Развитие экономики – это массовое воспроизводство и стабильные качественные и количественные изменения экономики, производственных сил, показателей роста и развития, уровня образования, науки, культурной жизни и качества жизни населения.
Экономическое развитие экономики включает в себя комплексное развитие общественных связей, поэтому осуществляется по-разному в определенных исторически сложившихся условиях экономических укладов и распределения материальных благ.
ВВП, человеческий капитал, приходящийся на душу населения, ВНП, качество жизни населения, показатель экономической свободы и конкурентоспособности экономики государства – основные экономические показатели, характеризующие развитие экономики страны.
Развитие экономики – фундамент для ее дальнейшего роста. Также, взаимно дополняемы и связаны теории роста и экономического развития. Главные двигатели экономического роста и развития – человеческий капитал и создаваемые им новшества.
В первой половине 20 века Йозеф Штумпетер разработал основы теории экономического развития. Вклад в теорию внесли такие ученые, как Саймон Кузней, Гэри Беккер, Майкл Портер, Фернан Бродель, Николай Кондратьев и некоторые другие.
В своем основополагающем труде «Теория экономического развития» Шумпетер впервые обозначил различия между экономическим ростом и развитием, определил значение различных инноваций и классифицировал их в соответствии с несколькими признаками.
"Поставьте в ряд столько почтовых карет, сколько пожелаете — железной дороги у вас при этом не получится" – так Йозеф Шумпетер пояснил разницу между развитием и ростом. Согласно его книге, экономическим ростом называются количественные изменения экономики, т.е. увеличение масштабов производства и спроса на одну и ту же продукцию со временем. А развитие экономики - качественные положительные изменения, инновации на производстве, товарах и услугах, созданий новых методов управления, то есть новшества экономики в целом.
Если сформулировать это кратко: рост - количественные изменения; развитие - качественные положительные изменения.
Развитие современной экономики заключается в многоплановом процессе, охватывающем рост экономики в количественном масштабе, создание отрасли инновационной экономики и технологического бизнеса, качественные движения в экономике, рост трудовой производительности и уровня качества жизни населения.
Качество процесса развития экономики во многом зависит от эффективности государственного регулирования экономики и эффективной политики самого государства и его институтов.
Структурное регулирование экономического сектора должно вести к положительным изменениям качественного характера во всех аспектах экономической деятельности и качества жизни населения. Также, оно должно обеспечивать на должном уровне постоянное накопление положительных изменений и общий рост экономики в долгосрочной перспективе, эффективность и качество жизни.
Эта концепция включает в себя следующие тенденции развития экономики:
1) Экономические. К примеру, изменения налогов, вступление в торговые отношения с другими странами, глобализация рынка.
2) Технологические – модернизация экономики, внедрение на производство высоких технологий.
3) Политико-правовые – положительно влияющие на экономику изменения в законодательстве страны.
4) Социально-культурные - повышение общественной морали и нравственности, уровня культуры, изменения в системе ценностей.
5) Физико-экологические - улучшение экологических и климатических условий.
Саймоном Кузнецом была определена ведущая роль в процессах улучшения человеческого капитала. Дефицит и низкое качество человеческого капитала не могут позволить стране создать эффективное конкурентоспособное развитие экономики, как произошло в случае создания генной инженерии, нанотехнологий, биотехнологий в Советском Союзе.
По опыту успешно развивающихся стран можно определить, что процессам развития может помочь только системный подход, позволяющий стране выйти на путь развития и стабильности.
Существует несколько моделей экономического развития. Например, Германская модель, модель Китая, Японии, США и некоторых других стран. Но, не смотря на многообразие национальных и территориальных особенностей, условия развития экономики, характеризующие процесс развития, во многом схожи.
Рост стоимости и качественного уровня человеческого капитала, высокие инвестиции, эффективное самовоспроизводство, низкий уровень коррупции, эффективные методы управления, высокая конкурентоспособность, высокий уровень и рост ВВП, улучшение качества жизни населения – эти тенденции наблюдаются во всех моделях развития.
Но все преуспевающие страны мира характеризуются циклическим развитием экономики, включающим кризисы, спады и постепенный рост.
Страны различаются по типу экономики:
• доиндустриальные страны;
• страны со смешанными укладами экономик;
• индустриальные страны;
• постиндустриальные страны;
• страны с экономикой знаний.
На три группы делятся страны в соответствии с общим уровнем развития:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) Развитые страны – это страны с эффективной инновационной экономикой. К ним относятся в основном члены Организации Экономического Сотрудничества и Развития. В их состав входят Соединенные Штаты Америки, Германия, Япония, Финляндия, Швеция, Австралия, Сингапур и некоторые другие. В этих странах значительный упор делается на образование, экономику знаний и развитие индустрии знаний. Главный производительный фактор роста и развития экономики знаний – человеческий капитал. Около 80% всего национального богатства составляет его удельный вес. Развитые страны мира создали для своей экономической деятельности благоприятные условия для быстрого внедрения инноваций и идей ученых, чтобы обеспечивать конкурентоспособность продукции страны на должном уровне. Большое количество инвестирования в совокупность знаний и умений обеспечивают им лидирующие позиции в научном, образовательном, медицинском секторах, высоких технологиях и сектора знаний. Развитые страны идут на несколько шагов впереди остальных стран по цене и качеству накопленных человеческих знаний, качеству жизни, рейтингам ВВП и ВНД на душу населения, конкурентоспособным качествам, экономическим показателям и индексам.
2) Развивающиеся страны – страны, имеющие индустриальный уклад экономики и общества. Развивающиеся страны ставят своей целью дойти до уровня и качества развития ведущих страны мира, поэтому их часто называют странами с догоняющей экономикой. К ним относятся: Турция, Бразилия, Китай, Чили, Аргентина, Колумбия и некоторые другие. Высоких результатов достигли многие европейские страны, такие как Польша, Латвия, Чехия, Эстония и другие. Они создали в своей стране достаточные уровни конкурентоспособности и качества жизни населения. Этапы развития экономики в России существенно замедленны. В отрасли диверсификации экономической деятельности, конкуренции, роста производительности труда и совокупности знаний, уровня качества жизни, снижения коррупции и преступности наша страна значительно отстает от других развивающихся стран.
3) Слаборазвитые страны - это одни из наиболее бедных стран мира. В основном это страны Центральной и Западной Африки, Монголия, Афганистан, островные страны и др.
Факторы развития экономики включают в себя систему показателей:
• ВВП и ВНП, приходящиеся на душу населения;
• качественный уровень жизни населения страны;
• экономическая конкурентоспособность;
• трудовая производительность и показатели экономической стабильности;
• стоимость совокупности знаний страны на душу населения, их качество и производительность;
• участие в мировой экономике;
• уровень коррупции;
• занимаемое место в мировых рейтингах;
• рейтинги финансовых и экономических показателей оценки ведущими мировыми рейтинговыми агентствами;
• отраслевая структура экономики, занимаемая часть сырьевой экономики;
• производство самых важных видов продукции на человека.
Основными важными показателями развития экономического сектора государства, которые определяют стабильность и качество развития и роста экономики, фундаментом развития служат величины инвестиций в части человеческого капитала – в культурную сторону жизни, образование, медицинские разработки, научные исследования и качество жизни населения.
Развитие российской экономики не так успешно, как у других развитых стран. Возможно, это зависит от размера инвестиций в человеческий капитал. Ведь большинство развитых стран вкладывают в него в несколько раз больше в долях ВВП, чем Российская Федерация. Именно этим они решают проблемы развития экономики и создают преимущества для своего экономического сектора. Кроме того, развитые страны наращивают разрыв трудовой производительности и человеческого капитала, близких по значениям.
Сингапур, Южная Корея, Финляндия, Тайвань, которые за последнее время вышли в число передовых развитых стран по производству и экспорту за рубеж инноваций, начинали свое эффективное развитие с роста инвестиций в образование. Инвестиции производились со стороны государства в науку, медицину и образования. Их случай – удачный пример для развития других, менее развитых стран.
Социально-экономическое развитие на 2019 год
Заслушав информацию Министра экономического развития Российской Федерации о прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее – Прогноз), Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Прогноз разработан исходя из национальных целей, ключевых направлений и целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ).
Прогноз подготовлен в составе двух вариантов сценария (базового и консервативного) с учетом основных направлений бюджетной, налоговой, денежно-кредитной и таможенно-тарифной политики, а также преобразований, предусматривающих смягчение структурных ограничений для развития экономики Российской Федерации. Его параметры соотнесены с темпами роста мировой экономики, динамикой внутренних и внешних условий, конъюнктурой мирового рынка энергоносителей при продлении действия санкций в отношении Российской Федерации и ответных экономических мер со стороны Российской Федерации.
В основу формирования проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов положен базовый вариант сценария, предполагающий сдержанный спрос на сырьевые товары на фоне замедления темпов роста мировой экономики. Предусматриваются последовательное проведение макроэкономической политики в рамках бюджетного правила, продолжение реализации мер денежно-кредитной политики по поддержке ценовой стабильности и закреплению темпов роста потребительских цен на уровне, не превышающем 4 процентов, увеличение с 18 до 20 процентов ставки налога на добавленную стоимость с 1 января 2019 года, поэтапное повышение пенсионного возраста, сохранение политики индексации регулируемых тарифов в пределах прогнозируемой инфляции.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что повышение ставки налога на добавленную стоимость до 20 процентов затронет около 75 процентов товаров и услуг, используемых для расчета индекса потребительских цен. Наряду с этим увеличение с 1 января 2019 года в 1,5 раза ставок акцизов на автомобильный бензин класса 5 и дизельное топливо может привести к резкому росту цен на топливо. В силу указанных причин уровень инфляции к концу года может превысить прогнозное значение.
Кроме того, прогнозируются замедление темпов роста валового внутреннего продукта до 1,3 процента в 2019 году и выход на темпы роста валового внутреннего продукта до 2 процентов в 2020 году и более 3 процентов в 2021 году. Повышению темпов роста экономики будет способствовать реализация комплекса мер, направленных на обеспечение достижения к 2024 году национальных целей в соответствии с Указом.
Положительную экономическую динамику обеспечит эффективная реализация национальных проектов по ключевым направлениям социально-экономического развития страны, комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, а также осуществление пакета мер по улучшению инвестиционного климата, повышению долгосрочной предсказуемости экономического развития, росту уровня конкуренции и эффективности компаний с государственным участием, формированию новых источников финансирования инвестиционной активности, изменению отраслевого регулирования.
Увеличение инвестиций в основной капитал, расширение производственного потенциала экономики, а также рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей не ниже 5 процентов в год к 2024 году станут основными факторами для экономического роста. Внедрение передовых управленческих, организационных и технологических решений в промышленное производство, модернизация основных производственных фондов, поддержка фундаментальных научных исследований и содействие научно-техническому прогрессу приведут к трансформации действующего технологического уклада и обеспечат темпы экономического роста выше мировых. Указанные цели будут достигнуты в рамках реализации национальных проектов (программ) «Наука», «Цифровая экономика Российской Федерации», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Повышение производительности труда и поддержка занятости», а также федерального проекта «Технологическое лидерство».
Ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению их доли в валовом внутреннем продукте до 25 процентов в 2024 году будет способствовать реализация системных мер по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, что предполагает обеспечение стабильных налоговых условий, предсказуемое тарифное регулирование, снижение уголовно-процессуальных рисков, завершение реформы контрольно-надзорной деятельности, а также развитие конкуренции и снижение доли государства в экономике.
К 2021 году темпы роста промышленного производства превысят 3 процента. Положительные темпы роста будут показывать все укрупненные сектора промышленности, включая строительный сектор и сектора-экспортеры. Ожидается ускорение темпов роста выпуска продукции машиностроения. При этом раздел Прогноза о развитии отраслей экономики отражает положительную динамику объемов производства без указания ожидаемых изменений состояния производственной базы (износ, выбытие и обновление основных фондов) по ключевым отраслям экономики. Целесообразно дополнять этот раздел прогнозом динамики состояния основных производственных фондов как важнейшей модернизационной составляющей инвестиционного процесса.
Раздел Прогноза, посвященный социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, дает комплексную оценку развития субъектов Российской Федерации и характеризуется в целом позитивным изменением основных макроэкономических показателей. При этом конкурентные преимущества субъектов Российской Федерации как потенциал для ускорения темпов развития территорий не выделены, не указаны факторы ограничения их экономического роста с перечислением возможных стратегических рисков и соответствующих последствий. Кроме того, в указанном разделе Прогноза не представлена система научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, которая в соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» могла бы служить обоснованием возможности достижения цели вывода субъектов Российской Федерации из дефицитных в самодостаточные.
Прогноз экономического развития в 2019 году
Среди главных факторов финансового и социально-экономического развития России в 2019 году следует назвать следующие:
• Изменение мировых цен на основные сырьевые товары, главным образом, нефть и природный газ. Несмотря на все разговоры о диверсификации экономики именно цены на эти товары определяют доходы государства, компаний и населения страны. Пока они находятся на достаточно высоком уровне, но их значительное (и трудно предсказуемое) снижение может привести к быстрому ухудшению ситуации.
• Внутренняя и внешняя политика властей. Значительное повышение налогов, избыточная эмиссия денежной массы, запрет на операции с иностранной валютой, отток капитала, а также резкое усиление конфронтации с другими странами могут спровоцировать серьезный социально-экономический кризис.
• Глобальная торговая война. Наращивание протекционистских мер (повышение ввозных пошлин и т.п.) между крупнейшими странами мира (США, Китай, Япония, страны ЕС) может привести к упадку мировой торговли и к замедлению темпов роста глобальной экономики. Скорее всего, это подтолкнет к снижению цен на основные сырьевые товары и негативно скажется на ситуации в России.
По официальному прогнозу федерального правительства номинальный ВВП РФ в 2019 году увеличится до 106 трлн рублей, однако его реальный рост замедлится до 1,4%. Это ниже предполагаемых темпов роста ВВП в прошлом году и значительно ниже темпов роста глобальной экономики (3-4% в год по большинству прогнозов). Таким образом, доля России в мировом ВВП продолжит сокращаться. Инфляция, измеряемая по индексу потребительских цен в 2019 году, ускорится до 4,3%, а средний курс доллара США превысит 63 рубля.
Большинству населения России не следует ожидать увеличения своих доходов. Согласно прогнозу, рост реальных зарплат жителей страны составит всего 0,8% по отношению к прошлому году.
Экспорт и импорт товаров в 2019 году предположительно останется на стабильном уровне, хотя власти предсказывают небольшое увеличение импорта и, как следствие, снижение положительного сальдо торгового баланса. Однако следует помнить, что этот прогноз основан на сохранении нынешних цен на нефть и другие основные сырьевые товары, экспортируемые из России.
Министерство финансов обещает увеличение доходов федерального бюджета в 2019 году как в абсолютных цифрах, так и относительно ВВП (с 17% до 19%). Одновременно предполагается сократить дефицит бюджета, т.е. превышение расходов над доходами. В рошлому году он составит по предварительным данным 1,4%. Эти показатели не учитывают дефицит региональных и местных бюджетов. Основанием для увеличения доходов и сокращении дефицита федерального бюджета станет рост налогов (НДС с 18% до 20%, возможное увеличение налога на доходы физических лиц и др.). Кроме того, планируемое постепенное повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин позволит сократить дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ, который покрывается федеральным правительством. Это мера по мнению властей снизит избыточную нагрузку на экономику и положительно скажется на государственных финансах.
На начало прошлого года суммарный внешний долг РФ, включая обязательства государственных корпораций и банков, составил 519 млрд. долларов США. Это больше чем размер золотовалютных резервов страны на ту же дату (433 млрд. долларов). Значительная часть внешнего долга должна будет выплачена в 2019 году, хотя Центробанк и правительство РФ заверяют, что не видят здесь никаких проблем. Следует отметить, что с учетом напряженной внешнеполитической ситуации возможности властей для реструктуризации иностранных займов крайне ограничены.
Эксперты Высшей школы экономики называют официальный прогноз финансов в России на 2019 год излишне оптимистичным. По их мнению, даже при сохранении нынешних, достаточно высоких цен на экспортируемые из страны сырьевые товары рост реального ВВП окажется близким к нулю. Принимаемые властями меры стабилизируют показатели государственных финансов, но на экономику в целом окажут скорее негативное влияние. Почти все внутренние инвестиции осуществляются за счет государственных денег и малоэффективны. По мнению независимых экспертов, в следующем году в РФ также продолжится тенденция к увеличению скрытой безработицы и неформальной занятости населения.
Увы, никаких стопроцентных гарантий даже самые точные прогнозы не дают. Эксперты редко сходятся во мнениях касательно того, чего стоит ожидать в будущем, потому что в развитие событий могут вмешиваться различные непрогнозируемые факторы. При этом все ведомства, работающие под эгидой правительства, публикуют крайне позитивные прогнозы. По их мнению, уже в 2019 году Россию ожидает период экономического подъема и стабильности.
Для такого прогноза есть несколько причин: скоро будет реализована программа замещения импорта, а особые адаптационные меры сделают страну независимой от сырьевых конъюнктурных изменений. Впрочем, когда речь идет о конкретных цифрах, правительственные эксперты высказываются осторожнее – невероятный рост ВВП в 2019 году не прогнозируется. Единственное, что обещают россиянам — рецессия наконец-то сменится стагнацией с позитивным трендом.
Независимые компании и всемирные организации говорят о том, что если сравнивать экономические показатели в России с прошлыми годами, то можно говорить о наметившейся положительной тенденции. Однако ситуация может мгновенно поменяться – инфляция давит все сильнее, сырьевые рынки (особенно нефтяной) постоянно находятся под угрозой падения, структура отраслей государства осталась неизменной, а внешнеполитический фактор играет не на руку правительству. Есть и сторонники откровенно отрицательного сценария: по их мнению, в 2019 году Россию ждет очередной кризисный виток.
Экономическое развитие России в 2019 году
По мнению аналитиков, которые работают в крупных агентствах и институтах России, в 2019 году граждан ожидает стабильность, устойчивость и надежность экономической системы. Но внушительного увеличения ВВП не ожидается.
Экспертами были озвучены риски, вследствие которых в следующем году может наступить очередная волна кризиса:
• высокая инфляция;
• на сырьевых рынках значительно упадут цены, особенно на нефть;
• структура отраслей не изменится;
• ухудшится ситуация, связанная с внешней политикой.
Все бюджетные параметры рассчитываются на базе аналитических сведений, которые предоставило Министерство экономического развития. Трехлетний прогноз учитывает реалии современности, вероятные санкции со стороны США.
В 2019 году РФ ожидает следующее:
1. Уменьшение государственного бюджета минимум на 5%.
2. Уменьшение количества добычи нефти.
3. Увеличатся поставки в другие страны энергетических ресурсов.
4. За перевозку пассажиров, грузов возрастут тарифы. Докризисный уровень возможен в РФ в 2019 году только в той ситуации, если сохранится стоимость нефти на отметке 70$ за баррель. В противном случае Правительству придется пересмотреть тарифы на поставку газа, что приведет к увеличению расходов промышленных предприятий на 2%, а обычных граждан на 3%.
5. Увеличится энергетический тариф для населения и предприятий промышленного назначения до 6%.
6. Экономический рост в стране прогнозируется в пределах 2-3%.
В соответствии с заявлением дирекции Центрального банка, в следующем году ожидается рост экономических показателей на 2-2,5%. Со слова аналитиков, на экономическую ситуацию в стране, наполненность государственного бюджета по большей части оказывает спрос непосредственно внутри страны. Его рост приведет к притоку инвестиций.
ЦБ сформировал два сценария на следующий год:
1. Положительный сценарий. Стоимость нефти будет не менее 80$ за баррель.
2. Консервативный сценарий. Стоимость нефти 60$ за баррель.
Центральный банк полагает, что в РФ в 2019 году ВВП возрастет на 1,5%, а инфляция составит 4% (как и прогнозирует Правительство).
По мнению экспертов, Россия будет «сырьевой трубой». Рост экономики не более половины процента, но и это при условии стабильной стоимости нефти. Вследствие снижения прибыльности всех экономических сфер, уменьшения доходов простого населения, массового закрытия предприятий, аналитики прогнозируют дальнейшее ухудшение экономической ситуации в стране.
Свои экспертные мнения предоставили: Центр Гайдара, Академия внешней торговли и РАНХиГС. Их анализ показал, что к 2020 году следует ожидать рост экономического благосостояния, но не более чем на 2%. Ранее в своих прогнозах они озвучивали более высокую цифру, однако она базировалась на отсутствии новых санкций со стороны США.
Вследствие внедрения новых санкций аналитики составили два сценария:
1. Инерционный сценарий. Его рассчитывали на основе сохранения цен на нефть в пределах 55-60 долларов. Так, планируется, что рост ВВП будет в пределах 1,5%, а доходы населения возрастут на 1,6% в год.
2. Консервативный сценарий учитывает значительное падение стоимости нефти до 40 долларов за баррель. Тогда рост ВВП не более 1%, годовые ставки по кредитам возрастут до 16%, а доходы населения будут увеличиваться на 1% в год.
Кроме этого, вследствие санкций на фондовом рынке случится потеря доходности, будут скачки валютных курсов, произойдет отток капиталов. И это все может закончиться ультимативным требованием Западных банков о досрочном погашении кредитов.
По мнению аналитиков Института стратегического анализа, улучшения ситуации лучше не ожидать.
Наоборот, существует ряд рисков для страны:
• ухудшится политическая обстановка в мире по отношению к Российской Федерации;
• увеличится объем добычи сланца в Америке;
• продлят Соглашение ОПЕК о снижении добычи нефти.
РФ не вышла из кризиса, она просто адаптировалась к этой ситуации, поэтому не исключено, что в следующем году ВВП покажет рост в ноль процентов.
По мнению экспертов, показатели экономического характера возрастут на 1,8-1,9%. А стоимость нефти будет в пределах 50-60 долларов за баррель. Но вследствие повышения количества добычи сланца стоимость нефти будет снижаться вплоть до 2025 года. А это приведет к экономическому кризису.
Итак, на основании экспертных мнений и их прогнозов можно заключить, что в следующем году Правительство РФ будет адаптировать россиян к новому экономическому кризису. Это базируется на том, что Резервный Фонд практически пустой. Соответственно, придется искать способы пополнения государственной казны, борьбы с кризисом.
Главные ориентиры будут такие:
1. Новая волна приватизации. Это наиболее мягкий вариант, который позволит привлечь в РФ много капиталов. К другим преимуществам можно отнести сохранение денежных средств в Фондах, здоровую рыночную конкуренцию, стимулирование притока инвестиций.
2. Увеличение налоговых ставок, что негативно скажется на малом, среднем бизнесе.
3. Могут сократиться расходы социального характера, в том числе на социальную поддержку, здравоохранение, образование.
4. Правительство решит включить «печатный станок». А это приведет к высокому уровню инфляции, что способствует оттоку капитала и пр.
Некоторые эксперты на основе анализа ситуации в стране пришли к выводу, что для стабильности и устойчивости экономики необходимо сократить спонсирование оборонного сектора, силовых структур. Основная ориентация должна быть на средний и малый бизнес.
Территории опережающего социально-экономического развития в 2019 году
Российская Федерация расположена на огромной территории, поэтому недостатка земельного фонда в стране нет. Но эти территории не всегда рационально используются, а население, проживающее на них, расположено очень неравномерно. К примеру, концентрация основного населения расположена в центральной части России (в крупных городах). В то же время существуют регионы, которые практически не освоены. Чтобы привлечь людей и направить поток инвестиций в малозаселённые районы страны, создаются экономические зоны, которые наделены некими привилегиями. Такие зоны называются территориями опережающего развития.
ФЗ-№473, регламентирующий рассматриваемые территориальные районы государства, многие эксперты встретили неоднозначно. Критики трактовали это законодательное новшество, как опасность, которое позволяет легально оккупировать территории России, создает возможность развития в этих районах неподконтрольной коммерческой деятельности, а также является экономически невыгодным решением для бюджета страны. Несмотря на это количество ТОРов неуклонно растёт. На данный момент в их перечень входят 85 субъектов.
Этот термин используется для обозначения территорий внутри страны, на которых действуют льготы и особые инвестиционные условия, предусмотренные для ведения коммерческой или инвестиционной деятельности инвесторов и других бизнесменов. Чтобы увеличить приток капитала в слаборазвитые и малоосвоенные районы страны, имеющие статус ТОРов, на их территории установлены особые налоговые условия, административные правила и так далее. Перечень таких территорий утверждается Кабинетом министров РФ. В него входят не целые субъекты, а их отдельные районы (города, технопарки).
Список регионов постоянно корректируется. Территория может быть лишена статуса ТОРа, если регион улучшил своё экономическое развитие. Включение в перечень новых территорий осуществляется законодательно путем принятия нового правительственного постановления. При этом для каждого района, которому присваивается статус "ТОР", составляется отдельный нормативный акт.
В каждом нормативном акте, определяющим территорию опережающего развития и принятом правительством, указывается следующая информация:
• территориальная единица, становящаяся ТОРом, и определяющие ее границы;
• направления экономической деятельности, которые получат льготные условия и будут способствовать развитию экономики на данной территории;
• минимальное количество денежных средств, которое инвесторы обязаны направить при желании создать бизнес в данном районе.
Согласно начальным (временным) положениям федерального закона №473 в качестве территориальных единиц, на которых могли быть образованы ТОРы, были определены:
• территория Дальневосточного округа;
• экономически слабые города, в которых градообразующим является одно предприятие.
Действовало это ограничение в течение трёх лет, но в прошлом году границы были пересмотрены, что позволило создавать ТОРы на других территориях страны.
Закон о ТОРах гласит, что функционировать субъект в качества ТОРа может до 70ти лет, но при необходимости срок может быть увеличен.
Законом также регулируются и случаи, в которых кабинет министров имеет право прервать существование таких территорий:
• для улучшения степени подготовленности страны к защите от внешней агрессии, увеличения оборонной способности;
• в случае, когда район представляет опасность для здоровья граждан страны, небезопасен для окружающей среды или пагубно действует на культуры объекты;
• если по прошествии трёх лет с момента признания района ТОРом не было привлечено ни одного инвестора.
В статье 2 ФЗ-№473 говорится также о том, какие юрлица могут выступать в роли резидентов. Это могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации. Они подписывают соглашение, действующее на этой территории, получая право осуществления своей деятельности в границах ТОРа. В качестве резидентов не могут выступать государственные или муниципальные организации.
Инвесторы, относящиеся к ТОР, внесенный в специальный реестром и наделены особыми льготами и преимущества, которые перечислены в статье 17 ФЗ-№473.
Инвестор может получить льготы следующего характера:
• при аренде;
• при осуществлении процедур, связанных с таможенным контролем;
• сниженный процент налоговой ставки (также налог может быть полностью отменён);
• подключение к элементам инфраструктуры в первую очередь.
Однако, точного списка доступных льгот в ФЗ-№473 нет, так как они разбросаны по разным законодательным актам.
К примеру, весь объём льгот касательно налогов указан в Налоговом кодексе РФ:
• ст. 176.1: более простой процесс возврата НДС;
• ст. 284, п. 1.8; ст. 284, п.4: нулевая процентная ставка НДС;
• ст. 427: снижение взносов по страховке (для нерезидентов – 30%, для инвесторов – 7.6%).
К примеру, льготный налог на имущество для инвесторов ТОРов регламентируется законодательством субъектов страны.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
