Муниципальные финансы - это финансы, которые включают в себя денежный баланс муниципальных фондов. Такие фонды не являются бюджетными. Так же муниципальные финансы подразумевают ценные бумаги, пакеты акций и другие ресурсы, представляющие собой финансовую ценность и находящиеся в собственности муниципальных держателей.
Муниципальные финансы в своей совокупности формируются за счет отчисления из разных источников, основными из которых есть такие:
• Денежные отчисления от органов местного самоуправления.
• Отчисления от бюджетной системы вышестоящих органов.
• Личные ресурсы муниципального управления.
• Средства, которые муниципальное управление взяло в кредит.
• Инвестиции со стороны.
Бюджетом муниципального образования является форма, прописывающая расходование и получение средств на определенный период вперед (на год вперед). Местное самоуправление самостоятельно распоряжается этими средствами и планирует их расходы, ведет контроль денежного баланса.
Формирование финансовых возможностей локальных бюджетов, в соответствии из законодательной базой Российской Федерации, происходит за счет регулярных процентных отчислений от общих государственных (федеральных) и региональных, локальных (областных или районных) налогов.
Органы местного управления располагают различными видами пополнения бюджета и имеют полномочия управления муниципальными финансами. До таких можно отнести деньги, которые поступают в виде отчислений от общей системы налогообложения, доходы, имеющиеся в результате осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности, а так же, ресурсы, которые даются кредиторами.
К таковым относят:
• Доходы от налогообложения населения (физических и юридических лиц). Налогообложение происходит в соответствии из законами Российской Федерации.
• Так же на баланс местных бюджетных фондов могут поступать доходы в виде перечислений от различных организаций и частных лиц. Как правило, это безвозмездные перечисления.
• Кроме того, возможны субвенции из фонда компенсации Российской Федерации, а так же из региональных (областных и районных фондов).
Отчисления из системы налогообложения:
• Доходы так же возможны от перечислений из налоговой системы за счет выплат земельных налогов – сто процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Налог, выплачиваемый физическими лицами в связи с содержанием имущества определенной соответственной стоимости – сто процентов.
• Так же на баланс муниципальных фондов регулярно проводятся отчисления от системы доходов федерального налогообложения: налог, выплачиваемый физическими лицами – десять процентов, или же налоги из системы единого сельского хозяйства – тридцать процентов в соответствии с нормативно – правовой базой Российской Федерации.
Система муниципальных финансов складывается таким образом:
1. На баланс районов такого вида регулярно проводятся отчисления из налоговой системы местного уровня, процент которых устанавливается текущим законодательством Российской Федерации. Сюда входят отчисления из налогообложения земельной системы, а именно - сто процентов в соответствии с принятыми положениями. Так же сюда входят отчисления с системы налогообложения физических лиц, которые проживают на территориях в пределах населенных пунктов. Процент таких отчислений составляет весь объем отчислений (сто процентов).
2. На баланс муниципальных районов поступают регулярные процентные отчисления от различных налогов, установленных федеральным законодательством, среди которых есть налоги со специальными режимами. Речь идет о налогах, выплачиваемых физическими лицами с получаемых ими доходов (двадцать процентов), отчисления с системы единого налога на отдельные виды деятельности физических и юридических лиц (сто процентов), единого налога сельскохозяйственной системы (тридцать процентов), а так же отчисления из государственной пошлины (сто процентов).
Так же происходит регулярное отчисление из судебной сферы, которая отчисляет на баланс муниципальных управлений проценты от рассматриваемых судами дел. Большой процент в систему муниципального управления поступает из нотариальной сферы. Налоги, установленные для лиц, занимающихся нотариальными действиями, весьма способствуют пополнению финансовых ресурсов комитетов муниципального управления.
Так же производится отчисление процентов за такие виды деятельности как выдача ордера на квартиру, выдача разрешения на распространение различных видов рекламы и т. д.
Баланс бюджетов таких округов пополняется за счес следующих видов отчислений:
• Налог на землю – сто процентов в соответствии с нормативно–правовой базой Российской Федерации (норматив 100 процентов).
• Налог, выплачиваемый физическими лицами, которые являются владельцами имущества, имеющего в той или иной степени определенную финансовую ценность (норматив 100 процентов).
Есть и другие источники формирования муниципальных финансов. Так же бюджеты городских районов пополняются за счет регулярных отчислений в них налогов на различные виды доходов физических лиц (тридцать процентов), сто процентов дохода от выплаты физическими и юридическими лицами единого налога на реализацию предпринимательской деятельности. Имеет особую важность так же налог на сельскохозяйственное имущество и занятие сельскохозяйственной деятельностью (шестьдесят процентов), и отчисления из государственной пошлины.
Существует две группы расходов. Это обязательные и дискреционные. Первые подразумевают финансирование социальных выплат населению, вторые – расходы, которые предусматривает система, отвечающая за нормальное содержание сельского хозяйства, ремонтных работ на дорогах, а так же средств, направленных на развитие системы экономики и экономических отношений.
Местные бюджеты предусматривают их расходы на две категории:
1) Первая категория расходов – это собственные, то есть те, которые направлены на обеспечения собственных потребностей. Сюда входит решение проблем и задач локального уровня: ремонтные работы, поощрительные средства и т. д. Из этих средств производятся выплаты муниципальных заказов, расходы, направленные на удовлетворение потребностей органов управления местного значения, финансирование, подготовка и проведение системы выборов местного масштаба. Так же из этих денег выдается помощь финансами местным бюджетным организациям, которые обращаются с подобными просьбами. Кроме того, производится подготовка и реализация проведения программ местного значения - это могут быть выборы, конкурсы, собрания, культурные программы и т. д.
2) Вторая группа расходов подразумевает те, которые происходят в связи с осуществлением государственных целей, которые органы местного управления призваны реализовывать. Сюда входят такие виды робот как формирование и утверждение комиссий, занимающихся вопросами различной важности, так же расходы, связанные с оплатой труда работников, осуществляющих муниципальное управление, контроль за их действиями и за работой созданных комиссий. Отметим и финансирование комитетов, занимающихся вопросами поведения несовершеннолетних, выплату социальной помощи ветеранам, инвалидам различных групп, малоимущим, малообеспеченным семьям, детям – сиротам. Так же сюда входят отчисления для выплаты государственных субсидий малообеспеченным гражданам. Вторая группа расходов так же подразумевает выплаты на финансирование надлежащего состояния организаций охраны здоровья (медицинские пункты, приемный покой, аптеки, поликлиники, стационарные учреждения, пункты скорой медицинской помощи).
Итак, первую группу составляют расходы, направленные на сферу производства, вторая же группа – это социально культурные расходы.
За последнее время в сфере местного управления стали заметны такие тенденции:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• расширился спектр расходов, осуществляемых на местном уровне;
• наблюдается тенденция к улучшению качества работы местных организаций и их подразделений, что тянет за собой дополнительные расходы.
Так же необходимо учитывать такой фактор, как повышение уровня жизнедеятельности населения и повышение требований ко всей системе инфраструктуры с целью её быстрого и эффективного развития.
Под этим понятием часто подразумевают возможности административно – территориальной единицы самостоятельно обеспечивать удовлетворение своих потребностей и отвечать запросам общества, социальных групп, которые находятся на территории ведения органов местной администрации. Чтобы иметь возможность отвечать этим запросам, необходимо располагать бюджетом, позволяющим производить регулярные отчисления в сферу образования, управления, здравоохранения, сельского хозяйства, ремонтных работ и т. д.
Ресурсы, которые находятся у местной администрации и направлены на развитие муниципальных финансов, как правило, разделяются на два вида: реализованные и потенциальные.
Именно на локальном уровне наиболее эффективен сбор налогов различных видов. В этом случае значительно экономятся финансы, которые обычно нужны для аккумулирования этих налогов во всю систему налогообложения Российской Федерации.
На текущий момент государственным управлением уже признана эффективность осуществления сборов налогов именно на этом уровне. В первую очередь, речь идет о налогах, которые взимаются за пользование природными ресурсами (земля, вода), а так же налогом на имущество.
Как уже было сказано выше, местные бюджеты имеют довольно развитую систему поступления налогов. В Российской Федерации действует закон, который прописывает все особенности ведения финансовой политики местными бюджетами. Среди доходов местных бюджетов числятся доходы местного уровня и сборы с физических и юридических лиц, процентные отчисления от имущества, которое находится в сфере муниципального управления.
На сегодняшний день в налоговом кодексе Российской Федерации написано, что налогами, из которых состоят местные бюджеты, есть налоги граждан на пользование природными ресурсами (земля), налоги, отчисляемые при проведении нотариальных операций, налоги на осуществление рекламы, налоги на имущество.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день выполняются далеко не все нормы, установленные налоговым Кодексом Российской Федерации в сфере налогообложения, что провоцирует порождение и развитие массы проблем местных уровней, которые влекут за собой региональные проблемы.
В результате это все приводит к расстройству функционирования всей налоговой системы страны, провоцирует остановку социальных выплат, замораживание пустых балансов и т. д. Исходя из всего этого, все чаще в последнее время в законодательных кругах начинают вести речь о проведении административной реформы, целью которой будет укрупнение административно – территориальных единиц.
На текущий момент, на баланс местных бюджетов поступают такие отчисления:
• Гербовый сбор (сто процентов).
• Налог, который выплачивают физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью (сто процентов).
• Имущественный налог (сто процентов).
• Пошлина, выделяемая государством (сто процентов).
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
