Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Наличие малоимущих семей и одиноко проживающих лиц на территории стран с рыночной экономикой является типичным, и Россия здесь не исключение. Сегодня, к сожалению, таких семей и граждан довольно много. Государство осуществляет комплекс мер, направленных на повышение их уровня жизни. О том, кто относится в России к категории малоимущих, и льготах, на которые они могут претендовать, рассказывается в данной статье.
Статус малоимущей семьи и его получение
Федеральный закон № 44-ФЗ определяет малоимущую семью как такую, в которой среднедушевой доход ниже, чем прожиточный минимум, установленный в регионе.
Малоимущей могут признать как полную, так и не полную семью, с детьми и без детей, а также одиноко проживающего человека. В последнем случае гражданин должен проживать отдельно и не иметь зарегистрированных с ним по одному адресу родственников.
В состав семьи включаются:
- родители;
- родные и усыновленные дети;
- бабушки и дедушки;
- матери и отчимы;
- пасынки и падчерицы.
Наряду понятием малоимущей семьи существует также понятие малообеспеченной семьи, и их часто путают. Малоимущая семья, как уже было отмечено, имеет низкий уровень жизни, не достигающий величины прожиточного минимума. Малообеспеченная семья – это семья, которая проживает в плохих жилищных условиях и не имеет достаточных средств, чтобы их улучшить. Среднедушевой доход в них может превышать прожиточный минимум. Малообеспеченная семья может получить статус малоимущей, но одновременно к двум этим категориям по закону относиться не может.
К условиям получения статуса малоимущей семьи относятся следующие:
- среднедушевой доход ниже прожиточного минимума по независящим от членов семьи причинам;
- проживание всех членов семьи по одному адресу и ведение общего хозяйства. В некоторых семья бывают случаи, когда местонахождение кого-либо из членов семьи невозможно установить. В данном случае, чтобы получить искомый статус, следует написать заявление в полицию для возбуждения уголовного дела по розыску пропавшего;
- родители должны зарегистрировать брак;
- члены семьи в трудоспособном возрасте должны работать или быть на учете в службе занятости, за исключением матерей, находящихся в декретном отпуске.
В регионах могут быть установлены дополнительные критерии отнесения семей к малоимущим.
Многодетные семьи и семьи с ребенком – инвалидом получают статус малоимущих во внеочередном порядке.
Для получения статуса малоимущей семьи необходимо указать все виды доходов. Их можно посмотреть в постановлении Правительства РФ № 512.
В доходы семьи не включаются страховые выплаты в связи с ущербом здоровью и имуществу и социальные выплаты в форме доплаты к пенсии. Также не берутся в расчет средства служащих в армии и учащихся в военных училищах, членов семьи, находящихся на государственном обеспечении, например, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Если член семьи выплачивает алименты, их размер вычитается из общего дохода семьи.
Иногда бывают случаи, когда семья сдает в аренду жилье, но не уведомляет об этом налоговую службу, чтобы не платить налог. Существует большая вероятность обнаружения обмана, что приведет к штрафу и аннулированию статуса малоимущей семьи.
Средний доход за месяц рассчитывается как средняя величина за три последних месяца.
Об изменении размера доходов необходимо сообщать. Некоторые семьи этого не делают. Происшедшие изменения в размере доходов обнаруживаются при очередном подтверждении статуса малоимущей семьи. Но могут быть выявлены и раньше. Органы соцзащиты по закону имеют право проводить выборочную проверку сведений о доходах. Поэтому информация об увеличившихся доходах может быть обнаружена.
Все пособия, которые были начислены сверх нормы по вине органов власти за исключением обычных ошибок в расчетах, семья по закону возвращать не обязана. Но если повышенное пособие начислено по вине его получателя, он должен его вернуть. При нежелании возвращать средства добровольно они взыскиваются в судебном порядке.
Семьи признаются малоимущими во всех регионах, если в них среднедушевой доход менее полуторакратной величины прожиточного минимума в регионе. С 1 января 2020 г. среднедушевой доход должен быть ниже двукратного размера прожиточного минимума.
Размер прожиточного минимума в каждом регионе устанавливается свой и регулярно корректируется. Схемы расчета среднедушевого дохода также различаются. В одних территориальных образованиях среднедушевой доход сравнивается с общим прожиточным минимумом по региону, в других – с учетом возраста – с прожиточным минимумом трудоспособного населения и пенсионеров.
Посмотреть размер прожиточного минимума в своем регионе можно на сайте «Прожиточный минимум».
Оформить статус малоимущей семьи или гражданина можно в отделе социальной защиты по месту жительства или в МФЦ. Необходимо подать заявление и предоставить пакет документов, перечень которых можно узнать там же.
Все документы будут проверены специалистом и при соответствии всем требованиям будут приняты вместе с заявлением.
После этого на протяжении двух недель документы будут обрабатываться, будет проверяться достоверность информации, она будет вноситься в базу данных. По результатам лицу, подавшему заявление, будет направлен письменный ответ с сообщением о присвоении статуса малоимущей семьи или отказе.
Статус предоставляется сроком на один год. По истечении года его нужно будет снова подтверждать.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Помощь малоимущим определяется по категориям – несовершеннолетние дети или учащиеся от 18 до 23 лет, семьи с детьми до трех лет, инвалиды, граждане в пенсионном возрасте.
Какие именно льготы полагаются малоимущим семьям в конкретных регионах можно узнать в органах соцзащиты.
К основным формам помощи относятся:
- пособия и компенсации на несовершеннолетних детей и студентов;
- доплата к пенсии;
- помощь в натуре – продуктами, топливом, одеждой и др.;
- налоговые вычеты;
- субсидия на оплату ЖКУ;
- помощь в трудоустройстве;
- снижение пенсионного возраста;
- предоставление земельного участка;
- социальная ипотека.
Перечень льгот зависит от уровня социально – экономического развития региона. Например, в Москве малоимущие могут в определенных магазинах покупать продукты питания за счет государства.
Несовершеннолетним гражданам и студентам из малоимущих семей могут быть предоставлены:
- бесплатное питание в учебном заведении или скидки на питание;
- компенсация затрат на приобретение школьной и спортивной формы и школьных принадлежностей к началу учебного года;
- молочная кухня для детей до трех лет;
- бесплатный проезд на общественном транспорте;
- внеконкурсное поступление в ВУЗы при условии успешной сдачи ЕГЭ и наличии родителя с инвалидностью 1 или 2 группы;
- получение государственной стипендии.
Малоимущим семьям может ежемесячно выплачиваться помощь в размере 150 руб. на каждого члена семьи.
Малоимущие семьи имеют возможность получить льготы на детей.
Единовременная помощь оказывается беременным женщинам, вставшим на учет до двенадцатой недели беременности
Уволенным из-за банкротства или закрытия компании матерям могут выплачиваться декретные пособия.
Сразу после родов выплачивается единовременное пособие.
Пособие после родов до полутора лет в размере 40% заработка мамы до ухода в декрет.
Раз в месяц предоставляется бесплатное посещение детьми музеев и выставок.
Больным детям раз в год выдаются бесплатные путевки в санатории и профилактории.
У малоимущих имеется возможность получать бесплатные юридические консультации и помощь по защите интересов в судах.
При наличии большой задолженности за оплату ЖКУ малоимущим семьям может быть предоставлена возможность списать часть долгов или заключить договор о рассрочке платежей. На практике чаще используется второй способ.
Для получения рассрочки в управляющую компанию подается заявление и справка о доходах и составе семьи. При одобрении заявления подписывается договор. График платежей, предусмотренный в договоре, необходимо строго соблюдать. В противном случае управляющая компания имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке и взыскать долг через суд.
При доказательстве нуждаемости в улучшении жилищных условий малоимущие семьи могут претендовать на государственную помощь.
Главными критериями нуждаемости в улучшении жилищных условий являются:
- признание жилья аварийным и непригодным для жизни;
- на одного члена семьи приходится площадь ниже нормы. Норма различается по регионам, но не может быть меньше 12 кв. м.;
- жилье не отвечает санитарным требованиям;
- у одного из членов семьи имеется опасное для окружающих заболевание.
Помощь в улучшении жилищных условий может иметь следующие формы:
- предоставление бесплатной квартиры от государства;
- субсидия на покупку жилья;
- ипотека со сниженной ставкой.
На практике получить от государства бесплатно квартиру очень трудно, поскольку свободных жилых помещений у региональных органов власти крайне мало.
Последние важные нововведения
В некоторых регионах детям дошкольного возраста из малоимущих семей предоставляется социальная няня. Государственные няни предусмотрены также для детей – инвалидов.
Также на детей до полутора лет ежемесячно выплачиваются пособия в размере регионального прожиточного минимума.
На первого ребенка пособие оформляется органами соцзащиты, а на второго и последующих детей – в пенсионном фонде. При предоставлении выплаты на второго и третьего ребенка постепенно сокращается размер материнского капитала.
Увеличится до 10 тыс. руб. величина ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет.
В 62 регионах реализуется программа помощи многодетным малообеспеченным семьям, в соответствии с которой на третьего ребенка до трех лет ежемесячно предоставляется пособие в сумме прожиточного минимума ребенка в регионе. Ежегодно состав участников этой программы меняется. Пособия от государства предусматриваются только в тех регионах, где коэффициент рождаемости меньше двух. При достижении данного значения регион исключается из программы.
Стартовала выдача малоимущим продуктовых карточек на сумму 10 тыс. руб. в год. Программу обеспечивает платежная система «Мир». Поэтому отоваривать карточки можно во всех магазинах, принимающих такие банковские карты.
Основные проблемы
Получение статуса малоимущей семьи и льгот – достаточно сложный процесс, в котором возникает немало проблем.
Например, некоторые члены семьи не могут или не хотят предоставлять справки о своих доходах. Или кто-то из членов семьи работает неофициально. Один из супругов уходит из семьи, и нет возможности предоставить сведения о его доходах, при этом формально семья продолжает считаться полной.
Достаточно распространенной является проблема намеренного ухудшения жилищных условий в последние пять лет. К примеру, когда после развода женщина с ребенком выписывается из квартиры мужа.
Особенно сложная ситуация возникает в случае предоставления семье неудобного, неблагоустроенного жилья или предложения социальной ипотеки семье с проблемной кредитной историей, что среди малоимущих встречается достаточно часто. Отказ семьи от предложений приводит к ее исключению из плана обеспечения жильем в текущем году.
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам. После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу. Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу. Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло. -так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
