Исходя из организационной функции (метода), который включают в себя:
- создание, реорганизация, ликвидация организации;
- формирование структуры;
- определение штатной численности и номенклатуры должностей;
- регламентация деятельности структурных подразделений и работников;
- формирование коллегиальных и совещательных органов управления;
- регламентация деятельности аппарата управления;
- лицензирование деятельности в необходимых случаях;
- организация и оценка труда работников и некоторые другие виды работ.
Мы видим, что не одна из этих функций не может существовать на предприятии ФГУП без комплекса организационно-правовых документов, гарантирующие правовое обеспечения деятельности предприятия, содержащих положения, определяющие статус организации, ее компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности организации, ее подразделений и работников, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты.
К организационно-правовым документам относятся:
- устав организации, положение об организации. Устав является одним из основных организационным документом. Все государственные, муниципальные, частные предприятия, общественные объединения действуют на основе устава. Устав - свод правил, регистрирующих деятельность организаций, учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственной или хозяйственной деятельности;
- положения о структурных подразделениях;
- положения о коллегиальных и совещательных органах учреждения. Положение - нормативный акт, устанавливающий порядок образования, структуру, функцию, компетенцию, обязанности и организацию работы системы государственных органов (общие положения о министерствах РФ), одного органа (Положение об общем отделе администрации области), либо структурного подразделения (комиссии, группы). Положения бывают типовые и индивидуальные. Типовые положения разрабатываются для системы учреждений и предприятий. В текст положения необходимо включить такие разделы, как общая часть (преамбула), основные функции, права, порядок образования и организации работы и др., в зависимости от характера положения. Уставы и положения являются сложными документами. Их структура и содержание, как правило, определяются учреждениями-разработчиками;
- регламенты работы коллегиальных и совещательных органов;
- регламенты работы аппарата управления (руководства) представляет собой совокупность правил, определяющих порядок работы государственных органов, учреждений, организаций. В нем указывается порядок ведения заседаний, собраний, конференций;
- штатное расписание являет собой форму отчётности юридического лица, организационно-распорядительный документ, отображающий структуру компании, численность отделов, сотрудников, а также размер их заработной платы. Кроме того, оно включает в себя также учёт всех возможных дополнительных выплат сотрудникам премий, компенсаций и т. д. в зависимости от занимаемой должности;
- инструкции по отдельным видам деятельности (например, инструкция по документационному обеспечению);
- должностные инструкции работников. Под инструкцией понимают правовой акт, издаваемый органом государственного управления, в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их подразделений и служб), должностных лиц и граждан. Инструкции издаются в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов и распорядительных документов (например, приказов).
Инструкция является документом постоянного или длительного действия (до замены ее новой). Она оформляется на общем бланке, и утверждается специальным распорядительным актом или непосредственно руководителем. При утверждении инструкции распорядительным документом (приказом, распоряжением) в нем устанавливается срок введения инструкции, перечисляются необходимые организационные мероприятия, указываются ответственные исполнители.
Организационно-правовые документы содержат положения, основанные на нормах административного права и обязательные для исполнения. Эти документы составляют правовую основу деятельности организации.
Организационно-правовые документы в обязательном порядке проходят процедуру утверждения уполномоченным на это органом:
- вышестоящей организацией,
- руководителем данной организации,
- коллегиальным органом (например, общим собранием акционеров, советом директоров и др.),
- руководителем структурного подразделения,
- в зависимости от вида и разновидности документа.
Утверждаться организационные документы могут непосредственно актом руководителя, распорядительным документом руководителя или коллегиального органа.
В соответствии с Государственной системой документационного обеспечения управления, управленческие документы по своему назначению подразделяются на комплексы документации:
Особое место среди них занимает организационно-распорядительная документация, обеспечивающая реализацию организационных функций.
В соответствии с действующим законодательством РФ и компетенцией органов управления, издаются следующие распорядительные документы:
- приказы. Вид акта управления, волевое властное официальное распоряжение руководителя, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Приказ сотрудник (работник) получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник. Следует отличать приказ от распоряжения. Последнее как акт управления имеет меньшую силу;
- указания. Является распорядительным документом, издаваемый министерствами, агентствами, ведомствами, организациями преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов;
- решения. Решение как распорядительный документ является правовым актом, принимаемым коллегией министерства или ведомства, научным советом;
- Постановления. Акт управления общенормативного содержания, издаваемый Правительством РФ в пределах его компетенции, на основе и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и указов Президента РФ;
- распоряжения. Акт управления государственного органа, имеющий властный характер, изданный в рамках присвоенной должностному лицу, государственному органу компетенции, имеющий обязательную силу для граждан и организаций, которым это распоряжение адресовано. Распоряжения являются подзаконными актами и делятся на две группы: распоряжения общего, длительного действия и распоряжения, касающиеся конкретного вопроса, отдельного случая.
Распоряжения вправе издавать: Правительство, министерства, агентства, ведомства, администрации краев, областей, городов, районов, администрации предприятий, учреждений в пределах прав, предоставленных им законами РФ.
Организационно-правовые документы с точки зрения срока действия относятся к бессрочным: они действуют впредь до их отмены или до утверждения новых. Исключение составляет штатное расписание, которое разрабатывается и утверждается ежегодно.
В процессе деятельности учреждения по мере изменения характера деятельности и организации труда в организационно-правовые документы могут вноситься изменения. В случае реорганизации деятельности организационно-правовые документы перерабатываются и утверждаются заново. Для разных видов организационно-правовых документов установлен различный порядок внесения изменений или их пересмотра.
Например:
- Изменения и дополнения в устав организации вносятся в соответствии с установленной законом процедурой - по решению высшего органа управления организацией (общего собрания акционеров, участников) с обязательной регистрацией изменений в органе государственной регистрации;
- Изменения в штатное расписание вносятся по мере необходимости приказами или распоряжениями руководителя;
- Изменения в положения о структурных подразделениях вносятся распорядительными документами руководителя.
Разрабатываются организационно-правовые документы руководством учреждения или подразделения с привлечением юридической службы и квалифицированных специалистов подразделений, хорошо знающих работу организации.
Датой организационно-правового документа является дата его утверждения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Текст большинства организационно-правовых документов состоит из разделов, имеющих собственные заголовки и разделенных на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами.
В процессе подготовки организационно-правовые документы в обязательном порядке проходят процедуру согласования (визирования) со всеми заинтересованными подразделениями и лицами, юридической службой (юристом), заместителями руководителя организации.
Все распорядительные документы должны строго соответствовать закону, ни один из них не может содержать положений, противоречащих закону.
К организационно-распорядительным документам также относится протокол. Это документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решения на собраниях, совещаниях, конференциях и заседаниях коллегиальных органов. Протокол, как правило, ведется во время заседания, ему определяется свой номер. Номер протокола является порядковым номером заседаний коллегиального органа в течение года. Полностью подготовленный протокол подписывается председателем и секретарем.
В этой связи правовое обеспечение рассматривается как использование средств и норм юридического воздействия на органы и объекты управления с целью обеспечения высокой эффективности производства (труда), улучшение качества работы, укрепление дисциплины, охраны труда работающих, а также сохранности собственности и повышения уровня социально - экономического развития предприятия.
Под правовым обеспечением предприятия понимают законодательную основу, то есть прослеживается иерархия свода законодательных документов:
- Конституция Российской Федерации.
- Федеральные конституционные законы.
- Федеральные законы (включают кодифицированные нормативные акты).
- Нормативно-правовые акты Президента РФ (указы, распоряжения).
- Нормативно-правовые акты Правительства (постановления, распоряжения).
- Акты органов государственной власти местного самоуправления.
Среди источников права, регламентирующего деятельность предприятия, немало таких, которые содержат нормы и других отраслей права государственного, административного, гражданского и т.д. К ним относятся нормативно-правовые акты о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Правовая информация включает весь массив правовых актов, а также тесно связанных с ним справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности, такие как хозяйственно-правовые документы, направленные на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений: договора, соглашения, решение арбитража и судебных органов, рекламации.
Большинство документов, создаваемых в организации, и поступающих в организацию из внешней среды, содержат информацию о фактическом положении дел в данной или других организациях, служащую основанием, для изучения распорядительных документов. К информационно-справочным документам относятся справки, докладные и объяснительные записки, сводки, обзоры, акты, письма, телеграммы и т.д.
Они носят вспомогательный характер по отношению к организационно-распорядительным документам и в отличие от последних не являются обязательными к исполнению. Информация, содержащаяся в информационно-справочных материалах, может побуждать к действию или может быть лишь принята к сведению.
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам. После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу. Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу. Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло. -так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
