Задачи и содержание организации труда и заработной платы на социалистическом промышленном предприятии
Под организацией труда понимается система мер, обеспечивающих соответствующую расстановку людей в процессе производства, включающую разделение и кооперацию, методы и приемы, нормирование и стимулирование, а также организацию рабочих мест и необходимые условия труда.
Под научной организацией труда понимают такую организацию, которая основывается на достижениях науки и техники и передовом опыте. Основными задачами НОТ на предприятиях являются: разработка и осуществление рациональных приемов и методов ведения производственного процесса с учетом максимального использования науки и техники и передового опыта; установление эффективных форм разделения и кооперации труда; совершенствование технического нормирования труда; улучшение условий труда и отдыха работников; установление наиболее целесообразных форм материальных и моральных стимулов труда.
Организация труда неразрывно связана с техникой, технологией, организацией производства и управления. Так, уровень техники и технологии оказывает определяющее влияние на организацию труда, а внедрение в производство нового оборудования меняет его условия и содержание. Концентрация и специализация производства вносят существенные изменения в содержание и организацию труда отдельных категорий работающих. Изменения в системе управления отражаются на содержании труда ИТР, служащих и рабочих.
Заработная плата при социализме — это выраженная в денежной форме часть национального дохода, которая поступает в распоряжение рабочих и служащих в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда.
Организация заработной платы предусматривает: доведение до каждого работника единой меры оплаты труда, осуществляемое посредством его нормирования; определение экономически обоснованной дифференциации заработной платы различных категорий работников на основе тарифной системы оплаты труда рабочих и системы должностных окладов ИТР и служащих; установление зависимости между результатами труда работников и размером их оплаты с помощью применения форм и поощрительных систем оплаты труда.
Важнейшим принципом организации заработной платы является опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы, а также простота и ясность ее построения.
Разделение и кооперация труда, классификация персонала
Организация труда на предприятиях основывается на определенных формах его разделения и кооперации. Разделение означает разграничение деятельности людей в процессе совместного труда. В энергетике наибольшее распространение получили следующие виды разделения труда: технологическое — по однородным видам работ (например, электрики, котельщики, турбинисты, химики); функциональное — по характеру участия отдельных групп трудящихся в создании продукции (например, основные, вспомогательные и подсобные рабочие); профессиональное — в зависимости от специализации работников производства по той или иной конкретной профессии (например, слесарь, электромонтер, машинист парогенератора); квалификационное — обусловленное различной сложностью выполняемых работ (например, электромонтер третьего, четвертого и пятого разряда).
Другой формой организации труда является его кооперация, которая обусловлена специализацией производства, его техническим уровнем, методами организации производственных процессов. На энерго-предприятиях такой формой кооперации труда являются бригады, которые объединяют рабочих, совместно выполняющих единое производственное задание (например, специализированные бригады по ремонту оборудования — тепло или электротехнического; комплексные бригады по обслуживанию котельного, турбинного и электрического оборудования).
Разделение труда не только не исключает, но зачастую и делает целесообразным совмещение профессий. Оно позволяет полнее использовать рабочее время, делает труд более разнообразным и содержательным, способствует росту квалификации работника и т. д. Наиболее широкое распространение получили следующие формы совмещения профессий: основных производственных работ, относящихся к различным специальностям (например, дежурный слесарь владеет профессией помощника машиниста парогенератора или помощника машиниста турбины); основной работы и вспомогательных функций по обслуживанию оборудования (например, электромонтер выполняет функции дежурного по контрольно-измерительным приборам и автоматике); основной работы и административных функций (например, неосвобожденный бригадир грузчиков).
За совмещение профессий и расширение зон обслуживания администрация по согласованию с комитетом профсоюза имеет право устанавливать доплаты в размере до 30% ставки или оклада рабочим, ИТР и служащим.
В составе персонала энергопредприятия в зависимости от характера выполняемой работы различают следующие категории работников:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) рабочие;
2) инженерно-технические работники;
3)служащие;
4) младший обслуживающий персонал;
5) ученики.
К категории рабочих относятся лица, занятые непосредственно в производственном процессе по изготовлению продукции и обслуживанию данного процесса. Рабочие подразделяются на производственных (основных) и вспомогательных. К основным относятся рабочие, непосредственно занятые на выполнении операций по изготовлению продукции (машинисты парогенераторов, машинисты турбин и т. д.). К вспомогательным относятся рабочие, занятые обслуживанием процесса изготовления продукции (машинист питательных насосов, дежурный слесарь и др.), а также рабочие вспомогательных цехов (ремонтного, химического и др.).
К категории инженерно-технических работников относятся лица, осуществляющие техническое и экономическое руководство производственно-хозяйственной деятельностью предприятия.
К категории служащих относятся работники, занимающие канцелярские и некоторые административно-хозяйственные должности.
Младший обслуживающий персонал составляют лица, осуществляющие уборку территории и производственных помещений.
Учениками считаются лица, обучающиеся на предприятии производственным процессам в порядке индивидуального и бригадного обучения.
В связи с разделением труда и наличием в производственном процессе различных видов работ применяется классификация рабочих по профессиям, специальностям и квалификации.
Профессия характеризует определенный вид работ, выполнение которых в каком-либо производстве требует определенных знаний и практических навыков (например, машинист, электромонтер, слесарь). Профессии могут дифференцироваться по специальностям требующим дополнительных знаний и навыков для выполнения работы на определенном участке данной отрасли производства (например, электромонтер по высоковольтному оборудованию, электромонтер по слаботочному хозяйству и т. д.). В связи с техническим прогрессом появляются новые профессии и специальности, а некоторые старые профессии отмирают (например, водосмотра).
Под квалификацией понимают совокупность знаний и умение выполнять работы разной сложности на отдельных участках производства. На энергопредприятиях с широкой механизацией и автоматизацией технологических процессов и процессов труда предъявляются более высокие требования к квалификации персонала. Поэтому функции рабочих высокой квалификации приближаются к функциям ИТР.
В энергетике рабочий персонал делится на три группы: эксплуатационный, ремонтный, ремонтно-эксплуатационный. В составе каждой группы имеются основные и вспомогательные рабочие. По режиму работы различают сменный и несменный персонал.
Эксплуатационный персонал можно подразделить на оперативный (вахтенный) и дежурный.
К оперативному (вахтенному) персоналу относятся сменные рабочие генерирующих и преобразовательных установок, обслуживающие основные и вспомогательные механизмы. Функции персонала заключаются в наблюдении и уходе за агрегатами, управлении происходящими в них процессами и регулировании нагрузки.
В группу дежурного персонала входят рабочие, обслуживающие энергетическое оборудование производственных цехов и сетей (например, дежурные слесари, водопроводчики на промышленных предприятиях), а также дежурные электромонтеры, дежурные слесари генерирующих и преобразовательных установок. Обязанности дежурного персонала: наблюдение и уход за оборудованием, устранение мелких неполадок и дефектов. Объем работы дежурного эксплуатационного персонала зависит от количества обслуживаемых агрегатов или протяженности сетей, сложности обслуживания, размещения и ряда других факторов.
Ремонтный персонал производит планово-предупредительный и аварийный ремонты энергооборудования и сетей, а также работы по модернизации энергооборудования.
Ремонтно-эксплуатационный персонал осуществляет ремонт и эксплуатационное обслуживание закрепленного за ним оборудования и полностью отвечает за его бесперебойную работу. В энергохозяйстве промышленных предприятий этот персонал организуется в комплексные бригады.
На энерго-предприятиях к основным рабочим относится персонал, который выполняет функции по управлению, контролю и регулированию технологического процесса на всех стадиях выработки тепловой и электрической энергии, т. е. основной дежурный персонал котельного, турбинного и электрического цехов (отделений). К вспомогательному персоналу относятся рабочие, выполняющие функции ухода за оборудованием, транспортирования и складирования, технического контроля.
На энерго-предприятиях основную группу составляет эксплуатационный персонал, обслуживающий основное и вспомогательное оборудование. Разделение труда между эксплуатационным персоналом производится в основном по зонам обслуживания.
Под зоной обслуживания понимают определенную территориально-ограниченную совокупность основных и вспомогательных агрегатов с контрольно-измерительной аппаратурой, механизмами управления, средствами связи и сигнализации, в пределах которой требуется выполнение соответствующих рационально разграниченных трудовых функций, обеспечивающих надежную и экономичную эксплуатацию оборудования.
В зоне обслуживания может быть выделено рабочее место рабочего или бригадира, оборудованное для выполнения определенных производственных процессов. Так, например, для машиниста парогенератора рабочим местом является тепловой щит, на котором расположены ключи управления и контрольно-измерительные приборы. На рабочем месте осуществляется непрерывное наблюдение за работой оборудования и управления протекающими в нем процессами.
Это требует постоянного нахождения на рабочем месте соответствующей группы рабочих (машинистов парогенераторов и турбин, энергоблоков и др.). Другие рабочие эксплуатации заняты периодическим наблюдением и уходом за оборудованием, устранением мелких дефектов или участвуют в переключениях (дежурные слесари, электромонтеры и др.).
Расширение зон обслуживания является основным направлением в повышении производительности труда эксплуатационного персонала. Оно возможно как за счет увеличения количества агрегатов, обслуживаемых каждым рабочим, так и за счет совмещения отдельных функций по обслуживанию данного агрегата.
Устройство рабочих мест оперативного персонала предполагает:
1) рациональное размещение оборудования;
2) создание нормальных условий труда на рабочем месте с точки зрения охраны труда и техники безопасности.
Рациональное размещение оборудования позволяет: наблюдать за работой всех объектов одновременно из одной точки, разработать график обхода оборудования с минимальными передвижениями рабочего, обеспечить своевременную запись показаний приборов. Большое значение в организации рабочих мест оперативного персонала имеет обеспечение их средствами управления, связи и сигнализации. Средства управления должны быть снабжены дистанционными приводами, позволяющими персоналу с его рабочего места управлять оборудованием.
Для создания нормальных условий труда и безопасности работы персонала рабочие места должны быть оборудованы соответствующими ограждениями и обеспечены защитными средствами (очки, резиновые перчатки, галоши, резиновые коврики и др.).
Особые требования предъявляют к освещению, удалению вредных газов и пыли, уменьшению шума и поддержанию нормальной температуры и влажности окружающего воздуха.
Ремонтный персонал в большинстве случаев производит ремонт оборудования на месте его установки. Исключение составляют мелкое электрооборудование, пусковая аппаратура, контрольно-измерительные приборы и т. д. Поэтому рабочие места ремонтного персонала должны быть оснащены специальными приспособлениями для разборки и сборки механизмов, гнутья труб, талями, кран балками и инструментами.
Нормирование труда
Основной задачей технического нормирования является установление для конкретных организационно-технических условий необходимых затрат труда на выполнение заданной работы.
Различают нормы времени, выработки, обслуживания, нормы (нормативы) численности работающих.
Норма времени — это время, необходимое при данном уровне техники, технологии и организации производства для выполнения единицы работы. Норма выработки — это количество продукции, которое должно быть изготовлено за единицу времени. Норма обслуживания— количество единиц оборудования или рабочих мест, которое должно обслуживаться одним рабочим (или бригадой, сменой). Нормы (нормативы) численности работающих устанавливают количество работников соответствующих категорий, необходимых для выполнения определенного объема работ за единицу времени.
Для изучения затрат рабочего времени, их анализа и установления норм применяется соответствующая классификация. Под рабочим временем понимается длительность смены. Время работы — время, в течение которого осуществляется технологический процесс. В свою очередь оно подразделяется на время производительной и непроизводительной работы.
Время производительной работы представляет собой целесообразные его затраты по осуществлению технологического процесса. Время непроизводительной работы — это время, не предусмотренное рационально установленным технологическим процессом и организацией труда, вызываемое плохой подготовкой производства, нарушениями организации обеспечения рабочих мест всем необходимым и т. д.
Время производительной работы состоит из подготовительно заключительного времени, оперативного времени и времени обслуживания рабочих мест.
Подготовительно-заключительное время затрачивается один раз на всю партию изготовляемых изделий и не зависит от размера партии. Это затраты времени на ознакомление с чертежами, на наладку оборудования и т. д. Время оперативной работы — это время производительной работы по выполнению заданной операции. Оно состоит из основного и вспомогательного времени. В основное время непосредственно осуществляется технологический процесс. Вспомогательное время затрачивается рабочим на действия, обеспечивающие выполнение непосредственного технологического процесса. Время обслуживания рабочего места представляет собой время, затрачиваемое на уход за ним и поддержание его в рабочем состоянии.
Время перерыва — время бездействия рабочего по разным причинам. Оно подразделяется на перерывы, зависящие и не зависящие от рабочего. Перерывы, зависящие от рабочего, делятся на предусмотренные нормой времени (на отдых, принятие пищи и др.) и непредусмотренные (опоздания, досрочный уход с рабочего места и т. д.).
В техническую норму времени не включаются: время непроизводительной работы, простои и перерывы, вызванные нарушением трудовой дисциплины.
Для установления норм времени применяют суммарные и аналитические методы.
Суммарные методы нормирования характеризуются тем, что нормы времени по операциям определяются в целом, без поэлементного анализа и проектирования условий режимов и приемов работы. Нормы времени могут быть установлены: по опыту, статистически и сравнением.
При опытном методе норма времени устанавливается нормировщиком или мастером исходя из личного опыта. Статистический метод заключается в том, что нормы устанавливаются на основе учета фактически затраченного времени на выполнявшиеся ранее аналогичные работы. Метод сравнения (аналогии) состоит в том, что норма времени на операцию определяется по аналогии с выполнявшейся однородной работой, но отличающейся от нее факторами, влияющими на продолжительность этой работы.
Аналитический метод установления норм времени делится на расчетный и исследовательский. Нормы времени при расчетном методе устанавливаются путем расчета длительности отдельных элементов операции (основного, вспомогательного и т. д.). Исследовательский метод нормирования основан на изучении рабочего времени наблюдением с помощью хронометража, фотографии рабочего дня, метода моментных наблюдений.
Основными задачами изучения трудовых процессов являются: установление фактических методов их выполнения, приемов труда и их продолжительности, условий осуществления труда; выявление и изучение наиболее рациональных приемов работы в целях обучения в дальнейшем рабочих, выполняющих аналогичные приемы; установление затрат времени на отдых и обслуживание рабочего места, возможных перерывов в работе, непроизводительных затрат труда и их причин; разработка нормативов затрат рабочего времени для установления технически обоснованных норм времени, норм выработки и т. д.
Подобное комплексное изучение и анализ трудовых процессов являются основой рационализации способа выполнения работы, применяемых средств труда, организации и обслуживания рабочего места, подготовки мероприятий по повышению квалификации работающих.
Хронометраж представляет собой дифференцированное изучение состава и длительности повторяющихся операций. Изучению при этом подлежит только основное и вспомогательное время. Результаты хронометража используются для проектирования рационального состава и структуры операций, установления их нормальной продолжительности, разработки нормативов затрат основного и вспомогательного времени. Хронометраж применяется: для проверки норм, установленных расчетным путем, изучения передовых методов работы, выявления причин невыполнения установленных норм рабочими.
Порядок хронометража следующий. Сначала ведется подготовка к наблюдению (детальное ознакомление наблюдателя с операцией, расчленение ее на составляющие элементы, установление фиксажных точек, предупреждение рабочего о цели наблюдения). Фиксажные точки—внешние признаки, определяющие границы начала и окончания приема работы. После этого измеряется длительность определенных элементов, на которые была разделена операция. Затем проводится анализ результатов наблюдения и отбор элементов для включения в рациональный состав операции. В заключение определяется нормальная продолжительность выполнения каждого элемента и операции в целом.
Хронометраж может быть сплошным и выборочным. В первом случае измеряются все элементы данной операции в их технологической последовательности. При выборочном хронометраже измеряются лишь отдельные элементы, независимо от их последовательности.
Наблюдения проводятся с помощью различного рода точных приборов: секундомеров, хронометров, осциллографов, киноаппаратуры. Хронометраж осуществляют при установившемся темпе работы, обычно через 1,5—2 ч после ее начала. Необходимое количество наблюдений зависит от типа производства, квалификации рабочего и нормировщика, длительности изучаемых приемов. Данные наблюдения записываются в хроно-карту, имеющую лицевую и рабочую стороны. На лицевой стороне приводятся: фамилия, квалификация, стаж рабочего, наименование операции, характер применяемого оборудования, организации рабочего места и т. п. На рабочей стороне указываются: перечень элементов операции, фиксажные точки, результаты замеров.
После установления нормальной продолжительности отдельных элементов операции проводится анализ полученных результатов с точки зрения возможности проведения рационализаторских мероприятий с целью уменьшения затрат времени на выполнение отдельных элементов операции.
Фотография рабочего дня представляет собой наблюдение Й фиксацию всех без исключения затрат рабочего времени и их длительности на протяжении смены.
Отличие фотографии рабочего дня от хронометража заключается в том, что здесь особое внимание уделяется не изучению элементов времени оперативной работы, а выявлению потерь рабочего» времени, изучению затрат подготовительно-заключительного времени и времени обслуживания рабочего места, а также затрат времени на отдых и личные надобности.
Фотография рабочего дня позволяет: составить фактический баланс рабочего дня с выделением подготовительно-заключительного и оперативного времени, времени на обслуживание рабочего места, времени отдыха и на личные надобности, потерь рабочего времени и т. д.; выявить причины потерь рабочего времени с последующей: разработкой организационно-технических мероприятий по их устранению; получить данные, необходимые для нормирования подготовительно-заключительного времени, времени на обслуживание рабочего места, времени отдыха и личных надобностей.
8 зависимости от количества наблюдаемых лиц фотография рабочего времени подразделяется на: индивидуальную (наблюдение за одним работником), групповую (наблюдение за группой лиц, работающих независимо друг от друга) и бригадную (наблюдение за группой лиц, связанных между собой выполнением одной работы).
Фотография рабочего дня включает в себя: разъяснение цели проведения наблюдения, подготовку к наблюдениям, проведение наблюдений, обработку и анализ результатов наблюдений, разработку мероприятий по устранению потерь рабочего времени и проектирование нормального баланса рабочего дня. В процессе фотографии рабочего для наблюдатель записывает в последовательном порядке все без исключения затраты рабочего времени. Измерение производится по текущему времени при помощи обычных часов или секундомера (в зависимости от требуемой точности). Наблюдения и замеры рабочего времени заносятся в наблюдательный лист.
На основе данных фотографии рабочего дня составляется и анализируется фактический баланс рабочего времени с последующей; разработкой мероприятий по устранению потерь.
По результатам фотографии определяют:
- коэффициент использования рабочего времени;
- коэффициент возможного роста производительности труда.
Наряду с фотографией рабочего дня может быть применена и его самофотография. В этом случае все записи производятся непосредственно самим исполнителем, который регистрирует лишь причины и продолжительность потерь рабочего времени. По результатам самофотографии работник вносит конкретные предложения по устранению имеющихся потерь рабочего времени.
Метод моментных наблюдений применяется при проведении наблюдения за большим количеством объектов (не менее 20—40). Моментные наблюдения осуществляются путем периодических обходов участков, где расположены наблюдаемые объекты, по заранее намеченному маршруту. За каждый обход наблюдатель записывает, какие из затрат рабочего времени (обслуживание рабочего места, оперативная работа и др.) имели место в момент наблюдения. При методе моментных наблюдений нет надобности в замерах длительности затрат рабочего времени. Достаточно зафиксировать только время начала маршрута.
Метод моментных наблюдений позволяет получить лишь укрупненные данные использования рабочего времени. Достоинством метода являются значительно меньшие по сравнению с фотографией рабочего дня затраты времени и средства на наблюдение.
Организация труда инженерно-технических работников
Инженерно-технические работники (ИТР) и служащие рассматриваются как работники аппарата управления. Единой номенклатурой должностей служащих эти работники делятся на руководителей, специалистов и технических исполнителей.
Руководители предприятий и их подразделений осуществляют подбор и расстановку кадров, координацию работы отдельных исполнителей и различных звеньев аппарата управления или производственных подразделений, контроль и регулирование хода производства и т. д.
Специалисты — инженеры, техники, экономисты и другие — осуществляют разработку и внедрение в производство новых или усовершенствованных видов продукции, теплотехнических процессов, технических и экономических нормативов, форм методов организации производства, труда и управления, а также участвуют в эксплуатационном и оперативном управлении технологическим процессом.
Технические исполнители — учетчики, секретари, машинистки, операторы на счетных машинах и другие формируют первичную информацию, ее передачу и переработку и оформление различных документов для выполнения функций управления.
Организация труда ИТР и служащих включают в себя решение следующих вопросов: разделения и кооперации труда; подбора и расстановки кадров; систем и методов работы по выполнению функций управления; организации рабочих мест; нормированию труда.
Одной из важнейших задач организации труда ИТР и служащих является его оптимальное разделение и кооперация. Основными признаками, по которым может осуществляться разделение труда указанных работников, являются: функции управления; виды деятельности; сложность и ответственность выполняемых работ.
Функции управления (линейное руководство, подготовка производства, технико-экономическое планирование и т. д.) определяют профиль подразделений и профессионально-квалификационный состав работников. Поэтому разделение труда в масштабе предприятия (подразделения) означает прежде всего наличие органов, объединяющих отдельных работников по функциональному признаку.
Согласно второму признаку труд ИТР и служащих разделяется по видам деятельности. К ним следует отнести эксплуатацию, проектирование, руководство, подготовку информации. Разделение труда по этому признаку выражается в том, что ИТР и служащие (проектировщики, руководящий состав и работники, занятые обслуживанием и подготовкой информации) группируются по характеру работы и содержанию процесса труда, а внутри каждой из этих групп — по профессиям и специальностям. К первой группе относятся энергетики, нормировщики, конструкторы и т. п.; ко второй — руководители предприятий (отделов), их заместители, начальники цехов и смен, мастера и др., к третьей — плановики, экономисты, бухгалтеры, машинистки, учетчики и т. д.
По сложности и ответственности выполняемых работ, т. е. по уровню знаний и навыков, все ИТР и служащие, как и сами инженерно-управленческие работы, распределяются по соответствующим квалификационно-должностным группам.
Разделение труда в сфере управления предполагает его кооперацию, которая устанавливает устойчивые связи ИТР и служащих различных специальностей и должностей как внутри функциональных подразделений, так и между ними.
Задача подбора и расстановки кадров ИТР и служащих с учетом оценки их необходимой квалификации требует разработки научно обоснованной системы тестов (приемных испытаний, вопросников для бесед с поступающими работниками и т. д.), типовых учебных программ, учебных пособий и др.
Задача совершенствования систем и методов работы по выполнению функций управления заключается в разработке и внедрении прогрессивной технологии управления при эффективном использовании средств механизации инженерно-управленческих работ.
Для рациональной организации рабочих мест и условий труда ИТР и служащих необходимо: обеспечить рациональную компоновку и планировку служебных помещений и рабочих мест с учетом особенностей труда работников: выбрать соответствующую рабочую мебель и оборудование; создать благоприятные условия труда.
Под рабочим местом ИТР и служащего условно понимается зона, где постоянно или временно протекает его трудовая деятельность (стол, чертежная доска, пульт управления и т. д.).
Соответственно этому рабочие места квалифицируются следующим образом:
а) стационарные — где работники находятся постоянно (рабочее место бухгалтера, машинистки, дежурный щита управления);
б) нестационарные, когда работник периодически находится в различных местах: за рабочим столом, в цехе (начальник смены, нормировщик).
Для рациональной организации рабочих мест ИТР и служащих необходимы: выбор оптимальных габаритов и форм мебели и оборудования; обеспечение удобного положения корпуса человека, создающее хорошее зрительное восприятие и свободное движение при работе; оборудование рабочих мест соответствующей оргоснасткой, средствами механизации труда ИТР и служащих; размещение мебели и оборудования с учетом последовательности выполняемых работ; создание благоприятных санитарно-гигиенических и эстетических условий труда (температура и влажность воздуха в помещениях, их окраска, уровень громкости шума, рабочая одежда и т. д.).
При нормировании труда ИТР и служащих применяют два метода: расчетный и исследовательский. В свою очередь они могут быть подразделены на дифференцированные и укрупненные. При дифференцированном методе изучение затрат времени производится с помощью киносъемки и хронометража. При укрупненном методе применяют фотографию и самофотографию рабочего дня, а также метод моментных наблюдений.
Дифференцированный расчетный метод может быть применен при нормировании простых, носящих стабильный, повторяющийся характер работ. Например, работа машинистки, оператора машиносчетной станции и др.
Укрупненный расчетный метод применяется для определения необходимого числа ИТР и служащих по функциям управления или по отдельным должностям на основе нормативов численности, норм управляемости и обслуживания. Под нормой управляемости следует понимать оптимальное число работников, которое целесообразно закрепить за руководителем. Нормы обслуживания отличаются от норм управляемости единицей измерения. Если норма управляемости измеряется числом работников на одного руководителя, то норма обслуживания выражается числом рабочих и служащих или количеством оборудования, закрепленного за одним работником (например, оператором машиносчетной станции, кассиром и т. п.).
В настоящее время применяется методика разработки укрупненных нормативов, разработанная НИИ труда при Государственном Комитете СССР по труду и социальным вопросам. Ниже изложены основные положения этой методики.
Нормативная численность персонала по функциям управления (включая персонал управления по предприятию и цехам) устанавливается на основе соответствующих зависимостей с применением методов математической статистики.
Для того чтобы рассчитать численность ИТР и служащих по этим формулам, необходимо определить показатели степени и коэффициенты нормативных уравнений.
В качестве факторов, влияющих на численность управленческого персонала по различным функциям, могут применяться: численность промышленно-производственного персонала, стоимость производственных фондов, число рабочих мест, количество установленного энергетического оборудования в единицах ремонтной сложности, величина потребляемой энергии и т. д.
Организация заработной платы в энергосистемах
Заработная плата при социализме — это выраженная в денежной форме доля той части общественного продукта, которая выплачивается работнику государством в соответствии с количеством и качеством труда. Заработная плата каждого рабочего и служащего представляет собой их индивидуальную оплату.
Регулирование заработной платы достигается путем применения определенной тарифной системы для оплаты рабочих и установления должностных окладов для инженерно-технических работников и служащих. Регулирование осуществляется посредством тарифной системы. Тарифная система включает в себя: тарифно квалификационные справочники, тарифные разряды, тарифные ставки, тарифные коэффициенты.
Тарифно-квалификационные справочники необходимы для установления разряда выполняемой работы и для присвоения разряда рабочему. По каждой профессии и разряду выполняемой работы в справочнике имеются разделы: «Характеристика работ», «Должен знать», «Примеры работ». В разделе «Характеристика работ» дается описание выполняемой работы, сложность производственного процесса, характеристика оборудования, применяемые инструменты и т. д. В разделе «Должен знать» содержатся основные требования к уровню квалификации рабочего, необходимые для выполнения работ. В разделе «Примеры работ» приводятся наиболее типичные работы для данной профессии. Эти работы даются при испытании на разряд.
Тарифные разряды используются для установления степени сложности работы и определения уровня квалификации рабочих.
Тарифная ставка определяет размеры оплаты рабочего за единицу времени (час). Часовые тарифные ставки каждого разряда различны. Они устанавливаются в зависимости от условий труда. Последние делятся на нормальные, тяжелые и вредные, особо тяжелые и особо вредные.
Тарифные коэффициенты представляют собой отношение часовой тарифной ставки соответствующего разряда к часовой тарифной ставке первого разряда.
Выбор формы оплаты труда влияет на материальную заинтересованность рабочих в повышении его производительности и эффективности производства. Предприятиям предоставлено право устанавливать самостоятельно, руководствуясь типовыми положениями и рекомендациями, конкретные формы заработной платы, условия и формы премирования отдельных категорий работников в зависимости от их специфики.
Применяются две формы заработной платы: сдельная и повременная.
При сдельной форме оплаты труда заработная плата рабочего зависит от количества выработанной продукции. Эта форма предусматривает несколько систем: прямую сдельную, сдельно-премиальную, сдельно-прогрессивную, косвенно-сдельную, аккордную. Сдельная оплата труда может быть индивидуальной и бригадной (коллективной).
Аккордная система оплаты труда устанавливается не за каждую производственную операцию, а в целом за весь объем работы с определением конечного срока ее выполнения.
Коллективная (бригадная) сдельная система оплаты труда применяется на тех работах, для выполнения которых необходим совместный труд нескольких рабочих и где невозможен раздельный учет индивидуальной выработки каждого рабочего. Заработная плата начисляется всей бригаде в целом за фактически выполненную работу. Распределение общего заработка бригады между ее членами производится пропорционально квалификации и фактически отработанному времени каждым ее членом.
Повременная форма оплаты труда применяется в случаях, когда нет возможности применить сдельную форму (например, для оплаты дежурного слесаря, электромонтера и т. д.) или же когда необходимо стимулировать качество работы, если выработка не зависит от рабочего. Повременная форма оплаты подразделяется на простую повременную и повременно-премиальную.
При простой повременной оплате труда заработная плата зависит от продолжительности работы и квалификации рабочего. При этой форме труд рабочих оплачивается либо за отработанное время по установленным часовым ставкам, либо по твердым месячным ставкам.
Повременно-премиальная оплата труда применяется для усиления материальной заинтересованности рабочих в его качестве. В настоящее время установлены месячные тарифные ставки (оклады) для нормальных и тяжелых условий работы. Установленная единая сетка месячных тарифных ставок предусматривает дифференциацию оплаты в зависимости от условий работы (тяжелых, особо вредных) и группы квалификации. Всего установлено семь разрядов, а для рабочих, обслуживающих современные агрегаты и механизмы, могут устанавливаться восьмой разряд и более высокие (внеразрядные) ставки.
При повременно-премиальной оплате труда большое значение имеет разработка премиальных систем, правильный выбор показателей премирования и их численных значений. Премиальная оплата труда применяется в целях повышения материальной заинтересованности персонала в обеспечении бесперебойного и высококачественного энергоснабжения потребителей, более полном использовании установленного оборудования и сетей; достижении высокой эффективности и рентабельности производства.
Рабочие премируются из двух фондов — фонда заработной платы и фонда материального поощрения. Поэтому отдельно разрабатываются положения о премировании рабочих из этих фондов.
Премирование рабочих из фонда заработной платы на электростанциях производят по показателям, изложенным ниже.
Для эксплуатационного персонала: обеспечение надежной и безаварийной работы оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики, выполнение технико-экономических показателей, установленных для оборудования в соответствии с его техническими характеристиками и режимом работы: соблюдение заданного режима работы оборудования; выполнение норм расхода топлива и процента расхода электроэнергии на собственные нужды и др.
Для ремонтного персонала: выполнение плана по ремонту оборудования; снижение сроков простоя оборудования в ремонте; высокое качество ремонтных работ; выполнение плана мероприятий, связанных с модернизацией оборудования, и т. д.
Премирование рабочих из фонда материального поощрения, рекомендуется производить: за улучшение установленных количественных и качественных показателей; экономию топлива, электроэнергии и других материальных ресурсов. По каждому показателю рекомендуется разработать положение о премировании с указанием порядка премирования и конкретных размеров премий.
В электрических и тепловых сетях эксплуатационные рабочие премируются за: обеспечение безаварийной работы и выполнение установленных технико-экономических показателей; улучшение технико-экономических показателей (против установленных). Премии в процентах к месячным окладам выплачиваются в следующих размерах: за обеспечение безаварийной работы и выполнение установленных технико-экономических показателей на тепловых электростанциях— до 30, гидроэлектростанциях — до 20; в электрических сетях — до 25, в тепловых сетях — до 20, за улучшение технико-экономических показателей — до 10.
Премии выплачиваются из фонда заработной платы. Размеры премии за улучшение технико-экономических показателей могут быть увеличены (сверх указанных 10% из фонда заработной платы) за счет средств фонда материального поощрения. Рабочие могут быть депремированы (полностью или частично), если произошла авария или допущен брак в работе, нарушены правила технической эксплуатации, правила по технике безопасности или производственные инструкции.
Рабочие ремонтных цехов электростанций, сетей и производственных служб, занятые на ремонте и наладке энергооборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут получать премию за высококачественное выполнение заданий в установленные сроки. Эти премии выплачиваются до 40% тарифной ставки (оклада) за отработанное время при условии, если по вине указанных работников отсутствовали аварии и брак на оборудовании в течение гарантированного срока его работы после ремонта. При этом за выполнение заданий выплачивается 30%, а за достигнутую высокую производительность труда, досрочное выполнение заданий, высокое качество работы может быть выплачено дополнительно до 10% тарифной ставки (оклада).
Ремонтный персонал может быть дополнительно премирован из фонда материального поощрения за лучшие показатели по производительности труда, сокращению сроков ремонтных работ, экономии материальных ресурсов. Если произошла авария или брак в работе (в течение гарантированного срока), то ремонтный персонал может быть депремирован полностью или частично.
Рабочие, занятые на ремонте технологического оборудования в механических цехах и мастерских электростанций, сетей, энерголабораторий и других организаций, могут получить премии за качественное и досрочное выполнение ремонтных работ до 25% к сумме тарифных ставок за отработанное время.
Вспомогательный персонал основного производства электростанций и сетей, производственных служб и вспомогательных цехов премируется до 20% тарифной ставки, если выполнен план по предприятию в целом.
При разработке положения о премировании особое внимание уделяется выбору показателей. Эти показатели должны быть конкретными, зависящими от эксплуатационного и ремонтного персонала. Количество этих показателей должно быть минимальным.
На ряде электростанций применяется система премирования за первичные показатели работы оборудования (температура и давление острого пара, содержание горючих в уносе, температура уходящих газов) с учетом количества обслуживаемых агрегатов. В этом случае начисляется основная премия (за безаварийную работу) и дополнительная (за выполнение норм по отдельным показателям и за количество обслуживаемых агрегатов).
Для оплаты труда руководящих и инженерно-технических работников тепловых электростанций установлено семь групп. Эти группы определяются в зависимости от суммарной паропроизводительности котельной и количества парогенераторов с учетом вида сжигаемого топлива и параметров пара.
Гидроэлектростанции разделены на шесть групп по оплате ИТР и служащих (в зависимости от установленной мощности).
Для электрических сетей также установлено шесть групп в зависимости от объема их обслуживания и ремонта в условных единицах.
По объему условных единиц предприятия тепловых сетей делятся на четыре группы по оплате труда ИТР и служащих.
Премирование ИТР и служащих на электростанциях и предприятиях сетей осуществляется из фонда материального поощрения, образованного за счет прибыли и направленного на обеспечение бесперебойности энергоснабжения и повышение эффективности производства предприятий и ЭЭС в целом.
Инженерно-технические работники и служащие электростанций премируются за показатели: выполнение плановых норм удельных расходов топлива; готовность оборудования; выполнение плановых постоянных затрат. На сетевых предприятиях они премируются за показатели: выполнение плановых норм потерь энергии в сетях; выполнение и снижение плановых постоянных затрат (без амортизации).
Из фонда материального поощрения осуществляется единовременное премирование по результатам работы за год, за выполнение особо важных производственных заданий, а также по результатам социалистического соревнования коллективов работников структурных подразделений предприятия.
Организация заработной платы в энергохозяйстве промышленных предприятий
Для рабочих, инженерно-технических работников и служащих энергетического хозяйства предприятий применяется повременно премиальная система оплаты труда.
Оплата руководящих работников энергохозяйства зависит от группы, к которой отнесено данное предприятие. Все предприятия разбиты на семь групп. Отнесение предприятия к той или иной группе по оплате труда производится по балльной системе. Последняя учитывает комплекс показателей, важнейшими среди которых являются: среднегодовая стоимость промышленно-производственных фондов, численность промышленно-производственного персонала. При определении суммы баллов учитывается также уровень производительности труда, удельный вес продукции высшей категории качества, тип производства, сложность изготовляемой продукции.
Начальникам энергоцехов, их заместителям, начальникам смен и энергетикам производственных цехов оклады устанавливаются по группе цеха, а начальникам участков, старшим мастерам и мастерам — по группе участка. Другим инженерно-техническим работникам и служащим (старшие инженеры, инженеры, экономисты, нормировщики и т. д.) установлен единый уровень должностных окладов для всех предприятий и цехов.
Для усиления материальной заинтересованности работников энергохозяйства в достижении высоких качественных и количественных показателей вводятся различные виды премирования.
Премирование рабочих осуществляется по показателям: надежное и экономичное энергоснабжение основного и вспомогательного производства, выполнение плана ППР в заданном объеме и номенклатуре, качество ремонтных работ и др.
Премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих предприятий поставлено в зависимость от конечных результатов деятельности предприятия и размеров фонда материального поощрения, образуемого за счет отчислений от прибыли. Инженерно-техническим работникам и служащим энергоцехов и отдела главного энергетика (механика) премия устанавливается в одинаковом размере в процентах к должностным окладам.
Из фонда материального поощрения выплачивается и вознаграждение по результатам работы предприятия за год рабочим, ИТР, служащим, младшему обслуживающему персоналу. Вознаграждение по итогам года устанавливается с учетом трудового вклада работников в развитие производства и стажа работы на предприятии. Оно начисляется пропорционально заработной плате.
Работники энергохозяйства могут поощряться за внедрение новой техники, изготовление продукции на экспорт, внедрение научной организации производства и управления.
Эти премии выплачиваются независимо от премий по другим действующим положениям о расходовании фондов заработной платы и материального поощрения, за счет получаемой от этого экономии. Премии за выпуск продукции на экспорт выплачиваются из предусмотренного для этих целей фонда.
В целях рационального использования топлива и энергетических ресурсов на промышленных предприятиях производится премирование рабочих, ИТР и служащих энергохозяйства за экономию топлива, тепла, электрической энергии, воды, сжатого воздуха и ВЭР.
Выплата премий за экономию топлива и энергии производится только в тех случаях, если на предприятиях имеются технически обоснованные нормы их расхода, а также соответствующий энергетический учет и контроль за их выполнением.
Совершенствование организации труда на предприятиях
Одним из основных направлений по дальнейшему совершенствованию организации труда на предприятиях является внедрение НОТ (научной организации труда).
Разработка и внедрение планов НОТ осуществляется в три этапа. На первом этапе изучается состояние организации труда на энергопредприятиях и в энергохозяйстве промышленных предприятий. Одновременно составляется план организационно-технических мероприятий по техническому совершенствованию технологических, обслуживающих и прочих процессов производства. Особое внимание должно быть обращено на изучение использования рабочего времени, форм и степени разделения труда между основными и вспомогательными рабочими и рабочими различной квалификации, обслуживания рабочих мест, на формы поощрения и т. д. Очень важно проанализировать и разработать мероприятия по улучшению санитарно-гигиенических условий на рабочих местах, на участках и в цехах.
На втором этапе осуществляются отдельные намеченные мероприятия, их анализ и оценка эффективности.
На третьем этапе осуществляется внедрение плана НОТ в целом по предприятию.
Разработкой и внедрением плана НОТ на предприятиях должен заниматься отдел труда и заработной платы. Разрабатываемый им план мероприятий согласовывается со всеми заинтересованными цехами, отделами и службами. Непосредственную работу по внедрению НОТ в значительной степени должны осуществлять сами цехи и службы предприятий с привлечением общественных организаций.
Проектирование и внедрение рациональной организации труда предполагает определение его уровня, под которым понимается комплексная оценка организации труда, производства и управления.
Уровень НОТ на предприятиях Минэнерго подсчитывается по балльной системе в соответствии с «Методическими рекомендациями по количественному определению уровня научной организации труда в энергетике».
При этом выделяются две группы показателей:
1) показатели, характеризующие уровень организации производства (надежность энергоснабжения, использование топлива и др.);
2) показатели, характеризующие уровень организации труда (использование рабочего времени, квалификация кадров и др.).
Для тепловых электростанций при определении уровня НОТ рекомендуется учитывать коэффициенты: производительности труда; надежности отпуска энергии; травматизма; использования топлива; использования энергоблоков; выполнения диспетчерского графика отпуска энергии; автоматизации; использования рабочего времени; трудовой дисциплины; интенсивности труда; общей и технической квалификации рабочих; квалификации ИТР; стабильности кадров; условий труда; подготовки к ремонтам; механизации труда ремонтного персонала; простоя вагонов; рационализаторской работы и т. д. Значения коэффициентов подсчитываются соответствующими работниками цехов и отделов. Ниже приводятся примеры расчета отдельных коэффициентов.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
