Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
После Второй мировой войны можно выделить пять этапов в экономическом и политическом развитии Западной Европы:
1. Первый этап: 1945-1957 гг.
Этот этап послевоенного развития Западной Европы характеризовался восстановлением разрушенного во время войны хозяйства. Удельный вес этого региона в капиталистическом промышленном производстве упал с 38,3% в 1937 г. до 31% в 1948 г., в мировом экспорте товаров — с 34,5 до 28%. Западноевропейские страны оказались в экономической, валютной и политической зависимости от США, доля которых в промышленном производстве достигла в 1948 г. 54% и в экспорте товаров — 33%. Золотовалютные резервы стран Западной Европы снизились с 9 млрд., в 1938 г. до 4 млрд. долл., в 1948 г. и были в 6 раз меньше, чем резервы США.
США, занявшие почти монопольное положение в капиталистическом мире, не опасались конкуренции своих бывших соперников, поэтому помогали западноевропейским странам налаживать механизм функционирования национальных экономик. В то время они проявили интерес к интегрированной Западной Европе, создав на базе Плана Маршалла Европейский платежный союз (июль 19501958 гг.). Главной задачей ЕПС было налаживание международных расчетов в клиринговой форме. Общая сумма государственных ассигнований по Плану Маршалла (с апреля 1948 г. до конца 1951 г.) составила 12,4 млрд., долл., из которых более половины получили Великобритания, Франция и Западная Германия3. Кроме того, в Европу пошел поток частного капитала в форме прямых инвестиций и кредитов. Зависимая Западная Европа больше устраивала Соединенные Штаты. В этом же ключе была разработана в Бреттон-Вудса в 1944 г. международная валютная система. План англичанина Д. Кейнса был отклонен, а принят план американца Г. Уайта, согласно которому основной денежной единицей провозглашался доллар США.
Завышенный курс доллара обеспечил благоприятные условия для экспорта американского капитала. В это время закладывались основы для создания транснациональных корпораций (ТНК) и формировались военно-морские базы вокруг СССР. Почти каждый государственный заем США сопровождался навязыванием западноевропейским странам военно-политических условий. В 1949 г. европейские страны были втянуты в НАТО и КОКОМ, США превратились в мирового кредитора, а Западная Европа — в должника.
Ослабление Западной Европы было одним из факторов, активизировавших борьбу ее колоний за национальную независимость. США не препятствовали развалу колониальной системы бывших соперников, рассчитывая распространить свое влияние на освобождающиеся страны. Западная Европа рассыпалась в результате центробежных сил и не представляла собой самостоятельный центр. Она тяготела к США, поэтому между Западной Европой и США проявилась центростремительная тенденция, которую всячески поддерживали США.
К концу 1950-х гг. Западной Европе удалось восстановить экономику довоенного уровня, добиться конвертируемости своих национальных валют, наладить экспорт товаров и капиталов. Однако быстрый рост экономической и военно-политической мощи США вывел эту страну на ведущие позиции в капиталистическом мире, а Западной Европе предстоял длительный путь к сокращению отставания и уменьшению зависимости от своего партнера-соперника в экономической и военно-политической сферах.
2. Второй этап: 1957 1974 гг.
Характерный для этого периода экстенсивный путь экономического развития отличался быстрыми темпами роста, которые достигались благодаря высокой норме накопления, увеличению инвестиций в основной капитал, возрастанию капиталовооруженности и производительности труда. По всем этим показателям Западная Европа опережала США. Среднегодовые темпы роста ВВП за 1960-1973 гг. составили в странах ЕС 4,6%, а в США — 4%. Норма накопления находилась на уровне 27,3% (в США — 22,4%), а валовые инвестиции в основной капитал возрастали на 5,3% в год (в США — 4,8%). Капиталовооруженность увеличивалась ежегодно на 3,8% (в США — на 1%). Производительность труда в Западной Европе возрастала в 2 раза быстрее, чем в США (соответственно 4,4% и 2,1%)°.
В этот период страны Западной Европы ориентировались на дешевые импортное сырье и иностранную рабочую силу. Экстенсивное расширение производства вело к созданию дополнительных рабочих мест.
Однако быстрые темпы роста в традиционных отраслях скрывали такие негативные моменты, как увеличение капитало, материале, энерго и трудоемкости производства. В результате к началу 1970-х гг. Западная Европа по количественным, материальным и стоимостным показателям достигла уровня Соединенных Штатов, но не смогла сократить технологический разрыв. По качественным показателям эффективности общественного производства Западная Европа значительно уступала США. Об этом свидетельствуют и затраты на НИОКР, которые не только по абсолютным размерам, но и по доле в ВВП не смогли достичь уровня США. Доля затрат на НИОКР в ВВП в странах ЕС за период с 1960 по 1973 г. лишь приблизилась к 2%, тогда как в США ее среднегодовой уровень в это же время составлял 2,7%г. Таким образом, научно-технический прогресс не охватил еще основательно экономику региона. В Западной Европе в условиях экстенсивного развития преобладала кейнсианская модель роста, основу которой составляет форсирование спроса и подтягивание к нему производства.
Второй этап развития экономик Западной Европы прошел под знаком усиления интеграционных процессов, которые привнесли ряд новых моментов, способствовавших усилению позиций «шестерки», образовавшей ядро хозяйственного потенциала региона. В нее вошли страны примерно равного экономического уровня, что позволило им добиться важных результатов по углублению интеграционного процесса. Они начали с создания «Общего рынка», отменив между собой таможенные пошлины и введя общий таможенный тариф на импорт товаров других стран.
Наибольшее внимание в этот период было уделено аграрному сектору и отраслям добывающей промышленности. Члены ЕЭС сформировали свой бюджет и начали унифицировать налоговую структуру (к 1973 г. во всех странах «шестерки» налог с оборота был заменен налогом на добавленную стоимость). Интеграция постепенно распространялась на денежную, кредитную и валютную сферы: были созданы европейский инвестиционный банк, затем европейский фонд валютного сотрудничества. После длительных дискуссий в 1970 г. Был принят План Вернера, целью которого стало создание Европейского валютного фонда и европейской денежной единицы. Центральные банки стран — членов ЕЭС наладили постоянные встречи для согласования денежно-кредитной и валютной политики.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В 1965 г. в рамках ЕЭС разгорелась борьба вокруг функций его руководящих органов. Сторонники федерализма считали, что необходимо усиливать наднациональные полномочия институтов Сообщества и отходить от консенсуса в пользу принятия решений большинством голосов. Таким образом, они стремились форсировать и политическую интеграцию. Однако президент Франции де Голль решил не уступать национальных прерогатив в экономике, политике и военной сфере. Франция объявила бойкот руководящим органам Сообщества, и в течение 7 месяцев их деятельность была парализована. Лишь в 1966 г. был, наконец, достигнут «Люксембургский компромисс», согласно которому выработанный при создании ЕЭС принцип единогласия сохранялся. С этого времени сторонники федерализма в западноевропейской группировке уступили свои позиции сторонникам конфедерализма. В результате успехи, достигнутые в области экономической интеграции, не были подкреплены ни в политической, ни в экономической, ни тем более в военной сфере.
В рамках Бреттон-Вудской валютной системы были образованы так называемые «змея в тоннеле» и «змея вне тоннеля». Однако это не смогло спасти ее, и в течение 19711973 гг. она разрушилась. На этом завершился второй этап экономического развития Западной Европы.
3. Третий этап: 19741985 гг.
Два кризиса, пережитые мировой экономикой в 1974-1975 гг. и в 1980-1982 гг., увеличили центробежные силы внутри западноевропейского экономического сообщества. Диктуемый жизнью переход на интенсивный путь развития сопровождался существенным падением темпов роста. С 1973 по 1984 г. в среднегодовом исчислении они сократились в ЕЭС по ВВП до 1,7% (в США они составили 2,3% и в Японии — 4,2%), а по промышленному производству — до 0,8% (в США и Японии — соответственно 1,3 и 2,1%)7. Ухудшились условия воспроизводства капитала, прежде всего из-за падения нормы прибыли (в среднем на 1,3%). Вздорожание сырья и рабочей силы сделали невыгодным их импорт, поэтому начался вынос производства за рубеж.
Важные изменения происходили в кругообороте капитала и его структуре. Нарушение кругооборота капитала и заминки в смене его форм были связаны с восстановлением синхронности мировых экономических циклов. Наиболее тяжело они отразились на Западной Европе, поскольку она больше, чем США и Япония, зависит от международного разделения труда. Асинхронность циклического развития после Второй мировой войны длительное время позволяла странам Западной Европы амортизировать удары экономических кризисов путем внешней экспансии. С середины 1970-х гг. эта возможность ослабла из-за совпадения фаз цикла.
Стремясь разрешить возникнувшие противоречия и приспособиться к новой ситуации, страны Западной Европы встали на путь изменений воспроизводственной, технологической, отраслевой и территориальной структур капитала.
Главными чертами в изменениях воспроизводственной структуры производственных фондов стали обновление и модернизация. В валовых капиталовложениях возросла доля амортизации, и сократились инвестиции на расширение основного капитала. Удельный вес амортизации в ежегодных капиталовложениях стран Западной Европы за рассматриваемый период превысил 50%8. Увеличение нормы амортизации сократило сроки физического и морального износа основного капитала, а, следовательно, ускорило его оборачиваемость. Возросли затраты на модернизацию зданий и оборудования, в то же время уменьшилось создание новых рабочих мест, что обострило проблемы безработицы.
В технологической структуре валовых капиталовложений доля активной части, т.е. оборудования, значительно возросла. В результате и с этой стороны форсировался оборот основного капитала, что обострило противоречия при метаморфозах или сменах форм капитала.
Отраслевые сдвиги в размещении капитала в исследуемом периоде были обусловлены изменениями национальных особенностей перевода экономики стран Западной Европы на интенсивный путь развития с использованием достижений НТП. Ряд производств традиционных отраслей переместился за рубеж, а «у себя» стимулировалось развитие наукоемкой продукции. Приоритетными стали отрасли, производящие новые материалы и биотехнологию. В этот период отраслевая структура экономики западноевропейского региона характеризовалась расширением сферы услуг, мало связанных с ресурсами и экологией. Особенно активно устремился капитал в инфраструктуру и обращение. В результате производительность труда в сфере услуг выросла, а в производственной сфере снизилась.
Что касается территориального размещения капиталов, то с переходом на интенсивный путь развития наблюдалось сокращение диспропорций, связанных с традиционной структурой, когда промышленные агломерации определяли западноевропейский производственный «хребет», тянувшийся от восточной части Великобритании через индустриальную полосу Франции и Рурскую область ФРГ к северной Италии. Появились новые центры развития наукоемких производств, наметилась тенденция к выравниванию экономических уровней в западноевропейском регионе.
Важной чертой третьего этапа экономического развития Западной Европы является всплеск инфляции, вызванный развалом Бреттон-Вудской валютной системы. Как только были сняты ограничения на обесценение денег (прекращен размен американских долларов на золото для центральных банков стран — членов МВФ в 1971 г., отменены пределы колебаний курса валют вокруг доллара в 1973 г.), сразу же начался бурный рост, как мировых, так и национальных цен. При этом впервые мировые цены росли быстрее внутренних, а инфляция в Западной Европе развивалась более быстрыми темпами, чем в США и Японии. Среднегодовой рост цен за 1974-1983 гг. в Западной Европе составил 11,7%, тогда как в США — 7,5% и Японии — 5,5%9. Впервые в истории капитализма рост цен не прекращался даже во время мировых экономических кризисов, в результате чего возникло такое явление, как стагфляция, или инфляция в условиях стагнации (кризиса).
Размах инфляционных процессов нанес удар по кейнсианству и дал толчок к распространению неоконсерватизма, в частности монетаризма в теории и на практике. В начале 80-х гг. неоконсерватизм взял верх в Великобритании, ФРГ, Норвегии, Швейцарии и Бенилюксе. Однако по сравнению с США и Японией в Западной Европе более прочными остались позиции социал-реформизма, который характерен для Австрии, Испании, Португалии, Швеции, Греции, Финляндии, а также Франции.
На третьем этапе интеграция развивалась преимущественно вширь. «Шестерка» превратилась в «десятку». В 1973 г. в ЕЭС вступили Великобритания, Ирландия, Дания, а в 1981 г. — Греция. Переход двух стран из одной западноевропейской группировки в другую означал усиление ЕЭС за счет ЕАСТ. Расширение числа членов ЕЭС привело к увеличению разрыва в экономических уровнях внутри группировки, что замедлило развитие интеграционного процесса вглубь. Стал практиковаться скрытый или даже открытый протекционизм внутри ЕЭС. Члены ЕЭС стали нагромождать нетарифные барьеры, что обострило противоречия между ними и осложнило нахождение компромиссов. Стала происходить утечка капиталов, особенно в направлении США, что ослабило процесс взаимозависимости внутри западноевропейской группировки. Не было существенных продвижений вперед в унификации денежно кредитной и финансовой политики. В результате третий этап развития Западной Европы характеризовался ее отставанием от США и Японии по важнейшим параметрам экономического потенциала.
Трудности экономического положения Западной Европы были использованы США для восстановления ряда утраченных ими позиций в капиталистическом мире. Период разрядки международной напряженности в 70-е гг. повысил роль Западной Европы в международных отношениях. Это особенно проявилось в принятии в 1975 г. Хельсинкского Заключительного акта, положившего начало многостороннему сотрудничеству между государствами различных общественных систем, прежде всего в Европе.
Процесс политической разрядки нуждался в материализации его в экономической, военной и гуманитарной сферах.
Что касается экономических отношений Западной Европы с бывшими социалистическими странами, то они укреплялись и расширялись на взаимовыгодной основе вплоть до начала 80-х гг. Особую роль играл договор 1970 г., заключенный между ФРГ и СССР. Однако в области разоружения и гуманитарных вопросов успеха достичь не удалось, чем и воспользовались США. Утрачивая свое экономическое превосходство в капиталистическом мире и наблюдая возрастающую самостоятельность Западной Европы во внешней политике, США сделали ставку на свою военную мощь. Для этого необходимо было отойти от разрядки, обострить международную обстановку, убедить Западную Европу, что перед ней в лице СССР и стран — членов СЭВ не партнер, а «империя зла», гарантией против которой может быть лишь опора на американский «ядерный зонтик».
Гонка вооружений решала одновременно и другую задачу — подрыв СССР изнутри. Справедливости ради следует отметить, что во время разрядки международной напряженности в 70-е гг. СССР не только не сокращал военного производства, но, напротив, наращивал свою военную мощь, что позволило ему добиться превосходства над своими западными соперниками, или, по крайней мере, равенства, что вызвало у них недоверие к его мирным инициативам. Одновременно подрывались экономические и социальные опоры внутри СССР и стран — членов СЭВ, с начала 80-х гг. практически прекратился рост ВВП в реальном выражении. Военно-промышленный комплекс все в большем объеме перетягивал на себя сырье, материалы, капитал и рабочую силу. Доля производства продуктов потребления в ВВП СССР упала до половины. Это обострило социальные проблемы и межнациональные отношения в Советском Союзе.
Новая американская внешнеполитическая стратегия, начатая еще при президенте Д. Картере, но принявшая более ярко выраженный наступательный характер при Р. Рейгане, была направлена на подрыв экономической основы материализации разрядки, взвинчивание гонки вооружений и переход к психологической войне против СССР. Был объявлен своего рода «крестовый поход», который должен был обострить внутриполитическую борьбу в СССР.
Одновременно были предприняты специальные меры с целью воздействовать на настроения в странах Западной Европы. Убедившись, что требования установить эмбарго на экономические связи с социалистическими странами не имели успеха в Западной Европе, США начали подогревать региональные конфликты и с лозунгом «борьба за права человека» форсировать процессы в гуманитарной сфере. Заметим, что и в этой области СССР давал повод для справедливой критики. Отсутствие гласности и демократизации, ущемление прав человека при административно-командной системе не способствовали доверию к нашей стране.
Расчет США был на традиционное мышление западноевропейцев, и нужно признать, что в известной мере оно сработало. В 1978 г. США навязали странам НАТО решение о ежегодном росте реальных военных расходов на 3%. В 1979 г. НАТО приняла двойное решение, предусматривающее, с одной стороны, размещение «ПершинговП» и крылатых ракет на территории ряда стран Западной Европы, а с другой стороны, переговоры между СССР и США о ракетах среднего радиуса действия.
4. Четвертый этап: 1985-1992 гг.
К середине 80-х гг. положение в мире и Европе осложнилось. Потребовались важные решения, которые изменили бы ситуацию в политике и экономике. Именно с этого времени Западная Европа вступила в новый четвертый этап своего развития. Он характеризуется укреплением позиций Западной Европы в мировой экономике и международных отношениях. Главный упор в экономической интеграции был сделан на научно-технический прогресс в целях ликвидации технологического разрыва с США.
Стало происходить усиление интеграции вглубь. Было принято решение к 1993 г. завершить процесс формирования единого рынка, что означает свободу движения товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Форсировалось создание Европейского валютного союза (ЕВС). Углублялась интеграция в политической области. В Западной Европе вновь стала преобладать центростремительная тенденция, что усилило ее позиции в соперничестве с США и Японией в мировой экономике и международных отношениях. В июне 1985 г. Комиссия Европейского сообщества (КЕС) подготовила Белую книгу, которая предложила 300 мероприятий, направленных на создание европейского внутреннего рынка. Все ограничения этому и препятствия были сгруппированы и по ним даны конкретные предложения. Углубление интеграционных процессов в Западной Европе приняло особый характер после вступления в силу Единого европейского акта (ЕЕА) в 1987 г. Этим актом было предусмотрено создание Экономического и валютного союза (ЭВС) с целью укрепления безопасности в Европе и, в конечном счете, достижения политического союза. В июне 1988 г. был образован комитет под председательством Ж. Делора. В комитет вошли представители эмиссионных банков стран-участниц и значительное число экспертов, перед которыми была поставлена задача реализовать цели ЕЕА 1987 г. в экономической и валютной сферах. План Делора предусматривал три этапа создания ЭВС Первый этап начался 1 июля 1990 г. и завершился созданием европейского внутреннего рынка в 1993 г. Второй этап предусматривал заключение специального соглашения по экономическому сотрудничеству и созданию европейской центральной банковской системы, а также единой европейской региональной денежной единицы евро на базе ЭКЮ к 1 января 1999 г. Наконец, третий, завершающий этап создания Экономического и валютного союза предусматривал передачу важнейших экономических и военно-политических компетенций национальных органов Европейскому союзу (Совету министров, Европейскому парламенту и европейской центральной банковской системе).
Особенностью экономического подъема с середины 80-х гг. в Западной Европе является не только его продолжительность, но и качественно новые черты. Пожалуй, впервые наблюдается одновременное решение основных задач «магического многоугольника» экономических целей; рост валового национального продукта, уменьшение безработицы, падение темпов инфляции, поддержание стабильности курсов западноевропейских валют, расширение внешнего товарооборота западноевропейских стран и улучшение состояния их платежных балансов, рост прибылей предпринимателей и доходов трудящихся, облегчение налогового бремени, некоторое снижение дефицитов государственных бюджетов.
Бум капиталовложений охватил, прежде всего, производственную сферу. Что касается инфляции, то при снижении ее темпов особенно следует отметить такую важную черту, как сокращение показателя дисперсии цен и роста денежной массы. Если в начале 80-х гг. дисперсия цен (отклонение от среднего уровня) составляла около 8% в ЕЭС, то к 1990 г. этот показатель разброса цен снизился до 3%. Что, касается денежной массы стран ЕЭС, то рост ее замедлился и сблизился с темпами экономического роста с меньшей дисперсией.
В целом для данного периода характерны усиление регулирования рыночной экономики, планомерность и пропорциональность экономического развития на микро и макроуровнях. Подготовлены условия для принятия решения о конвергенции экономической политики, которые были приняты 910 декабря 1991 г. в Маастрихте и ратифицированы в 1992 г. (вступили в силу с 1 ноября 1993 г.).
Особенностью экономического цикла 1983-1992 гг. в Европе являются существенные и качественные структурные сдвиги, связанные с научно-техническим прогрессом. Прежде всего, сокращается доля материального производства в ВВП при повышении качества продукции и экономии на энергии, материалах и основных производственных фондах. Это выражается в сокращении фондо-материало и энергоемкости продукции, что свидетельствует о повышении эффективности процесса воспроизводства.
Научно-технический прогресс позволяет сберегать также инвестиционный капитал. Именно поэтому инвестиционная квота в исследуемой фазе промышленного подъема не выше, чем это было в 70-х гг. Зачастую она даже сокращается. На инвестиционную квоту влияют и такие факторы, как больший рост производственных инвестиций в оборудование по сравнению со строительством. Рационализации уделяется больше внимания, чем созданию новых производственных фондов. Происходят изменения и в потребительной стоимости, выраженной через разные виды оборудования.
Например, наблюдается рост электронного оснащения при снижении в то же время удельного веса самих машин.
Новые черты в воспроизводственном цикле проявились в характере накопления собственного денежного капитала. Если во второй половине 1970-х гг. накопление денежного капитала у предприятий лишь немного превышало по размерам половину величины чистых капиталовложений в основной капитал, то во второй половине 80-х гг. достигло 100%. Другими словами, в данном цикле возрастало самофинансирование капитальных вложений, хотя это не свидетельствовало о снижении роли заемного капитала и кредита. Прибыль во все большей мере стала оставаться в денежных накоплениях, чем использоваться для производительного инвестирования. В 80-е гг. инвестиции в фиктивный капитал даже превысили капиталовложения в производство. Важной особенностью является и тот факт, что расходы на НИОКР у концернов ныне достигают размеров, близких к размерам капиталовложений в основной капитал. Наряду с пополнением денежных капиталов из прибылей и ростом самофинансирования происходит централизация капитала путем приобретения уже существующих предприятий или поглощения одних другими. Наконец, на исследуемом этапе воспроизводственного цикла повышается ликвидность предприятий, растет число совместных предприятий крупных концернов с мелкими и средними.
Одной из главных задач, вставших перед западноевропейской интеграцией, является выравнивание экономических уровней стран — членов ЕЭС. К числу таких экономически слабых стран и регионов относятся Греция, юг Италии, Португалия, Испания, Ирландская Республика и Северная Ирландия. С вступлением в ЕЭС Португалии и Испании число безработных в Сообществе возросло на 30%, а лиц, занятых в сельском хозяйстве, — на 36%. В ЕЭС образовались такие районы, в которых проживает четверть населения Сообщества, где валовой продукт на душу населения достигает лишь около 70% среднего уровня по ЕЭС. Для оказания помощи слаборазвитым районам в рамках региональной политики Сообщества созданы три структурных фонда. Источником финансирования этих фондов становится главным образом бюджет ЕЭС. До завершения создания европейского внутреннего рынка главной целью выравнивания было финансирование аграрного сектора, на который приходилось более 60% расходов бюджета. В 1988 г. бюджет ЕЭС получил дополнительный источник финансирования. Наряду с доходами, которые имели место в прошлом (пошлины, компенсационные сборы, а также отчисления от НДС в размере 1,4% национальных поступлений), начали производиться также отчисления из национальных бюджетов. В целом в 1992 г. бюджет ЕЭС составлял 1,2% совокупного ВВП ЕЭС. К этому времени существенно изменились размеры источников его пополнения. На НДС стало приходиться 55%, на отчисления из национальных бюджетов для социальных структурных фондов выравнивания — 18%, на отчисления от пошлин приходилось тоже 18%. Остальное составляли компенсационные аграрные сборы (в 70-е гг. это был основной источник).
Важной чертой интеграционного процесса во второй половине 80-х гг. явился научно-технический прогресс. С 1984 г. начали составляться четырехлетние рамочные программы НТП. На первую программу было выделено из бюджета ЕЭС 3,75 млрд. ЭКЮ. На вторую рамочную программу, завершившуюся в 1991 г., было израсходовано 5,6 млрд. ЭКЮ, а на третью программу НТП было ассигновано 5,7 млрд. ЭКЮ со сроком завершения в 1994 г. Следует отметить, что с вступлением в силу Единого европейского акта в 1987 г. все дальнейшие рамочные программы стали обязательными. В качестве примера целесообразно отметить программу «Эсприт», которая вошла во вторую рамочную программу и действует в области информатики. Она распространяется на пять сфер: микроэлектронику, программное обеспечение, биотехнологию, компьютеризацию и обработку данных. На первой фазе разработки программы «Эсприт» участвовало 3 тыс. исследователей из 450 предприятий, университетов, научных институтов. Они были заняты 227 проектами, из которых более половины уже имеют конкретные результаты11.
С переходом в фазу длительного экономического подъема связан переход от кейнсианской к неолиберальной, нео-консервативной (монетаристской) модели экономической политики.
Важное место на четверном этапе экономического развития Западной Европы занимает сотрудничество Восток-Запад. Советский Союз с 1985 г. начал перестройку, главными целями которой были объявлены: гласность и демократизация, экономические реформы с переходом к рыночному хозяйству и, наконец, новая фаза разрядки международной напряженности с усилением экономического сотрудничества Восток-Запад. Свое отношение к этому страны ЕЭС выразили принятием программы «Фаре» в 1988 г. для восточноевропейских социалистических стран, прежде всего для Польши и Венгрии. В 1989 г. была принята программа «24» для развивающихся стран. В январе 1989 г. в Вене принято постановление о проведении международной конференции по правам человека и безопасности в условиях объединения Германии, которая состоялась в Москве в октябре 1991 г. Следовательно, впервые СССР в рамках ОБСЕ проводил конференцию по гуманитарным вопросам («третья корзина»),
В это время пошли значительные кредиты МВФ и МБРР в СССР. В апреле 1990 г. в Бонне прошла международная экономическая конференция, посвященная реформам в восточноевропейских странах. Наконец, и это очень важно, ЕЭС заключило соглашение с СЭВ и с СССР. Многолетние дискуссии завершились важными соглашениями, однако, на очень короткий срок. К 1992 г. завершаются «бархатные» революции в странах Восточной Европы и разваливается Советский Союз. Тем самым подтвердилась концепция «концентрических кругов» Делора как для стран Западной Европы, так и для восточноевропейских стран. Согласно этой концепции, в центре европейской интеграции находятся страны — члены ЕЭС, к которым тянутся члены других организаций, таких, как ЕАСТ и СЭВ.
Четвертый этап экономического развития Западной Европы завершился вступлением ее в новый мировой экономический кризис 1991-1993 гг. Первыми в него вошли США в 1991 г„ затем Европа — в 1992 г. Этот кризис, как и предыдущий, характеризовался падением производства, нормы накопления, капиталовложений. Под ударами нового экономического кризиса Великобритания и Италия вышли в 1992 г. из европейской валютной системы. В этом же году страны ЕЭС приступили к ратификации Маастрихтских соглашений, которые были подписаны в конце 1991 г.
5. Пятый этап: с 1993 г. по настоящее время.
Пятый этап экономического развития Западной Европы характеризуется усилением центростремительных тенденций в Европе и центробежных сил между регионами мирового соперничества. Важной особенностью данного этапа является выход на мировую арену новых субъектов, а именно стран СНГ. Сразу же к ним был проявлен особый интерес со стороны Западной Европы аналогично тому, как в конце 80-х гг. Западная Европа проявила особый интерес к странам Восточной Европы. Вместе с тем следует отметить ухудшение экономических отношений стран Западной Европы с Россией. Примечательно, что это происходит на фоне расширения НАТО в восточном направлении.
На данном этапе происходит разрастание интеграционного процесса вглубь и вширь благодаря вступлению в силу 1 ноября 1993 г.
Соглашения, подписанного в Маастрихте, которое оказало решающее содействие в выполнении Плана Делора по созданию Экономического и валютного союза.
Развитие интеграции вглубь проявилось в выполнении критериев конвергенции экономической политики, предложенных и принятых Маастрихтским соглашением стран ЕС.
К числу таких критериев относятся следующие:
Во-первых, предусматривается предел отклонения цен или дисперсия не более чем на 1,5% от среднего уровня инфляции в трех странах ЕС с наименьшим ростом цен;
во-вторых, годовой бюджетный дефицит имеет предел не более 3% ВВП;
в-третьих, размеры государственного долга стран ЕС не должны превышать 60% ВВП;
в-четвертых, процент на ссудный капитал не должен отклоняться больше, чем на 2% от ставки, в трех странах с наименьшей ценой ссудного капитала.
Вне критериев Маастрихта в ряде стран осуществляется таргетирование денежной массы, т.е. установление нижних и верхних пределов отклонения ее среднегодовой эмиссии. Регулирование валютного курса осуществляется путем валютного коридора и интервенции центральных банков. Однако если учесть, что в 1993 г. пределы колебаний курсов валют были расширены с 2,25 до 15%, то по существу это означало переход к свободно колеблющимся курсам.
Выполнить указанные критерии к началу 1999 г. удалось лишь 11 странам — членам ЕС, образовавшим Евро ланд на базе новой региональной денежной единицы — евро. Особенно следует подчеркнуть, что впервые был выдержан принцип «равнения на передовых» в развитии интеграции вглубь. Это означает, что с этого момента вступать в Евро ланд могут лишь те страны ЕС, которые выполняют все указанные выше критерии.
Нижняя точка кризисного падения в Западной Европе была пройдена во второй половине 1993 г., и после небольшой депрессии началось оживление конъюнктуры в 1994 г. Толчком для этого послужил, прежде всего, рост внешней торговли. Другим фактором оживления было ослабление рестрикционного курса в денежно кредитной политике. Валютные курсы европейских стран снижались по отношению к доллару и иене, что стимулировало экспорт. Началось увеличение капиталовложений, прежде всего в основные средства производства и рост загрузки производственных мощностей. Оживление в странах Западной Европы произошло
В январе 2001 г. присоединилась Греция, тогда, когда США уже вступили в фазу подъема, а Япония и государства Центральной и Восточной Европы находились еще в фазе депрессии.
В фазу подъема экономика Западной Европы вступила в 1995 г., и эта фаза продолжается до сих пор, В этой фазе уже находятся США, страны развивающегося мира, прежде всего страны Азии. Несколько позднее к ним подключились страны Центральной и Восточной Европы и Япония. За все эти годы наблюдался постоянный рост ВВП стран Западной Европы при одновременном сокращении инфляции. Западноевропейским странам удалось сохранить рост экспорта своей продукции и увеличить загрузку производственных мощностей. Дефицит государственного бюджета покрывался за счет роста налогов и поступлений от приватизации. Достаточно сказать, что к 2000 г. страны Западной Европы получили от приватизации около 200 млрд. долл. Платежи по государственному долгу составили около 10% совокупного государственного бюджета.
В значительной мере длительность подъема в экономике Западной Европы связана с усилением роли государства, как во внутренней, так и во внешней экономической политике. Экономическая политика государства опирается на теорию эндогенного роста. По имеющимся оценкам факторного анализа, на конец XX в. в приросте экономики Западной Европы на научно-технический прогресс приходится около 75%, тогда как на труд — 5% и капитал — 20%. Научно-технический прогресс в Западной Европе превратился в важнейший эндогенный фактор, который включает инвестиции в человека (человеческий капитал), образование и науку. Происходит постоянный рост расходов на НИОКР, который к началу XX в. должен достичь уровня США по удельному весу в ВВП — примерно 3%. Следует отметить, что не менее Уз всех расходов ЕС на НИОКР приходится на Германию. Мотором технологических нововведений в Западной Европе являются малые фирмы. Что касается зарегистрированных патентов, то в этой области ЕС отстает от США и Японии. При этом нужно иметь в виду, что в ЕС 2/з потенциальных патентов предприятий остаются неиспользованными.
Значительные успехи в экономическом развитии Западной Европы связаны с усилением роли государства в таких сферах, как денежное обращение, кредитная система, финансы, форсирование НТП и инвестиционная политика. Однако государство не справляется с безработицей, а также с социальными проблемами. Известные трудности испытывают западноевропейские страны на фондовых биржах, где функционирует спекулятивный фиктивный капитал. Во время мировых финансовых кризисов в 1997-1998 гг., которые охватили в основном латиноамериканские страны и страны Юго-Восточной Азии, экономика Западной Европы выстояла, хотя и не извлекла такой пользы, как США. В значительной мере это объясняется конвергенцией денежной, кредитной, финансовой и валютной политик стран ЕС, как на национальном, так и на межгосударственном и наднациональном уровнях. Этим объясняется и развитие интеграции вширь за счет вступления в ЕС Финляндии, Швеции, Австрии, которые вышли из ЕАСТ. Эти страны укрепили ЕС и ослабили ЕАСТ, в которой остались лишь четыре страны: Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн.
В настоящее время подготовлен проект единой Конституции (Хартии) для Европы, или Основной закон, который, возможно, будет принят к 2003 г. Ж. Ширак и Шрёдер надеются, что это произойдет еще при их руководстве. Что касается Великобритании, то Т. Блэр воздерживается, ибо традиция этой страны соответствует положению, что лучше жить без Конституции. Лондон уступает Парижу и Берлину роль лидеров в экономической интеграции Западной Европы.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
