Создание социально ориентированного рыночного хозяйства возможно только при условии гибкого сочетания регулирующего воздействия государства с действием механизма рыночного саморегулирования. Государственное регулирование осуществляется с целью создания благоприятных условий для эффективного функционирования всех субъектов рыночных отношений и реализации государственной экономической политики.
Конкретные условия социально-экономического развития, состояние конъюнктуры рынка и стратегические ориентиры государства обусловливают необходимость использования различных методов регулирования.
Теория государственного регулирования экономики классифицирует их по формам влияния и средствами воздействия и разделяет по:
• формами влияния – методы прямого и косвенного воздействия;
• средствами воздействия – правовые, административные, экономические и пропагандистские методы.
Каждый из названных методов основывается на использовании совокупности определенных рычагов (инструментов) регулирования.
Инструментом прямого экономического воздействия на субъектов рыночных отношений является государственный заказ.
Государственный заказ определяет объем производства и закупок определенных товаров за средства государственного бюджета, размещается среди исполнителей на конкурсной основе и оформляется в виде государственного контракта. Вместе с тем, государственный заказ является инструментом административного регулирования. Оно является обязательным для предприятий, которые полностью или частично находятся в государственной собственности, а также для предприятий-монополистов.
Важными инструментами прямого воздействия является товарное квотирования объемов производства и продажи отдельных видов товара и лицензирования определенных видов деятельности.
Последние носят административно-правовой характер. В Законодательстве и соответствующих нормативных актах определены виды деятельности, которые подлежат лицензированию. Так в Законе “О предпринимательстве”, который был принят, предусмотрено 11 видов, для осуществления которых необходима лицензия. Но в течение следующих лет их количество возросло до 112, кроме того лицензирование распространилось почти на 1000 видов работ. Это стало большим препятствием на пути развития малого и среднего бизнеса, тормозом рыночных преобразований. В связи с этим был принят закон “О внесении изменений в Закон “О предпринимательстве”, согласно которым число видов деятельности, подлежащих лицензированию, сократилось до 42. Закон определяет, что лицензируются только те виды деятельности, которые являются потенциально опасными для здоровья человека, окружающей среды и безопасности государства. Например, “производство, ремонт и реализация спортивного, охотничьего, огнестрельного оружия и боеприпасов к нему”, “производство и реализация лекарственных средств” и т.п.
Товарное квотирование означает установление для субъектов рынка определенной доли в производстве и реализации товара. Осуществляется с целью создания конкурентной среды, предотвращение монополизации рынка, стабилизации цен на внутреннем рынке.
Существенным рычагом экономического воздействия являются нормы и нормативы, которые определяются органами государственного управления. Под нормой понимают определенную меру (образец), например, научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурсов на изготовление единицы продукции заданного качества. Норматив – поэлементная составляющая нормы, характеризующая относительное количество использованных в производстве (потреблении) товаров (ресурсов) на любую единицу измерения. Например, на одну гривну изготовленной продукции, на душу населения и т.п. С помощью норм и нормативов осуществляются планово-экономические расчеты в сферах производства, товарного обращения, потребления.
Невыполнение субъектами хозяйственной деятельности установленных норм и правил влечет за собой применение к ним штрафных санкций в виде штрафов, пени, неустойки, и тому подобное. Санкции – это предусмотренные нормативными актами меры принудительного воздействия, направленные на наказание субъектов рынка, которые не выполняют установленные правила деятельности.
Важная роль в регулировании товарного рынка принадлежит стандартам и сертификатам.
Стандарт – это нормативно-технический документ, который устанавливает единые обязательные требования в отношении типов, размеров, качества норм и других основных свойств товара. Сертификат (от лат. certus – несомненный и facio – делаю) – документ, удостоверяющий тот или иной факт (например, сертификат качества). Соблюдение государственных стандартов является обязательным для всех субъектов товарного рынка, а не сертифицированный согласно установленных правил товар изымается из оборота.
Инструментом прямого административного регулирования являются также цены. Целью такого регулирования является предотвращение разрушительному воздействию свободного ценообразования на экономику, социальную защиту человека. Государственное регулирование осуществляется через установление фиксированных цен на важнейшие товары и услуги, применения предельных цен или предельных коэффициентов их повышения, внедрение механизма декларирования изменения цен и т.п.
Для развитой рыночной экономики характерным является использование экономических инструментов регулирования рынка. Давая субъектам рынка право самостоятельного и свободного хозяйствования, государство создает такие экономические условия, которые побуждают их действовать в русле общегосударственных интересов.
Экономическое регулирование осуществляется через соответствующую фискальную, бюджетную, налоговую, денежно-кредитную, амортизационную на другие направления государственной экономической политики.
Существенным рычагом фискальной политики являются государственные закупки товаров и услуг и налоги.
Государственные закупки осуществляются с целью обеспечения государственных потребностей в продукции (работах, услугах) за счет бюджетных средств. Бюджетные расходы также идут на финансирование здравоохранения, потребностей науки и образования, обороны, социальных и инвестиционных программ.
Налоговая политика предназначена для наполнения государственного бюджета и стимулирования научно-технического прогресса, осуществления структурных преобразований, реализации инновационных стратегий.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• определение видов налогов и установление ставок налогообложения;
• предоставление налоговых льгот отдельным субъектам хозяйствования.
Виды налогов, порядок их исчисления и уплаты регулируется Налоговым Кодексом, соответствующими нормативными актами.
В регулировании товарного рынка особую роль играет денежно-кредитная политика, которая включает денежную эмиссию, операции с государственными ценными бумагами, изменения нормы обязательных резервов и учетной ставки.
Благодаря этим инструментам государство увеличивает или уменьшает денежную массу, находящуюся в обращении, непосредственно влияет на деловую активность субъектов рынка.
Очень важным для развития товарного рынка является осуществление эффективной амортизационной политики. Введение механизма ускоренной амортизации способствует развитию новых видов рыночных процессов, более быстрому обновлению производственного оборудования.
Опыт рыночных преобразований свидетельствует, что государственное регулирование товарного рынка имеет четкую границу и при определенных обстоятельствах может стать существенным препятствием на пути его развития. Это обусловливает необходимость оптимального сочетания регулирующего воздействия государства с действием механизма рыночного саморегулирования. Сердцевиной этого механизма является рыночное ценообразование в условиях конкуренции.
Экономическая теория и практика рыночного хозяйствования знают много моделей и методов ценообразования. Так, проф. Кардаш В.Я. анализирует четыре модели ценообразования “средние издержки плюс прибыль”, обеспечение целевой прибыли”, “цена ощущения ценности товара”, “цена по аналогии”.
При всем разнообразии методов ценообразования они имеют общую черту – цена должна возместить издержки производства и обращения и обеспечить создание прибыли владельцу товара. Важной характеристикой рынка является то, что рыночная цена формируется под влиянием соотношения спроса и предложения в условиях конкуренции. При наличии большого количества покупателей и продавцов, каждый из них способен заметно повлиять как на общий объем предложения и на рыночную цену. Поэтому, чтобы получить прибыль, товаропроизводитель вынужден искать пути повышения конкурентоспособности собственной продукции, сокращение затрат на ее изготовление. Вследствие этого конкуренция становится мощным стимулом технического прогресса, внедрение на рынок новых видов товаров, снижения издержек производства.
Чтобы выстоять в конкурентной борьбе, товаропроизводитель должен предлагать продукцию, которой отдают предпочтение покупатели и которая обеспечивает ему более высокий и стабильный доход. Именно последний побуждает предпринимателя расширять производство одних товаров и сокращать предложение других. С целью получения большей прибыли производители внедряют ресурсосберегающие технологии. Благодаря корректировке с помощью ценового механизма объема предложения различных товаров на рынке устанавливается на некоторое время баланс производства и потребления, определенный оптимум в распределении ресурсов между сферами и видами производства.
При этих условиях обеспечивается удовлетворение общественных потребностей при эффективном использовании ограниченных ресурсов, то есть достигается цель взаимодействия регулирующего воздействия государства и рыночного механизма саморегулирования.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
