Российская Федерация расположена на огромной территории, поэтому недостатка земельного фонда в стране нет. Но эти территории не всегда рационально используются, а население, проживающее на них, расположено очень неравномерно.
К примеру, концентрация основного населения расположена в центральной части России (в крупных городах). В то же время существуют регионы, которые практически не освоены. Чтобы привлечь людей и направить поток инвестиций в малозаселённые районы страны, создаются экономические зоны, которые наделены некими привилегиями. Такие зоны называются территориями опережающего развития.
ФЗ-№473, регламентирующий рассматриваемые территориальные районы государства, многие эксперты встретили неоднозначно. Критики трактовали это законодательное новшество, как опасность, которое позволяет легально оккупировать территории России, создает возможность развития в этих районах неподконтрольной коммерческой деятельности, а также является экономически невыгодным решением для бюджета страны. Несмотря на это количество ТОРов неуклонно растёт. На данный момент в их перечень входят 85 субъектов.
Этот термин используется для обозначения территорий внутри страны, на которых действуют льготы и особые инвестиционные условия, предусмотренные для ведения коммерческой или инвестиционной деятельности инвесторов и других бизнесменов.
Чтобы увеличить приток капитала в слаборазвитые и малоосвоенные районы страны, имеющие статус ТОРов, на их территории установлены особые налоговые условия, административные правила и так далее. Перечень таких территорий утверждается Кабинетом министров РФ. В него входят не целые субъекты, а их отдельные районы (города, технопарки).
Список регионов постоянно корректируется. Территория может быть лишена статуса ТОРа, если регион улучшил своё экономическое развитие. Включение в перечень новых территорий осуществляется законодательно путем принятия нового правительственного постановления. При этом для каждого района, которому присваивается статус "ТОР", составляется отдельный нормативный акт.
В каждом нормативном акте, определяющим территорию опережающего развития и принятом правительством, указывается следующая информация:
• территориальная единица, становящаяся ТОРом, и определяющие ее границы;
• направления экономической деятельности, которые получат льготные условия и будут способствовать развитию экономики на данной территории;
• минимальное количество денежных средств, которое инвесторы обязаны направить при желании создать бизнес в данном районе.
Согласно начальным (временным) положениям федерального закона №473 в качестве территориальных единиц, на которых могли быть образованы ТОРы, были определены:
• территория Дальневосточного округа;
• экономически слабые города, в которых градообразующим является одно предприятие.
Действовало это ограничение в течение трёх лет, но в прошлом году границы были пересмотрены, что позволило создавать ТОРы на других территориях страны.
Закон о ТОРах гласит, что функционировать субъект в качества ТОРа может до 70ти лет, но при необходимости срок может быть увеличен.
Законом также регулируются и случаи, в которых кабинет министров имеет право прервать существование таких территорий:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• для улучшения степени подготовленности страны к защите от внешней агрессии, увеличения оборонной способности;
• в случае, когда район представляет опасность для здоровья граждан страны, небезопасен для окружающей среды или пагубно действует на культуры объекты;
• если по прошествии трёх лет с момента признания района ТОРом не было привлечено ни одного инвестора.
В статье 2 ФЗ-№473 говорится также о том, какие юрлица могут выступать в роли резидентов. Это могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации. Они подписывают соглашение, действующее на этой территории, получая право осуществления своей деятельности в границах ТОРа. В качестве резидентов не могут выступать государственные или муниципальные организации.
Инвесторы, относящиеся к ТОР, внесенный в специальный реестром и наделены особыми льготами и преимущества, которые перечислены в статье 17 ФЗ-№473.
Инвестор может получить льготы следующего характера:
• при аренде;
• при осуществлении процедур, связанных с таможенным контролем;
• сниженный процент налоговой ставки (также налог может быть полностью отменён);
• подключение к элементам инфраструктуры в первую очередь.
Однако, точного списка доступных льгот в ФЗ-№473 нет, так как они разбросаны по разным законодательным актам.
К примеру, весь объём льгот касательно налогов указан в Налоговом кодексе РФ:
• ст. 176.1: более простой процесс возврата НДС;
• ст. 284, п. 1.8; ст. 284, п.4: нулевая процентная ставка НДС;
• ст. 427: снижение взносов по страховке (для нерезидентов – 30%, для инвесторов – 7.6%).
К примеру, льготный налог на имущество для инвесторов ТОРов регламентируется законодательством субъектов страны.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
