Очевидно, что в настоящее время «нормативная» и реальная системы обеспечения прав детей существенно различаются. С одной стороны, эти различия вызваны социально-экономическими трудностями, которые в настоящее время переживает Россия, а с другой — рядом серьезных недостатков в работе с детьми, связанных с институтом семьи. При этом в защите нуждаются как дети, семьи которых испытывают материальные трудности, так и дети из обеспеченных семей. Нарушение прав детей в том числе связано с низким уровнем правовой и психолого-педагогической культуры их родителей. Решение задач, связанных с защитой прав детей, достаточно сложный процесс, требующий весомых усилий и определенной работы родителей и всех специалистов, работающих с детьми. Ясно, что в сложной и многоплановой работе по защите прав ребенка велика роль стратегии и политики государства.
Решением Межведомственной Комиссии по координации работ, связанных с выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, утверждены «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ (Национальный план действий в интересах детей)».
Являясь членом Организации Объединенных Наций и Совета Европы, Россия разделяет цели и принципы Декларации и Плана действий «Мир, пригодный для жизни детей», принятых на специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН по положению детей (Нью-Йорк), а также Берлинских обязательств в отношении детей в Европе и Центральной Азии (Берлин) и включается в усилия международного сообщества на глобальном и региональном уровнях по созданию мира, пригодного для жизни детей.
Стратегической целью государственной социальной политики в интересах детей является создание необходимых правовых, социально-экономических, социально-культурных условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей и реальное обеспечение основных гарантий прав ребенка в Российской Федерации.
Приоритетными направлениями государственной политики по улучшению положения детей в РФ являются: охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей; обеспечение качественного образования и воспитания детей; улучшение экономических условий жизнедеятельности детей; повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
Ключевыми задачами в области охраны здоровья детей являются:
— снижение смертности детей, материнской смертности, осуществление мер по обеспечению безопасного материнства и рождению здоровых детей, предупреждение и снижение детской заболеваемости и инвалидности; снижение частоты врожденных пороков развития;
— улучшение качественных показателей здоровья детей;
— содействие здоровому образу жизни. Для этого необходимо:
а) обеспечение доступности медицинского обслуживания для всех детей, независимо от регионов их проживания, социального положения и уровня доходов в их семьях;
б) приоритетное развитие и поддержка службы охраны материнства и детства;
в) совершенствование медицинской помощи женщинам и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности путем внедрения стандартизации, протоколов диагностики и лечения в практику работы учреждений родовспоможения и детства;
г) осуществление комплекса мер, направленных на увеличение объемов профилактических мероприятий и улучшение медицинской помощи женщинам и детям; диспансеризация детей, улучшение качества медицинской помощи детям, больным хроническими заболеваниями, инвалидам, включая расширение санаторно-курортного лечения таких детей;
д) формирование региональных систем учета и регистров хронических заболеваний и детской инвалидности на основе создания сетевых компьютерных систем на уровне территориальных медицинских объединений;
е) обеспечение и улучшение питания детей раннего возраста, дальнейшее поощрение и поддержка грудного вскармливания;
ж) профилактика инфекционных и социально обусловленных заболеваний, включая туберкулез, ВИЧ/СПИД, в том числе профилактика передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку;
з) создание и обеспечение для детей, инфицированных ВИЧ/СПИДом, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, условий для жизни и развития, включая доступ к медицинскому обслуживанию на равной основе с другими детьми;
и) улучшение оказания своевременной специализированной помощи детям, страдающим психическими и психосоматическими заболеваниями;
к) профилактика детской инвалидности и медико-социальная реабилитация детей-инвалидов;
л) обеспечение доступности через систему первичного медико-санитарного обслуживания к репродуктивному здоровью для людей соответствующего возраста;
м) пропаганда здорового образа жизни, в том числе репродуктивного, сексуального, физического и психического здоровья, повышение ответственности населения за состояние своего здоровья и здоровья своих детей;
н) создание условий, содействующих сохранению и укреплению физического здоровья детей средствами физической культуры и спорта;
о) концентрация научных исследований по разработке медицинских технологий, обеспечивающих рождение и развитие здоровых детей, снижение материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности, острых инфекционных, хронических заболеваний и детской инвалидности.
В области обеспечения качественного образования, воспитания и развития детей основными задачами являются:
• реализация прав детей на гарантированное качественное и общедоступное образование;
• обеспечение прав детей на гармоничное развитие их способностей и интересов, в значительной степени путем улучшения экономических условий жизнедеятельности детей, повышение уровня жизни и улучшение качества жизни семей с детьми;
• создание межведомственной системы раннего выявления отклонений в развитии детей и оказание ребенку и его семье своевременной специальной помощи, проведение коррекции, адаптации и реабилитации таких детей;
• обеспечение деинституциализации детей-инвалидов, их реабилитации и социальной интеграции в семье и обществе на основе комплексного индивидуального подхода;
• формирование навыков здорового образа жизни;
• системное противодействие информации, наносящей вред здоровью, нравственному и физическому развитию детей.
Дополнительной гарантией соблюдения прав детей и улучшение их положения в РФ должна стать деятельность уполномоченных по правам ребенка.
Важным направлением является развитие системы просвещения родителей, всех специалистов, работающих в области детства, и самих детей по вопросам прав ребенка и их защите.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Необходимым условием гарантий реализации декларированных ребенку прав является правовое обеспечение политики в отношении детей, систематизация законодательства, пересмотр декларативных и противоречащих друг другу норм, экспертиза всех предлагаемых законопроектов с позиции оценки их влияния на положение детей, определение четкой стратегии государства.
Правительством РФ утверждена «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу», где показаны приоритетные направления государственной политики.
В разделе 6.1. «Реформирование здравоохранения» определено, что целью государственной политики является улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи. Среди конкретных задач обозначено: формирование института защиты прав пациентов и медицинских работников; внедрение новых механизмов финансового обеспечения при усилении контроля за расходованием средств обязательного медицинского страхования, что позволит обеспечить реализацию прав граждан на бесплатную медицинскую помощь.
Раздел 6.4. Социальная поддержка населения раскрывает цели государственной политики в этой области:
• снижение бедности, смягчение ее негативных последствий;
• повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим семьям;
• улучшение положения и качества жизни граждан из так называемых групп риска;
• сложившаяся неблагоприятная демографическая ситуация требует принятия мер, направленных на формирование государственной стратегии демографической политики России.
Приоритетными в данной области должны стать: стабилизация рождаемости и укрепление семьи; улучшение состояния здоровья населения; увеличение продолжительности жизни; снижение предотвратимой смертности населения.
Для реализации этих приоритетов необходимы:
• разработка механизмов материального стимулирования семей к рождению детей на основе дальнейшего совершенствования системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей;
• разработка системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
• укрепление и развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, центров планирования семьи и репродукции, а также социальных служб для молодежи;
• создание условий для снижения смертности от неестественных причин, а также снижение младенческой и детской смертности и усиление борьбы с болезнями социального характера (туберкулез, гепатит, ВИЧ-инфекция, алкоголизм, наркомания).
Таким образом, обеспечение государственных гарантий защиты прав ребенка, в первую очередь, его права на жизнь и здоровое развитие, может быть достигнуто лишь на основе совершенствования законодательства и укрепления судебной власти в интересах детей; дееспособности исполнительной власти, улучшения социально-экономического положения страны и повышения уровня жизни граждан; становления зрелого гражданского общества с соответствующей ролью средств массовой информации в однозначном определении и признании «жизни человека», как высшей ценности.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
