Юридическая норма — исходный, главный элемент права как социального образования, основополагающее понятие всей правовой системы. Процесс формирования и реализации права, законодательство, все юридические понятия и конструкции и даже теории в своей основе прямо или косвенно имеют юридическую норму.
Юридическая норма (норма права) — общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.
Право состоит из нормативных установок как сгустков человеческих знаний. Юридическая норма — это тоже нормативная установка, но определенным образом оформленная, т.е. выраженная в законодательстве. Нормативная правовая установка, следовательно, — элемент естественного права, юридическая норма — элемент позитивного права.
Далеко не все нормативные установки естественного права являются юридическими нормами. В то же время многие юридические нормы (организационные, организационно-технические, многие процедурные) вообще не связаны либо мало связаны с естественным правом.
Обладая всеми качествами социальных норм, юридические нормы имеют специфические черты, определяемые их неразрывной связью с государством. Соединяя в себе свойства общесоциального и государственного воздействия на поведение людей, имея особую форму выражения и охраны от нарушений, юридические нормы приобретают исключительные регулирующие возможности.
Юридическая норма обладает следующими характерными чертами.
Отражает наиболее важные, имеющие ценность для общества, личности или социальной группы общественные отношения. При этом предметом мыслительной обработки и последующего законодательного закрепления становятся прежде всего нормальные общественные отношения, определяемые идеями справедливости и свободы. Вредное, нежелательное социальное поведение также отражается в нормах, но не само по себе, а посредством регулирования конфликтных ситуаций. Сложность отражения в юридических нормах социальной действительности, ее тенденций и перспектив развития приводит к принятию ошибочных норм. На сегодняшний день таких норм в российском законодательстве немало. Ошибочные нормы появляются и потому, что субъектом отражения социальной действительности в праве выступают государственные правотворческие органы, которые далеко не всегда подчиняют свою деятельность принципу научности.
Степень важности отражаемых в юридических нормах социальных отношений обуславливает и место, занимаемое нормой в иерархически построенном законодательстве. Нормы, регламентирующие наиболее важные общественные отношения, помещаются в наиболее значимых в юридическом отношении нормативно-правовых актах — конституции, иных законах.
Представляет собой модель регулируемых общественных отношений. Моделирование — это процесс познания природных и социальных явлений путем конструирования в сознании аналога социальной реальности. Мысленно сформулированный законодателем тот или иной вариант идеального поведения, представления о социальных явлениях облекается в форму модели.
Средства выражения модели разнообразны: естественный язык, формулы, конструкции, цифры и т.д.
Юридическая норма моделирует не только правила поведения, но и состояние общественных отношений, их особенности, объектный и субъектный состав. В этом случае она несет информацию о признаках правовых явлений и понятий, пределах, методах, принципах правового регулирования, о правомерном и противоправном, о правовом и неправовом. Закрепленные в нормативно-правовом акте юридические нормы как модели общественных отношений дают довольно цельную картину социальной действительности, опосредованной правом.
Именно поэтому изучение законодательных памятников любой страны и эпохи дает столь много достоверной информации о жизни, быте, праве общества и государства того периода. Благодаря имеющейся информации и особому характеру моделирования общественных отношений юридическая норма приобретает способность регулировать последние. Отражая общественные отношения, юридическая норма тем самым наполняется содержанием, получает специфическую форму его выражения.
Отражает и закрепляет типичность социальных процессов, явлений, связей как следствие их повторяемости.
Типичность относится, как правило, к существующим отношениям, однако она может касаться и новых социальных связей, повторяемость которых в будущем предполагается, если не с достоверностью, то с большой степенью вероятности.
Типизация — сложный мыслительный процесс, предполагающий обобщение, отвлечение от несущественных признаков явлений и выделение существенных. Применительно к юридической норме типизация проявляется в вычленении наиболее характерного, что присуще правовым явлениям или поступкам человека в определенной ситуации. Это — процесс абстрагирования от конкретного в правовых явлениях, от индивидуальных черт личности и особенностей ее отдельного поведения. Благодаря этому в законах как положительных, ясных, всеобщих нормах, «свобода приобретает безличное, теоретическое, независимое от произвола отдельного индивида существование».
В силу типизации правовое понятие получает свои существенные признаки, а право поведения, не утрачивая связи с социальными отношениями, — способность охватывать своим регулирующим воздействием неопределенное число лиц. В этом смысле для юридической нормы «характерны конкретность содержания и абстрактность адресата». Типизация содержания норм приводит к тому, что они становятся «равным масштабом для различных лиц». Она обуславливает и такое свойство права, как стабильность. Типичными общественные отношения становятся по истечении довольно длительного времени, когда выкристаллизовывается то общее и устойчивое, что присуще им. Это устойчивое и закрепляется в юридических нормах, сообщая последним свойство стабильности. Юридические нормы должны изменяться или отменяться лишь в том случае, когда моделируемые ими социальные связи перестали быть типичными.
Обладает общеобязательным характером. Это свойство юридической нормы означает неукоснительное ее соблюдение и исполнение и предполагает обязательную реакцию со стороны общества, государства, социальной группы на поведение человека. Реакция может быть положительной, если поведение соответствует требованиям юридической нормы, или отрицательной, если ее предписания нарушаются.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Соблюдение и исполнение юридической нормы, как и права в целом, обеспечиваются факторами внутреннего и внешнего порядка, о которых уже упоминалось. Внутренняя природа обязательности проявляется в том, что личность, зная типичность, распространенность, практическую целесообразность определенных отношений, их вариантов, охотно следует им в своем поведении, осознает необходимость их исполнения. Это стремление становится внутренним убеждением, побудительной силой поведения, не навязанной извне.
Внешняя природа обязательности обусловлена внешними факторами воздействия на психику личности — убеждением и принуждением. Средства обеспечения обязательности предписаний в таком случае исходят от других лиц, социальных групп и организаций. При этом одним социальным нормам они присущи в большей степени, другим — в меньшей. Правовые нормы, наряду с религиозными, относят к разряду гетерономных, т.е. норм, требования которых строго регламентированы, а выполнение основано прежде всего на силе внешнего побуждения.
В отличие от регулируемых другими социальными нормами, обязательность моделируемых в правовых нормах общественных отношений поддерживается силой государственного воздействия, в том числе и государственным принуждением.
В юридической литературе в качестве существенного признака норм права очень часто указывается на их предоставительно-обязывающий характер. Это действительно существенный признак, но не всех норм, а важнейшего их вида — правил поведения. Нормы-правила поведения, независимо от того, в какой словесной формулировке они выражены (управомочивающие, обязывающие, запрещающие и т.д.), действительно регулируют общественные отношения посредством одновременного предоставления их участникам определенных субъективных прав и возложения на них соответствующих юридических обязанностей.
Определив основные признаки юридической нормы, уместно раскрыть ее содержание. Содержание юридической нормы — это единство всех составляющих ее элементов, свойств, их взаимодействие между собой и регулируемыми общественными отношениями.
Содержание нормы многоаспектно, и с этой точки зрения следует выделить:
а) логическое содержание нормы, сводящееся к заключенному в ней суждению, т.е. мысли, в которой утверждается или отрицается что-либо о предметах или явлениях объективной действительности;
б) социально-юридическое содержание нормы, понимаемое как регулируемое нормой то или иное общественное отношение в единстве его объектного и субъектного составов.
Это общественное отношение можно обозначать понятиями социальной ситуации, под которой в литературе понимается локализованный в пространстве и во времени фрагмент социальной жизни, характеризующийся качественной определенностью своего содержания и относительно стабильным составом участников; в) волевое содержание юридической нормы, которое заключается в стремлении государства, властвующего класса или социальной группы определенным образом урегулировать общественные отношения, используя при этом имеющиеся у государства возможности. Активное стремление властвующих в обществе структур законодательными средствами закрепить идеи справедливости и свободы или, напротив, произвол выражается в том, что юридическая норма выступает как веление, как категорическое предписание.
Если рассматривать юридическую норму с точки зрения сущего и должного, то веление будет средством достижения должного. Оно олицетворяет собой обязательность, властность, возможность государственного воздействия на поведение субъектов.
Содержание юридической нормы облекается в определенную форму. Такой наиболее распространенной формой является законодательное нормативное предписание.
Определив основные признаки юридической нормы и ее содержание, необходимо выяснить, все ли предписания права можно считать нормами или к ним относятся только правила поведения?
Любая система права, в том числе и отечественная, изобилует предписаниями, которые вряд ли можно назвать правилом поведения, т.е. эталоном, которому должны следовать люди в своих поступках. Это предписания, закрепляющие определенные юридические понятия (дефиниции), принципы права, задачи и цели правового регулирования, описание правил юридической техники и др. Дальнейшее развитие нашего законодательства приводит к возрастанию числа таких предписаний, носящих характер отправных установлений.
Они служат показателем зрелости правовой системы, средством придания ей логической стройности и стабильности, вносят единообразие в правоприменительную деятельность. Сопоставление таких предписаний с правилами поведения показывает, что они в большинстве своем непосредственно не воздействуют на поведение субъектов, не закрепляют прав и обязанностей, не указывают на условия применения и меры их обеспечения. В этой связи стремление «подогнать» подобные предписания под правило поведения с его структурой выглядит искусственно.
Законодательные положения, не являющиеся правилами поведения, неоднородны. Они действительно не предписывают субъекту тот или иной вариант поведения, далеко не все и не всегда могут быть положены в основу решения юридического дела. Однако все они нормативны и имеют правовой характер. Факт включения этих положений в законодательный акт сообщает им юридические свойства.
Являются в полной мере нормами права понятия сделки, обязательства, преступления, порядок вступления актов в силу, установленные формы собственности и др. Чтобы убедиться в этом, достаточно соотнести их с вышеназванными признаками юридических норм. Нормы права, таким образом, не сводятся только к правилам поведения, которые составляют лишь одну, хотя и наиболее распространенную разновидность юридических норм.
Юридические правовые нормы
Норма права - это исходящее от государства и охраняемое общеобязательное, формально определенное правило поведения (непосредственно или в сочетании с другими нормами права) предоставляет участникам общественного отношения данного вида субъективные юридические права и налагает на них субъективные юридические обязанности.
Бабаев В.К. несколько по-другому дал понятие норм права. По его мнению, «юридическая норма - это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения».
А вот Голлунский С.А. считает, что «норма права это не всякое имеющее юридический характер предписание, а только такое предписание, которое представляет собой общее правило, рассчитанное на многократное его применение».
Пиголкин А.С. в своей работе правовую норму определил, как «правило поведения, которое является требованием, велением, обращенным к субъектам права, согласовывать свое поведение с указаниями нормы под угрозой невыгодных последствий при нарушении этих указаний. В норме формулируется правило поведения, через норму определенная идея превращается в общественные отношения. Процесс формирования и принятия нормы проходит через государство и его органы».
Юридическая норма является элементом позитивного права. «Право - состоит из нормативных установок (которые являются элементом естественного права). Юридическая норма это тоже нормативная установка, но определенным образом оформленная, то есть выраженная в законодательстве».
Далеко не все нормативные установки являются юридическими нормами. Одновременно многие юридические нормы (организационные, организационно-технические и многие процедурные). Вообще не связаны, либо мало связаны с естественным правом. Каркунов Н.М. рассматривая право в общесоциальном смысле и юридическом смысле предложил его деление на естественное и позитивное (положительное). Долгое время советской юридической литературе считалось, что позитивное право рассматривалось как «заблуждение умов», ведущее к нарушению правопорядка.
С этой точки зрения правом является лишь позитивное право, то есть только то, что выражено в законодательстве.
Естественное право - это право, которое принадлежит человеку от рождения (право на жизнь и так далее). Позитивное право - это та часть социальных норм, которая выражена в официальных документах, исходящих от государства и гарантированных государством. И позитивное право не отрицает естественного права, с точки зрения современной науки. Наблюдается определенная взаимосвязь между ними. Как я уже отмечал выше, эту взаимосвязь хорошо показал Бабаев В.К.
Обладая всеми качествами социальных норм, юридические нормы имеют специфические черты, определяемые их неразрывной связью с государством и приобретающие исключительно регулирующие возможности.
Юридическая норма обладает следующими признаками:
1. Норма права - это норма позитивного права, регулирующая отношения в позитивном праве.
2. Формальная определенность нормы права, норма права носит формализованный характер. Это означает то, что это правило поведения, выраженное государством и имеется источник, где закреплена норма. Содержание правовой нормы излагается и существует только в формально-закрепленном виде.
3. Определенность норм права. В нормах права правило поведения изложено в самых главных, существенных чертах. Отличается четким детальным изложением и точностью. Здесь отражается вид общественных отношений, регулируемый нормами права. Здесь имеется в виду регулирование отношений в определенной отрасли права: в гражданском, административном, уголовном праве и тому подобному.
4. Общеобязательность норм права означает то, что нормы права распространяются на участников отношений данного вида и не зависит от того, какого субъективное (личное) отношение к нормам тех или иных людей, согласны они с нормами или нет, одобряют их или нет.
5. Принудительность означает то, что норма права охраняется принудительной силой государства. Норма права - это установление, направленное не только в настоящее, но и в будущее. Содержание, смысл, цель нормы состоит в том, чтобы упорядочить общественные отношения определенного вида, подчинить их определенному режиму, способствовать их развитию в том или ином направлении.
Регулятивной особенностью юридических норм является то, что они указывают на возможное или должное поведение.
«Праву свойственна нормативность, это ведущее объективное свойство права». Здесь нужно сказать о том, что по своему содержанию право есть определенные масштабы поведения.
Право состоит из норм, которые неперсонофицированы, обращены к заранее неопределенному кругу лиц, рассчитаны на многократную реализацию в фактических отношениях. Однако в нормах права указываются существенные черты того отношения, для регулирования которого они существуют. В общем, юридические нормы здесь играют роль обеспечителя нормативной регламентации общественных отношений.
Право является регулятором общественных отношений в единстве, в системе своих норм. Право объективно складывается в систему. В пределах единого права отдельные юридические нормы выполняют различные функции, и только в определенном сочетании в определенной системе юридические нормы оказывают правовое воздействие. Система права, это объективно существующее строение права, разделение на нормы, институты и отрасли. Не все нормы права содержат правило поведения (об этом будет сказано позже), поэтому иногда одной нормы права недостаточно для характеристики норм права или права в целом, или для урегулирования общественных отношений. И только в совокупности, в сочетании юридических норм можно решить эти проблемы. Действие одной нормы оказывается неизбежно связано с действием ряда других норм и лишь в своей совокупности, в системе нормы права регулируют общественные отношения.
Содержание юридических норм принимает определенную форму. Такой наиболее распространенной формой является законодательные нормативные предписания, содержащие в себе правила поведения. Любая система права, в том числе и наша, переполнена предписаниями, которые вряд ли можно назвать правилами поведения (то есть не содержат самой модели поведения), то есть эталоном, которому должны следовать люди в своих поступках. Это предписания, закрепляющие определенные юридические понятия (дефиниции), принципы права, задачи и цели правового регулирования, описания правил юридической техники, предписания, которые выводят, обстоятельства, способствующие действию норм содержащих само правило поведения. Сопоставление таких предписаний с правилами поведения показывает, что они в большинстве своем непосредственно не воздействуют на поведение людей, не закрепляют прав и обязанностей и так далее, не всегда могут быть положены в основу юридического дела. Но все они нормативны и имеют правовой характер.
Интеллектуально-волевое содержание норм права характеризуется наличием интеллектуального момента, представляющего собой отражение той модели общественного отношения, которую ‘’запрограммировал’’ законодатель. Также характеризуется наличием волевого момента, который содержит в себе активное, повелительное начало, направленность законодателя к тому, что эти отношения реально возникли. Юридическое содержание норм права как бы оформляет интеллектуальный и волевой моменты, придают им юридический ‘’облик’’. Юридическое содержание нормы права может рассматриваться, как выраженное в самой норме права правило поведения и для его обнаружения требуется всего лишь прочитать законодательный текст. C этой точки зрения юридическое содержание - это непосредственное содержание нормы. Правило поведения содержащееся в норме предопределяет юридические последствия, связанные с действием данной нормы права и обязанности участников отношений, регулируемых нормой.
Информационное содержание нормы права выявляется с точки зрения того, какая модель поведения (информация о будущем) в них заложена. Содержание норм права может быть, рассмотрено с точки зрения теории познания. Здесь следует отметить, что наряду с регулятивной функцией существует еще и познавательная функция.
Баранов В.М. говорит о возможности независимого существования познавательной функции от регулятивной. «От того, что норма права перестает быть регулятором, ее познавательное значение не исчезает, содержащееся в ней значение остается, хотя и теряет одну из своих практических функций».
Это значит, что памятники истории права, которые когда то были регулятором общественных отношений перестали ими быть теперь, но одновременно с этим они не утратили своей познавательной функции. Эти памятники становятся обоснованием будущих норм.
Совокупность юридических норм
Система права – это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности составляющих его норм и одновременно в дифференциации на отрасли и институты.
Поскольку содержанием права являются его нормы, то, следовательно, и систему права представляют определенным образом взаимосвязанные друг с другом нормы права. Нормы, объединяясь, образуют институты права, которые, в свою очередь, составляют подотрасли и отрасли права; их единство и есть система права.
Система права:
– Институт права – совокупность правовых норм, регулирующих какой-либо конкретный вид однородных общественных отношений, например, в трудовом праве – институт охраны труда; в конституционном – институт гражданства; в гражданском – институт купли-продажи и т. д.
– Подотрасль права – совокупность родственных институтов какой-либо отрасли права, например, в гражданском праве подотрасль «обязательственное право» объединяет ряд правовых институтов – таких как институт поставки, мены, подряда и др.
– Отрасль права – совокупность правовых норм и правовых институтов, регулирующих однородную сферу общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, например, конституционное право; уголовное право; финансовое право и др.
Система права – сложное иерархичное образование, характеризующееся внутренними процессами, в нем протекающими. Она показывает не только то, из чего состоит право, но и связь и зависимость компонентов права друг от друга.
По охвату правового регулирования институт права занимает промежуточное положение между правовой нормой и отраслью права. Отрасль права включает в себя разнообразные правовые институты.
Правовые институты могут быть классифицированы по различным основаниям.
Отрасль права характеризуется предметом правового регулирования – общественными отношениями, образующими в силу их специфики особые системы связи между юридическими нормами, и методом правового регулирования – различными способами правового воздействия государства на общественные отношения. Особой отраслью является международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Оно занимает особое место во всей системе права – это своего рода наднациональная отрасль права.
Основные отрасли системы российского права:
– Конституционное (государственное) право закрепляет форму правления, государственно-территориального устройства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти.
– Гражданское право – отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. К гражданскому праву относятся право собственности, обязательственные отношения, возникающие из договоров, и наследственное право.
– Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления (соблюдение правил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т. д.).
– Семейное право регулирует брачно-семейные отношения: условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, права и обязанности супругов, родителей и детей и т. д.
– Трудовое право – отрасль права, которая регулирует трудовые отношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время для отдыха.
– Уголовное право – отрасль права, состоящая из юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться.
– Уголовно-процессуальное право – отрасль права, включающая юридические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам.
– Гражданское процессуальное право – отрасль права, состоящая из норм, которые регулируют порядок судопроизводства по гражданским делам.
– Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих отношения, которые складываются в процессе финансовой деятельности государства, т. е. формирование и исполнение государственного и местного бюджетов.
Нормы юридической ответственности
Юридическая ответственность - это неблагоприятные последствия личного, имущественного и специального характера, налагаемые государством на правонарушителя в установленной законом процессуальной форме.
Юридическая ответственность - это негативная реакция государства на совершенное правонарушение и применение к правонарушителю мер государственного воздействия, предполагающих лишения личного или материального характера.
Приведенные определения юридической ответственность раскрывают суть данного понятия и позволяют выделить его основные признаки:
• имеет ретроспективный характер, т. е. представляет собой реакцию государства на уже совершенное в прошлом правонарушение;
• устанавливается государством в нормах права, а точнее, в их санкциях и обеспечивается его принудительной силой;
• налагается компетентными государственными органами в ходе правоприменительной деятельности в строго определенных законом процедурных формах;
• заключается в неблагоприятных для правонарушителя последствиях личного, имущественного и иного плана, которые он обязан претерпевать независимо от своего желания или нежелания.
Рассмотрим признаки юридической ответственности на конкретном примере - вор украл сумку: действие уже совершилось - уголовное законодательство предусматривает наказание за кражу - суд назначает наказание- наказание выражается, например, в форме штрафа или обязательных работ.
Целью юридической ответственности является защита прав и свобод человека, обеспечения в обществе законности и правопорядка.
Для достижения названной цели юридическая ответственность выполняет следующие функции:
Функция
Содержание
Карательная
Представляет собой возмездие за правонарушение - наказание виновного.
Правовосстановительная
Направлена на компенсацию причиненного правонарушением морального или материального вреда, восстановление нарушенного права.
Превентивная
Заключается в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (частная превенция), так и всеми другими людьми (общая превенция).
Воспитательная
Воспитание всего общества в духе уважения к праву и перевоспитание правонарушителей.
В зависимости от характера совершенного правонарушения выделяют следующие виды юридической ответственности: гражданско-правовую, материальную, дисциплинарную, административную и уголовную.
Гражданско-правовая ответственность налагается за правонарушения, предусмотренные нормами гражданского права. Она основана на принципе возмещения ущерба, причиненного правонарушением. Главная особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных кредитору убытков, т.е. наступает прежде всего перед кредитором, а не перед государством.
Гражданско-правовая ответственность наступает не только за нарушение закона, но и за нарушение договора, заключенного сторонами.
Существует два вида гражданско-правовой ответственности:
1. Договорная - наступает в случае если одна из сторон договора его нарушает, например, не оплачивает или поставляет товар, или осуществляет некачественные услуги. Виды договорной ответственности - возмещение убытков и уплата неустойки. Убытки - это те затраты, которые понесла сторона в связи с ненадлежащим исполнением договора противоположной стороной. Например, поставщик не поставил магазину товар, в результате магазин потерял прибыль. Неустойка - это заранее установленная денежная сумма, которую в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения договора должник обязан заплатить кредитору;
2. Внедоговорная - наступает при причинении вреда жизни, здоровью человека или имуществу организации (например, причинение вреда в результате ДТП, несчастного случая на производстве и др.). В этом случае ответственность наступает в форме возмещения убытков.
Материальная ответственность - это вид юридической ответственности, состоящей в обязанности одной из сторон трудового договора (работника или работодателя) возместить материальный ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного, противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей.
Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение норм трудового права. Применяемые меры дисциплинарного взыскания установлены трудовым законодательством и не могут быть изменены по воле администрации. К ним относятся: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям, предусмотренным законом.
Административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, наступающей за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях РФ, и налагается уполномоченным государственным органом или должностным лицом. Система административных наказаний закреплена в Кодексе об административных правонарушениях и включает в себя предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие и конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения; административный арест; дисквалификацию и др.
Применение мер административной ответственности не влечет за собой судимости для правонарушителя.
Уголовная ответственность налагается за совершение (а также за подготовку и покушение) преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. Она всегда назначается только судом, носит личный характер (только по отношению к лицу, совершившему преступление) и предусматривает такие виды наказания как штраф, принудительные работы, лишение свободы и др.
Уголовный кодекс РФ содержит такую меру наказания, как смертная казнь. Однако на применение смертной казни наложен мораторий - она не применяется, хотя и закреплена в нормах УК РФ.
Система юридических норм
Толкование правовых норм (юридическое толкование) - это сложный мысленный процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права предписания, обнародование его для всеобщего сведения. Данный процесс состоит из двух частей: толкующий субъектов интерпретатор уясняет содержание правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам. Первая часть этой деятельности - уяснение. Она характеризует гносеологическую природу толкования, направленного на познание права. В ходе уяснения интерпретатор использует различные способы и приемы толкования, которые обеспечивают процесс познания.
Толкование как процесс познания - это не только объективный процесс (объект познания независим от познающего субъекта, познание протекает в соответствии с объективно действующими законами формальной и диалектической логики), но и субъективный процесс, ибо он осуществляется конкретным субъектом (интерпретатором), а его результат находит выражение в субъективных формах мышления. В результате толкования у интерпретатора должно появляться внутреннее убеждение в том, что полученные выводы являются правильными, полностью отвечают действительному содержанию и цели толкуемого нормативного акта. Внутреннее убеждение интерпретатора выступает прежде всего, как твердая и сознательная уверенность, отсутствие сомнений в правильности выводов из исследования нормативного акта, уверенность в том, что все необходимое учтено при установлении его содержания. Уяснение является необходимым условием реализации права во всех формах: при соблюдении, исполнении и истолковании.
Например, толкование, сделанное Ф.Н.Плевако при рассмотрении дела о вымогательстве. Так называемое вымогательство обязательств у другого лица путем насилия или угроз по нашему законодательству относится к преступлениям, направленным против имущества другого лица. Конечная цель такого преступления - что-нибудь приобрести: угрозы, побои, насилие рассматриваются здесь как средства. Если я встречаю на улице человека, чью его и говорю, что буду бить до тех пор, пока он не отдаст мне своих часов, то я совершаю грабеж; но если человек отправился к своему приятелю за двумя вещами - получить долг и, кстати, поссориться за неаккуратность, приходит к нему, видит на столе деньги, хватает их: “Ты мне должен, я не хочу ждать судебного решения и беру эти деньги”, - здесь будет только самоуправство, а не грабеж.
Если с противоположной стороны будет сказано резкое слово, и я в ответ также скажу резкое слово, а затем выйдет брань и драка, то, хотя здесь, как и в грабеже, были одинаково драка и перевод имущества от одной стороны к другой, ни один серьезный юрист не станет утверждать, что тут и там было одинаковое деяние. Это мнение имеет такой авторитет, пред которым должен преклониться авторитет каждого суда. Именно до классиционного сената, как видно из решения его № 327, доходило дело, в котором возникал такой вопрос: не следует ли считать грабежом переход имущества от одного лица к другому, когда в это же время между лицами случилась драка, хотя бы эта драка и не была средством для вымогательства имущества.
Сенат признал, что грабежом называется только такое деяние, в котором насилие, побои, угрозы - все это было затеяно для того, чтобы добиться приобретения имущества; если же одно из другого не вытекает, как следствие из причины, - тогда нет грабежа. Разъяснение - вторая часть единого процесса толкования права. Оно не всегда следует за уяснением, однако является продолжением мысленной деятельности на первом этапе. При разъяснении объективируются результаты первой части процесса. Такая объективизация находит свое выражение в письменной форме: официальный акт, документ, правовой акт; либо в устной: совет, рекомендация. Уяснение и разъяснение представляют собой две диалектически взаимосвязанные стороны процесса толкования, в котором используются различные способы и приемы познания и объяснения правовых норм.
Юридическое толкование является деятельностью, которая с практической стороны связана с завершением регулирования жизненных отношений законом. Юридические нормы в результате толкования становятся готовыми к реализации, к практическому осуществлению. Не менее важно и другое. В толковании соединяются вместе, сходятся в едином фокусе и уточненные юридические знания, и правовая культура, и юридическое искусство. С этой точки зрения, юридическая герменевтика, т.е. наука и искусство толкования юридических терминов и понятий, есть своего рода вершина юридического мастерства, кульминационный пункт юридической деятельности.
Та деятельность, которую нередко называют юридическим анализом, по сути дела, и состоит в юридическом толковании. Прочее толкование охватывает все уровни или ступени юридического анализа, в том числе: анализ буквального текста, т.е. “буквы” закона, иного правового акта, внешнего, словесно-документального изложения его содержания. Догматический анализ - анализ юридических особенностей норм, правовых предписаний, их технико-юридического своеобразия. Социально-исторический (методологический) анализ - анализ нравственных, экономических и иных предпосылок законов, других правовых актов.
Юридическое толкование, как и установление фактических обстоятельств дела - это настоящая исследовательская работа. Мысль лица, осуществляющего толкование, идет от анализа буквенного, языкового текста к анализу “догмы права” юридических особенностей правовых норм, а в связи с этим их нравственным, социальным и иным основам предпосылкам правовых предписаний. В то же время толкование права раскрывает свое высокое юридическое предназначение в условиях демократии, правового государства, развитой правовой культуры. В тоталитарном государстве оно подчас является выражением юридической казуистики, манипулирования правом и правовыми категориями, прикрывающими произвол и беззаконие.
Чем же вызвана необходимость толкования права:
1) Нормы права, содержащиеся в нормативных актах, выражаются посредством слов, предложений, формулировок: чтобы понять их смысл и значение, логическую связь между ними, необходима мыслительная деятельность.
2) В нормативных актах валя государства выражена через средства и приемы юридической техники: специфическую терминологию, юридические конструкции. Все это требует специальных знаний для объяснения терминов, содержащихся в нормах права.
3) Правовые нормы как общеобязательные правила поведения имеют особую форму выражения, характеризуются абстрактностью. Это ведет к тому, что возникает необходимость “расшифровать” данные формулировки.
4) Толкование вызывается несовершенством, неадекватным использованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда и двусмысленными.
5) Нормы права способны регулировать общественные отношения лишь во взаимосвязи друг с другом, в системе - действие одной нормы неизбежно вызывает действие другой.
Виды юридических норм
Нормы, как мы видели, делятся на повелительные, запретительные и дозволительные. К ним прибавляются еще отрицательные и определительные. Отрицательные указывают только, что из данного факта не вытекает юридических последствий (например, договор с безумным не имеет силы), а определительные лишь разъясняют смысл того или иного постановления и пути его осуществления.
Правильно ли это расчленение юридических норм? Необходимо ли особо различать наряду с повелительными нормами еще и запретительные и дозволительные как противостоящие повелительным?
Н. М. Коркунов прав в том, что всякая норма есть веление, ибо запрет есть то же веление, отрицательно выраженное, т. е. отрицательное веление, а дозволение есть запрет всем мешать тому, что дозволено, т. е. то же веление. Равным образом отрицательные нормы повелевают не связывать никаких последствий с известными фактами, а определительные нормы повелевают понимать известные нормы строго определенным образом.
Итак, всякая норма есть веление. Но веления эти имеют различную силу. Огромное значение имеет деление юридических норм на принудительные и восполнительные (или, как их иногда называют, нормы перцептивные и диспозитивные).
Принудительные нормы — это те, которые подлежат обязательному исполнению независимо от воли тех, к кому они обращены: например, законы о воинской повинности или налоговые законы, уголовные законы и законы о судоустройстве. Индивиду нет выбора между требованием закона и желанием поступить по-своему; надо служить или уплатить налог, как бы этого ни хотелось избегнуть.
Принудительное право не допускает произвола, усмотрения тех, к кому он относится. Принудительный закон вытекает из какого-нибудь важного публичного интереса, охраняемого нормой, когда настолько важна охрана этого интереса, что общество не может в этом положиться на добровольное соблюдение его теми, кто обязан его защищать, или кто даже заинтересован в его исполнении, но может отнестись к своему собственному интересу недостаточно продуманно или с недостаточной заботливостью. Например, по праву Союза ССР установлен восьмичасовой рабочий день: эта норма, охраняющая от истощения важнейшую основу народного хозяйства, фонд рабочей силы страны, есть норма принудительная, не допускающая, чтобы тот или иной рабочий нанимался на работу выше восьми часов в день; и если даже он выдаст нанимателю обязательство работать больше за какую бы то ни было плату, то такое его обязательство будет недействительным и он вправе всегда от него отказаться, сколько бы он под него вперед ни получил. Принудительный закон часто вытекает из существа данного института. Например, должник отдал кредитору свою вещь в залог. Существо залога заключается в том, что кредитор вправе продать заложенную вещь, если должник в срок не уплатит долга. В таком случае должник не вправе противиться продаже, даже если о ней ничего между ним и кредитором не было условлено, ибо от него зависело вступить в отношение залога, но раз войдя в это отношение, он подчиняется действию принудительного закона, основанного на существе современного залога как права продать заложенную вещь и получить удовлетворение из вырученной суммы в размере суммы долга.
Восполнительные нормы имеют совсем иной смысл. Они обязательны только в том случае, когда нет распоряжения на данный случай со стороны лица, которое на это имеет право. Например, по наследственному праву РСФСР каждый вправе оставить завещание, т. е. распоряжение на случай смерти, в пользу прямых нисходящих (детей, внуков и правнуков), в пользу пережившего супруга или нетрудоспособного и неимущего лица, жившего на его средства за год до его смерти. Завещатель может оставить все свое имущество в сумме до 10 000 руб. золотом одному из этих лиц или всем вместе, сколько каждому пожелает, а может и лишить этого права, кого пожелает.
Таким образом, в этих пределах ему предоставлено право распорядиться своим имуществом, как он пожелает. Но представим себе, что такого распоряжения он не оставил. Тогда вступает в силу восполнительная, диспозитивная норма, в силу которой все его имущество идет в раздел между всеми перечисленными выше лицами, которые наследуют это имущество поголовно в равных долях (ст. 416—422 ГК РСФСР).
Таким образом, восполнительный закон сам по себе не обязателен к непременному исполнению, а обязателен только на случай отсутствия какого-либо распоряжения личности, на случай, которого она не предвидела или не желала считаться с его наступлением.
Гражданское право, в особенности договорное право, заключает в себе особенное обилие норм восполнительного права, ибо здесь, в гражданских правоотношениях (семейных, обязательственных, наследственных и отчасти собственнических), закон предоставляет гражданину свободу частной автономии, т. е. самостоятельное право на урегулирование своих правоотношений с другими, и уж только тогда, когда лицо не воспользовалось этой автономией, закон решает за него, как поступить в обстоятельствах, которых оно не предвидело или не урегулировало.
Этого требуют иногда интересы тех, с кем лицо связано, а иногда и интересы самого этого лица. Например, французский закон предоставляет вступающим в брак самим определить имущественный режим в браке. Но если они его сами не установили, то это делает за них восполнительный закон в их собственных интересах, ибо иначе создавались бы неразрешимые положения и споры. То же положение мы находим в области обязательственного права. Например, какова судьба задатка, который один из договорившихся дал другому, а тот не исполнил договора и задатка не возвращает? Закон не препятствовал им условиться о судьбе задатка: они могли договориться о том, что если получивший задаток не исполнит договора, то он обязан просто вернуть задаток или же уплатить его в двойном размере, как это обычно делается. Но если они в том не условились, а задаток дан, то давший задаток был бы в несправедливо тяжелом положении, если бы не имел возможности ни вернуть свой задаток, ни покрыть убытки от неисполнения договора. Закон ему в этом помогает и устанавливает, что «если за неисполнение ответственно лицо, получившее задаток, оно обязано возвратить таковой в двойном размере» (ст. 143 ГК РСФСР): это — типичная восполнительная норма.
Восполнительный закон дает иногда не только то, что забыл или не сумел получить договорившийся, но и больше того, ибо договоры учитывают по преимуществу соотношение силы договорившихся, а закон — и соображения справедливости, не всегда совпадающие с соотношением сил двух данных лиц, договорившихся между собой, из которых одно может быть социально сильное, и вынудить условия, тяжелые для того, кто вследствие нужды с ними согласился. Например, под влиянием нужды должник согласился бы платить проценты на занятую сумму в размере выше законных, т. е. выше 6% годовых, и если бы он так условился, обязательство его имело силу (при отсутствии элементов ростовщичества). Но если произошло так, что, обязавшись платить проценты, должник не указал, сколько именно, то вступает в действие общая восполнительная норма, ограничивающая проценты выше дозволенных размеров и ограждающая интересы должника: «Если на долг, согласно закону или договору, должны начисляться проценты, размер коих не указан, таковые (узаконенные проценты) начисляются в размере 6% годовых с суммы долга, выраженной в золотых рублях по официальному курсу» (ст. 110 ГК РСФСР).
Действие юридических норм
Любой учебник по теории государства и права традиционно содержит раздел, посвященный действию законов во времени, где объясняется, что существуют несколько способов определения момента вступления закона в силу и утраты им юридической силы, а также констатируется общий принцип действия закона: «Закон обратной силы не имеет». Фактически рассматривается вопрос об обладании законом юридической силой. Вместе с тем проблема действия юридических норм, из которых состоит закон, исследована недостаточно глубоко.
Под «законом» в юриспруденции (правоведении) понимают одну из внешних форм выражения права, источник права наряду с другими нормативными актами, а также правовым обычаем, судебным прецедентом, договором нормативного содержания и т.д. В литературе наиболее разработан вопрос именно о действии нормативных актов, в то время как юридические нормы, содержащиеся, скажем, в судебном прецеденте или правовом обычае, также действуют по определенным правилам.
Нормы права появляются там и тогда, где и когда возможно иное поведение. Т.е. право - закономерно возникающее социальное явление, которое регулирует общественную жизнь и направлено на самоограничение индивидов, их ассоциаций и самого общества в целом.
С точки зрения фактора времени изучение социальных явлений долгое время находилось в сфере «неизменного» и «вневременного». Моральные принципы и законы экономики, нормы права и эстетические идеалы рассматривались как раз и навсегда данные, не подверженные влиянию временного фактора, как, например, Десять заповедей.
Юридические нормы существуют во времени. Развитие и изменение юридических норм, с одной стороны, и регулируемых ими общественных отношений - с другой во времени совпадают не всегда.
«Феодосийская норма», названная по имени императора Феодосия II (440 г.), и кодекс Юстиниана определяли действие закона лишь на будущее время, если законодатель не придал ему обратную силу. «...Император... отменил все предшествовавшее и запретил ссылаться на такие императорские постановления и мнения юристов, которые не вошли в сборники». В период же буржуазных революций старое феодальное право заменялось новым буржуазным, уничтожая сложившиеся институты феодального права и придавая обратную силу новым законам.
Отсюда важность исследования темпорального аспекта общественных отношений, в том числе их темпоральной эволюции в каждый данный исторический момент. Ведь юридические нормы должны выражать отношения лично свободных индивидов, закреплять исторически сложившиеся правила, имеющие целью охранять интересы всех участников общественных отношений: равенство их правового положения, свободу принятия решений, ответственность за них. Природа, назначение и социальная результативность юридических норм соизмеряются во взаимосвязи с интересами и потребностями личности, общечеловеческими ценностями и приоритетами. Разнообразные цели человеческой деятельности могут сталкиваться между собой, и осуществление одной цели препятствует осуществлению другой.
Развитие цивилизации дало человеку больше сил и внешних средств для достижения своих целей и реализации частных интересов, однако социальное время при этом убыстряется, человек испытывает нехватку времени для полного осуществления всех своих целей. Ему приходится либо выбирать наиболее важные интересы, либо пытаться одновременно осуществить несколько целей, ограничивая каждую в отдельности. Решение вопроса о том, какой целью пожертвовать в интересах осуществления более важных целей, зависит от ряда субъективных условий: наклонностей человека, его воззрения на окружающий мир и т.д. При этом рамки осуществления разнообразных интересов определяются юридическими нормами, действующими в обществе, так как человеку приходится соотносить не только свои частные интересы и цели друг с другом, но и с интересами и целями других людей и общества в целом.
Сущность реальных общественных отношений составляет непрерывное движение, изменение. Жизнь - это все изменчивое, текучее, непрерывно меняющее форму. Мы говорим: «Жизнь все время меняется», имея в виду, что отношения между людьми все время меняются, меняются наши ценностные ориентации. То, что было дорого нам вчера, может не представлять никакой ценности завтра. Но в любом случае в основе того или иного поведения лежит какая-то действительная или воображаемая ценность, к которой он стремится. Жизнь «не только все время меняется, она, собственно, и есть сама эта смена.
Юридические нормы должны представлять собой сложную систему, обеспечивающую справедливость во взаимоотношениях субъектов, недопущение злоупотребления ими своим правом, извлечения выгоды путем обмана, насилия, использования чужого заблуждения, незнания и т.п. Но существует проблема, связанная с тем, что правовые отношения, как и любое другое социальное явление, подвержены изменению во времени, и с ускорением темпов социального процесса законодателю все труднее адекватно отражать в нормах права реально существующие отношения между самостоятельными индивидами, живущими в социальном времени.
Юридические нормы становятся бессмысленными, если механизм их действия не обеспечивает главной цели нормотворчества - адекватного современной ситуации регулирования общественных отношений. Могут ли быть абсолютные нормы? Какие факторы влияют на действие юридических норм в социальной среде?
Юридические нормы существуют, длятся в течение некоторого периода времени. Время выступает совокупностью таких признаков, как длительность, последовательность, непрерывность, прерывность, устойчивость, изменчивость, конечность, бесконечность, размерность, необратимость и т.д. И целостное, сущностное воспроизведение временных отношений осуществляется за счет взаимосвязей этих признаков, что позволяет сделать более дифференцированным, структурированным рассмотрение временных характеристик конкретных объектов и соответственно оперирование с ними (темпы, ритмы процессов, их последовательность, продолжительность и т.п.). Право, законы, так же как и человек, не одномоментны, а длятся, продолжают существовать во времени. Юридические нормы предназначены обладать силой, действовать, работать определенный период времени.
Социальное время характеризует реальность человеческой деятельности, это время человека, действующего, ставящего перед собой цели, вступающего в различные отношения с другими людьми, их объединениями. Личное освобождение человека дало ему свободу действовать в соответствии со своими интересами, целями. Свобода означает возможность осуществлять выбор. Но свобода одного есть предел свободы другого, поэтому масштаб свободы должен быть зафиксирован в общеобязательных нормах, очерчивающих границы, в пределах которых индивид свободен в выборе своего поведения, не ущемляя при этом свободу другого.
Время - это триада прошлого, настоящего и будущего. Человеческие отношения всегда связаны с реализацией определенных ценностей в будущем. Революции на Западе XVII-XVIII вв. основным критерием всего и вся провозгласили свободу. Свобода человека явилась главной ценностью общественных отношений. Свобода как ценность предполагает отсутствие зависимости, связи, индивидуальное обособление. Юридические нормы устанавливают пределы и меру свободы субъекта. Они ограничивают свободу осуществления интересов и целей деятельности и разграничивают интересы с тем, чтобы обеспечить их совместное осуществление.
Жизнь становится все более и более напряженная, насыщенная и проблематичная. Она дает человеку изобилие возможностей, заставляет его постоянно принимать то или иное решение и тем самым подталкивает его зачастую не соблюдать или даже нарушать сложившиеся принципы и нормы общественных отношений. Ведь норма, в том числе и юридическая, по своей сути статична, в отличие от общественных отношений, которые суть постоянное движение, т.е. время. Подлинная реальность - это поток непрерывного изменения, в котором человек изобретает ценности, трудится в сфере науки, искусства, философии и политики, создавая новые ориентиры общественного развития.
Общественные отношения постепенно обрастают омертвевшими юридическими нормами, которые препятствуют достижению реальных интересов и целей деятельности. Отмершие учреждения, изжитые ценности и авторитеты, устаревшие юридические нормы, которые формально еще существуют, загромождают и усложняют жизнь. Общественные отношения сами отвергают все устаревшее и творят, «изобретают» те нормы, которые для определенного периода становятся ориентирами человеческой жизни.
Юридические нормы, регулирующие общественные отношения, в отличие от жизни общества в целом, должны быть временными, относительными. Абсолютными могут быть только логические законы и естественные законы. К. Поппер писал, что «...закон природы - описывает жесткую неизменную регулярность... Закон природы неизменен и не допускает исключений... Поскольку законы природы неизменны, они не могут быть нарушены или созданы... Нормативный закон, будь то правовой акт или моральная заповедь, вводится человеком... Он описывает не факты, а ориентиры для нашего поведения. Если этот закон имеет смысл и значение, то он может быть нарушен, а если его невозможно нарушить, то он поверхностен и не имеет смысла». Действие законов природы не изменяется во времени. Они действуют всегда вне зависимости от того, известны они субъекту или нет, вне зависимости от воли и сознания людей. Юридические нормы вводятся в действие только по чьей-либо воле.
Проблема современного мира заключается в том, что человечество обладает огромным научным потенциалом. Человек, с одной стороны, все больше осознает себя не похожим на других, свою индивидуальность, независимость, отсутствие крайней необходимости объединяться с другими для поддержания своей жизни. Современный человек свободно пользуется такими достижениями научно-технического прогресса, как скоростной транспорт, электричество, средства массовой информации и лекарства. С другой стороны, прогресс человеческого развития ставит вопрос о строгом подчинении лично независимого человека общеобязательным юридическим нормам, причем нивелирование происходит все чаще в международном масштабе, а не просто в рамках отдельных стран, о чем свидетельствуют международные конвенции, решения международных организаций. Юридические нормы, хотя и подвергаются ревизии, но часто не успевают за социальным временем, за социальными изменениями. Однако игнорирование или нарушение юридических норм опасно, так как может привести к политическим, социальным, экологическим катастрофам.
С каждым днем предыдущая история, прежние общественные отношения кажутся более стабильными по сравнению с нашим временем. Изменение социальных условий шло медленно и затрагивало отдельные слои и группы, сохраняя общее состояние, воспринимаемое как незыблемое. В XX веке социальные условия находятся в неудержимом движении, которое стало осознаваться человеком. Укоренилось понятие ускорения социального времени. Современный человек боится чего-то не успеть за отпущенный ему отрезок астрономического, физического времени, он остро ощущает временную конечность своего бытия на фоне бесконечности во времени природы, космоса.
Ценностная интерпретация временных аспектов реальности и человеческой деятельности задает определенный спектр положительных и отрицательных оценок, создает возможность выбора, переориентации, деятельности и поведения человека и неизбежно воплощается в юридических нормах. Временные отношения входят во внутренний механизм деятельности и определяют потребности, интересы, ценности, мотивы. В ходе исторического прогресса традиционные стереотипы и нормы становятся неадекватными реальным условиям и заменяются новыми. На сегодняшнем этапе временные ценностные ориентации обусловлены напряженными ритмами, динамизмом быстро сменяющих друг друга событий, уплотнением и сокращением временных интервалов. Темп современной жизни «давит» на человека, и это давление отражается в общественных отношениях и в юридических нормах, их регулирующих. Происходит внутренняя темпоральная рассогласованность, которая проявляется в том, что назревшие изменения в общественных отношениях сдерживаются, блокируются уже изжившими себя, консервативными юридическими нормами.
Исследование права, законов как длящихся во времени феноменов, подобно исследованию живущего во времени человека, не ограничивается констатацией «трехмерных параметров» нормы в ее статике (гипотеза, диспозиция, санкция), а обращается к факторам, вызывающим к жизни те или иные нормы права, влияющие на их действие или бездействие, изменение, целенаправленность и, наконец, прекращение существования.
Что более «реально»: юридические нормы, которые рассматриваются как имеющие место только здесь и сейчас или как длящиеся во времени? В одном случае, когда юристу-практику необходимо определить санкцию статьи «X» кодекса «У», достаточно определить юридическую норму как «трехмерную» величину, а ее темпоральный аспект в данном примере излишен. Но при применении юридической нормы к длящимся во времени общественным отношениям темпоральный аспект действия юридической нормы выходит на первый план. Какую именно норму применять? Ту, которая обладала силой на момент возникновения данных общественных отношений, или ту, которая была опубликована в момент рассмотрения правового спора в судебных либо иных правоприменительных органах, но еще не вступила в законную силу, или ту, которая вступила в законную силу после вынесения решения по делу, но является более мягкой, чем действовавшая на момент вынесения решения?
Перефразируя О.В. Тарановского, можно сказать, что вся сила юридической нормы в бесспорном и мирном ее действии. Государство выступает гарантом прав человека, гражданина, общества в целом. Поэтому российские правоведы, по-разному определяя право как социальное явление и, соответственно, процесс правообразования, традиционно и единодушно исследовали вопрос о действии норм права как формализованных, воплощенных в каких-либо признаваемых государством источниках. Темпоральные проблемы они видели не в процессе формирования норм права, а в существовании и соотношении самих форм выражения (источников) права.
Однако единодушия в понимании «действия» норм права в юридической литературе не было и нет. С.В. Пахман в своих лекциях по общей части гражданского права анализировал «временные пределы применимости закона». Н.М. Коркунов так же, исследуя соотношение разновременных законов, говорил о применении закона к тем или иным юридическим фактам. Г.Ф. Шершеневич, хотя и называл параграфы «Действие законов в отношении времени», анализировал, скорее, возможность их применения во времени.
Авторы, обращавшиеся к этой тематике в последующие периоды, главным образом, изучали обратную силу закона, отождествляя ее с действием закона и его применением во времени. Современные авторы, как правило, не нарушая традиций, действие юридических норм рассматривают также как синонимичное понятиям юридической силы закона и его применения.
И все же действие юридических норм, обладание силой и применение норм права - это не одно и то же, хотя во времени юридическая норма должна применяться только в случае, когда она, обладая силой, действует. Действие юридической нормы - более широкое понятие. Оно охватывает все социальное бытие нормы с момента ее создания и до ее юридического исчезновения, т.е. с момента приобретения нормой всех юридических признаков и до утраты ею этих признаков. Применение нормы права - это активная деятельность определенных субъектов, а не собственная характеристика нормы. Можно говорить лишь о том, применима или неприменима конкретная юридическая норма в определенной ситуации, учитывая обладание ею силой и временные границы действия. Именно действие и обладание силой могут рассматриваться нами в качестве собственных характеристик юридической нормы. Действие юридической нормы представляет собой целую динамическую систему, процесс, направленный на перевод предписаний, содержащихся в норме, в социальное поведение.
Анализ действия нормы права предполагает признание нормы государством. Сила юридической нормы связана с государственным признанием и с обязательностью юридической нормы, обеспеченной государственной защитой и принуждением. Кроме того, сила юридической нормы имеет значение в случае ее столкновения с другой юридической нормой, т.е. при выявлении коллизии норм. Ю.А. Соколов связывал действие юридической нормы с тем, что она «оказывает или может оказывать активное влияние на общественные отношения, соответствует материальным условиям жизни общества и политике государства». Для Ю.А. Соколова действие означает регулирование общественных отношений. Регулирование не обязательно предполагает применение юридической нормы уполномоченным субъектом или государственное принуждение.
Действие нормы права начинается с приданием ей государством юридической формы выражения: правового обычая, судебного прецедента, закона и т.д. Но в тех случаях, когда новая юридическая норма «предназначается произвести значительные перемены в юридическом быту», ее фактическое действие должно начинаться позднее, т.е. приобрести силу норма должна спустя промежуток времени.
Действие юридической нормы можно рассматривать как организуемый процесс перевода правовых предписаний в реальное поведение граждан и функционирование институтов общества. Ю.А. Тихомиров указывает на цикличность и системность процесса действия юридической нормы.
Действие (бездействие) норм права - это их проявление в отношении тех лиц, которые находятся в сфере правового воздействия. Поэтому действие юридических норм должно рассматриваться в двух аспектах: социологическом и специально-юридическом. Однако социологические моменты действия и юридических норм, и самого права в целом достаточно исследованы в литературе. В то время, как специальные механизмы действия юридических норм требуют сегодня тщательного анализа.
Социально-правовой подход акцентирует внимание на социальной действенности и результативности юридических норм, причем исследование начинается с процесса генезиса права. На первый план выходит не проблема обнародования нормативных актов или информирования адресатов юридических норм другими способами, а оценка «восприятия права его адресатами». Юридические нормы считаются действующими, если они воспринимаются общественным сознанием в качестве ориентиров поведения и деятельности.
С точки зрения специально-юридического подхода, нормы права могут действовать, независимо от их восприятия субъектами. Главное - не восприятие, а возможность знания, информированности адресатов о существовании конкретных юридических норм. Понятие «действие» в специально-юридическом аспекте может охватывать и фактическое, и официальное бездействие юридических норм. Фактическое бездействие возможно, например, при отсутствии предмета, к которому относится юридическая норма. Официальное бездействие нормы права необходимо, например, в качестве промежуточного состояния закона между его обнародованием и введением в действие.
Действие норм права в специально-юридическом аспекте анализируется в трех направлениях: во времени, в пространстве и по кругу лиц. Настоящая работа ограничена исследованием темпоральных изменений юридических норм.
Пределы действия нормы права во времени заданы, прежде всего, формой ее выражения: судебный прецедент, правовой обычай, закон и т.д. Однако юридическая норма существует в системе права, и ее темпоральное действие не может не определяться соотношением, во-первых, с другими такими же по форме выражения нормами, т.е. например, два правовых обычая или несколько законов, и, во-вторых, ее соотношением с другими источниками, например, обычная норма и договорная.
Исходя из государственного признания юридических норм, именно государство должно, в конечном счете, установить иерархию норм права, придав каждой форме выражения норм права свою юридическую силу. Так, согласно п.2 ст.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой обычай не может противоречить законодательству или норме договора, а согласно п.1 ст.422 норма договора должна соответствовать законодательству. В соответствии с Конституцией, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации. Таким образом, в ситуации, когда, предположим, обнаружится одновременное существование нескольких норм права, разных по форме выражения, но идентичных по содержанию, юридической силой будет обладать лишь одна в соответствии с приведенной иерархией.
В системе английского права новый закон может отменить положения прецедентного права. В темпоральном аспекте придание большей юридической силы одной из форм выражения норм права еще не означает прекращения действия нормы, выраженной в другой форме. И.Ю. Богдановская, например, пишет, что «... судебная практика может установить реальное «верховенство прецедента» в противовес теоретическому «верховенству закона».
Ошибочность представления о «равносилии» разных источников права отмечал еще Г.Ф. Шершеневич. «Все формы права основывают свою силу на воле государственной власти, - писал он. - Допустить существование в одном обществе двух равносильных форм права - все равно, что утверждать существование двух государственных властей, потому что каждая норма права должна же иметь за собою организованную поддержку».
В России долгое время нормативный акт был чуть ли ни единственной формой выражения норм права. Поэтому вопрос о соотношении во времени разных источников ограничивался вопросом о субординации самих нормативных актов. Так в работе Н.А. Власенко, специально посвященной коллизиям в праве, выделяются иерархические (субординационные) коллизионные правовые нормы, но только в законодательстве, т.е. сфере нормотворчества государственных органов. Среди причин возникновения иерархических конфликтов норм права он, прежде всего, называет множественность субъектов правотворческих органов, имея в виду органы законодательной и исполнительной власти. Возможность коллизии между нормативным актом и обычаем, нормативным актом и судебным прецедентом, нормативным актом и договором, например, международным, им не рассматривается.
Проблема действия во времени закона и судебного прецедента, прецедентного права и правового обычая анализируется И.Ю. Богдановской.
Однако исследование концентрируется на англо-саксонской правовой системе.
Итак, действие юридических норм - многоаспектная и многоуровневая проблема, имеющая как теоретическое, так и практическое значение. Предлагаемое исследование проводится в рамках специально-юридического подхода.
Элементы юридической нормы
Мы видели, что понятие «право» имеет два значения: «я имею право» и «право мне позволяет», т. е. «я имею (объективное) право» и «(объективное) право мне позволяет». Это значит, что все вообще право страны может рассматриваться либо как система субъективных прав, принадлежащих отдельным лицам, индивидам и коллективам, либо как система объективных норм, устанавливающих объективный порядок общения.
Право как система субъективных прав и соответствующих им обязанностей составляет право в субъективном смысле. Его простейшим элементом является мельчайшее первичное явление субъективного права, как молекулы, из множества которых слагается система субъективных прав, как органическое целое. Молекула эта разлагается на атомы, отдельные действия, входящие в субъективное право, обусловленные им и составляющие в совокупности молекулу субъективного права.
Таким же простейшим элементом права в объективном смысле является юридическая норма, как молекула, из множества которых слагается система объективного права, как органическое целое. Молекула эта распадается на те же атомы, что и атомы субъективного права, т. е. на те действия, которые разрешает, повелевает или запрещает норма (римский юрист Модестин определял силу нормы тем, что она повелевает, запрещает, позволяет или наказывает — legis virtus haec est: imperare, vetare, bermittere, punire).
Таким образом, первичным, неразложимым элементом права, объективного и субъективного, является одно и то же понятие действия. Само действие в праве изучается как психический, а не физический акт, и с этой стороны действие так же может быть разложено на ряд простейших психофизических моментов, как атом — на электроны; — но подобно тому, как не физика, а химия изучает атомы, так не право, а психология изучает те психофизические элементы, на которые разлагается юридическое действие: это действие разложимо для психологии, но не разложимо для права, которое рассматривает его как условное единство. Между тем психология может и правовые действия рассматривать с энергетической точки зрения, как это сделал В. Оствальд.
Итак, обратимся к составу юридической нормы как молекулы объективного права. Юридическая норма состоит из двух частей. В первой части определяются условия применения нормы, это — гипотеза, т. е. условие, при наличности которого действует норма. Пусть, например, дана норма: если договор совершен вследствие обмана или насилия, то суд может признать его недействительным. Первая часть этой нормы — «если договор совершен вследствие обмана или насилия» — есть гипотеза. Вторая часть этой нормы — «то суд может признать его недействительным» — есть диспозиция, т. е. распоряжение закона о последствиях наличности данного условия (обмана или насилия); другими словами, диспозиция определяет те права или обязанности, которые вытекают из гипотезы.
Итак, гипотеза есть определение условий применения нормы, а диспозиция — указание последствий наличности гипотезы.
В этом смысле все юридические нормы гипотетигны, условны, ибо содержат указание условий, когда они применяются. Даже когда нарушение нормы не влечет за собой никаких особых юридических последствий, задача нормы заключается в том, чтобы указать, какие действия неправомерны, и, следовательно, указать, при каких условиях наступает противоправность: например, «появление в пьяном виде в публичных местах запрещается», — заключает в себе указание условий запрещенности (пьяный вид, публичное место и т. д.). Затем и в тех случаях, когда норма предоставляет должностному лицу по своему усмотрению определить, при каких именно условиях она должна действовать, т. е. дает ему дискреционное право на ее применение, то и здесь это не право на произвольное поведение, а право самому определить, имеются ли налицо те условия, при которых норма может или должна действовать.
Таким образом, гипотеза и диспозиция являются необходимыми элементами юридической нормы. Однако в уголовном праве обе части нормы имеют другие обозначения. Там первая часть нормы, определяющая условия наказания, т. е. состав преступления, называется не гипотезой, а, наоборот, диспозицией, самое же наказание — санкцией. Объяснить это можно так. Уголовный закон не провозглашает особо, что данное деяние запрещается. Он прямо определяет: «Умышленное убийство карается лишением свободы на срок не ниже восьми лет со строгой изоляцией...», и т. д. (ст. 142 УК РСФСР). Здесь нет особого определения о том, что убийство (гипотеза) запрещается (диспозиция), а начинается с диспозиции: «запрещенное законом лишение жизни» (диспозиция) «карается восьмилетним заключением» (санкция). Запретность уголовных нарушений устанавливается не уголовным законом, а общественным правосознанием или специальными, не уголовными законами. Уголовный же закон прибавляет к гипотезе и диспозиции этого, уже известного из другой нормы, запрещения еще третье звено — санкцию, в виде наказания. Например, «неоказание помощи больному без уважительной причины лицом, обязанным ее оказывать по закону или по установленным правилам, карается» принудительными работами или штрафом (ст. 165 УК). Здесь предполагается, что в специальных (например, врачебных) законах уже указано, какое именно неоказание помощи (гипотеза) запрещается (диспозиция). Затем из этого специального закона берется его диспозиция (запрещенное неоказание помощи), и эта диспозиция другой, уже известной, нормы становится диспозицией уголовной нормы, а к ней присоединяется санкция, т. е. последствия диспозиции, в виде наказания.
Правовые нормы юридических лиц
Понятие юридического лица включает несколько отличительных признаков — это объединение:
• созданное физическими лицами и/или организациями для осуществления коммерческой или иной деятельности;
• обладающее обособленным имуществом;
• имеющее право вступать во взаимоотношения с другими субъектами права с целью получения выгоды или иными общественно-полезными целями, и отвечать по своим обязательствам.
Закон, в первую очередь Гражданский кодекс РФ, устанавливает виды организационно-правовых форм юридических лиц.
Юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Цели у них совершенно разные.
В первом случае деятельность ведется ради получения прибыли.
Некоммерческие организации не распределяют дивиденды, цель их существования — развитие культуры, образования, науки, удовлетворение различных потребностей граждан, усовершенствование политической структуры и т. д. Однако коммерческая деятельность не запрещена законом, просто прибыль не должна быть основной целью существования некоммерческой организации.
В РФ, согласно нормативным актам, предусмотрено около трех десятков видов некоммерческих организаций: учреждения, партнерства, кооперативы, фонды, дачные сообщества, религиозные организации, партии и т. д.
Основные виды коммерческих юридических лиц (их гораздо меньше):
• товарищества, полные или на вере (коммандитное). Являются, прежде всего, объединением лиц. В полном товариществе участники (индивидуальные предприниматели или организации) пользуются всеми правами, действуют от имени товарищества, но и отвечают всем имуществом. В коммандитном может быть один или несколько участников, которые отвечают лишь в пределах своих вкладов по обязательствам товарищества. Порядок взаимодействия устанавливается в договоре;
• общество с ограниченной ответственностью. Действует на основании решения учредителей, которые образуют его уставный капитал, доли могут распределяться неравномерно. Они не отвечают по долгам ООО. Функционеры общества выбираются на общем собрании участников, которое является высшим органом управления, весомость голоса зависит от доли в капитале, по тому же принципу распределяется прибыль;
• акционерные общества. Они бывают публичными и непубличными. Участники здесь также не отвечают по обязательствам юрлица. В публичном обществе стать акционером просто: достаточно купить акции. Весь уставной капитал поделен именно на них. В непубличном же АО участником стать не так просто, распределение акций ведется среди ограниченного круга лиц. При продаже акций сначала надо предложить сделку другим уже существующим акционерам. Совет акционеров формирует другие коллегиальные и исполнительные органы управления.
Также законом предусмотрены общества с дополнительной ответственностью, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Первые два на практике встречаются очень редко, а ГУПы и МУПы наделяются имуществом государством или муниципальным образованием, при этом прав на него никаких не имеют. Деятельностью таких организаций полностью руководит собственник.
Этот термин означает возможность приобретать права (на имущество в том числе) и нести обязанности. Юрлицо получает ее с момента регистрации. Виды правоспособности юридического лица немногочисленны, их всего два: общая и специальная. Общая предоставляет неограниченный круг прав: организация может осуществлять любую разрешенную деятельность. При специальной организация вправе вести только ту деятельность, которая прописана в Уставе или предусмотрена законом. Так, банки не могут заниматься торговой, производственной и страховой деятельностью, а страховые компании вообще никакой другой.
Даже если юрлицо создается на неопределенный срок, деятельность его может быть закончена по желанию учредителей, например, в случае, если деятельность не приносит желаемых доходов. Или же принудительно по решению суда или государственных органов в случае нарушения законов. Таким образом, выделяют следующие виды ликвидации юридического лица: добровольная и принудительная. Добровольная вполне может вылиться в банкротство.
При создании и деятельности организации учредителям и руководителям может потребоваться профессиональная помощь.
Виды услуг для юридических лиц:
• юридические: при создании, реорганизации (изменения организационно-правовой формы или структуры), ликвидации. Законодательство постоянно меняется, для правильного оформления документов надо знать практику. Также сюда можно отнести помощь в сделках, судебных спорах, заключении договоров и т. д.;
• бухгалтерские. Составление отчетности также на первых этапах может вызывать сложности;
• профессиональные специализированные в зависимости от видов деятельности. Здесь имеются в виду области, где требуются специальные познания, например, при добыче ископаемых или при изготовлении ювелирных изделий.
Юридическое лицо проходит несколько стадий в своем существовании. Важно и регистрацию, и ликвидацию провести грамотно, так как руководители и учредители всегда отвечают за исполнение законов.
Международные юридические нормы
Международно-правовые нормы неоднородны по содержанию и форме. Их можно классифицировать по различным основаниям.
По форме нормы международного права делятся на два вида: документально закрепленные и существующие без фиксации в каком-либо правовом документе (акте).
Документально закрепленные нормы представляют собой установленные и зафиксированные (словесно оформленные) в определенном акте правила. К ним относятся договорные нормы и нормы, содержащиеся в актах международных конференций и международных организаций. Различие между этими нормами обусловлено различием между правовыми нормативными актами, их фиксирующими.
Договор-акт, исходящий от государств-участников, распространяет свое действие на каждое участвующее в нем государство. Права и обязанности по договору адресуются как бы от одного государства другому.
Акты международной конференции или организации и закрепленные в них права и обязанности исходят от коллективного органа (общего собрания) государств, но распространяют свое действие на каждое государство-участника в отдельности. Воля государств, воплощенная в нормах этих актов, в большей мере, чем в договоре, утрачивает свою персонифицированность. И переговорно-договорная процедура создания норм, и сами правовые акты (документы) наилучшим образом отвечают современному характеру развития международных отношений.
К нормам, документально не закрепленным, относятся обычные международно-правовые нормы. Они формируются и подтверждаются (признаются обязательными) практикой субъ-ектов и существуют в практике. Словесное выражение они обретают в правоприменительных актах — решениях судебных, арбитражных и других правоприменительных органов, в заявлениях и нотах государств, в резолюциях международных организаций.
Они могут стать договорными в результате кодификации. Однако если не все участники обычной нормы присоединились к кодифицирующему договору, то одна и та же норма может быть для одних государств (участников договора) договорной, а для других оставаться обычной (например, положения Венской конвенции о дипломатических сношениях или Венской конвенции о праве международных договоров для неучаствующих государств сохраняют силу обычных норм).
Возможна и иная ситуация: правило поведения, документально зафиксированное, признается в качестве обязательного не в форме явно выраженного на то согласия, а посредством практических действий, т. е. обычным путем (например, признание положений договора обязательными не участвующими в нем государствами или действие в соответствии с положениями актов международных организаций или конференций, которые принимались как акты-рекомендации).
В зависимости от предмета регулирования различаются:
• нормы относительно порядка заключения, реализации и исполнения международных договоров — право международных договоров;
• нормы, определяющие правовое положение космического пространства, Луны и других небесных тел, — космическое право;
• нормы, предусматривающие меры по обеспечению международного мира и безопасности, — право международной безопасности и т. д.
По субъектно-территориальной сфере действия нормы международного права можно разделить на универсальные и локальные.
Универсальные нормы — это нормы, регулирующие отношения, объект которых представляет всеобщий интерес, и признанные подавляющим большинством или всеми государствами. Признаки, присущие универсальным нормам, объединены причинно-следственной связью. Нормы признаются большинством или всеми государствами потому, что в объекте регулируемых ими отношений заинтересованы все государства.
Универсальные нормы международного права составляют его основу, регулируя важнейшие сферы международных отношений. К их числу относятся нормы, содержащиеся в таких договорах, как Устав Организации Объединенных Наций, Венская конвенция о дипломатических сношениях, Международные пакты о правах человека, Женевские конвенции о защите жертв войны и др.
Среди универсальных норм особое место занимают императивные нормы juscogens (юс когенс), что можно перевести как "неоспоримое право". Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров jus cogens — это норма общего международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.
Недопустимость отклонения от нормы jus cogens обусловлена характером объекта регулируемых ею отношений, который представляет интерес для всего международного сообщества, т. е. своеобразного всемирного объединения взаимодействующих между собой государств. Нарушение этой нормы влечет или может повлечь причинение ущерба правам и интересам всех государств. Она обладает высшей юридической силой, и договор считается ничтожным, если в момент заключения он противоречит такой норме.
При возникновении новой нормы jus cogens существующие договоры, которые противоречат ей, становятся недействительными, их действие прекращается.
К такого рода нормам относятся прежде всего нормы-принципы международного права: неприменения силы и угрозы силой, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения международных обязательств и др.
Принципы международного права в системе международно-правовых норм занимают особое место, обладая комплексом присущих им признаков:
1. Это наиболее важные, коренные нормы, международного права, являющиеся нормативной основой всей международно-правовой системы. На них базируется взаимодействие субъек-тов в процессе создания и реализации норм международного права. Они пронизывают содержание всех существующих норм.
2. Принципы международного права являются наиболее общими нормами. Их содержание многогранно; оно раскрывается посредством, конкретизирующего нормотворчества. Закре-пленные в общем виде в Уставе ООН принципы международного права детализируются рядом международно-правовых актов, прежде всего Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парижской хартией для новой Европы и др. В Декларации о принципах международного права подчеркивается, что прогрессивное развитие и кодификация принципов будут способствовать обеспечению их более эффективного применения в рамках международного сообщества.
3. Принципы являются общепризнанными нормами, обязательными для всех государств. Устав ООН провозглашает в ст. 2 комплекс принципов в качестве обязательных для государств — членов Организации, оговаривая в п. 6 этой статьи, что "организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для под-держания международного мира и безопасности".
4. Принципы — это императивные нормы jus cogens, обладающие высшей юридической силой. Все другие нормы должны им соответствовать. Такое качество принципов позволяет обеспечить стабильность международного правопорядка и международную законность.
5. Принципы имеют универсальную сферу действия, определяют содержание и методы сотрудничества государств как в традиционных, так и в новых областях межгосударственных отношений (например, в исследовании и использовании космического пространства, в применении ядерной энергии в мирных целях).
6. Принципы международного права взаимообусловлены, имеют комплексный характер. В Декларации о принципах международного права, указывается, что при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов.
Локальные нормы — это нормы, регулирующие отношения в рамках определенной группы государств, а также между двумя или несколькими государствами. Объект отношений, регулируемых локальными нормами, представляет интерес прежде всего для определенных государств, на взаимосвязи которых эти нормы и распространяют свое действие.
Понятием "локальные нормы" охватываются как двусторонние, так и многосторонние, но не имеющие характера всеобщности нормы, которые в свою очередь подразделяются на региональные (они связывают государства, расположенные в одном географическом районе) и нерегиональные (они регулируют отношения между несколькими государствами находя-щимися в разных районах).
Локальные нормы позволяют учитывать местные условия, специфические интересы государств. Вместе с тем очевидно их взаимодействие с универсальными нормами, проявляющееся в том, что они могут быть использованы для конкретизации содержания более общих норм и обеспечения эффективности их действия. Отдельные локальные нормы обладают своего рода универсальным эффектом (таковы положения Договора между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности, о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений и др.).
В зависимости от функционального назначения нормы международного права делятся на регулятивные и охранительные (обеспечительные).
Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязанности субъектов (например, обязательства государств — участников ОБСЕ уведомлять о военных учениях и приглашать на них наблюдателей, право государств обмениваться дипломатическими представительствами). Охранительные (обеспечительные) нормы призваны гарантировать реализацию регулятивных норм (нормы ст. 41 и 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых по решению Совета Безопасности ООН).
По характеру субъективных прав и обязанностей различаются обязывающие нормы, фиксирующие обязательство совершить указанные действия (например, оповестить о ядерной аварии); запрещающие — предписывающие воздерживаться от признанных противоправными действий (например, не производить бактериологическое оружие), управомочивающие (например, признание права каждого государства на исследование и использование космического пространства).
Как и в общей теории права, принято разграничивать императивные нормы, содержащие категорические предписания (таковы помимо известных норм jus cogens договорные положе-ния о нераспространении ядерного оружия, о сотрудничестве в борьбе с преступлениями международного характера и т. д.), и диапозитивные, представляющие собой правила, применимые при отсутствии иной договоренности (например, положение ст. 15 Конвенции ООН по морскому праву о срединной линии при делимитации территориального моря, если между государствами нет соглашений об ином).
Наконец, применяется деление норм на материальные, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, и процессуальные, регламентирующие организационно процедурные аспекты реализации материальных норм (например, порядок деятельности международных органов, судебных учреждений, согласительных комиссий и т. п.).
Юридические нормы РФ
Структура любой правовой нормы образует единство составляющих ее элементов. Однако характер этих элементов, их количество, расположение, способ связи и назначение зависят от вида юридических норм. Следует, таким образом, различать структуру юридических исходных (учредительных, отправных) норм и норм-правил поведения.
Структура исходных юридических норм. Эти нормы законодательно закрепляют (учреждают) какое-либо правовое положение материального или процедурного характера. Делается это путем его словесного обозначения или указания на существенные признаки. Эти признаки правового понятия, явления, принципа, общественно-политической ситуации и выступают в качестве структурных элементов исходной юридической нормы. Примером может быть ст. 1 Закона Российской Федерации «О государственной налоговой службе Российской Федерации», которая определяет эту службу как единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства (первый признак), за правильностью исчисления (второй признак), полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных соответствующим законодательством (третий признак). Совокупность названных признаков и образует структуру данной юридической нормы. Нет смысла поэтому искать в исходных (учредительных, отправных) нормах гипотезу, диспозицию или санкцию.
Структура норм-правил поведения. Вопрос о структуре норм права-правил поведения давно привлекал внимание правоведов. Так, английский юрист Г. Блэкстон более двух столетий назад выделял в составе закона четыре части: объявительную, повелевающую, способствующую и наказательную. Немало суждений по данному вопросу высказывалось и в отечественной как дореволюционной, так и послереволюционной литературе, и одно перечисление имеющихся публикаций заняло бы не один десяток страниц.
Широкое признание в правоведении получило мнение С. А. Голунского и М. С. Строговича о трехчленном строении юридической нормы (гипотеза, диспозиция, санкция): «В правовой норме содержится прежде всего указание на условие, при котором норма подлежит применению, затем изложение самого правила поведения, наконец, указание на последствия невыполнения этого правила». С учетом «специализации» норм права на регулировании отдельных видов общественных отношений, многие авторы выделяют в составе юридической нормы два элемента: в регулятивных нормах — гипотеза и диспозиция, в охранительных — гипотеза (или диспозиция) и санкция. В словесном выражении это чаще всего так и бывает. Не вдаваясь в суть многочисленных и утомительных споров по данному вопросу, следует лишь отметить, что трехчленное строение юридической нормы — это ее логико-юридическая структура. Воссоздается она мыслительным путем и представляет собой формулу: «Если... то... а в противном случае ...». Для воссоздания логико-юридической структуры, кроме требований и правил логики, необходимо хорошее знание законодательства, юридической техники, правовых связей.
Нормы права, устанавливающие определенный шаблон поведения в той или иной ситуации, т.е. являющиеся правилами поведения, имеют в своей логико-юридической структуре гипотезу, диспозицию и санкцию.
Гипотеза юридической нормы — часть юридической нормы, указывающая на жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется норма (диспозиция).
С помощью гипотезы абстрактный вариант поведения «привязывается» к конкретному жизненному случаю, к определенному человеку, времени и месту. Обобщение социальных ситуаций приводит генетически к формированию модели поведения, выраженной абстрактно в норме, а каждая из ситуаций, закрепленная в гипотезе, «вдыхает жизнь» в правило поведения, переводит его на уровень отдельного случая. Иными словами, гипотеза приводит в движение юридическую норму. Например, в соответствии с законодательством о браке и семье (ст. 15 Кодекса о браке и семье РФ) для заключения брака необходимо взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Только при наличии упомянутых обстоятельств (положительная гипотеза) норма будет действовать. Наряду с этим действие рассматриваемой нормы связывается одновременно и с некоторыми обстоятельствами, названными в ст. 16 этого же Кодекса: отсутствие уже зарегистрированного брака, близких родственных отношений с лицом, вступающим в брак, а также признанной судом недееспособности вследствие душевной болезни или слабоумия (отрицательная гипотеза).
Если в гипотезе указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы, то такая гипотеза называется простой.
К примеру, п. 2 ст. 17 Закона «О гражданстве Российской Федерации»: «Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации (гипотеза — В.Б.),является гражданином Российской Федерации независимо от места его рождения».
Если гипотеза действие нормы ставит в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств, то она называется сложной.
Именно таковой является гипотеза, изложенная в п. 2 ст. 17 того же Закона о гражданстве: «Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации (одно обстоятельство — В.Б.) от лиц без гражданства (второе обстоятельство — В.Б.) является гражданином Российской Федерации».
Альтернативной называют гипотезу, ставящую действие юридической нормы в зависимость от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств.
Таковыми являются гипотезы многих норм уже упоминавшегося Закона о гражданстве. Например, ст. 22 называет четыре обстоятельства, каждое из которых является основанием прекращения гражданства; п. 3 ст. 19 этого же Закона облегченный порядок приема в российское гражданство связывает с любым из пяти перечисленных обстоятельств и т.д.
Диспозиция юридической нормы — часть юридической нормы, содержащая правило поведения, которому должны следовать участники правовых отношений.
Диспозиция — это сердцевина, стержень юридической нормы. Однако состоять из одной диспозиции юридическая норма не может. Лишь в сочетании с гипотезой и санкцией, которые группируются вокруг нее, диспозиция обретает свою жизнь, проявляет свои регулирующие способности. Диспозиция — это модель правомерного поведения.
В зависимости от того, как излагается правило поведения, различают следующие виды диспозиции:
а) простая — диспозиция, называющая вариант поведения, но не раскрывающая, не разъясняющая его (например, ст. 16 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что республиканские и региональные службы занятости разрабатывают программы с мерами содействия занятости населения; что представляют собой эти программы, норма не определяет);
б) описательная — диспозиция, описывающая все существенные признаки поведения (таков, скажем, п. 1 ст. 11 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», устанавливающий довольно детальную процедуру назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора Российской Федерации, который назначается и освобождается Верховным Советом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Совета, с последующим утверждением Съездом народных депутатов);
в) ссылочная — диспозиция, не излагающая правило поведения, а отсылающая для ознакомления с ним к другой норме закона (такова, к примеру, диспозиция ст. 25 Закона РФ «О плате за землю»: «Порядок определения нормальной цены земли устанавливается правительством Российской Федерации, а в республиках в составе РФ — в соответствии с законодательством этих республик).
Разновидностью ссылочной является бланкетная диспозиция. Она для ознакомления с правилами поведения отсылает не к нормам закона, а к инструкциям, правилам, техническим нормам и т.д.
Санкция правовой нормы — часть юридической нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы.
Такое определение санкций дает обычно юридическая наука. Философы, а чаще всего социологи под санкцией понимают не только негативные (порицание, наказание), но и позитивные (одобрение, поощрение) последствия за социально значимое поведение человека. В данной работе понятие санкции трактуется с правовых позиций.
Санкция — логически завершающий структурный элемент юридической нормы. В ней выражается неодобрительное отношение общества, государства, личности к нарушителям правовой нормы. До тех пор, пока нормы права не будут исполняться в силу убеждения, добровольно, до тех пор, пока существуют правонарушения, санкция будет оставаться действенным средством соблюдения и исполнения юридических норм, а тем самым — средством укрепления законности и правопорядка.
Санкция правовой нормы — понятие собирательное. В зависимости от характера неблагоприятных для нарушителя последствий она может предусматривать:
а) меры ответственности (лишение свободы, штраф, выговор, взыскание материального ущерба и др.); санкции этого вида называются штрафными или карательными;
б) меры предупредительного воздействия (привод, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления, отмена акта государственной власти или административного акта, принудительное лечение, снос самовольно возведенных строений и др.);
в) меры защиты (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных, взыскание алиментов и др.); назначение указанных мер — устранение причиненного человеку вреда и восстановление его нарушенных прав (эти меры, в отличие от мер ответственности, предусматривают выполнение правонарушителем лежащих на нем и не исполненных ранее обязанностей);
г) неблагоприятные последствия, возникающие в результате поведения самого субъекта (утрата больным пособия по временной нетрудоспособности вследствие нарушения больничного режима или неявки без уважительных причин на врачебный осмотр и т.д.).
Санкции правовых норм целесообразно классифицировать по объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий, выделив три группы.
Абсолютно-определенные санкции, где точно указан размер неблагоприятных последствий (освобождение работника от исполнения своих обязанностей, увольнение, точно обозначенный размер штрафа и др.).
Относительно-определенные санкции, где границы неблагоприятных последствий указаны от минимального до максимального или только до максимального. Это прежде всего многие санкции уголовно-правовых норм с формулировкой «наказывается лишением свободы на срок от... до... лет» или «наказывается лишением свободы сроком до... лет».
Альтернативные санкции, где названы и перечислены через соединительно-разделительные союзы «или», «либо» несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает только одно — наиболее целесообразное для решаемого случая. Словесное выражение такой санкции может выглядеть так: «... наказываются лишением свободы на срок до шести месяцев или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до ста рублей, либо влечет применение мер общественного воздействия».
Демократизация социально-экономической и политической жизни объективно обуславливает возрастание роли положительных, стимулирующих правомерное поведение мер. Однако они диалектически будут сочетаться с санкциями. Санкция как часть юридической нормы наиболее чутко реагирует на изменение условий жизни общества и государства. Поэтому можно, не меняя довольно долго сами нормы права и изменяя лишь их санкции, приспособить существующие нормативные предписания для решения назревших потребностей общественного развития.
Трехчленная логическая структура норм права-правил поведения имеет исключительно большое значение для правотворческой и правоприменительной деятельности, так как позволяет создавать жизнеспособную, проверенную практикой, эффективную систему государственно-правового воздействия на поведение человека. Трехэлементный состав юридической нормы обеспечивает четкое определение самого варианта необходимого поведения, ситуации его действия (не действия), побудительных средств, обеспечивающих реализацию правового предписания. Отсутствие какого-либо структурного элемента юридической нормы — правил поведения свидетельствует об ее ущербности и приводит к «сбоям» в правовом регулировании: норма либо теряет связь с конкретными жизненными обстоятельствами (становится беспредметной), либо не предлагает варианта поведения, либо утрачивает свои побудительные свойства.
Норма права, включающая в себя гипотезу, диспозицию и санкцию, может по-разному излагаться в статьях закона или иного нормативного акта. Есть три случая такого изложения.
Норма права и статья закона совпадают, т.е. в одной статье нормативного акта целиком изложена норма в составе всех трех ее элементов.
Это наиболее типичный случай. В уголовно-правовых нормах при этом диспозицию как третий элемент юридической нормы следует «проявлять» логическим путем, и выглядеть она, к примеру, будет так: «Хулиганство совершать запрещено», «Получение взятки запрещено» и т.д.
Несколько норм включено в одну статью закона.
Так, ст. 24 ГПК РФ, предусматривающая последствия заявления об отводах, состоит из трех частей, и каждая из них является самостоятельной нормой. Две исходные нормы (а у них структура иная, чем у норм-правил поведения) содержит ст. 4 Закона Российской Федерации «О земельной реформе»: норму о целевом назначении земельных участков и норму, запрещающую возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам. Надо иметь в виду, что части статей конституций, основ законодательства разворачиваются в кодексах в отдельные нормы, а порой и не в одну.
[Одна норма расположена в нескольких статьях. Например, ст.ст. 15 и 16 Кодекса о браке и семье РФ содержат условия заключения брака (гипотеза), ст.ст. 13, 14 определяют порядок заключения брака (диспозиция), а ст.ст. 43, 45, 46 этого же Кодекса указывают основания и последствия признания брака недействительным (санкция).
Применение юридических норм
Правоприменение — это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это “приложение” закона, общих правовых норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам.
Правоприменение — это организующая деятельность. Действия правоприменяющего лица или органа ориентированы на то, чтобы направить развитие отношений между людьми (их формированиями) в русло закона. Применением правовых норм занимаются компетентные органы и должностные лица и только в рамках предоставленных им полномочий.
Правоприменение имеет место там, где адресаты правовых норм не могут реализовывать свои предусмотренные законом права и обязанности без своего рода посредничества компетентных государственных органов. Нельзя получить пенсию, нельзя получить очередное воинское звание, нельзя отсидеть на гауптвахте, нельзя реализовать свое право на отдых (получить очередной отпуск) и т.д. без разрешения компетентного органа, хотя бы к тому времени были в действительности налицо все условия, предусмотренные законом для возникновения прав и обязанностей. Другими словами, часть правовых норм реализуется через правоприменение, правоприменительную деятельность, правоприменительные акты.
Применение правовых норм — это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью содействие адресатам правовых норм в реализации принадлежащих им прав и обязанностей, а также контроль за данным процессом.
Определенная последовательность совершения комплексов действий в ходе правоприменения дает основание говорить о трех стадиях правоприменительной деятельности:
1) установление фактических обстоятельств дела;
2) установление юридической основы дела;
3) решение дела.
Правоприменительный акт — это государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу в целях определения наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормативного осуществления.
Структура юридической нормы
Норма права - это общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений. Структура юридической нормы — это способ взаимосвязи эле-ментов, обеспечивающий её функциональную самостоятельность. Трехчленное строение (гипотеза, диспозиция и санкция).
Гипотеза - это часть юр. нормы, указывающая на обстоятельства при наличии или отсутствии которых норма реализуется. В зависимости от количества условий гипотезы бывают простыми (указывают на одно условие), сложными (указывают на два и более условий) и альтернативными (указывают на несколько условий, при наличии любого из которых норма действует). Если гипотеза указывает на обстоятельства, при наличии которых норма действует - она называется положительной. Если указывает на обстоятельства, при отсутствии которых действует — отрицательной.
Диспозиция - это часть юр. нормы, содержащая само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений, при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция составляет основу нормы права. Это всегда модель правомерного поведения.
По способу изложения диспозиция бывает:
1) простая - указывает на правило поведения, но не раскрывает его существенных признаков;
2) описательная - указывает на правило поведения, называя все его существенные и необходимые признаки;
3) ссылочная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним к другой норме этого или иного нормативного акта;
4) бланкетная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним не к нормативно-правовому, а к иному акту (например, техническим правилам).
По характеру воздействия диспозиции делятся на представительно-обязывающие и запретительные. Санкция - это часть юр. нормы, указывающая на отрицательные последствия, возникающие вследствие нарушения этой нормы. В санкции выражается отрицательное отношение общества и государства к нарушителям правовых норм. По степени определённости санкции делятся на: абсолютно-определённые - указывают на вид наказания, точно устанавливая его меру; относительно-определённые - указывают на вид наказания, а его меру устанавливают в определённом диапазоне; альтернативные — указывают на несколько видов наказания, из которых может быть применено только одно. По способу воздействия выделяют санкции: правовосстановительные; штрафные (карательные). Данную структуру юридической нормы обычно называют логической. Её можно выразить через следующую схему: «если (гипотеза) - то (диспозиция) - иначе (санкция)». Малько. Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Структура юридической нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Она показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три: гипотеза (предположение); диспозиция (юридическое расположение сторон); санкция.
Нормы по юридической силе
1) основным является деление норм права на:
а) регулятивные нормы права устанавливают определенные правила поведения, предоставляют участникам правоотношений права и возлагают на них обязанности. В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей, т. е. от характера предписываемых правил поведения, регулятивные нормы права бывают обязывающими (обязывающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия, требуют активного обязательного поведения), запрещающими (запрещающие нормы права устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действий) или управомочивающими (управомочивающих нормы предоставляют право на совершение определенных действий.);
б) правоохранительные нормы устанавливают юридическую ответственность за нарушение норм права, они выполняют функцию охраны общественного порядка. Примером могут служить нормы Уголовного Кодекса РФ. в) специализированные нормы права содержат предписания по выполнению регулятивных и правоохранительных норм права;
2) по предмету правового регулирования выделяют нормы отдельных отраслей права – материальных и процессуальных;
3) по методу правового регулирования:
а) императивные;
б) диспозитивные;
4) по объему регулирования общественных отношений выделяют:
а) общие нормы права;
б) специальные нормы права, которые конкретизируют, детализируют общие в отношении различных условий их реализации. Следует отметить правило: специальная норма отменяет в части своего действия общую норму;
5) по юридической силе различают нормы права, содержащиеся в законах и обладающие высшей юридической силой, и нормы права, содержащиеся в подзаконных нормативных актах;
6) по территории, на которую они распространяются, выделяют нормы права, которые действуют на всей территорию государства (они издаются высшими или центральными органами государства), или только на определенной ее части (они действуют только в пределах отдельных административно-территориальных единиц);
7) по кругу лиц выделяют нормы права, действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах территории данного государства, и нормы права, распространяющие свое действие только на определенную категорию лиц, например, на военнослужащих, пенсионеров, депутатов, молодежь, врачей и т. д. В этих нормах определяется специальный адресат, специальный субъект права;
8) по времени действия выделяют:
а) постоянно действующие;
б) временные нормы дискретного действия;
9) по отраслевой принадлежности можно выделить нормы права гражданские, земельные, трудовые и т. д.
Действующие юридические нормы
Юридическая норма – это общеобязательное правило поведения, выраженное в законах, иных признаваемых государством источниках и выступающее в качестве критерия правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения субъектов права.
Юридическая норма имеет все черты, свойственные любой норме; она представляет собой общее правило, которое действует непрерывно во времени в отношении неопределенного круга лиц и в принципе в бесчисленном количестве случаев («неисчерпаемость» нормы). Вместе с тем нужно видеть и то специфическое, что присуще только юридической норме, выражает признаки права, и с этой стороны является не просто «общим правилом», а общеобязательным правилом поведения, выраженным в законах, иных признаваемых государством источниках.
Юридическая норма – элементарная частица, «кирпичик» права данной страны в целом.
Для юридических норм характерна системность; они существуют и действуют по большей части не поодиночке, не каждая сама по себе, а в комплексах, ассоциациях, в составе целых правовых институтов и более обширных подразделений – отраслей права.
В связи с системностью юридических норм важно указать и на другую их черту – специализацию. Между юридическими нормами есть своего рода разделение труда, они специализированы на выполнении какой-то одной, «своей» юридической операции: одни нормы закрепляют общие положения (нормы-принципы), другие – вводят запреты (запрещающие нормы), третьи – направлены на применение принудительных мер в случае совершенного правонарушения (правоохранительные нормы) и т.д.
Отсюда существенное значение приобретает деление юридических норм на виды. Основные виды: регулятивные и правоохранительные; управомочивающие, запрещающие, обязывающие; императивные и диспозитивные.
Регулятивные и правоохранительные нормы. Это деление юридических норм выражает существование двух основных функций права – регулятивной и охранительной.
Регулятивная норма – норма, определяющая субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия (например, норма, закрепляющая правомочия собственника).
Правоохранительная норма – норма, определяющая условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер (например, норма Уголовного кодекса об ответственности за убийство).
Регулятивные нормы подразделяются на три разновидности: управомочивающие, запрещающие, обязывающие.
Управомочивающая норма – норма, предоставляющая субъекту право с положительным содержанием, т.е. право на совершение им тех или иных действий (например, распоряжаться имуществом, подавать иск в суд, получать пенсию).
Запрещающая норма – норма, устанавливающая обязанность субъекта воздерживаться от совершения действий известного рода (например, не сообщать посторонним лицам о факте усыновления; не принимать законы, нарушающие права и свободы человека).
Обязывающая норма – норма, возлагающая на субъекта обязанность совершать действия определенного содержания (например, уплачивать квартирную плату; отработать известное время в садоводческом товариществе). С какими же ранее рассмотренными правовыми категориями связано это трехчленное деление регулятивных юридических норм? Ответ очевиден: оно на уровне начального звена механизма правового регулирования – юридических норм – продолжает трехчленное деление способов регулирования (дозволение, запрещение, обязывание), которые, как это отмечалось, являются как бы сквозными стержнями во всей «правовой материи».
Императивные и диспозитивные нормы. Норма, которая выражена в категорических предписаниях и действует независимо от усмотрения субъектов права, – это императивная норма.
А как же может быть иначе? Ведь юридические нормы общеобязательны. И действительно, большинство юридических норм отличается категорическим, императивным характером. Но в некоторых нормативных актах мы встречаем нормативное положение, которое излагает определенный порядок поведения, права и обязанности, но тут же помещены слова: «… если иное не установлено в договоре». Так, в ст. 344 Гражданского кодекса Российской федерации предусмотрено: «Залогодатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения заложенного имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге». Получается, что норма действует лишь тогда, когда в договоре не установлено «иное»? Например, порядок, в соответствии с которым при случайной гибели предмета залога, т.е. гибели, за которую ни залогодатель, ни залогодержатель не отвечают, они одинаково разделяют «риск» – делят убытки от гибели предмета залога поровну. Согласно норме ст. 444 этого Кодекса при отсутствии иного порядка, установленного договором, риск случайной гибели или повреждения заложенного имущества несет залогодатель.
Это и есть диспозитивная норма – норма, которая действует лишь постольку, поскольку субъекты не установили своим соглашением иных условий своего поведения. Такие нормы называют еще «восполнительными»: они восполняют те пробелы, по которым нет договоренности между сторонами договора. Диспозитивные нормы по большей части встречаются в договорном праве. Они характерны для частного права – той области права, где регулирование осуществляется прежде всего самими субъектами.
Юридический анализ, необходимый при пользовании законами, иными источниками, предполагает уяснение деталей, тонкостей каждой юридической нормы. Для этого нужно знать логическую структуру юридической нормы, т.е. структуру, когда бы она независимо от своего словесного изложения выступила в качестве общеобязательного правила поведения.
В этой логической структуре выделяются три элемента:
• гипотеза – указание на условия, при которых возникают права и обязанности;
• диспозиция – указание на сами права и обязанности;
• санкция – указание на неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении нормы.
Моделью такой логической структуры, охватывающей указанные элементы, является словесная схема: «Если.., то.., а в противном случае...» И если перед нами юридическая норма, то независимо от стиля и особенностей изложения ее всегда можно выразить в приведенной словесной трехчленной логической схеме. Возьмем в качестве примера из текста п. 2 ст. 339 Гражданского кодекса такое положение: «Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме». В логически развернутом виде эта норма (к тому же с учетом других норм, например о последствиях несоблюдения формы – п. 4 той же ст. 339 Кодекса) может быть сформулирована так: «Если заключается договор о залоге, то он должен быть совершен в письменном виде, а в противном случае договор является недействительным».
При анализе логической структуры нормы нужно учитывать специализацию права – то обстоятельство, что между регулятивными и правоохранительными нормами произошло как бы распределение элементов:
• в регулятивных нормах, как правило, реально имеются такие элементы: гипотеза (указание на условия) и диспозиция (указание на права и обязанности);
• в правоохранительных нормах, как правило, несколько иной состав элементов: гипотеза, ее подчас тоже называют диспозицией (указание на правонарушение), и санкция (указание на меры государственно-принудительного воздействия, т.е. на сами санкции).
Юридическая сила правовых норм
Юридическая сила нормативных правовых актов в Российской Федерации имеет свои особенности в связи с ее федеративным устройством.
Если какой-либо вопрос находится согласно Конституции РФ в исключительном ведении РФ (это, в частности, вопросы территориального устройства, войны и мира, обороны и безопасности; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство и др.), то ее нормативные правовые акты имеют безусловную юридическую силу, а в субъектах РФ по этому вопросу нормативные правовые акты приниматься (издаваться) не могут.
В этом случае система нормативных правовых актов образует иерархический структурный ряд, в котором каждый из его элементов занимает определенное место.
Этот структурный ряд состоит из четырех элементов:
• федеральные законы;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• нормативные правовые акты федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти.
Если вопрос согласно Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов (к таким вопросам относятся, в частности, природопользование, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды и др.), то по данному вопросу могут приниматься (издаваться) как федеральные, так и региональные нормативные правовые акты. При этом федеральные акты имеют приоритет перед региональными.
По вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов образуется иерархический структурный ряд, состоящий из восьми элементов:
• федеральные законы;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• законы субъектов РФ;
• нормативные правовые акты федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти;
• нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
• нормативные акты органов местного самоуправления;
• локальные нормативные акты.
Нормативные правовые акты по вопросам исключительного ведения субъектов РФ образуют третий структурный ряд, состоящий из четырех элементов:
• законы субъектов РФ;
• нормативные акты исполнительных органов субъектов РФ;
• нормативные акты органов местного самоуправления;
• локальные нормативные акты.
Если какой-либо вопрос не входит в исключительное ведение РФ или совместное ведение РФ и ее субъектов, то нормативные правовые акты, принятые (изданные) в субъекте РФ, имеют приоритет перед федеральными.
Каждый структурный ряд системы нормативных правовых актов характеризуется иерархической связью его элементов. Она выражается в том, что нормативные акты имеют в структурном ряду определенное место и не могут содержать норм, противоречащих вышестоящим актам. В свою очередь, каждый нормативный акт выступает исходной правовой базой для нормативных актов, расположенных в структурном ряду после него.
Объединяет все три структурных ряда Конституция РФ, которая устанавливает не только предметы ведения Федерации и субъектов РФ, но и способы разрешения противоречий между нормативно-правовыми актами.
В этих целях предусматривается:
• создание и деятельность Конституционного Суда РФ, который может отменить антиконституционный акт;
• отмена нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления судебными органами;
• наделение Президента РФ правом отменять постановления Правительства РФ и приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса в судебном порядке.
Правовые отношения и юридическая норма
Правоотношение - это общественное отношение, урегулированное правовой нормой. Правоотношения возникают между людьми, гражданами-предпринимателями, государственными органами, предприятиями, фирмами, кооперативными и иными организациями. Главной особенностью правовых отношений является наличие у их участников юридических прав и обязанностей, как правило, взаимосвязанных. Например, молокозавод согласно договору сдает свою продукцию в магазин.
По договору поставщик обязан поставлять ее в обусловленном количестве, качестве, в определенные сроки и т.д., а покупатель имеет право требовать исполнения всех обязанностей, но и в свою очередь обязан принимать и оплачивать поставляемый товар. Права и обязанности участников правоотношения называются субъективными правами и обязанностями. Под объектами правоотношений понимается то, на что оно направлено и оказывает определенное воздействие. Поэтому в качестве объекта правоотношения выступает поведение его субъектов, направленное на достижение юридических последствий. Это - одна сторона объекта правоотношения. Другой стороной является понимание объекта как предмета, по поводу которого возникает правоотношение: движимое или недвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, результаты интеллектуальной деятельности и др. Для приобретения и осуществления субъективных прав и обязанностей необходимы конкретные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Такие обстоятельства называются юридическими фактами. Указанные обстоятельства могут быть событиями и действиями. Юридические события не зависят от воли и сознания людей (наводнение, землетрясение, рождение, смерть).
Юридические действия делятся на правомерные и неправомерные. Наиболее распространены правомерные действия - административные акты государственных органов управления, сделки, в том числе договоры, решения суда, решения органов колхозно-кооперативных или иных организаций. Эти действия прямо направлены на установление, изменение или прекращение правоотношений. Неправомерные действия - это правонарушения (в том числе уголовные преступления), неисполнение договорного или иного обязательства, совершение недействительной сделки, причинение вреда. Закон связывает с неправомерными действиями наступление неблагоприятных юридических последствий в результате бездействия.
К правонарушениям относятся все действия, нарушающие нормы права и установленные ими права и обязанности. Социальной сущностью всех правонарушений является их общественная опасность, вредность для существования общественных отношений, для данного общественного строя. Правонарушения могут быть уголовными, административными, дисциплинарными, гражданскими, трудовыми и т.д. За правонарушения наступает юридическая ответственность. Правомерное поведение определяется уровнем правосознания, которое означает отношение к действующему праву и вновь принимаемым правовым актам. Оно тесно связано с уровнем нравственного сознания. Взгляды, представления о праве передаются из поколения в поколение, воспитываются в процессе обучения, в семье.
Правомерное поведение - это поведение в рамках закона. В демократическом обществе и правовом государстве правомерное поведение представляет собой общественно полезное явление, обеспечивающее нормальное функционирование общества. Правовая культура - это не просто то или иное отношение к праву, это прежде всего уважительное отношение к его нормам. Лицо, обладающее правовой культурой, во-первых, характеризуется определенным уровнем знания действующих юридических норм; во-вторых, ему свойственно уважительное отношение к праву, и, в-третьих, оно строит свое поведение в соответствии с правом. Иметь правовую культуру - значит не только выполнять требования юридических норм, но и добиваться того, чтобы им следовали и другие. Юридическая ответственность.
Ответственность по своему содержанию состоит в применении мер государственного принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных правовыми нормами. Ответственность за преступление выражается в уголовном наказании (например, лишение свободы), за административное правонарушение может быть установлен штраф, лишение определенного права (отобрание водительских прав), за нарушение трудовых обязанностей может быть применено дисциплинарное взыскание, за нарушение договорной дисциплины с предприятий взыскиваются неустойка, убытки, возмещение за причиненный имущественный вред. Для возложения ответственности необходимо наличие ряда условий: вина правонарушителя, противоправность его поведения, причиненный вред, причинная связь между его поведением и наступившим противоправным результатом.
Юридическая ответственность не сводится только к государственному принуждению, она проявляется в процессе его осуществления, возникает после установления факта нарушения, налагается по решению суда, арбитражного суда, третейского суда, других компетентных органов (комиссии по трудовым спорам, административного органа и др.) и строится на принципе справедливости. Реализация принципа неотвратимости ответственности - одно из основных условий ее эффективности. Если должностные лица виновны, нарушают нормы права, именно они, а не вся организация в целом должны отвечать за правонарушение.
Юридический факт и юридическая норма
Для возникновения правоотношения необходимо наличие определенных материальных и юридических предпосылок.
Материальные предпосылки - это жизненные интересы и потребности людей. Под их влиянием люди вступают в отношения между собой. Другими словами, это совокупность социально-экономических, культурных и иных обстоятельств, требующих правового регулирования.
Юридические предпосылки состоят из трех составляющих: нормы права; правосубъектности; юридического факта.
Юридический факт — это определенное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения.
Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий.
Признаки юридического факта:
• конкретное жизненное обстоятельство, выраженное вовне и реально существующее определенный период времени;
• обстоятельство, предусмотренное нормой права, которая предопределяет его юридические свойства;
• факт, содержащий информацию об определенном состоянии вида общественных отношений (наличие собственности, правонарушения и т. д.);
• наличие данных обстоятельств, вызывающее определенные правовые последствия.
Юридические факты являются предпосылками правоотношений. Их модель фиксируется в гипотезе юридических норм. Они играют важную роль в правовой системе, так как связывают нормы права с реальными общественными отношениями. Следует иметь в виду, что связь между юридическими фактами, выраженными в гипотезе нормы, и правами и обязанностями, закрепленными в ее диспозиции, не является причинно-следственной, так как устанавливается правотворческим органом.
Еще до контакта с реальной жизненной ситуацией юридические факты организуют и предварительно воздействуют на поведение людей, обеспечивая переход абстрактной модели в конкретное поведение реальных субъектов. Определенный набор юридических фактов осуществляет своеобразное поднормативное индивидуальное регулирование. При наличии указанных фактов «срабатывают» диспозиция и санкция юридической нормы. Это особый механизм, который запускает ее действие, своеобразный «спусковой крючок», момент перехода права из состояния относительного покоя в движение применительно к реальной жизненной ситуации, к реализации социальной востребованности того потенциала, который в нем заложен.
Конкретные юридические факты вместе с юридическими нормами определяют содержание прав и обязанностей участников правовых отношений. Следует иметь в виду, что достаточно часто для возникновения или прекращения правового отношения требуется не один, а несколько юридических фактов, необходимая совокупность которых называется юридическим (фактическим) составом (например, для возникновения пенсионного правоотношения необходимо не только достижение определенного возраста, но и наличие соответствующего стажа, а также решение органов социального обеспечения о назначении пенсии).
Многообразие юридических фактов принято классифицировать по следующим основаниям:
1. по характеру наступающих последствий - правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие и комплексные (универсальные) факты (поступление в вуз, приговор суда, вступление в брак и т. д.), которые одновременно и образуют, и изменяют, и прекращают правоотношения;
Правообразующие факты вызывают возникновение правоотношений (например, прием на работу).
Правопрекращающие - прекращают правовые отношения (например, окончание вуза).
Правоизменяющие юридические факты — изменяют правовые отношения (например, обмен жилой площади).
2. по волевому признаку юридические факты — события и действия.
События - это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей (стихийные бедствия). Они могут быть уникальными и периодическими, моментальными и продолжительными, абсолютными (полностью независимыми от воли людей) и относительными (вызванными деятельностью людей, но в данном правоотношении независимыми от породивших их причин).
Действия - это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действия подразделяются на правомерные (соответствующие предписаниям нормы) и неправомерные (нарушающие правовые предписания).
Некоторые ученые, наряду с событиями и действиями, выделяют правовые состояния (состояние в родстве, состояние нетрудоспособности, состояние в браке и т. д.).
Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (факты, которые специально направлены на достижение юридических последствий — приговор суда) и юридические поступки (факты, которые специально не направлены на достижение юридических последствий, но тем не менее их вызывают — художник написал картину).
Неправомерные действия подразделяются на преступления и проступки. Последние подразделяются на административные, гражданские, материальные, дисциплинарные, процессуальные и т. д.;
Неправомерные действия (правонарушения) делятся на проступки и преступления. Правомерные — на юридические акты и поступки.
Юридические акты представляют собой действия, направленные на достижение определенного юридического результата. Это могут быть сделки, заявления, голосование и т. д.
Юридические поступки - это действия лиц, с совершением которых закон связывает наступление юридических последствий независимо от воли, желания и намерений этих лиц. Типичными примерами могут служить создание художественного произведения, находка вещи, клада.
3. по продолжительности действия можно выделять кратковременные (штраф) и длящиеся юридические факты. Длящиеся факты получили наименование правовых состояний (состояние родства, гражданства и т. д.);
4. по количественному составу выделяются простые и сложные юридические факты.
Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один, а несколько юридических фактов. Их совокупность называется юридическим составом. Так, для возникновения пенсионного правоотношения необходимы следующие юридические факты: достижение определенного возраста; трудовой стаж; решение компетентного органа о назначении пенсии.
Различают фактические составы завершенные (когда имеется необходимая совокупность юридических фактов) и незавершенные (когда еще продолжается накопление необходимых фактов), простые (когда все факты относятся к одной отрасли права) и сложные (когда в необходимый комплекс фактов входят факты различной отраслевой принадлежности. Причем их накопление проходит в определенной последовательности).
5. По значению юридические факты могут быть положительными и отрицательными.
Положительные юридические факты представляют собой жизненные обстоятельства, наличие которых вызывает, изменяет или прекращает правовые отношения (например, достижение определенного возраста).
Отрицательные юридические факты, наоборот, представляют собой такие жизненные обстоятельства, отсутствие которых является условием для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений (например, отсутствие близкого родства и уже зарегистрированного брака является необходимым условием для вступления в брак).
Источники юридических норм
Юридические источники (формы) права — исходящие от государства или признаваемые им официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, придающие им юридическое, общеобязательное значение.
Общесоциальные источники права — экономические, социальные, политические, нравственно-культурные и другие — порождают или объективно обусловливают возникновение правовых норм. Юридические (специально-социальные) источники права (нормативно-правовой акт, правовой прецедент, правовой договор, правовой обычай, правовая доктрина, религиозно-правовая норма, международно-правовой акт) выступают в качестве официальной формы выражения и закрепления правовых норм.
Рассмотрим каждый из юридических источников (форм) права.
Официальный акт-документ компетентных органов, содержащий нормы права, обеспечиваемые государством (конституции, законы, указы президента, постановления и др.). Является основным юридическим источником права большинства стран, особенно романо-германского типа (семьи) правовых систем — Франция, ФРГ, Италия, Испания и др.
Акт-документ, содержащий новые нормы права в результате решения конкретного юридического дела судебным или административным органом, которому придаётся общеобязательное значение при решении подобных дел в будущем. Является одним из ведущих источников права англо-американского типа правовых систем — Англия, США, Индия и др.
Нормативно-правовой договор — совместный акт-документ, содержащий новые нормы права, которые устанавливаются по взаимной договоренности между правотворческими субъектами (результат двустороннего или многостороннего соглашения) с целью урегулирования какой-либо жизненной ситуации, и обеспечивается государством. В отличие от договоров-сделок, имеющих индивидуально-разовый характер, нормативно-правовой договор рассчитан на неоднократное применение: его содержание составляют нормы — правила поведения общего характера (коллективный, трудовой договор, типовой договор и др.). Он имеет существенное значение в сфере коммерческих отношений и имущественного оборота. Может иметь место между субъектами федерации (например, Федеративный договор Российской Федерации).
Особым видом нормативно-правового договора является международно-правовой акт, который (в отличие от внутригосударственного нормативно-правового договора) можно рассматривать в качестве самостоятельного источника права.
Акт-документ, содержащий нормы-обычаи (правила поведения, сложившиеся в результате многократного повторения людьми определённых действий), которые санкционированы государством и обеспечиваются им. Государство признаёт не все обычаи, сложившиеся в обществе, а только те, которые имеют наибольшее значение для общества, отвечают его интересам и соответствуют историческому этапу его развития. Правовой обычаи — наиболее древний источник права, исторически и фактически предшествовал закону. Сохранял значение в средневековье, не утратил популярности в современных правовых системах традиционно-общинного типа.
В гражданском праве современных государств континентальной правовой системы признаются «обычаи делового оборота», сфера применения которых в основном ограничена внешнеторговыми сделками.
Акт-документ, содержащий концептуально оформленные правовые идеи, принципы, которые разработаны учёными в целях совершенствования законодательства, осознаны обществом и признаны государством в качестве обязательных.
Правовая доктрина не во всех странах является источником права, хотя значение научных работ юристов для формирования модели правового регулирования признается законодателями многих стран. В наши дни роль доктрины важна для правотворчества: она способствует совершенствованию нормативно-правовых актов, созданию новых правовых понятий и категорий, развитию методологии толкования законов.
Правовая доктрина служила непосредственным источником права в англо-американской правовой системе: при решении дела судьи ссылались на труды ученых; а также в религиозно-философской правовой системе: ислам, индуизм, иудаизм имеют в своей основе правила общеобязательного поведения, почерпнутые из трудов видных юристов.
Религиозно-правовая норма — акт-документ, содержащий церковный канон или иную религиозную норму, которая санкционируется государством для придания ей общеобязательного значения и обеспечивается им. Религиозно-правовая норма распространена в традиционно-религиозных правовых системах (напр., в мусульманских странах). В некоторых странах религиозно-правовая норма тесно переплелась с правовым обычаем, традициями общинного быта (государства Африки, Латинской Америки).
Международно-правовой акт — совместный акт-документ двух или нескольких государств, содержащий нормы права об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей в разнообразных отношениях между ними. С санкции государства такой акт распространяется на его территорию, становится частью внутринационального законодательства. На внутригосударственное право влияют источники международного права: общепризнанные принципы международного права, международные договоры (пакты, конвенции).
Признаки юридической нормы
Юридическая норма (норма права, правовая норма) - элемент права, выраженный в виде отдельного общеобязательного и формально определенного правила поведения, обеспеченного возможностью государственного принуждения в случае его невыполнения.
Юридическая норма представляет собой элементарную частицу права, которая в той или иной мере сохраняют свойства права в целом. Как самостоятельное правовое явление юридическая норма имеет ряд признаков, отличающих ее от других социальных норм.
К главным из них относятся:
- общеобязательность юридических норм; юридические нормы определяют правила поведения в виде прав и обязанностей для всех субъектов общественной жизни, оказавшихся в предусмотренной нормой типичной ситуации, устанавливая ответственность за нарушение предусмотренного ими правила;
- формальная определенность юридических норм; юридические нормы создаются в результате сложного процесса, включающего в себя правотворческую деятельность субъектов гражданского общества и органов государства, и внешне всегда выражены в официальных источниках права, специальных письменных документах;
- системность юридических норм; любая норма охватывает регулированием лишь отдельные стороны общественного отношения; однако юридические нормы, объединяясь в систему с четко определенной структурой, оказываются способными регулировать целые комплексы общественных отношений;
- государственная гарантированность юридических норм; юридическими нормами являются только такие правила поведения, которые признаны государственной властью, т.е. санкционированы или установлены ее законодательными, исполнительными или судебными органами; в структуре государства имеется ряд специальных органов (суды, прокуратура, органы внутренних дел и др.), основной задачей которых является охрана юридических норм от нарушений.
Классификация юридических норм на виды определяется по различным критериям.
В зависимости от принадлежности к той или иной отрасли права юридические нормы подразделяются на нормы конституционного, гражданского, административного, уголовного и других отраслей права.
В зависимости от способа воздействия на общественные отношения нормы права подразделяются на регулятивные и охранительные.
В зависимости от характера сформулированного в норме правила поведения они могут быть управомочивающими, обязывающими и запрещающими.
В зависимости от формы выражения нормы права подразделяются на нормы законов и нормы подзаконных актов и т.д.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
