Для выполнения государственного задания учредитель доводит до казенных учреждений лимиты бюджетных обязательств на основании бюджетной сметы, до бюджетных и автономных учреждений – субсидии. Это является финансовым обеспечением госзадания.
Финансовое обеспечение выполнения государственного муниципального задания в форме субсидий
Порядок, по которому нужно определять объем и условия предоставления субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, устанавливают нормативно-правовые акты:
• Правительства РФ – в отношении субсидий из федерального бюджета;
• высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ – в отношении субсидий из бюджетов субъектов РФ;
• местной администрации – в отношении субсидий из местных бюджетов.
Чтобы выделить субсидию, учредитель, помимо самого государственного задания, заключает с бюджетным (автономным) учреждением соглашение на его финансовое обеспечение. В соглашении прописывают порядок и условия предоставления субсидии. Требования к содержанию соглашения установлены пунктом 44 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 640.
Порядок предоставления субсидий бюджетным учреждениям
Неотъемлемой частью соглашения о финансовом обеспечении является график перечисления субсидий, то есть порядок предоставления субсидий (п. 45 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 640).
При составлении графика имейте в виду, что субсидию учреждению нужно перечислять не реже одного раза в квартал в сумме, которая не превышает:
• 25 процентов годового размера субсидии в течение I квартала;
• 50 процентов годового размера субсидии в течение первого полугодия. А для учреждений, деятельность которых требует неравномерного финансового обеспечения (например, образовательные) – до 65 процентов;
• 75 процентов годового размера субсидии в течение девяти месяцев.
Есть случаи, когда заключать соглашение, то есть предусматривать порядок предоставления субсидий бюджетным учреждениям, не нужно. Во-первых, если учреждение выполняет функции главного распорядителя федерального бюджета. А во-вторых, чтобы определить объем и периодичность перечисления средств субсидии на госзадание обособленным подразделениям учреждения. Для таких учреждений есть возможность принять свой правовой акт (приказ, распоряжение). И этот документ как раз и будет определять объем и периодичность перечисления субсидии. Об этом сказано в пунктах 40, 44 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 640.
Вышеприведенный порядок не распространяется на учреждения, которые находятся в стадии реорганизации или ликвидации.
Такой порядок предусмотрен пунктом 46 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 640.
Расчет финансового обеспечения обеспечение выполнения государственного муниципального задания
Объем субсидии (финансового обеспечения) на выполнение госзадания учреждению рассчитывайте на основании нормативных затрат на оказание услуг с учетом затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества (ОЦИ). Причем может быть, что учреждение оказывает госуслугу (выполняет работу) в рамках госзадания за плату. Тогда размер субсидии уменьшите на объем доходов от платной деятельности, которые планируются к поступлению от потребителей таких услуг (работ).
Уменьшать размер субсидий на выполнение госзадания можно только в строго установленных случаях.
По общему правилу уменьшить объем субсидии, предоставленной на выполнение госзадания, в течение срока его исполнения можно только при изменении самого госзадания (п. 2.2 ст. 4 Закона № 174-ФЗ, п. 3 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ, п. 41 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 640). Чтобы уточнять показатели госзадания и сокращать объемы субсидии, учредителю нужно вовремя проводить контрольные мероприятия.
Если федеральное бюджетное (автономное) учреждение не полностью выполнило госзадание, остаток субсидии, который возник из-за этого, оно возвращает в бюджет. А учредитель должен отчитаться в Минфин России об объеме этого остатка.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
