Главная » Экономисту »
Интеграция науки с производством на Дальнем Востоке
Интеграция науки с производством на Дальнем Востоке
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Необходимость качественного преобразования производительных сил Дальневосточного экономического района на основе ускорения научно-технического прогресса обусловливает дальнейшее наращивание регионального научного потенциала с последовательным приведением его территориально-отраслевой, функциональной и организационно-управленческой структуры в полное соответствие с усиливающейся потребностью в исследованиях и разработках регионального народнохозяйственного комплекса. При этом должны учитываться, с одной стороны, основные направления развития науки в СССР, определенные Комплексной программой научно-технического прогресса, а с другой стороны, изменение места и роли региона в общесоюзном разделении труда по имеющейся долгосрочной стратегии интенсивного и комплексного освоения его богатейших минерально-сырьевых, топливно энергетических, биологических и других видов ресурсов при условии максимального использования достижений отечественной и зарубежной науки.
В настоящее время в регионе, исключая Якутскую АССР, сосредоточено 130 научных организаций, в том числе 28 вузов, в которых работают 14 тыс. научных и научно-педагогических работников, из них кандидатов и докторов наук — 4960 и 230 человек соответственно. Суммарная стоимость основных фондов науки превышает 700 млн. руб., причем одна пятая их приходится на отраслевой и по две пятых — на академический и вузовский секторы науки. Среднегодовые затраты на проведение научных исследований за прошедший период увеличились в 4 раза и составляют около четверти миллиарда рублей в год.
Открытие целого ряда институтов в составе ДВНЦ АН СССР и организация в регионе подразделений АМН СССР существенным образом повлияли на характеристику академического сектора науки, удельный вес которого по численности научных сотрудников н кандидатов наук достиг в региональном научном комплексе 21 %, а по численности докторов наук — 50%.
При этом общее число организаций возросло в нем с 28 до 39, численность научных работников — более чем в 2 раза, кандидатов наук — в 3,1, а докторов — более чем в 3,5 раза. На укрепление материально-технической базы академического сектора науки выделено около 200 млн. руб. капитальных вложений, из них три четверти по ДВНЦ АН СССР, где в свою очередь основная часть ресурсов была направлена на пополнение и обеспечение научно-производственных фондов и лишь одна треть — в непроизводственную сферу. Стоимость научно производственных фондов ДВЙЦ АН СССР увеличилась в 5,0 раза, а фондовооруженность научных работников — в 2,8 раза, достигнув 70,0 тыс. руб.
Практически неизменным остался в регионе научный потенциал подразделений ВАСХНИЛ, что привело почти к двойному уменьшению его удельного веса в академическом секторе науки.
В рассматриваемый период развитие отраслевого сектора науки шло замедленными темпами. На укрепление его материально-технической базы было выделено около 100 млн. руб., что позволило повысить стоимость основных фондов отраслевой науки лишь в 2 раза.
В настоящее время в регионе действуют 44 научных подразделения отраслевого профиля, более половины которых являются малочисленными филиалами, лабораториями и станциями от центральных институтов. В региональном научном комплексе отраслевой сектор занимает по численности научных работников и кандидатов наук около 15%, а по численности докторов наук — лишь 4% при низком уровне их материально-технического, финансового и информационного обеспечения. Менее 3 % общей численности научных работников приходится на долю заводского сектора науки, который развивается в регионе неудовлетворительно.
Следует добавить, что в целом ресурсные и организационные возможности отраслевой и заводской науки не сбалансированы с существующей потребностью в прикладных и проектно-конструкторских работниках, а также с быстро растущим объемом фундаментальных исследований. Удельный вес отраслевого сектора науки по кадровой составляющей в регионе в 2,3 и 3,3 раза меньше, чем в Сибири и в среднем по стране.
Более 60 % кадрового потенциала научного комплекса Дальнего Востока, в том числе 46 % докторов наук, в настоящее время сосредоточено в вузах, что является его специфической особенностью. В рассматриваемый период укрепление этого сектора шло по пути значительного увеличения объема исследований на основе хоздоговорных отношений с предприятиями и учреждениями, а также их широкого подключения к выполнению союзных и региональных научно-технических программ.
Среднегодовые темпы прироста текущих затрат на проведение научных исследований в вузах превышали 20%, являясь самыми высокими по сравнению с другими секторами науки. Общая численность научно-педагогических работников увеличилась в 1,4 раза, кандидатов и докторов наук — в 2,3 и в 1,8 раза соответственно, стоимость основных производственных фондов—в 2,1 раза. Несколько медленнее росла фондовооруженность научно-педагогических работников, которая достигла 23 тыс. руб.
Территориально-отраслевая структура регионального научного комплекса в основном отражает характер развития производительных сил, имеющиеся социально-экономические и природно-климатические условия для размещения научных учреждений и закрепления кадров. Более половины академических и отраслевых научно-исследовательских институтов, 72 % вузов и 68 % проектно-конструкторских организаций, три четверти всех научных и научно-педагогических работников сосредоточены в Приморском и Хабаровском краях. В этих же краях на базе Дальневосточного Госуниверситета и ряда ведущих вузов обеспечивается подготовка специалистов по многим отраслям научных знаний, сконцентрирована большая часть материально-технической базы региональной науки, включая научно-исследовательский флот и вычислительную технику.
В научном комплексе Дальнего Востока около 40 % учреждений и организаций многоотраслевого, 20%—сельскохозяйственного, 15%—промышленного и 4%—строительного профиля. По относительной численности научных работников и объему текущих затрат преобладающими являются науки о Земле и биологические науки, которые обеспечивают научную специализацию региона в разработке теории и практики комплексного освоения месторождений редких и благородных металлов, нефти и газа на шельфе, энергетических и биологических ресурсов суши и океана. Следует отметить, что за счет дорогостоящего научно-исследовательского флота на океанической проблематике сосредоточена почти треть всех фондов регионального научного комплекса при положительной тенденции ее дальнейшего роста.
По численности работающих удельный вес сферы «Наука и научное обслуживание» в региональном народном хозяйстве составляет всего 2%, что в 2 раза меньше общесоюзного показателя. На 10 тыс. человек населения на Дальнем Востоке в настоящее время приходится около 22 научных и научно-педагогических работников против 52 в среднем. По имеющимся данным, на начало 80х годов в регионе работало около 2 % общего числа занятых в сфере науки и научного обслуживания страны, в том числе 1,2% научных и научно-педагогических работников, 0,7% докторов и 1,2% кандидатов наук.
Возможности осуществления интенсивной политики на Дальнем Востоке ограничиваются заметным отставанием материально-технической базы и информационного обслуживания проводимых исследований. В научных учреждениях сохраняется высокий удельный вес морально устаревшего оборудования и приборов, не получают развития автоматизированные приборные комплексы на базе ЭВМ и микропроцессоров. Растущая потребность народного хозяйства в разработках, уже прошедших испытания, не поддерживается проводимой политикой капиталовложений в строительство опытно-экспериментальных производств.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Как показывает практика, развивающийся на Дальнем Востоке научный потенциал в значительной степени воспроизводит недостатки сложившихся организационных структур в народном хозяйстве региона. Прежде всего, это проявляется в известной ведомственной разобщенности научно-технических сил и средств, в том числе и в области подготовки и переподготовки специалистов. Не достигнуто соответствие потребностей в разработке территориальных комплексных межотраслевых программ и необходимых для этой цели методов планирования и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в районе.
Проблема создания научного потенциала, адекватного современному уровню развития производительных сил и производственных отношений, является общей для всего народного хозяйства страны. Однако особую актуальность она приобретает во вновь осваиваемых районах Сибири и Дальнего Востока. Здесь предстоит провести огромную работу по формированию территориально-промышленных комплексов и промышленных узлов. Поэтому дальнейшее наращивание и совершенствование структуры научного потенциала Дальнего Востока должны осуществляться таким образом, чтобы он был в состоянии обеспечивать обоснованную разработку основных проблем и программ, связанных с комплексным развитием экономики этого относительно обособленного района в системе единого народнохозяйственного комплекса страны. Создание высокоэффективного регионального научного комплекса в сильной степени зависит как от имеющегося потенциала научных кадров, так и от системы их воспроизводства.
Ускорение научно-технического прогресса невозможно без укрепления кадрового потенциала научного комплекса. Ускорение научно-технического прогресса требует кардинального изменения ситуации, сложившейся с инженерно-техническими и научными кадрами. Следует продумать меры по повышению общественного признания научного и инженерного труда, усилению в нем творческих начал, стимулировать качественное выполнение работ с меньшей численностью и на этой основе повышать уровень их оплаты. Надо усилить партийное влияние на весь ход научно-технического прогресса, укреплять партийную прослойку на его решающих участках. Особенную актуальность приобретает систематическая работа по подготовке и переподготовке кадров, прежде всего по новым специальностям, рождаемым техническим прогрессом.
Это своего рода программа повышения эффективности научного труда, главным элементом которой являются вопросы рациональной организации труда ученых, улучшения использования их рабочего времени, стабилизации научных коллективов, совершенствования подготовки кадров высшей квалификации (кандидатов, докторов наук), улучшения мер морального и материального стимулирования их труда, сокращения их отсева из периферийных научных центров.
На протяжении долгого времени комплексное освоение Дальнего Востока в силу недостатка собственной научной базы обеспечивалось научно-техническими организациями европейской части страны. При этом проявлялась заинтересованность министерств и ведомств в различных аспектах тех или иных проблем, но не в цельном их рассмотрении, что снижало эффективность научно-технической подготовки крупномасштабных социально-экономических преобразований на всей территории региона с позиций многих отраслей знаний. Зависимость от научного потенциала западных районов проявлялась в ориентации роста кадровой составляющей научного комплекса Дальнего Востока на выпускников центральных вузов страны (прежде всего московских), в еще большей степени это касалось и касается кадров высшей квалификации — кандидатов и докторов наук.
Возникает вопрос: насколько целесообразна такая концентрация подготовки научных кадров?
В недавно принятом постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР и ВЦСПС по совершенствованию оплаты труда научных работников снижается роль защиты диссертационной работы как таковой, а на передний план все более выдвигается оценка ученого по другим видам научной деятельности, прежде всего по внесенному вкладу в решение практических народнохозяйственных задач.
Очень важна психологическая установка личности на постоянное место жизнедеятельности. Немногие ученые-мигранты могут рассматривать Дальний Восток в качестве своей второй родины. В первоначальный период акклиматизации, когда решается вопрос с закреплением кадров, научным сотрудникам, приехавшим из западных районов СССР, приходится сталкиваться с меньшей обеспеченностью производственными площадями, научным оборудованием, с менее развитой социально-бытовой инфраструктурой. Районный коэффициент к заработной плате не компенсирует в полной мере прямых и косвенных потерь, которые несут ученые, прибывшие на Дальний Восток, по сравнению с работающими в научных центрах европейской части страны. Некоторые преимущества в повышении квалификационного уровня, которые ВАК предоставляет ученым, работающим на Дальнем Востоке, дают возможность определенной части ученых рассматривать регион в качестве трамплина для дальнейшей научной деятельности в европейских районах страны.
Для закрепления научных кадров необходимо поднять престиж дальневосточной науки путем усиления материальных и моральных стимулов, а также перенести акцент в подготовке кадров на региональные НИИ и вузы.
В своем выступлении на XXVII съезде КПСС академик Б. Е. Патон подчеркивал особое значение человеческого фактора в науке. Судьба научно-технического прогресса, по его словам, во многом зависит от тех, кто понесет дальше эстафету научного поиска. Серьезные задачи, стоящие перед развитием кадрового потенциала советской, в том числе и дальневосточной, науки, требуют и серьезного подхода к их решению.
Перспективное развитие научного комплекса Дальнего Востока должно основываться на общесоюзной стратегии интенсификации научных исследований при последовательном снижении среднегодовых темпов прироста численности научных работников в двенадцатой — четырнадцатой пятилетках до 1,5—2,0 % и увеличении среднегодовых темпов прироста их фондовооруженности, а также на потребностях регионального народнохозяйственного комплекса и отечественной науки в решении важнейших научно-технических проблем. С учетом намечаемых масштабов хозяйственного освоения ресурсов суши и океана, значительного повышения роли региона в общесоюзном разделении труда темпы накопления его научного потенциала в прогнозируемый период должны быть несколько выше общесоюзных, особенно по инфраструктурным составляющим, обеспечивающим максимальную утилизацию научных результатов. Таким образом, по относительной численности научных работников в расчете на занимаемую территорию, общую численность населения, в том числе занятого в материальном производстве, отставание региона от общесоюзного и республиканского показателей сохранится, тогда как по уровню развития материально-технической базы научных исследований оно должно быть полностью ликвидировано при опережающих поставках на Дальний Восток самого современного научного оборудования, включая вычислительную технику и научно-исследовательский флот.
В результате осуществления намечаемых мероприятий, наукоемкого развития экономики региона изменится приоритетность в межрегиональном распределении ресурсов накопления и потребления, а также тенденции повышения эффективности использования производственных ресурсов. Перестроится хозяйство региона, усилятся инфраструктурные и обеспечивающие отрасли, ускоренными темпами будет развиваться производственная сфера, поднимется благосостояние населения.
Улучшится комплексность освоения минерально-сырьевых ресурсов суши и биологических ресурсов дальневосточных морей и Тихого океана. Получат развитие рекреационные системы жизнедеятельности человека и здравоохранение, что будет способствовать уменьшению миграции.
Существенно повысится эффективность производства в условиях прогрессирующего дефицита производственных ресурсов. Усилится использование принципиально новых научно-технических решений на базе специфических природных условий региона с учетом особенностей его экономических характеристик. Будут решены стыковые транспортные проблемы. Получит развитие социальная инфраструктура. Будут разработаны научные основы строительства приливных электростанций в экономически выгодных районах побережья Тихого океана.
Таким образом, предстоящий этап совершенствования регионального научного комплекса в направлении интенсификации его использования позволит осуществить стратегию партии и правительства по ускоренному развитию производительных сил территориально-акваториального комплекса Дальнего Востока.
В Политическом докладе М. С. Горбачева XXVII съезду КПСС было еще раз подчеркнуто, что ускорение социально экономического развития, подъем на новый технический уровень громадного накопленного производственного потенциала возможны лишь при встречном движении науки и производства друг к другу, что, с одной стороны, предполагает решительный разворот науки к нуждам народного хозяйства, а с другой — поворот производства лицом к науке, повышение его восприимчивости к научно-техническому прогрессу.
Ускорение НТП в регионе, повышение его эффективности в значительной степени зависят от характера и региональных особенностей интеграции науки с производством, т. е. от специфики развития таких форм кооперационных связей, соединяющих звенья в цепи зарождения и воплощения нововведений, которые обеспечивают образование единой, целостной системы по проведению научно-технической политики.
Территориальное разделение труда, хозяйственное комплексо образование, формирование пропорций воспроизводственного процесса на уровне региона в современных условиях во все большей мере воплощаются не только в пространственной организации материально-вещественной составляющей производительных сил, но и в развитии и углублении межрегионального обмена результатами научной деятельности. Сама научно-техническая деятельность, все более дифференцируясь, разделяясь на классы, роды, виды и подвиды, является областью распространения общественного разделения труда, в том числе и его территориальной формы.
Для ведения научной деятельности необходим определённый уровень концентрации. Зарождение, развитие и реализация научной идеи требуют наличия определенной «критической массы» научной и научно-организационной деятельности. Необходим повседневный личный контакт теоретиков, разработчиков, работников опытно-экспериментальных предприятий, практиков, на которых рассчитано нововведение, сотрудников научно-технических библиотек, информационных и вычислительных центров. Размещение «автономных» НИИ в необжитых в научном плане центрах не оправдывает себя. Отсутствие контактов с другими сферами науки и несвязанность с организациями территориальной научно-технической инфраструктуры не могут быть замещены более плотными контактами с потребителями нововведений. Территориальные научно-технические образования становятся основной формой организации научных исследований и разработок. Эти образования представляют собой совокупность взаимосвязанных НИИ академического и отраслевого секторов науки, проектных и конструкторских организаций, учреждений научной инфраструктуры, кооперирующихся с производственными предприятиями в решении проблем развития производительных сил территории.
Широкомасштабное вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов районов нового освоения, которое привело к качественно новому состоянию взаимоотношений НТП, природы и человека, формирование единой экологической системы требуют создания единой системы управления взаимосвязью науки, производства, общества, природной среды. Территориальные системы — шаг в этом направлении.
Целостная научно-производственная система представляет собой территориальный научно-производственный комплекс. Формирование таких комплексов — очень динамичное явление современной экономической жизни. В качестве внутреннего источника развития этого явления можно рассматривать разрешение противоречий между ведомственными интересами: противоречий между отраслью и территорией и уже упоминавшегося противоречия науки и производства.
Такое общее определение территориального или регионального научно-производственного комплекса малопродуктивно. Его необходимо связать с проведением единой научно-технической политики, определить выполняемые функции и соответствующую им структуру, рассмотреть систему управления этим комплексом, показать возможные пути развития, а также определить или хотя бы очертить практическое значение использования этого понятия.
Территориальный научно-производственный комплекс должен выполнять несколько функций: Во-первых, «производство» нововведений (главным образом по проблемам развития производительных сил региона); Во-вторых, использование или реализация этих и других нововведений в производственном аппарате регионального народнохозяйственного комплекса: в-третьих, тиражирование, или распространение, передового опыта и нововведений в хозяйстве региона; в-четвертых, научно-техническое обслуживание производственных предприятий и научных организаций территории; в-пятых, рассматривая территориальный научно-производственный комплекс в качестве самовоспроизводящейся системы, необходимо включать и функцию подготовки квалифицированных кадров, способных «производить», внедрять и распространять нововведения.
В соответствии с таким функциональным подходом региональный научно-производственный комплекс (РНПК) распадается на несколько основных компонентов:
1. Ядро включает:
1.1. Организации и учреждения академического, отраслевого, вузовского и заводского секторов науки;
1.2. наиболее тесно связанную с научными организациями часть производства (опытное, экспериментальное и т. д.), выпускающую продукцию, которая определяет направления НТП;
2. передаточный механизм — научно-техническая инфраструктура данной территории, которая, с одной стороны, способствует функционированию самого ядра, а с другой — обеспечивает его воздействие на окружающее экономическое пространство;
3. часть производственного аппарата региона, которая обладает повышенной восприимчивостью к НТП (высокая доля новой продукции, небольшой возраст активной части основных производственных фондов и т. д.) и сама производит продукцию, прогрессивную с точки зрения НТП;
4. система подготовки высококвалифицированных кадров для других компонентов РНПК;
5. система управления научно-техническим прогрессом в регионе.
Каждый элемент этой структуры в свою очередь представляет разветвленную систему взаимоувязанных и взаимо переплетающихся компонентов.
Формирование системы управления РНПК в целом и некоторых региональных форм научно-производственной интеграции нельзя рассматривать вне проведения единой научно-технической политики и ее подсистемы — региональной научно технической политики. Развитие РНПК по существу является одной из наиболее общих форм региональной научно-технической политики. Напоминаем, что она имеет общегосударственный, отраслевой и собственно региональный аспекты.
Для управления РНПК в целом и отдельными его компонентами используются различные подходы и методы управления. Главным рычагом влияния единой научно-технической политики на РНПК в целом является программный подход. Именно этот подход позволяет оказывать влияние на научно техническое развитие производственного аппарата (который практически полностью регулируется отраслевыми органами управления), па формы его интеграции с «ядром».
Сочетание отраслевого и территориального управления НТП в регионе осуществляется в следующих формах:
1. Комплексный план научно-технического прогресса.
2. Комплексный план развития научных исследований и ускорения НТП по краю, области на пятилетний период.
3. Региональная программа НТП на долгосрочный период (эта форма уже была рассмотрена на примере Дальнего Востока в предыдущих разделах).
Наиболее массовой формой связи науки с производством в промышленности являются научно-производственные объединения, которые создают новые виды изделий, разрабатывают и осваивают новые технологические процессы, развивают производство средств механизации и автоматизации, внедряют АСУ. Главным недостатком НПО является отсутствие единства в планировании, управлении, финансировании, материальном поощрении научно-исследовательских, проектно-конструкторских и производственных подразделений. Даже находясь под общей «крышей», эти подразделения могут ориентироваться на разные цели, что отрицательно сказывается на конечном эффекте.
Заметно снижает остроту межведомственных проблем внедрения новаций создание инженерных центров, которые впервые возникли на базе украинских академических институтов. Инженерные центры действуют на началах хозрасчета с предприятиями различных министерств и ведомств, что позволяет внедрять новую технику и технологию не только крупным предприятиям, которые способны своими силами изготовить нужное оборудование, но и средним и даже мелким. Классический пример представляют инженерные центры на базе Института электросварки имени Е. О. Патона АН УССР. Пока инженерные центры не имеют юридического статуса, но отдельное типовое положение по ним уже готовится. Инженерные центры создаются, как правило, на базе академического института и характеризуются сравнительно узким направлением внедряемых новаций, что обусловлено их технико-технологическим единством.
По тематике работы инженерного центра промышленное предприятие обращается с заявкой, а инженерный центр на основе платности обеспечивает удовлетворение заявки — внедрение новой технологии или других новаций.
Большую роль при этом играет территориальная близость. Например, с заявками в адрес инженерных центров Института электросварки имени Е. О. Патона обратилось свыше 60 предприятий Киева.
Само появление инженерного центра свидетельствует об определенном уровне научно-технического развития территории, степени зрелости РНПК.
Более высокий уровень организационного единства в интеграционных научно-производственных связях «ядра» РНПК, масштаб и широту направлений подготавливаемых новаций обеспечивает создание межотраслевых научно-технических комплексов (МНТК).
Впервые идея создания таких комплексов прозвучала на совещании в ЦК КПСС. Создавались МНТК не на пустом месте — несколько лет назад научно-технические комплексы появились в институтах Академии наук СССР. МНТК призваны устранить ограничения, навязанные отраслевыми интересами, при создании, развитии и внедрении в производство принципиально новой техники и технологии, носящей междисциплинарный характер. Для устранения ведомственных преград при решении межотраслевых вопросов МНТК дано право привлекать к выполнению возложенных на них задач НИИ, КБ и производственные объединения различных министерств и ведомств, располагающие необходимым научно-производственным потенциалом.
В свой состав МНТК включают научно-исследовательские и конструкторско-технологические организации, экспериментальные производства и опытные заводы. Головной организацией, как правило, является академический институт. Решения головной организации становятся обязательными для всех подразделений МНТК Она же определяет финансовые, трудовые, материальные ресурсы для проведения работ по всему циклу: от проекта до внедрения в массовом производстве новой техники и технологии. Организации, входящие в МНТК, сохраняют свою ведомственную принадлежность, но ресурсное обеспечение их по работам, лежащим в русле деятельности комплекса, должен взять на себя МНТК.
Ресурсное и плановое единство организаций, входящих в МНТК (они станут работать по единым пятилетним и годовым планам и ежегодно будут отчитываться в их выполнении); приоритетное обеспечение их ресурсами как на долговременной, так и на оперативной основе; организационно-экономическое единство всех подразделений, обеспечивающих широкомасштабное внедрение в практику результатов фундаментальных исследований,— отличительные черты МНТК. На этом основана высокая эффективность его работы.
С учетом важности проблем, приоритетности направлений развития и наличия научно-исследовательского и производственно-технического потенциалов в стране создаются 16 межотраслевых научно-технических комплексов, в том числе по электросварке, по лазерной обработке материалов, по персональным компьютерам, по биотехнологии и т. д. МНТК должны координировать в стране работу всех организаций по данному научно-техническому направлению, в том числе и тех, которые формально не входят в комплекс.
Сейчас ГКНТ, Госплан СССР, АН СССР и Минфин СССР разрабатывают типовое положение о межотраслевых научно технических комплексах, на основе которого они будут действовать.
Принцип сквозного планирования, характерный для МНТК, используется и в других региональных формах интеграции науки и производства. В системе АН СССР создается широкая сеть научно-исследовательских объединений, в состав которых входят академический институт, конструкторско-технологическое бюро, опытно-экспериментальное производство. Такие объединения получили название академических научно-технических (АНТО). Впервые они были созданы на Украине, а в настоящее время получили распространение и в других регионах страны.
Интересную форму связи науки с производством представляют научно-технические комплексы при высших учебных заведениях, которые включают в свой состав практически все звенья цикла «исследование — производство». Значение творческого сотрудничества кафедр и лабораторий вузов с предприятиями растет. Масштабы и эффективность такого сотрудничества зависят от научного потенциала, созданного научного задела, имеющейся материально-технической базы научно-исследовательских подразделений вузов. В целях обеспечения включения вузов в научную работу по заказам предприятий и повышения эффективности научно-исследовательской деятельности необходимо развивать научно-техническую инфраструктуру по обслуживанию ряда вузов, расположенных в одном крупном городе,— создавать межвузовские КБ, вычислительные центры, базы проката научных приборов, объединения по производственно-техническому обслуживанию вузов; осуществлять тесную координационную связь вузов с региональными научно-методическими советами по отраслям науки и техники.
Существуют и другие формы интеграции вузовского сектора науки с академическим, отраслевым и заводскими секторами, с одной стороны, и производством — с другой — научно-учебно-производственные объединения, система базовых предприятий, заводы-вузы, где учебный процесс совмещается с производством.
В заводском секторе науки важной региональной формой связи науки с производством становится создание научно-технических центров, деятельность которых определяет уровень производства на крупнейших предприятиях и объединениях страны.
Научно-технические центры концентрируют научно-исследовательские, проектно-конструкторские, технологические и экспериментальные работы в производственном объединении, ускоряют внедрение научно-технических разработок в практику.
обеспечивают связь работников объединения е учеными, позволяют проводить исследования теоретических основ применительно к запросам данного конкретного производства.
Важнейшей задачей повышения эффективности науки в ДВЭР является ее комплексное объединение с производством, обеспечивающее существенное сокращение деятельности научно-производственного цикла, начиная с фундаментальных исследований, включая прикладные исследования, проектно-конструкторские разработки, опытное производство, вплоть до внедрения и использования новой техники и технологии в народном хозяйстве.
Основной формой такого объединения должен стать научно-производственный комплекс (НПК) региона, включающий совокупность учреждений, организаций, предприятий региона разной ведомственной принадлежности, имеющих повышенную восприимчивость к научным, техническим, технологическим и организационным нововведениям. Критериями восприимчивости НПК ДВЭР к научно-техническим достижениям в предстоящий период должны стать соответствие специализации производства основным направлениям НТП в регионе, способность исполнения заказов региона в русле проводимой региональной научно-технической политики, уровень обновления основных производственных фондов, квалификации производственного персонала и его стабилизации.
В настоящее время научно-производственный комплекс ДВЭР находится в стадии становления: здесь существует ряд не связанных ни тематикой, ни целями, ни содержанием исследований секторов (академический, отраслевой, вузовский); практически отсутствует такая прогрессивная организационная форма, как научно-производственные объединения, высокий уровень развития которой предопределяет значительное сокращение цикла «наука — производство»; не развиты прогрессивные современные формы проведения научных исследований и внедрения в производство их результатов (внедренческие коллективы для реализации на предприятиях результатов научных исследований, научно-учебно-производственные объединения, внедренческие и консультационные фирмы); высокий уровень прикладных исследований в учреждениях академической науки; низкий процент хоздоговорной тематики; небольшая доля технических разработок, доведенных в отраслевых институтах до внедрения в производство; отстают материально-техническая база и информационное обеспечение научных исследований, отсутствуют экспериментальные производства, что снижает эффективность проводимых исследований и сдерживает их внедрение в производство.
Основными критериями совершенствования управления научно-техническим прогрессом в регионе являются достижение определенного соответствия организационно-управленческой структуры производственной структуре РНПК, определение рационального соотношения между стационарными н мобильными научно-техническими связями и формами управления ими в регионе в целях наилучшего сочетания задач развития регионального хозяйственного комплекса и задач ускорения НТП.
В организационном плане в течение тринадцатой и четырнадцатой пятилеток на Дальнем Востоке будут заложены основы PH ПК, адекватного целям и задачам развития производительных сил региона. Ведущее место в совершенствовании форм научно-производственной интеграции должно принадлежать формированию регионального научно-производственного комплекса океанической специализации, включающего в свой состав НПК более низких таксономических рангов (инженерно-технологические центры, научно-технологические центры, научно-производственные объединения, учебно-научно-производственные объединения, временные научно-производственные коллективы и т. д.) в областях океанического приборостроения, развития марикультуры, биохимической переработки морских организмов, создания технических средств освоения океана, использования энергии океана и его минеральных ресурсов. Одновременно должны формироваться и развиваться структурообразующие элементы региональных научно-производственных комплексов информационного и экологического профиля. Масштаб влияния этих комплексов на изменения структуры и динамики производительных сил, по-видимому, будет ограничиваться рамками региона в отличие от комплекса океанической специализации, развитие которого будет оказывать влияние на роль СССР в международном разделении труда со странами Тихоокеанского бассейна. Активно будет происходить интеграция научного комплекса и производственного аппарата в сферах создания и развития целостной системы производственной инфраструктуры Дальнего Востока; поиска, добычи, переработки и использования природных ресурсов суши; агропромышленного и машиностроительного комплексов; комплекса по освоению естественных ресурсов Севера и др.
На втором этапе формирования РНПК Дальневосточного экономического района рационально осуществление строго целенаправленной научно-технической политики в регионе, предусматривающей селективное развитие приоритетных для Дальнего Востока направлений, включающих полный научно-производственный цикл — фундаментальные и прикладные исследования региональных научных проблем, их научно-технические разработки по заказам региона, освоение производства соответствующей продукции и ее эксплуатацию в условиях региона. Такая научно-техническая политика должна быть направлена на преодоление сдерживающих факторов социально-экономического развития в регионе — слабой хозяйственной освоенности региона, недостаточной изученности и доступности, комплексности освоения природных ресурсов, высокой капиталоёмкости производства, повышенной уязвимости к антропогенному воздействию. Естественно, что при достижении выдвинутых целей нельзя допускать использования на Дальнем Востоке устаревших машин и технологий, облегченных вариантов освоения новых территорий, разрушения уникальных природно-географических экосистем.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
