Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Широкое развитие промышленного и строительного потенциала Дальневосточного экономического района приводит к значительному увеличению численности населения региона. На территории, включающей два края, четыре области и одну автономную республику, проживает свыше 7 млн. человек — на 41 % больше.
Необходимость дальнейшего заселения края, сокращения текучести кадров, более полного использования трудовых ресурсов настоятельно требует ускоренного развития всего продовольственного комплекса района, представляющего собой совокупность отраслей, связанных единством конечной цели — удовлетворения потребностей населения региона в продуктах питания. В его состав входят сельское хозяйство, пищевая промышленность, торговля и др.
В настоящее время Дальний Восток играет все более важную роль в формировании общесоюзного продовольственного фонда. Здесь производится от общих объемов производства в стране: сои — 90%, меда—11%, добывается около 40% рыбы. Ускоренными темпами создается республиканская база по выращиванию риса.
Однако достигнутый уровень производства не удовлетворяет быстро растущие потребности населения района в продуктах питания. В регионе в одиннадцатой пятилетке производилось овощей и картофеля на каждого жителя меньше, чем в среднем по РСФСР в 1,5 раза, мяса — в 1,6 и молока — в 2,5 раза. Ввиду этого значительное количество продовольствия завозится
из других районов страны. На каждого жителя в год поставляется овощей в свежем и консервированном виде 19—20 кг, мяса — 30—32, молочной продукции в переводе на молоко — 150—152 кг и т. д. Фонд потребления в регионе превышает местное производство по молоку и молочным продуктам в 2,1 раза, по мясу — в 2,2, по овощам — в 1,6 раза.
Недостаточный уровень снабжения населения за счет производства сельскохозяйственной продукции на месте объясняется рядом диспропорций в развитии агропромышленного комплекса района, и прежде всего таких, как отставание темпов роста некоторых видов продукции (овощей, фруктов, молока, мяса) от растущих потребностей, необеспеченность многих хозяйств трудовыми ресурсами при сравнительно низких темпах развития материально-технической базы, и в первую очередь автомобильного транспорта, механизации трудоемких работ в животноводстве и химизации; недостаточно полное использование трудовых ресурсов; все еще низкий уровень урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных и т. д.
Дальнейшая интенсификация развития Дальнего Востока требует улучшения снабжения населения региона продовольственными товарами.
В соответствии с указаниями партии и правительства ДВНЦ АН СССР совместно с научными организациями ВАСХНИЛ, а также Академией медицинских наук, партийными, советскими и хозяйственными органами Дальнего Востока разработана программа «Развитие продовольственного комплекса Дальнего Востока на период до 1990 года», которая получила одобрение в центре и на местах.
В программе сформулированы конкретные задачи по усилению научных исследований в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях промышленности. Остановлюсь на главных из них.
Сельское хозяйство — важнейшая отрасль продовольственного комплекса — развито далеко не достаточно. Высока совокупная трудоемкость производства сельскохозяйственной продукции. Затраты труда на производство продукции земледелия больше, чем в среднем по РСФСР, на 20 % и в животноводстве — на 15 %.
В сельском хозяйстве главным и неизменным средством производства является земля.
По общей земельной площади Дальневосточный район значительно превосходит другие экономические районы Российской Федерации и все союзные республики. Его земельный фонд составляет 616,9 млн. га, на одного жителя здесь приходится в 10 раз больше земельных угодий, чем по стране в целом, и в 8 раз больше, чем по РСФСР. Однако сельскохозяйственными угодьями на Дальнем Востоке занято всего 1,5 % территории, из которых находится в госземзапасе и гослесфонде. Следовательно, колхозы, совхозы и другие государственные хозяйства располагают сельскохозяйственными угодьями, общая площадь которых составляет примерно 1 % земельного фонда района, В расчете на одного жителя сельскохозяйственных угодий приходится в 1,5 раза меньше, чем в целом по стране, в том числе пашни меньше почти в 2 раза.
К ограниченности земельных ресурсов добавляются сложные климатические условия, частые стихийные бедствия, подобные тем, что произошли на Сахалине, в Хабаровском и Приморском краях когда весь урожай практически смыло ливневыми дождями. Поэтому Дальний Восток объективно не в состоянии снабжать себя всеми видами продовольствия за счет местного производства, особенно зерном, фруктами, крупяными культурами. Имеющиеся земельные ресурсы в регионе используются в основном как база для развития кормового хозяйства с целью обеспечения населения молоком, мясом, яйцами, а также основными овощами и картофелем. Пока эта задача полностью не решена и основные продукты питания (кроме картофеля и яиц) в значительных количествах еще завозятся в регион из других районов.
Таким образом, суровые природные условия и ограниченные земельные ресурсы обусловливают необходимость проведения на Дальнем Востоке курса на развитие индустриального производства продуктов сельского хозяйства.
Поэтому все капиталовложения в развитие аграрно-промышленного комплекса Дальнего Востока сейчас направляются на решение трех задач:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) создание высокопродуктивных животноводческих комплексов на промышленной основе;
2) развитие сельского строительства, оснащение сельского хозяйства комплексной системой машин и механизмов, повышение плодородия земель и продуктивности скота;
3) создание «овощных поясов» вокруг индустриальных центров Дальнего Востока и превращение сравнительно плодородных земель Приморья и Приамурья в центр сельскохозяйственного производства для всего Дальнего Востока.
Производственные основные фонды сельскохозяйственного назначения колхозов, межхозяйственных сельскохозяйственных предприятий, организаций и совхозов Дальнего Востока увеличились в 6,3 раза, по РСФСР — в 5,2 раза. Опережающие темпы роста основных фондов на Дальнем Востоке по сравнению с этим показателем по Российской Федерации обеспечили повышение его удельного веса с 3,5 % до 4,4 %. Только за четыре года одиннадцатой пятилетки основные производственные фонды на Дальнем Востоке возросли на 28 % и достигли 5,8 млрд. руб.
Существенно возросла фондо-обеспеченность сельскохозяйственных предприятий. В настоящее время в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий приходится 85 руб. основных производственных фондов, тогда как в 1965 г. они составляли лишь 17 руб.
При этом следует подчеркнуть, что эффективность использования земли во многом определяется не только фондо-обеспеченностью сельскохозяйственных предприятий, но и качественным состоянием сельскохозяйственных угодий. В настоящее время большая часть сельскохозяйственных угодий совхозов и колхозов Дальнего Востока нуждается в проведении мероприятий по их улучшению. Мелиорация является важным условием устойчивости наращивания продовольственного фонда. Она помогает вывести сельское хозяйство из под жесткой зависимости от капризов погоды. Мелиорация — дело трудоемкое и капиталоемкое. Однако затраты окупаются довольно быстро: в течение 5—7 лет после завершения строительства и освоения земель. В целом сейчас с мелиоративного гектара при внесении соответствующих количеств удобрений и при высоком уровне агротехники снимают урожай различной сельскохозяйственной продукции в 3, 4, а то и в 5 с лишним раз больше, чем с той же площади до ее улучшения. Поэтому в двенадцатой и последующих пятилетках будет осуществлена система мер, обеспечивающая: эффективное использование орошаемых и осушенных земель на основе улучшения их мелиоративного состояния, совершенствования эксплуатации водохозяйственных систем земледелия, индустриальных технологий, программированного выращивания урожаев сельскохозяйственных культур, освоения научно обоснованных севооборотов, применения прогрессивных форм организации труда, полного обеспечения хозяйств, имеющих мелиоративные земли, минеральными удобрениями и необходимой сельскохозяйственной техникой; дальнейшее комплексное развитие мелиорации за счет создания новых крупных массивов орошаемых и осушенных угодий, проведения культуртехнических работ, создания производственной и социальной базы хозяйств, осваивающих мелиоративные земли; увеличение производства основных видов продукции растениеводства на орошаемых и осушенных землях.
Решающее значение для формирования продовольственных ресурсов региона имеет земледелие, которое производит не только зерно, картофель, овощи, но и кормовые культуры для развивающегося животноводства. В середине 80х годов валовая продукция растениеводства в хозяйствах всех категорий Дальнего Востока превзошла среднегодовой уровень в 1,2 раза. Здесь получили развитие зерновое хозяйство, в том числе рисосеяние, соеводство, картофелеводство, овощеводство, садоводство.
В Продовольственной программе СССР отмечается, что важнейшей проблемой в сельском хозяйстве является ускоренное и устойчивое наращивание производства зерна, так как зерновое хозяйство активно влияет на другие отрасли сельского хозяйства, особенно на животноводство.
На разных этапах развития производительных сил Дальневосточного экономического района зерновое хозяйство играло неодинаковую роль. В прошлом под зерновой клин отводилось 90% всей пашни, в том числе под пшеницу — 50%. Рост численности населения требовал увеличения производства овощей, картофеля, кормовых культур для развивающегося животноводства. Расширились площади под соей. В настоящее время зерновые в посевной площади сельскохозяйственных культур занимают одну треть. Произошли существенные изменения и в самой структуре зерновых культур. Доля яровой пшеницы уменьшилась, овса и ячменя — возросла. Среднегодовой валовой сбор зерновых культур превзошел уровень седьмой пятилетки в 2,2 раза. Среди зерновых особое место занимает рис. Это повсеместный продовольственный продукт. В Приморском крае создается крупная база рисосеяния. Опыт возделывания риса здесь показывает, что климатические условия обеспечивают возделывание риса, посеянного в агрономически правильные сроки. В двенадцатой пятилетке и последующей перспективе будет продолжено строительство рисоводческих хозяйств.
Дальний Восток — пока основной в СССР район производства сои — важной технической, продовольственной и кормовой культуры. Семена сои нужны как для целого ряда пищевых продуктов, так и для обогащения белком кормовых рационов животных. Ни одно растение в мире не может произвести за три-четыре месяца столько белка, сколько его производит соя. По питательности, содержанию жира, переваримого протеина и важнейших аминокислот соя превосходит горох, бобы, вику, люпин, пшеницу, овес и другие культуры. Из одного центнера семян сои можно получить 75—80 кг шрота — это 30 кг переваримого протеина. По биологической ценности соевый протеин близок к белкам животного происхождения, но гораздо дешевле их. Ценность сои состоит не только в том, что она в своем составе содержит высококачественного белка больше, чем любая другая сельскохозяйственная культура, но и в том, что с помощью соевого жмыха или шрота можно сбалансировать по аминокислотному составу большинство кормовых рационов для животных.
В подпрограмме «Продовольствие» намечены меры по повышению уровня агротехники возделывания сои на основе внедрения в производство достижений науки и передового опыта, укрепления материально-технической базы для сушки, подработки и хранения семян сои в хозяйствах, по ускорению создания новых и скороспелых, высокопродуктивных, устойчивых к вредителям и болезням, пригодных к механизированной уборке сортов сои, по переводу семеноводства на промышленную основу.
Важной проблемой продовольственного комплекса является создание устойчивой базы по производству картофеля. Это один из важнейших продуктов питания населения. В продовольственном балансе он занимает важное место. Однако картофель — сравнительно малотранспортабельный продукт и ввоз его из других экономических районов на Дальний Восток нерационален. Поэтому в разработанной подпрограмме предусмотрено полное обеспечение населения Дальнего Востока картофелем за счет местного производства. Среднегодовой валовой сбор его увеличился в 1,6 раза. В расчете на одного жителя района было произведено 187 кг картофеля. Следует отметить, что размещение картофелеводства в настоящее время не в полной мере соответствует природным и экономическим особенностям отдельных зон, административных районов, сельскохозяйственных предприятий. Пока невелика доля ранних сортов, а ведь увеличение их удельного веса позволит преодолеть сезонность производства картофеля, обеспечить бесперебойное снабжение им городского населения. При возделывании ранних и среднепоздних сортов время уборки картофеля сдвигается к более благоприятному сухому периоду года, что позволяет резко сократить потери. В то же время благодаря рассредоточению производительных процессов во времени потребность хозяйства в рабочей силе в период уборки картофеля уменьшается в 2,5 раза, в технике — в 3 раза по сравнению с потребностью при возделывании только средних сортов. Это крупный резерв повышения эффективности производства. В перспективе намечены меры по увеличению посадки ранних сортов.
Для получения гарантированного урожая картофеля размещение его будет проводиться на пойменных землях с двойным регулированием водного режима почв. Предстоит до минимума свести потери урожая за счет дальнейшего внедрения в производство наиболее прогрессивных методов борьбы с вредителями, болезнями и сорняками; внедрить зональные прогрессивные технологии и системы машин для производства, уборки и хранения картофеля; ускорить внедрение контейнерных перевозок и обеспечить сохранность продовольственного и семенного картофеля, осуществить строительство более крупных картофелехранилищ, оснащенных современным оборудованием; сократить потери урожая при уборке, хранении и реализации картофеля.
Важной отраслью сельского хозяйства на Дальнем Востоке является овощеводство. По мере увеличения численности населения спрос на овощи с каждым годом возрастает. В дневном рационе по объему овощи стоят на четвертом месте—после хлеба, картофеля и молочной продукции, хотя по калорийности уступают многим продуктам.
Большое значение в обеспечении населения овощами имеет развитие овощеводства защищенного грунта. На Дальнем Востоке с каждым годом расширяются площади тепличного овощеводства, увеличивается и производство богатой витаминами продукции в осенне-зимний период.
Проблема обеспечения населения района овощами должна решаться за счет местного производства и межобластного перераспределения. Для этого будут осуществляться; углубленная специализация, концентрация и интенсификация земледелия с возможно более полным использованием природных особенностей; создание в краях и областях региона тепличного хозяйства за счет широкого использования тепловых отходов промышленных предприятий, гидростанций и термальных вод с целью бесперебойного снабжения населения овощами в свежем виде в осенне-зимний период; создание на юге Дальнего Востока базы по производству овощей как в свежем, так и в консервированном виде для межобластных поставок (в северные районы и в зону БАМа) и материально-технической базы, обеспечивающей их производство; комплексный подход в решении задачи увеличения производства овощей, включая проблемы роста производства соответствующих видов продукции на основе высококачественного ведения сельского хозяйства с использованием прогрессивной технологии выращивания культур; усиление внимания к вопросам хранения и транспортировки свежей плодоовощной продукции в целях продления сроков ее потребления в течение года; резкое снижение потерь и улучшение качества продукции и снабжения.
В перспективе исходя из возможных тенденций развития межрегиональных и внешних экономических связей будет осуществляться ввоз некоторых видов свежих и консервированных овощей из районов Средней Азии и зарубежных государств (ранняя капуста, лук, чеснок и др.).
Необходимо повысить производство тех видов сельскохозяйственной продукции, нехватка которых вызывает особенно ощутимые перебои в снабжении, и прежде всего мяса и других продуктов животноводства. Продукция животноводства на 2/3 обеспечивает потребности населения в белке. Масштабы развития этой отрасли сельского хозяйства определяют уровень и полноценность питания населения. На долю животноводства Дальнего Востока приходилось 64 % всей валовой продукции сельского хозяйства. Здесь получили развитие скотоводство, свиноводство, птицеводство, овцеводство, северное оленеводство. Животноводство находится в тесной взаимосвязи с растениеводством, и увеличение его продукции во многом зависит от состояния и развития отраслей растениеводства. Корма, получаемые от полевого кормопроизводства и естественных угодий, в решающей мере определяют уровень производства животноводческой продукции. Наряду с этим в подпрограмме намечены широкие исследования в области кормопроизводства, которые направлены главным образом на то, чтобы наряду с традиционными видами кормов широко использовать в качестве кормовых добавок биологические ресурсы моря. В частности, учеными ДВНЦ создана и внедрена высокоэффективная установка интенсивного культивирования микроводорослей. За счет добавления в рационы животных водорослей, полученных на этой установке, достигается большой экономический эффект в развитии птицеводства и свиноводства.
Вообще открытие новых видов биоресурсов океана и применение их в продовольственных целях открывают огромные перспективы. В настоящее время, например, проводятся работы по внедрению в производство зостерина — пектина морских трав. По своим свойствам зостерин не уступает широко используемому в пищевой и микробиологической промышленности агарагару, а по доступности и распространенности сырья, технологии получения он значительно превосходит последний.
Фундаментальные исследования в области химии и биохимии морских организмов позволили получить уникальную по глубине и широте охвата информацию о свойствах, структуре механизма действия ряда физиологических активных соединений, применение которых в сельском хозяйстве и пищевой промышленности обещает большой экономический эффект.
В двенадцатой пятилетке должна быть разработана и внедрена система интенсивного кормопроизводства на базе комплексной механизации и прогрессивных технологий. В этой связи большое значение имеет создание машин, приспособленных для работы в условиях низких температур, переувлажнения почв. Колхозы и совхозы района испытывают острую нужду в гусеничных комбайнах. Следует, по крайней мере, на одну треть увеличить мощности Биробиджанского завода, наладить выпуск запасных частей на этом заводе. Все более острой становится проблема организации в ряде краев и областей Дальнего Востока ремонта энерго-насыщенных тракторов марок К700, Т150 и других. Их количество в колхозах и совхозах района с каждым днем резко возрастает, однако из-за отсутствия ремонтной базы, в частности в Приморском и Хабаровском краях, коэффициент их использования остается довольно низким.
Масштабы производства молока зависят от двух показателей: наличия поголовья коров и их продуктивности. На протяжении многих лет увеличение производства молока на Дальнем Востоке происходило главным образом за счет роста численности коров и их продуктивности. Поголовье коров в колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах увеличилось по Дальневосточному району на 45,5 %.
Продовольственной программой намечено полностью обеспечить население Дальнего Востока цельномолочной продукцией за счет местного производства. В этих целях будут осуществлены мероприятия по интенсификации отрасли на основе углубления концентрации производства и перевода его на промышленную основу за счет реконструкции, расширения и переоборудования существующих ферм под современную технологию производства, а также строительства новых механизированных ферм и комплексов; созданию прочной кормовой базы за счет увеличения производства и заготовки достаточного количества кормов: совершенствованию способов их заготовки и хранения, технологии производства и организации рационального их использования согласно зоотехническим нормам; применению оптимальных норм белкового, жирового, углеводного, витаминного и минерального питания; внедрению системы полноценного кормления молочных коров в промышленных комплексах применительно к природно-климатическим условиям.
Главной задачей, стоящей перед сельским хозяйством в области животноводства, является увеличение производства мяса.
Крупным резервом пополнения продовольственных ресурсов района является более полное использование возможностей подсобных хозяйств промышленных предприятий и организаций, строек, железнодорожных узлов. Особенно большую роль играет этот источник продовольствия для зоны БАМа, а также вновь осваиваемых территорий Дальнего Востока. Развитию подсобных хозяйств промышленных предприятий в последние годы уделяют большое внимание, особенно в отраслях добывающей промышленности. Здесь накоплен положительный опыт в организации агроцехов, увеличении производства сельскохозяйственной продукции. Постоянно добиваются повышения продуктивности скота и птицы подсобные хозяйства объединения «Якуталмаз», «Северо-востокзолото». Важным источником увеличения товарных ресурсов является организация свино-откорма на пищевых отходах в подсобных хозяйствах торговых предприятий. Так, за десятую пятилетку в подсобных хозяйствах торговых предприятий Минторга РСФСР, действующих на Дальнем Востоке, было произведено около 12 тыс. т мяса.
Для достижения поставленных перед животноводством целей в подпрограмме сформулирована главная задача животноводства—обеспечение интенсификации, ускорение внедрения достижений научно-технического прогресса, основными направлениями которого являются: завершение комплексной механизации; обеспечение сбалансированного кормления животных и повышение качества кормов; использование достижений генетики и селекции высокопродуктивных пород животных, приспособленных к современным условиям производства; освоение технологии и промышленного производства продукции; внедрение новых, более современных методов профилактики и лечения животных, необходимого режима содержания; совершенствование специализации и повышение уровня концентрации отраслей животноводства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции; совершенствование размещения отраслей животноводства.
Важная роль в формировании продовольственных ресурсов, улучшении снабжения населения продуктами питания принадлежит отраслям пищевой промышленности.
Пищевая промышленность в основном производит предметы непосредственно личного потребления. Она на Дальнем Востоке получила значительное развитие.
Пищевая промышленность в Дальневосточном районе занимает важное место: на ее долю приходится 18 % предприятий всей промышленности, 21,3 % ее основных промышленно-производственных фондов, 17,3 % занятых работников и 32,6 % всей товарной продукции.
В двенадцатой и последующих пятилетках перед пищевой промышленностью района стоит задача увеличить объем производства важнейших продуктов питания до полного удовлетворения населения Дальневосточного района по рациональным нормам. На основе роста производства сырья для пищевой промышленности предстоит расширить ассортимент продуктов, обеспечить выпуск высококачественного детского и диетического питания, а также продуктов для экипажей и коллективов плавбаз.
Увеличение производства продуктов питания будет осуществлено за счет более полного использования производственных мощностей действующих предприятий и технического перевооружения, реконструкции, а также создания новых предприятий.
Реализация заложенных в программе мероприятий позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства на Дальнем Востоке и добиться на этой основе надежного снабжения населения района продуктами питания в основном за счет производства их на месте.
В советские времена у телефонисток на коммутаторе висел лозунг, из которого следовало, что они все ратуют за свободные сексуальные отношения. Что это был за лозунг?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
