В России идет реформа ценообразования в строительстве. Над комплексной и непротиворечивой нормативно-правовой базой в области ценообразования и сметного нормирования работает Минстрой.
В данный момент в сфере строительства используется базисно-индексный метод. До 2030 года планируется поэтапный переход на метод ресурсный.
С 2021 года начнётся переход на ресурсно-индексный метод. Он предполагает использование индексов пересчета в текущий уровень цен на отдельные ресурсы, а также использование и наполнение ГИС.
Переходить на ресурсный метод начнут с 2022 года, но при условии достаточной наполняемости в ГИС по всем необходимым ценообразующим ресурсам.
До 2022 года должны доработать федеральную информационную систему, развить систему отслеживания стоимости ресурсов и упорядочить сметные нормативы.
Новые нормы должны помочь установить контроль над завышением цен на стройках и дать возможность прогнозировать итоговую стоимость проектов уже на этапе планирования.
Три причины перехода на ресурсную модель:
1. При составлении смет, в каждом регионе используются как Государственные Элементные Сметные Нормы (ГЭСН), Федеральные единичные расценки (ФЕР), так и Территориальные единичные расценки (ТЕР). При выходе изменений часто появляются несовпадения. После публикации изменений в ГЭСН, региональные центры вносят изменения в ТЕР и отправляют их в Москву. Только после этого изменения публикуются. Весь процесс довольно длительный. Случается, что по ФЕР появляются дополнительные расценки и нормы, а в ТЕР их ещё нет. И применить их в соответствующей смете нельзя. Ресурсная модель упростит процесс. Изменения, внесённые в ГЭСН, начнут одновременно действовать во всех регионах.
2. Использование нескольких способов подсчёта цены строительства: укрупненного, ресурсного, ресурсно-индексного и базисно-индексного приводит к тому, что цена одного объекта строительства может сильно отличаться в зависимости от региона.
3. Ресурсный метод позволяет наиболее точно вычислить цену строительства.
Основные нормы, касающиеся градостроительства на территории РФ содержатся в Градостроительном кодексе (ФЗ № 190-ФЗ в редакции 31.07.2020).
Ещё один важный документ — ФЗ № 396 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». С принятием этого ФЗ в Градостроительный кодекс были внесены следующие изменения:
• добавлена гл. 2.1 со ст. 8.3, касающаяся ценообразования в строительной сфере, и ст. 8.4, касающаяся Федерального реестра сметных нормативов;
• в гл. 7 добавлена ст. 57.2, касающейся федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС);
• изменены и дополнены другие статьи, относящиеся к ценообразованию в строительной отрасли.
Статья 4 369-ФЗ первоначально, и далее статья 3 191-ФЗ в редакции ФЗ № 151 ФЗ определяет три одновременных условия перехода на Федеральную сметно-нормативную базу (ФСНБ) в новой редакции и расчет сметной документации с использованием ресурсного метода:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Включение в федеральный реестр сметных нормативов, утвержденных государственных сметных нормативов в новой редакции.
2. Введение в действие указанных сметных нормативов.
3. Размещение во ФГИС ЦС сметных цен строительных ресурсов, определенных в установленном порядке (текущая наполняемость ФГИС — 15%).
К настоящему моменту выполнено только 2 первых условия. Введение в действие ФГИС ЦС перенесли на 2022 год.
В развитии закона 369 ФЗ были приняты изменения в действующее постановление, устанавливающие требования к системе ценообразования и правила, обеспечивающие её функционирование, такие как:
• ПП РФ № 959 «О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве»;
• ПП РФ № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов»;
• ПП РФ № 1541 внесены изменения в ПП РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Как определить стоимость строительства: алгоритм:
1. Для оценки стоимости строительства объектов на этапе планирования инвестиций следует применить укрупнённые нормативы цены строительства (НЦС) или сметную документацию по аналогичным объектам.
2. На стадии разработки проектной документации нужно сформировать сметную документацию в базисном и текущем уровне цен с применением элементных сметных норм и единичных расценок, индексов.
3. На основании сметной документации формируется начальная максимальная цена контракта (НМЦК) в соответствии с требованиями Приказа Минстроя РФ № 841/пр.
4. Сметная документация, сформированная в составе проектной документации, после проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта, установления НМЦК и процедуры выбора подрядчика утрачивает свое значение для целей реализации государственного контракта и составляется смета контракта с графиком производства работ также на основании приказа 841/пр.
Со всеми утверждёнными сметными нормативами можно ознакомиться на сайте Минстроя в разделе «ценообразование».
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
