблюдением законодательства, регулирующего создание юридических лиц, а конечная цель - обеспечение интересов государства, муниципальных образований, а также граждан и юридических лиц, вступающих в правоотношения с создаваемым юридическим лицом. Акт государственной регистрации юридического лица подтверждает появление нового субъекта права, удостоверяет законность его возникновения. По типу правового регулирования регистрационный режим юридических лиц является нормативно-явочным, но некоторые юридические липа создаются в распорядительном и разрешительном порядке. При этом регистрирующий орган проверяет, соответствуют ли учредительные документы и порядок создания юридического лица закону. Отказ в регистрации возможен только в случае непредставления необходимых для этого документов, а также представления документов, не удовлетворяющих предъявляемым к ним требованиям, или в ненадлежащий регистрирующий орган.
В регистрационной системе достаточно часто происходит объединение уведомительного и разрешительного типа правового регулирования. Например, при создании, слиянии и присоединении объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций) данные организации.
помимо представления ими в регистрирующие органы соответствующих документов, представляют ходатайство о согласии на создание, реорганизацию, ликвидацию коммерческих организаций в федеральный антимонопольный орган, согласно статье 17 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности».
Государственная регистрация юридических лиц является обязательной. Только после данного юридического акта они имеют право участия в хозяйственном обороте.
Вступил в действие ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»1, который существенно упрощает порядок оформления документов на регистрацию, устраняет множественность регистрирующих органов и регистрационных процедур. Пункт 2 статьи 1 Закона устанавливает, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который вносит сведения о юридических лицах в Единый федеральный государственный реестр. Правила, содержащиеся в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регулируют отношения, складывающиеся при государственной регистрации любых юридических лиц. Однако действует ряд специальных законов, которые в той или иной степени отражают специфику государственной регистрации отдельных видов организаций. Таковы, например, Закон РФ «Об общественных объединениях», Закон РФ «О банках и банковской деятельности» и другие.
Например, к производству Ворошиловского районного суда г. Волгограда было принято исковое заявление Управления министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Волгоградскому городскому общественному исламскому благотворительному фонду «Дан» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. Фонд был зарегистрирован Управлением. Данное обвинение с момента регистрации не представляло сведения, в соответствии с частью 1 статьи 29 Закона РФ «Об общественных объединениях». Решением судом исковые требования удовлетворены в полном объеме, то есть объединение признано прекратившим свою деятельность и исключено из реестра юридических лиц.
В соответствии со статьей 12 Закона РФ «О банках и банковской деятельности», кредитные организации подлежат государственной регистрации, в соответствии с нормами ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Банк России принимает решение о государственной регистрации кредитной организации. Банк России ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций в целях осуществления контрольных и надзорных, функций. Лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Таким образом, кредитные организации подлежат двойной регистрации - в Едином государственном реестре юридических лиц и в Книге государственной регистрации кредитных организаций.
По своей природе акт государственной регистрации юридического лица имеет административный характер и является юридическим фактом гражданского нрава, так как его результатом является создание субъекта гражданского права, фиксация дальнейших изменений в его правовом положении, имеющих существенное значение для характеристики юридического лица как участника гражданских правоотношений.
Помимо собственно регистрации организации в качестве юридического лица, соответствующие государственные органы осуществляют контрольные функции, проверяя достаточность оснований (но не целесообразность) создания нового субъекта гражданского права при учреждении юридического лица, проверяя правомерность иных действий, подлежащих государственной регистрации для придания им юридической силы.
Однако, некоторые вопросы, возникающие в практике, касающиеся государственной регистрации юридического лица, законодателем не решены даже с принятием ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». В частности, допускается регистрация нескольких юридических лиц по одному и тому же адресу, и в результате нередко десятки, а иногда и сотни организации формально находятся по одному адресу. Выборочный анализ базы данных Государственного реестра Московской области помог выявить интересные факты. Так, два человека учредили но пятьдесят предприятий, причем все сто имеют одинаковый юридический адрес, что, конечно, недопустимо.
Институт государственной регистрации юридических лиц существует и в других государствах как непременное условие создания и функционирования различных организаций. Во многих странах государственная регистрация юридических лиц возлагается на судебные органы. Согласно §21, 22 и 55 Германского гражданского уложения, регистрация коммерческих и некоммерческих организаций осуществляется в участковых судах (Anusgcriclus). Во Франции Декретом «О торговом реестре» установлено, что регистрация физических лиц, имеющих статус коммерсанта, торговых товариществ и иных юридических лиц, регистрация которых предусмотрена специальными нормативными актами, осуществляется в торговых судах под наблюдением председателя суда или другого судьи, которому это поручено председателем (статья 4 Декрета). В соответствии с Законом, в Польше создан Общегосударственный судебный реестр. Регистрационными органами по этому Закону являются районные суды, расположенные в воеводских центрах, осуществляющие регистрационные действия на всей территории воеводства и именуемые «реестровые суды»» В качестве составных частей в Общегосударственный судебный реестр входят: Реестр предпринимателей (торговые товарищества, индивидуальные предприниматели и так далее), Реестр общественных и профессиональных организаций, фондов, некоммерческих товариществ, Реестр неплатежеспособных должников.
Возложение государственной регистрации юридических лиц па суды имеет определенные преимущества перед передачей этих функций органам исполнительной власти. Прежде всего, учитывается независимый характер судебной власти. Кроме того, процессуальные возможности судов обеспечивают им более глубокое исследование документов и фактов, приведенных заинтересованными лицами для государственной регистрации.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лип и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
Определенный срок для регистрации юридического лица устанавливает также законодательство иностранных государств. Причем в некоторых государствах сроки установлены не только для регистрирующего органа, но н для учредителей. Например, Французский Декрет о торговом реестре обязывает торговые товарищества и объединения с общей экономической целью подать в канцелярию суда ходатайство о регистрации сразу после исполнения формальностей, связанных с их образованием, а ходатайства о регистрации иных юридических лиц должны быть поданы в течение 15 дней после сформирования их правлений. В Польше, по общему правилу, действует семидневный срок подачи заявления о регистрации юридического лица и юридических фактов, связанных с его созданием.
В соответствии со статьей 11 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в Государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр. С этим моментом связывается возникновение правовых последствии, присущих факту возникновения юридического лица.
Таким образом, создание юридическою лица означает появление в гражданском обороте нового субъекта права, имеющего возможность совершать юридически значимые действия и нести имущественную ответственность по своим обязательствам.
Кроме юридических лиц, участниками гражданских и гражданских процессуальных правоотношений в предусмотренных законом случаях могут быть и коллективные образования, не обладающие статутом юридического лица.
Законом Волгоградской области «О Трудовых коллективах» (в ред. Ки 191-ОД) предусматривается возможность наделения трудового коллектива статусом юридического лица. В соответствии со статьей 3 этого Закона, трудовой коллектив может в порядке, установленном законодательством, приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
На общественную организацию, созданную членами трудового коллектива, в полном объёме распространяется действие федерального законодательства об общественных объединениях.
Юридическое лицо, созданное членами трудового коллектива в форме общественной организации, обладает всеми правами, предоставленными действующим законодательным для некоммерческих организаций.
Общественная организация, созданная членами трудового коллектива без государственной регистрации, обладает всеми правами, предоставленными федеральным законодательством для общественных объединении.
В качестве примера участия государственного органа в гражданском процессе можно привести дело, принятое к производству Ворошиловскою районного суда г. Волгограда по иску ОАО «Волтайр» к Государственной инспекции труда по Волгоградской области о признании недействительным Предписания № 32У57 Государственной инспекции труда по Волгоградской области46. В данном гражданском процессе Государственная инспекция труда по Волгоградской области выступает в качестве ответчика.
Некоторые общественные объединения могут выступать в гражданском процессе, как обладая правами юридического лица» так и обладая. Примером может быть общественная организация (профессиональный союз), созданная членами трудового коллектива любой организации на основе положений (статья 3) Закона Волгоградской области «О трудовых коллективах», зарегистрированная в порядке, установленным федеральным законодательством и являющаяся юридическим лицом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. В соответствии со статьей 3 Закона РФ «Об общественных объединениях» создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном законом и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического липа. Однако в статье 5 Закона РФ «Об общественных объединениях» закрепляется положение, согласно которому право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» предусматривает возможность участия в суде трудового коллектива в качестве стороны по делам о признании забастовки незаконной. В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Забастовка может быть признана незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (статья 17).
Обращаться в суд с целью защиты своих или чужих прав и охраняемых законом интересов могут не только физические и юридические лица РФ, но и иностранные граждане и юридические лица, Они обладают правами. В суде наравне с российскими лицами, участвующими в деле.
Сравнительный анализ положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» регулирующего вопросы гражданской процессуальной правоспособности, а также ранее действовавшего Гражданского процессуального кодекса РСФСР позволяет сделать вывод, что законодателем РФ разрешены некоторые спорные вопросы (например, о субъектах, обладающих гражданской процессуальной правоспособностью). В соответствии со статьей 36 ГПК РФ, возможность судебной зашиты прав предоставлена более широкому кругу субъектов, поскольку такая необходимость стала очевидной, исходя из практики применения положений
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
