Главная » Экономисту »
Дальний Восток в общественном разделении труда
Дальний Восток в общественном разделении труда
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Вероятные результаты и направления перспективного развития экономики региона определяются сочетанием условий, складывающихся в самом регионе и во всем народном хозяйстве страны. Соответственно с этим необходимо исходить из наличия и принципиальной важности для последующих предплановых обоснований трех основных групп сценариев: общеэкономического развития; развития отдельных отраслей и сфер народного хозяйства и промышленности; социального развития региона.
Основными сценариями, очевидно, являются сценарии первой группы, которые можно разделить на три подгруппы:
- сценарии, определяемые условиями развития всего народного хозяйства; к ним относятся условия формирования общесоюзных балансов производственных ресурсов (капитальных вложений, трудовых ресурсов, основных видов продукции в натуральном выражении), а также основные гипотезы об изменении в перспективе межрегиональных взаимодействий, смены приоритетов и т. д.;
- сценарии, определяемые внутри-региональными факторами развития производства;
- сценарии, определяемые сочетанием условий, складывающихся при сохранении сугубо отраслевого подхода к планированию и управлению развитием экономики и социальной системы Дальнего Востока; на деле это означает подчинение в перспективном периоде целей и задач развития всех компонентов региональной хозяйственной системы сложившимся тенденциям развития.
Несколько специфичная задача возникает при формировании сценариев развития отдельных отраслей материального производства. С точки зрения сочетания факторов и условий развития той или иной отрасли всю совокупность отраслей материального производства для анализа необходимо разделить на две группы: отрасли народнохозяйственной специализации и комплексирующие отрасли.
Для обеих групп отраслей необходимо рассматривать как минимум два сценария перспективного развития. Во-первых, инерционный — соответствующий сценарию третьей подгруппы. Во-вторых, сценарий, исходящий из определенных предположений и гипотез, основанных на целях и задачах развития. Для отраслей народнохозяйственной специализации второй сценарий основывается на предположении о необходимости комплексного использования имеющихся в регионе возможностей эксплуатации природных ресурсов и учета лимитов в производственных ресурсов.
Для комплексирующих же отраслей варианты второго сценария определяются гипотезами о величине внутри-региональных потребностей в соответствующей продукции, динамике эффективности производств в этих отраслях, эластичности замены продукции внутри-регионального производства межрегиональными поставками.
Два основных сценария выделяются и при перспективном анализе развития социальной системы в регионе. Помимо инерционного сценария, основанного на предположении о зависимости вероятной величины прироста населения и трудовых ресурсов в основном от собственно регионального демографического потенциала при минимальной роли внешней миграции, наиболее принципиален нормативный сценарий социального развития. В его основе лежит гипотеза о необходимости удовлетворения потребностей регионального хозяйства в трудовых ресурсах при различных вариантах динамики эффективности их использования и обеспечения строго определенных параметров уровня жизни. Последние при этом должны, с одной стороны, соответствовать общей политике в области выравнивания показателей уровня жизни по стране, а с другой — обеспечивать определенный приоритет в показателях благосостояния населения региона по сравнению со средне-союзными и среднереспубликанскими показателями.
Таким образом, сложность взаимосвязей региональных экономических процессов и необходимость согласования многочисленных взаимообусловленных параметров и показателей функционирования региональных хозяйственных систем требуют применения экономико-математических моделей, описывающих территориальный разрез функционирования единого народнохозяйственного комплекса. Одним из наиболее совершенных является модельный комплекс «СИРЕНА», разработанный и используемый в ИЭиОПП СО АН СССР.
Модельный комплекс «СИРЕНА» является инструментом исследования развития всех регионов страны, однако это не исключает возможности применения его для более глубокого исследования перспектив развития отдельных регионов. Принципы и методы формирования вариантов развития региона разработаны на примере моделирования экономики Сибири. Этот подход наиболее привлекателен и продуктивен при исследовании закономерностей развития новых регионов.
Прогнозные расчеты вариантов развития экономики Дальнего Востока в составе народнохозяйственного комплекса были предназначены для исследования основных направлений воздействия условий воспроизводства на Дальнем Востоке на общесоюзные показатели, выявления наиболее эффективных с народнохозяйственной точки зрения путей развития экономики Дальнего Востока.
Выбор вариантов развития экономики страны осуществлялся на основе народнохозяйственного критерия оптимальности — достижения максимального уровня удовлетворения потребностей общества (в настоящем случае — максимального объема общесоюзного фонда непроизводственного потребления и непроизводственного накопления в заданной структуре). Таким образом, оптимальные варианты развития дальневосточной экономики сбалансированы с предложениями по развитию других регионов страны и соответствуют решению основных задач, стоящих перед народным хозяйством страны в предстоящем периоде. Используемая при расчетах оптимизационная межрегиональная модель включала пять крупных экономических зон СССР (Центр, Юг, Запад, Сибирь, Дальний Восток), расчеты проводились в разрезе 21 отрасли материального производства.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Особенности развития экономики страны в предстоящем периоде, а также отмеченные выше специфические черты развития дальневосточной экономики нашли свое отражение при формировании исходных посылок, заложенных в условия межрегиональной модели при расчете «центральной» группы вариантов, предполагающих реализацию наиболее вероятных гипотез развития экономики региона.
В модели предполагается, что уровень непроизводственного потребления на Дальнем Востоке учитывает компенсацию за неблагоприятные условия жизнедеятельности в регионе и стимулирует рациональные миграционные потоки. Непроизводственное потребление и накопление к концу периода предусмотрено на Дальнем Востоке примерно на 20 % выше средне-союзного уровня.
Темпы роста производительности труда на Дальнем Востоке в рассматриваемом периоде предполагаются в среднем более высокие, чем по СССР, при этом наиболее высокими они допускаются в отраслях специализации региона. Отставание темпов роста производительности труда в обслуживающих и вспомогательных отраслях сохраняется до конца периода.
Вследствие экстремальности природных условий Дальнего Востока и действия ряда социально-экономических факторов удорожания строительства в регионе удельные капитальные вложения на прирост продукции Дальнего Востока примерно на 15 % превосходит средне-союзный уровень.
Предполагалось, что в предстоящем десятилетии лесозаготовительная и рыбная отрасли промышленности Дальнего Востока будут переходить на новую сырьевую базу, что приведет к сокращению темпов роста производства в указанных отраслях по сравнению с предшествующими периодами.
Понятно, что Дальний Восток будет иметь положительное сальдо миграции населения. Для этого предусматривалось более быстрое повышение уровня жизни населения региона.
Целью расчета «центральных» вариантов развития экономики Дальнего Востока в составе народнохозяйственного комплекса страны было выявление наиболее целесообразных соотношений дальневосточных и средне-союзных темпов роста производства, закономерностей формирования оптимальной структуры производства в регионе.
Проведенные расчеты показали, что эффективное развитие экономики страны при реализации указанных допущений сопряжено с повышением (по сравнению со средне-союзными) темпов роста производства в регионе. Характерными чертами формирования темпов роста промышленного производства в рассматриваемой группе вариантов являются, Во-первых, усиление общесоюзной специализации дальневосточного региона, Во-вторых, значительная дифференциация темпов роста выпуска продукции по отраслям. При введении в условия модели допущения о более равномерном росте выпуска продукции всех отраслей из-за дефицита трудовых ресурсов в регионе становится невозможным поддержание оптимальных темпов роста в отраслях общесоюзной специализации.
Преимущественное развитие вместе с отраслями общесоюзной специализации получают отрасли, обслуживающие специализирующие производства, и отрасли, связанные с обслуживанием населения. Тем самым проведенные расчеты подтвердили народнохозяйственную эффективность комплексного развития хозяйства Дальнего Востока.
В соответствии с логикой межрегиональной межотраслевой модели темпы и пропорции развития Дальнего Востока определяются таким образом, что они, Во-первых, сбалансированы с предложениями по развитию других регионов и отраслей и межрегиональными условиями развития народного хозяйства (ограничения по общесоюзным капиталовложениям и трудовым ресурсам, развитию транспортной системы), а во-вторых, соответствуют максимальному уровню достижения народнохозяйственных целей. Расчет «центральной группы» вариантов развития экономики Дальнего Востока позволил в рамках указанных исходных посылок получить такое распределение инвестиций, при котором структура производства становится оптимальной.
Для изучения последствий сохранения ряда негативных тенденций развития экономики Дальнего Востока были проведены расчеты инерционных вариантов. Они показали, что в случае уменьшения доли Дальнего Востока в союзных капитальных вложениях при прочих равных условиях эффективное развитие экономики региона связано с углублением его специализации и усилением отличий производственной структуры региона от средне-союзной. Преобладающая часть капитальных вложений направляется на развитие отраслей общесоюзной специализации, вывоз продукции которых по сравнению с «центральными» вариантами увеличивается.
В третьей группе вариантов внимание было сконцентрировано на исследовании влияния специфических для Дальнего Востока факторов на формирование оптимальных темпов и пропорций развития экономики региона. Мы остановимся на вариантах, в которых: допускались широкие возможности выпуска продукции добывающими отраслями; изучалось воздействие внешнеэкономических связей на развитие экономики региона; исследовалась зависимость формирования оптимальной структуры производства от изменения ограничений по трудовым ресурсам (изменения производительности труда или численности занятых в материальном производстве региона).
При предположении более широких возможностей развития добывающих отраслей Дальнего Востока развитие производства в регионе характеризуется повышением темпов роста валового общественного продукта региона и ростом показателей эффективности развития как экономики Дальнего Востока, так и страны в целом. Проведенные расчеты подтвердили высокую народнохозяйственную эффективность сложившейся специализации Дальнего Востока. Анализ вариантов развития экономики региона при рассмотренных нами интервалах изменения внешнеторгового сальдо показал, что воздействие внешнеэкономических связей на экономику региона сказывается прежде всего в темпах развития экспортирующей или импортирующей отрасли. Развитие внешнеэкономических связей усиливает взаимодействие экономики Дальнего Востока и страны в целом, увеличивая объемы межрегиональных поставок.
Проведенные расчеты позволили выявить ряд интересных закономерностей в формировании оптимальной структуры производства региона, которые заключаются в следующем. При усилении напряженности баланса трудовых ресурсов в регионе целесообразно преимущественное развитие отраслей общесоюзной специализации. Дефицит трудовых ресурсов не позволяет развивать в регионе трудоемкие отрасли, поэтому усиливается зависимость Дальнего Востока от межрегиональных поставок. Отличия структуры производства Дальнего Востока от средне-союзной заметно увеличиваются. В случае реализации оптимистических прогнозов роста производительности труда в регионе и внешней миграции целесообразным оказывается сближение дальневосточной структуры производства со средне-союзной.
Темпы роста производства продукции отраслей специализации Дальнего Востока довольно устойчивы по отношению к изменению численности занятых в материальном производстве региона. Наиболее эластичными к изменениям баланса трудовых ресурсов в регионе оказываются темпы роста машиностроения региона. Отрасль рассматривается как перспективная при достаточном количестве трудовых ресурсов в материальном производстве региона; при ужесточении ограничения по трудовым ресурсам в регионе целесообразным оказывается увеличение объемов производства в отраслях общесоюзной специализации, а темпы роста выпуска продукции машиностроения замедляются.
Дальневосточный экономический район занимает территорию, на площади которой могут разместиться все государства Западной Европы. Это не только создает проблемы транспортного характера, но и требует самого серьезного внимания при прогнозировании развития региона. В настоящее время здесь достаточно четко выделяются три экономические зоны, характеризующие различную степень освоения природных богатств Дальнего Востока: промышленно освоенный Юг, интенсивно осваиваемый Ближний Север, перспективы развития которого связаны со строительством Байкало-Амурской магистрали, и относительно слабо освоенный Крайний Север.
Промышленность региона размещается более или менее концентрированно только в южной части Дальнего Востока, вдоль Транссибирской магистрали, где возникли мощные промышленные центры, развитое сельское хозяйство, разветвленная сеть населенных пунктов. В северной части Дальнего Востока промышленность и население развиваются очагово, осваиваются отдельные районы вокруг эффективных месторождений или исторически сложившихся населенных пунктов. Между тем именно с севером связаны наиболее интересные перспективы развития экономики всего Дальнего Востока.
Хозяйственное освоение северных районов Дальнего Востока должно происходить на основе комплексного развития всех составляющих экономической структуры и инфраструктуры региона. Развитие на Севере преимущественно эффективных в данных природных условиях отраслей не должно отождествляться с развитием отраслей специализации за счет других отраслей народного хозяйства, и в первую очередь вспомогательных и обслуживающих. Поэтому при прогнозировании экономики Дальнего Востока необходимо исходить из сбалансированного развития каждой отдельной территории региона и установления в перспективном периоде обоснованных пропорций между отдельными отраслями и сферами хозяйства, обоснования соответствующих темпов роста и приоритетов в распределении производственных ресурсов по отраслям народного хозяйства и по территориям экономического района.
В силу указанных выше обстоятельств прогноз развития экономики региона в составе народнохозяйственного комплекса должен предусматривать сбалансированность как в рамках отдельных межотраслевых блоков, так и в целом между отдельными территориально-хозяйственными единицами региона. То есть прогноз развития экономики крупного региона должен состыковаться с прогнозами развития его низовых территориально-хозяйственных единиц и отвечать на вопрос о том, в какое состояние должна быть приведена региональная система к заданному моменту времени, какими должны быть изменения основных параметров развития его низовых территориально хозяйственных единиц. Эго требует создания моделей развития отдельных территориальных комплексов, входящих в состав экономического района, и согласования их решений на базе межрегиональных межотраслевых моделей.
Необходимость разработки прогноза развития экономики региона в составе народнохозяйственного комплекса, согласованного с прогнозами развития отдельных территориально-хозяйственных единиц, вытекает из формальных соображений следующего характера. Регионы в союзном модельном комплексе «СИРЕНА» представлены в точечном виде, т. е. ограничения на объемы выпуска продукции отдельных отраслей, трудовые ресурсы, производственные мощности даются в агрегированном виде. Точечная модель не учитывает пространственной разобщенности производственных ресурсов, ограничений на пропускные способности внутри-региональной транспортной системы, что особенно важно в условиях Дальнего Востока. Поэтому каждый из полученных на основе расчетов при помощи модельного комплекса «СИРЕНА» вариантов развития региона может оказаться принципиально нереализуемым с точки зрения ограничений по локальным ресурсам. Конкретизация количественных параметров прогнозных вариантов требует доведения их до уровня низовых территориально-хозяйственных единиц. Поэтому анализ перспективных ситуаций регионального развития был осуществлен не только в отраслевом и функциональном, но и в территориальном разрезе. При этом выявились основные закономерности территориальных сдвигов в промышленности Дальнего Востока.
В соответствии с предпосылками, заложенными в прогнозе, в перспективе целесообразно несколько уменьшить долю Северо-востока в добыче и переработке сырья для цветной металлургии при соответствующем повышении доли Хабаровского и Приморского краев и Амурской области за счет развития комплексной переработки сырья и интенсификации использования сырьевых ресурсов юга Дальнего Востока. В лесной промышленности дальнейшая концентрация производства эффективна в южной части региона при условии сосредоточения здесь в основном перерабатывающих производств и внедрении новых технологических способов. Материалы расчетов свидетельствуют о целесообразности распространения черной металлургии, которая сейчас сосредоточена в Хабаровском крае, на Амурскую область, учитывая высокую народнохозяйственную эффективность развития отрасли сверх тех размеров, которые может обеспечить Комсомольский-на-Амуре узел, а также благоприятные экономические и природные условия размещения соответствующих производств в Амурской области. Хабаровский край по-прежнему в перспективе остается центром машиностроительного производства Дальнего Востока. Новая отрасль специализации — топливная промышленность (за счет ускоренного развития добычи угля) — появится в Якутской АССР, где также эффективно при условии подтверждения запасов развитие газодобывающей, а возможно, и нефтедобывающей промышленности. В целом синтез множества вариантов, рассчитанных в рамках сценарного прогнозирования экономики Дальнего Востока, позволил выявить следующие основные направления развития экономики региона, имеющие важное народнохозяйственное значение и подтверждающие качественный анализ, проведенный в ходе разработки концепции перспективного развития Дальнего Востока. В прогнозном периоде предусматривается некоторое опережение темпов роста непромышленных отраслей материального производства (транспорта, строительства, включая промышленность строительных материалов, сельского хозяйства). Эго опережение характерно для первых пятилеток прогнозного периода. В последующем относительно увеличиваются темпы развития промышленности. Заметно возрастает доля комплексирующих отраслей, особенно отраслей топливно-энергетического комплекса и машиностроения, в меньших размерах растет доля черной металлургии и химической промышленности.
Выявленные в сценарном анализе и построенном на его основе прогнозе тенденции и параметры развития отдельных отраслей и хозяйства региона в целом в прогнозном периоде являются основой для разработки конкретных показателей и мероприятий, обеспечивающих достижение эффективных траекторий развития в отдельных отраслях, формирование рациональных межотраслевых пропорций и общехозяйственного темпа роста.
В советские времена у телефонисток на коммутаторе висел лозунг, из которого следовало, что они все ратуют за свободные сексуальные отношения. Что это был за лозунг?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
