Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Особое экономико-географическое положение Дальнего Востока предопределило образование в его хозяйстве специфических диспропорций, замедляющих темпы научно-технического прогресса в регионе. При опережающих темпах развития отраслей союзной специализации менее высокими темпами развиваются отрасли внутрирайонного значения. Характерной особенностью сложившихся хозяйственных связей региона является их чрезмерная ориентация на западные районы страны. Дальний Восток вывозит в эти районы главным образом необработанную продукцию и полуфабрикаты, а ввозит более половины товаров народного потребления и около 1/4 ресурсов воспроизводства. Результатом являются не только высокие транспортные издержки, безвозвратная потеря отходов основного производства, не используемых на месте из-за отсутствия обрабатывающих мощностей, потери продукции в процессе транспортировки, но и негативные влияния на темпы НТП в регионе. Сегодня с учетом наращивания экономического потенциала в районах Сибири и Дальнего Востока подобная ситуация во многих случаях выглядит устаревшей и неэффективной. Выходом из создавшегося положения наряду с усилением хозяйственных связей непосредственно между восточными районами СССР является расширение внешнеэкономических связей со странами Тихоокеанского бассейна, к которому органично принадлежит советский Дальний Восток. Этому способствует хозяйственная ситуация в регионе.
Близость Дальневосточного района к ряду социалистических стран Азии, развитых капиталистических и развивающихся стран Тихоокеанского бассейна, наличие на Дальнем Востоке многих ресурсов и готовой продукции, интересующих эти страны, а в этих странах — товаров, необходимых Дальневосточному району, и прежде всего продуктов «сильных технологий», крупные перепады индустриальных мощностей — все это создает объективную основу для устойчивого экономического взаимодействия этого региона едва ли не со всеми странами и территориями Тихоокеанского бассейна.
В самом деле, тихоокеанское побережье и прилегающие к нему районы, бесспорно, могут быть крупными потребителями высокотехнологической продукции Японии и других промышленно развитых стран бассейна. В свою очередь сырье и полуфабрикаты Дальнего Востока могут вносить существенный и стабильный вклад в их топливно-сырьевой баланс. Сельскохозяйственная и прочая продукция социалистических и развивающихся стран бассейна может служить немалым подспорьем для продовольственной базы нашего края, а советские машины и оборудование, специально модифицированные в южном исполнении, без сомнения, помогут диверсифицировать импорт подобной продукции. Перечисление взаимных выгод от такого сотрудничества можно было бы, без сомнения, продолжить. К. этому остается только добавить, что перевозки всех без исключения товаров могут осуществляться самым дешевым видом транспорта — морским.
Таким образом, удаленность от основных промышленных центров и географическое тяготение к Тихоокеанскому бассейну остро ставят вопрос об оптимальных критериях участия экономического потенциала Дальнего Востока в международном разделении труда, для которого Дальний Восток как будто предназначен самой природой. Следует отметить, что хотя Дальний Восток и поныне принадлежит к числу районов пионерного освоения, он обладает уже весьма богатой историей торгово-экономических связей с зарубежными странами. Это и понятно ведь на протяжении веков он был отдален от столиц и главных промышленных центров Российского государства тысячами километров почти безлюдной тайги и бездорожья, и лишь в начале нынешнего века было закончено строительство великой Транссибирской железной дороги, соединившей Москву с Владивостоком—главным российским портом на Тихом океане. Естественно, что в этих условиях дальневосточные города и поселки вели оживленную торговлю с соседними странами — Китаем, Японией, Кореей, Америкой.
В наше время использование объективных внешнеэкономических возможностей определяется, прежде всего, необходимостью ускоренного развития новых территорий, создания на Дальнем Востоке эффективного народнохозяйственного комплекса. Экспортная ориентация в развитии многих отраслей способствует усилению концентрации производства, повышению комплексности в использовании природных ресурсов, притоку иностранной валюты. Вспомним, как еще четверть века назад выдающийся советский ученый академик В. Немчинов писал, что минеральные и биологические ресурсы Дальнего Востока могут быть экономически оптимально использованы только при условии, если развитие забайкальского и дальневосточного хозяйства ориентировать на экспорт. Такая ориентация, помимо прочего, дисциплинирует предприятия, участвующие в заграничных поставках, заставляет их налаживать производство продукции в соответствии с высокими стандартами мирового рынка, а это стимулирует прогресс и на предприятиях других, смежных отраслей, технически связанных с поставками экспортных товаров.
Импортные поступления из стран Тихоокеанского региона позволяют эффективно решать целый ряд задач регионального развития за счет экономических ресурсов зарубежных контрагентов. Во-первых, создается возможность значительно сократить или даже вообще прекратить завоз аналогичной продукции из отдаленных от Дальнего Востока районов Советского Союза, сокращая, таким образом, неоправданные транспортные издержки. Во-вторых, они удовлетворяют потребности дальневосточного населения в товарах, которые по природным условиям в СССР вообще не производятся, например тропические фрукты и овощи. В-третьих, и это, пожалуй, самое главное, мы получаем доступ к высокотехнологическому оборудованию и машинам, выпускаемым в странах, лидирующих в тех или иных областях научно-технического прогресса, и тем самым возможность использовать в интересах народного хозяйства передовые достижения мировой технической мысли.
Сегодня на долю Дальневосточного экономического района приходится около 20 % товарооборота СССР со странами Тихоокеанского бассейна. Регион отличается относительно высокой степенью экспортной специализации, что проявляется в его более высокой доле в союзном экспорте по сравнению с долей в валовой продукции промышленности страны. Объем дальневосточного экспорта увеличился в 1,7 раза. По отдельным товарным позициям за счет поставок дальневосточной продукции обеспечивается заметная доля экспорта страны: более 40 % круглого леса, 8 % целлюлозы, 4 % пиломатериалов, 33 % рыбы, свыше половины рыбных консервов, 20 % судовых лебедок, более 8 % зерноуборочных комбайнов и др.
Номенклатура дальневосточного экспорта приближается к сотне наименований. В его сферу вовлечены практически все отрасли региональной экономики, причем ряд отраслей имеет четко выраженную экспортную направленность. К ним относятся лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, рыбная и химическая отрасли промышленности. На внешний рынок поступает продукция почти трехсот предприятий Дальнего Востока, расположенных во всех его краях и областях. Ведущее место в поставках занимают предприятия Приморского и Хабаровского краев, на долю которых приходится более 80 % дальневосточного экспорта. Хабаровский край поставляет большую часть продукции машиностроения и лесного комплекса, а Приморский край обеспечивает внешнеторговые поставки значительной части рыбо и морепродуктов, товаров химической и горнорудной индустрии. Вместе с тем основной объем экспорта формируют две отрасли — лесная и рыбная, удельный вес которых ныне достиг 83,5%. Стабильность поставок этих двух групп товаров непосредственным образом сказывается на динамике развития дальневосточного экспорта в целом.
Пожалуй, наиболее ярко выраженной экспортной специализацией обладает лесной комплекс. Это и не удивительно, поскольку более 40 % территории Дальнего Востока покрыто лесами ценных лиственных и хвойных пород, а по обеспеченности лесом на душу населения регион превосходит среднемировой показатель в 19 раз. Ввиду этого экспортная квота местной лесной и лесоперерабатывающей промышленности в среднем составляет около 20%, а по ряду позиций значительно превышает и этот уровень.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Конечно, Дальний Восток может гордиться тем, что на его долю приходится чуть ли не половина всего советского экспорта круглого леса. Однако мы далеки от того, чтобы считать существующее положение идеальным вариантом. Расчеты показывают, что уже до конца века при нынешних темпах заготовок Дальний Восток может подойти к пределу рубок по лесу. Поэтому наша важнейшая задача в этом направлении — не отказываясь целиком от лесной специализации региона, значительно облагородить его продукцию и в перспективе резко сократить вывоз необработанной древесины. Наиболее эффективным методом решения этой проблемы, равно отвечающим интересам экономического развития как нашей страны, так и наших зарубежных контрагентов, мы считаем формирование крупных лесопромышленных комплексов, объединяющих все процессы использования и воспроизводства лесных ресурсов. Важным источником финансирования подобных проектов могли бы стать двусторонние компенсационные соглашения наподобие тех, которые уже неоднократно заключались между Советским Союзом и Японией.
Хотя дальневосточное машиностроение развито слабее, чем в среднем по стране, в регионе имеется ряд крупных машиностроительных мощностей общесоюзного значения, причем с довольно значительной экспортной квотой. Здесь выпускается почти 30 % мостовых электрических кранов, 6 % энергетического оборудования, а также 100 % очистных литейных машин, изготавливаемых в СССР, и этот список можно было бы продолжить. Однако доля машиностроения (так же как и доля товаров народного потребления, строительных материалов и тому подобных товаров) в экспорте региона держится неизменной, практически не растет.
М. С. Горбачев в своем докладе на совещании в ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-технического прогресса говорил: «Экспорт машин и оборудования в последние годы у нас растет медленно. Тут сказывается и низкая конкурентоспособность, и недостаточная материальная заинтересованность промышленных предприятий. Мириться с этим дальше нельзя. Важно активнее стимулировать трудовые коллективы, объединения, в целом отрасли в увеличении производства продукции на экспорт»1. Слова Генерального секретария ЦК КПСС в полной мере применимы и к экспортной продукции дальневосточной промышленности. Принимая во внимание экономическую ситуацию в нашем регионе и в сопредельных странах Тихоокеанского бассейна, вряд ли реалистично ориентироваться на развитие широкого набора машиностроительных отраслей. По нашему мнению, здесь экономически наиболее целесообразно налаживать производство машин и оборудования для отраслей специализации региона — лесного комплекса, рыбной промышленности, добычи цветных металлов, причем в специальном, в том числе и экспортном, исполнении. Во всех случаях категорическим является требование резкого повышения качества экспортной продукции, приобретения и удержания высокой международной конкурентоспособности продукции дальневосточных предприятий.
Внешнеэкономические интересы СССР в Тихоокеанском бассейне закономерно ставят вопрос о налаживании в перспективе на Дальнем Востоке передовых и оснащенных по последнему слову техники наукоемких производств, выпускающих конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью и на уровне лучших мировых стандартов. Широкое внедрение трудосберегающих технологий позволило бы обойтись без крупных приростов численности необходимой рабочей силы, но крайне заострило бы вопрос о качестве ее квалификации. Появится потребность в новых крупных капиталовложениях в НИОКР, не говоря уже о финансировании создания самих производств.
Как мы видим, проблем возникает более чем достаточно, и подобная перестройка займет не один год, возможно, даже не одну пятилетку. Тем не менее, на наш взгляд, она диктуется самой жизнью, и в частности долгосрочными сдвигами в экономической географии мира. На наших глазах Тихоокеанский бассейн превращается в центральную арену мирохозяйственных отношений. Сейчас на долю его стран и территорий (без учета притихоокеанских районов СССР) приходится примерно половина мирового валового продукта и около 1/3 мирового объема внешней торговли. Страны бассейна, вместе взятые, на протяжении последних 15—20 лет обладают среднегодовыми темпами роста валового национального продукта, объема промышленного производства и объема внешнеторгового оборота, значительно превышающими показатели других регионов капиталистического мира. Здесь во внутри-региональный обмен включена практически полная номенклатура товаров, а высокий удельный вес комплектующих узлов, деталей и запчастей в торговле свидетельствует о широкой взаимозависимости ее участников. Более того, хозяйственная ситуация в странах Тихоокеанского бассейна приобретает качественно новый характер, связанный с формированием здесь новой системы международного разделения труда под воздействием научно-технического прогресса. Сейчас не вызывает сомнения, что в будущем опережающими темпами будут развиваться такие важнейшие и передовые направления научно-технического прогресса, как микроэлектронная технология, комплексная автоматизация и роботизация, биотехнология, конструирование новых материалов. Дальний Восток не может оставаться в стороне от указанного процесса.
Говоря о Тихоокеанском бассейне с его огромными расстояниями и роли в нем советского Дальнего Востока, нельзя обойти молчанием и такой неотъемлемый фактор развития, как транспортные коммуникации. Жизненное значение для удовлетворения внутренних и внешнеторговых потребностей нашей страны имеет дальневосточный торговый флот, по совокупному тоннажу составляющий около 20 % общесоюзного и производящий различные типы транспортных операций. Сверх того суда Дальневосточного морского пароходства осуществляют перевозки грузов иностранных фрахтователей по трем линиям Феско, связывающим порты Японии, Австралии, Юго Восточной Азии, Индии и Канады.
Через порты Дальнего Востока Владивосток, Ванино, Восточный, Находка и др. происходит подавляющая часть внешнеторговых операций СССР с тихоокеанскими странами: сейчас они обрабатывают свыше 20 млн. экспортно-импортных грузов. Интересным образцом взаимовыгодного международного сотрудничества в области транспорта предстает порт Восточный, подробнее о котором будет сказано ниже. Дальневосточные экспортные (в первую очередь лесные) грузы направляются потребителям также через портпункты Посьет, Пластун, Де-Кастри и т. д. Доказал свою высокую эффективность многолетний опыт осуществления перевозок леса из бассейна реки Амур в Японию на судах смешанного типа «река-море».
Географическая направленность дальневосточных экономических связей достаточно широка и охватывает до 50 стран мира, в том числе и 13 государств Тихого океана, но крупнейшим нашим партнером традиционно выступает Япония: на ее долю приходится более 50 % внешнеторгового оборота СССР со странами Тихоокеанского бассейна и более 2/3 объема экспорта дальневосточной продукции. В эту страну продается подавляющая часть предназначенной для экспорта древесины, весь уголь, половина целлюлозы, бумаги, пиломатериалов, большая часть рыбопродуктов.
В то же время значительная часть импортируемого из Японии в СССР оборудования, машин и стальных труб поступает в адрес отраслей Дальнего Востока, связанных с освоением природных ресурсов региона. Важным элементом наших экономических связей с Японией являются поставки комплектного оборудования. Только в южной зоне Дальнего Востока им оснащено более двадцати предприятий, главным образом в пищевой и строительной индустрии. Большим спросом у местного населения пользуются также японские потребительский товары.
Деловые контакты региона с Японией интересны тем, что в них получили широкое развитие такие перспективные формы сотрудничества, как компенсационные соглашения и прибрежная торговля. Генеральные соглашения компенсационного характера, как правило, предусматривают поставки в кредит японской стороной машин, оборудования и технологий в обмен на гарантированные в течение установленного периода отгрузки части продукции кредитуемого предприятия в Японию.
Компенсационные соглашения помогают нам осваивать восточные районы нашей страны, создавать крупные по мировым масштабам хозяйственные комплексы, расширять базу как для удовлетворения внутрисоюзных потребностей, так и для производства товаров, пользующихся спросом на мировом рынке. Достаточно длительный опыт торгово-экономических отношений с Японией доказывает, что она всегда была весьма заинтересована в получении отсутствующих у нее природных ресурсов из советского Дальнего Востока. Поэтому не случайно пять из семи действующих проектов способствуют интенсивному развитию добывающих отраслей, а полученные под эти проекты кредиты компенсируются поставками в Японию круглого леса, угля, нефти и газа. Остановимся на некоторых из этих проектов, связанных с освоением природных ресурсов зоны Байкало-Амурской магистрали.
Впервые в истории экономических отношений между СССР и Японией был подписан межправительственный протокол о предоставлении Советскому Союзу кредитов на сумму 1050 млн. долл. Для реализации соглашения по разработке южно-якутских каменных углей японская сторона предоставила СССР кредит в размере 450 млн. долл.
В счет кредита советские организации закупили автотранспортные средства, грузоподъемные машины, землеройную технику и другое оборудование и материалы, необходимые для строительства угледобывающего комплекса, обогатительной фабрики и железной дороги до станции Беркакит (Малый БАМ). В поставках техники и оборудования приняли участие 57 японских фирм. По соглашению советская сторона обязалась в свою очередь в течение 20 лет поставить 104 млн. т коксующегося угля. Ежегодные поставки южно-якутских углей начались в 1985 г. Условия соглашения выгодны для обеих стран. После погашения кредита откроются благоприятные перспективы для широкого коммерческого экспорта. В Нерюнгри — центре угольного комплекса — состоялась торжественная церемония, посвященная отгрузке в Японию первого миллиона тонн высококачественного якутского угля. Выступивший на ней глава делегации японских деловых кругов президент корпорации «Ниппонстил» К. Танака отметил, что
реализация проекта имеет эпохальное значение, определяемое не только его размерами, но и вкладом в укрепление дружественных отношений между СССР и Японией.
Важное место среди компенсационных проектов занимает серия соглашений об освоении лесных массивов Дальнего Востока. По третьему из этих соглашений Советский Союз должен был вывозить в Японию деловую древесину. Японцы же обязались поставить нам наряду с лесовозной и строительной техникой завод по производству древесностружечных плит. Несмотря на некоторые неблагоприятные тенденции, было подписано новое десятилетнее соглашение с Японией о закупке ею технологической щепы и балансового долголетья лиственных пород в обмен на поставки Советскому Союзу машин и оборудования для деревообрабатывающей промышленности восточных районов страны.
Особо выделяется соглашение с Японией о сотрудничестве на компенсационной основе в области разведки, обустройства месторождений и добычи нефти и газа на шельфе о. Сахалин. Оно, а также дополнение к генеральному соглашению, предусматривают, что поиски и добыча нефти или газа должны осуществляться советскими организациями с привлечением в отдельных случаях японских специалистов. С японской стороны в реализации «Сахалинского проекта» участвует специально созданная акционерная компания. Она предоставляет советским организациям в счет кредитов на арендных условиях плавучие установки и бурильное оборудование, оборудование для геологоразведочных работ, а также товары широкого потребления. Погашение кредитов и процентов по ним будет осуществляться поставками нефти и газа сахалинского шельфа. После выплаты задолженности по кредитам японской стороне в течение 10 лет может быть продано по мировым ценам до половины объемов нефти и газа, ежегодно добываемых на совместно открытых месторождениях. Это соглашение выгодно для обеих стран.
Вообще итоги проведения геологоразведочных работ на шельфе о. Сахалин позволяют надеяться на достижение значительного прироста запасов. Вместе с увеличением местной добычи каменных углей это способно вывести остров в число важных энергетических центров Тихоокеанского бассейна. В этой связи, на наш взгляд, интересной выглядит идея производства электроэнергии на месте с последующей передачей ее на экспорт. Близость Сахалина к Японии позволяет удачно решить проблему ее транспортировки путем прокладки специальных кабелей или линий электропередачи через пролив Лаперуза. При соответствующей заинтересованности японских потребителей последнее могло бы быть осуществлено также на компенсационной основе.
Наглядным примером эффективного сотрудничества на компенсационной основе является упоминавшееся сооружение первой очереди порта Восточного. Здесь погашение полученного кредита производилось за счет предоставления транспортных услуг японской стороне по перевозке стандартных международных контейнеров в европейские страны и обратно по территории Советского Союза (Транссибирская контейнерная линия — ТСКЛ). Контейнерный грузопоток увеличился с 2 до 153 тыс. контейнеров (в 20футовом исчислении). С вводом второй очереди этого порта и пуском БАМа мощность ТСКЛ, по мнению специалистов, возрастет более чем в 2 раза. Советской стороне этот вид сотрудничества обеспечивает заметное поступление валюты, а японской — выгоду от ускорения сроков доставки грузов и снижения стоимости их перевозки по «сибирскому мосту» в сравнении с морским фрахтом.
К сожалению, с начала 80х годов торгово-экономические отношения СССР с Японией, в том числе и на дальневосточном направлении, замедлились, а кое в чем и застопорились. Сама Япония откатилась со второго на шестое место среди наших капиталистических партнеров по объему двустороннего оборота, что совершенно не соответствует ни нашему, ни японскому потенциалу. Значительная доля вины за этот внешнеполитический курс ложится на японское руководство, последовавшее в фарватере объявленной администрацией Р. Рейгана кредитной и технологической блокады Советского Союза. Однако «санкции» против СССР рикошетом ударили по самим японским экспортерам: многие заказы, которые могли бы быть размещены в Японии, перешли к ее западноевропейским конкурентам.
Дают себя знать и причины чисто экономического характера: снижение темпов экономического роста Японии и темпов жилищного строительства, в частности продолжающаяся структурная перестройка японской экономики в направлении материало и энергосберегающих производств. Все это имеет непосредственное отношение к Дальнему Востоку, основная часть вывоза которого в Японию приходится как раз на сырьевые и топливные товары, и заставляет задуматься о необходимости дальнейшей отраслевой и географической диверсификации дальневосточных экспортных поставок.
Одним из направлений такой географической диверсификации могло бы стать установление взаимовыгодных торгово-экономических отношений с притихоокеанскими районами Соединенных Штатов Америки, которые, кстати, имеют давнюю традицию: ведь с деятельностью Российско-Американской компании на западном побережье Северной Америки фактически и началась история русской торговли на Тихом океане, В настоящее время предпосылки к развитию сотрудничества между советским Дальним Востоком и американским Дальним Западом реализуются слабо. Связи нерегулярны и неустойчивы, структура торговли постоянно меняется. Дискриминационные ограничения США в отношении СССР привели к резкому сворачиванию хозяйственных связей между нашими странами, в том числе и на Тихом океане. Однако определенные контакты существуют, принося взаимную выгоду дальневосточным и американским партнерам.
В частности, фирма «Роббинс» поставила в СССР проходческое оборудование, используемое для строительства туннелей на БАМе. Горняки Магаданской области используют технику фирм «Интернешнл харвестер» и «Катерпиллер». Фирма «МакДермотт», специализирующаяся на оборудовании для добычи нефти на шельфе с тяжелыми ледовыми условиями, приняла участие в «Сахалинском проекте». Во Владивосток компанией «Пепсико» должен быть поставлен завод по производству фирменного напитка. Уже более 10 лет советские и американские рыбаки работают вместе в рамках смешанной компании СОВАМ, 50 % акций которой принадлежит «Соврыб-флоту», а другая половина — фирме «Белингхем колд сторидж ко», имеющей штаб-квартиру в Сиэтле. Это единственная американская компания, которая имеет представительство у нас на Дальнем Востоке — в Находке. Компания организует совместный промысел рыбы (хека, камбалы и т. д.) в морских зонах США и Канады, переработку и реализацию продукции на мировых рынках. Выручка при этом делится пополам.
Вся вышеперечисленная деятельность, конечно, пока незначительна с точки зрения потенциалов таких гигантов современного мира, как СССР, с одной стороны, и Япония и США — с другой. В то же время неверно было бы видеть помехи для сотрудничества СССР с развитыми капиталистическими странами Тихоокеанского бассейна только со стороны наших партнеров. Для его совершенствования над многим следует поработать и у нас в Советском Союзе, и в частности на Дальнем Востоке: хозяйственным органам — над повышением качества экспортной продукции, внешнеторговым объединениям и ведомствам — над усилением гибкости в отношениях между собой и с зарубежными контрагентами, ученым-экономистам — над анализом существующих трудностей и над научно обоснованными предложениями по развитию новых форм сотрудничества и т. д.
Выявлению новых возможностей посвящено недавно законченное совместное исследование «Советско-американские горизонты в бассейне Тихого океана», вышедшее в издательстве Гавайского университета и намеченное к параллельному изданию в издательстве «Прогресс» (Москва). В этой монографии, изданной под редакцией профессора Гавайского университета Джона Стефана и автора этих строк, объединили свои усилия ведущие сотрудники Института экономических исследований ДВНЦ АН СССР Е. Б. Ковригин, П. А. Минакир, В. Г. Смоляк, Н. Л. Шлык, а также ряд московских ученых; среди американских авторов — ученые Гавайских островов, Калифорнии, штата Вашингтон. В монографии советские и американские участники, опираясь на прошлый положительный опыт и на комплементарность экономических структур, рассматривают каждый со своей стороны перспективы торгово экономических и научно-технических связей между обоими регионами двух крупнейших держав современности. Проявленный в мире интерес к этой работе побуждает нас подумать о подготовке подобных трудов в сотрудничестве с учеными Японии, Китая, КНДР и других стран, с которыми нас связывает общность исторических судеб.
С развитыми капиталистическими странами ТОБ (с Японией в первую очередь) и в перспективе наиболее предпочтительными для Дальнего Востока остаются формы сотрудничества на компенсационной основе, особенно в сырьевых отраслях региональной экономики. При этом в дальнейшем такому сотрудничеству следует придавать характер производственной кооперации, повышающей заинтересованность зарубежного партнера в результатах производства и в реализации выпускаемой продукции. Вместе с тем, как показала практика, заключение крупномасштабных соглашений требует значительных кредитов, длительного времени на их разработку и осуществление, что предполагает прежде всего определенную стабильность конъюнктуры на соответствующих товарных рынках партнера. Между тем наметившаяся в последнее время долговременная тенденция к структурной перестройке экономики Японии в сторону наукоемких производств негативно влияет как на реализацию существующих проектов, так и на дальнейшее развитие крупномасштабного компенсационного сотрудничества с СССР, тем более что японское руководство пока не готово к заключению долгосрочного межправительственного экономического соглашения по типу тех, которые существуют у СССР с рядом западных стран.
В складывающейся обстановке более реальные перспективы имеет сотрудничество в осуществлении мелких и средних проектов (так называемых минипроектов) с японскими фирмами по разработке, небольших месторождений природных ресурсов или утилизации отходов производства, не требующих значительных капиталовложений и отвлечения крупных контингентов рабочей силы. Это сделало бы компенсационное сотрудничество более маневренным. К таким проектам можно отнести разработку месторождений торфа на о. Сахалин, флюорита в Приморском крае, облицовочных и поделочных камней в Хабаровском крае, а также некоторые обрабатывающие производства, продукцию которых можно будет поставлять в Японию не слишком крупными партиями и с учетом индивидуальных запросов.
Наряду с компенсационным сотрудничеством целесообразно изучить возможность развития других форм, получающих все большее распространение в международной практике. Это прежде всего строительство совместных предприятий, организация трехстороннего сотрудничества с возможным участием других социалистических стран и развивающихся государств Тихоокеанского бассейна.
Давние связи существуют у Дальневосточного экономического района с Японией в области рыболовства. Рыбо-продукция СССР ценна для Японии тем, что имеет постоянно высокий спрос на внутреннем рынке в силу вековых традиций питания японского населения, и это является важнейшей предпосылкой для увеличения закупок рыбы и морепродуктов на советском Дальнем Востоке. Важно, что экономические связи между СССР и Японией в сфере рыбо-хозяйственной деятельности не ограничиваются лишь экспортно-импортными операциями. Обе страны как крупнейшие рыбопромысловые государства мира, ведущие в основном лов рыбы в открытом море, разделяют много общих интересов и схожих отраслевых проблем, в частности повсеместное введение 200мильных национальных экономических зон в Тихом океане.
Общие интересы реализуются, в частности, посредством лицензионного промысла рыбаков обеих стран в 200мильных зонах Японии и СССР. Наша страна, кроме того, дает возможность японским рыбакам вести лов лососевых в северо западной части Тихого океана, а также традиционный промысел морской капусты у о. Сигнальный, где работает несколько сотен шхун Хокайдосской ассоциации рыбопромышленников. Развивается еще одна форма сотрудничества, в рамках которого японская сторона поставляет комплекты современного оборудования для судов «Дальрыбы», передает опыт промысла морепродуктов, технологию производства в обмен на право промысла креветки и крабов в районах побережья Сахалина и Камчатки. Японские компании также отчисляют советской стороне часть стоимости выработанной продукции в иностранной валюте и покупают продукцию, выработанную по своей собственной технологии на советских судах, оснащенных японским оборудованием. По новому соглашению японский порт Сиогама и советский порт Невельск на Сахалине взаимно открыты для рыболовных судов обеих стран. Здесь члены экипажей промысловых судов могут отдохнуть, пополнить запас свежей воды и продовольствия, осуществить текущий ремонт и т. д.
Другая возможность предусматривает создание одной или нескольких совместных рыболовецких компаний (по примеру упоминавшейся советско-американской), что способствовало бы установлению более доверительных отношений с иностранными партнерами в области рыболовства, могло бы упростить процедуру согласования и принятия решений. Недавно с такой идеей выступили сами японские деловые круги. В дальнейшем можно было бы проработать вопрос о создании таких совместных предприятий и в некоторых «сухопутных» отраслях дальневосточного хозяйства е целью повышения конкурентоспособности нашей продукции на мировом рынке.
Уже перешагнула свой 20летний рубеж прибрежная (или «малая») торговля между префектурами западного побережья Японии и восточными районами СССР. Ее основной смысл для нашей стороны заключается в изыскании для экспорта в Японию дополнительных товаров, производимых в районах Дальнего Востока, и закупке там на вырученные от экспорта суммы различных товаров народного потребления и производственного назначения для нужд экономики региона. Таким образом, развивая прибрежную торговлю, мы решаем как общесоюзные, так и свои местные задачи.
Такая же идея заложена в организации приграничной торговли с КНДР и КНР. Экономическая сущность и назначение прибрежной и приграничной торговли определяют региональный характер и специфику рассматриваемой формы внешнеторговых связей. Специфика «малой» торговли проявляется прежде всего в номенклатуре экспорта, состоящего в основном из товаров дальневосточного происхождения, объемы которых достаточны как для удовлетворения внутренних потребностей, так и для поставки на экспорт. В одних случаях это необходимое сырье для промышленности, в других — некоторые виды готовой продукции, в третьих — продовольственные товары, которые не находят большого спроса у дальневосточников, но для населения стран-партнеров являются традиционными или деликатесными продуктами питания. По линии импорта завозятся товары потребительского характера и производственно-технического назначения, потребность в которых испытывает Дальний Восток.
Другой особенностью «малой» торговли является принцип товарного обмена, балансирующий экспортно-импортные операции: выручка от продажи экспортных дальневосточных товаров расходуется на закупку импортных товаров для нужд Дальнего Востока.
Третья особенность рассматриваемой формы заключается в контингенте ее участников. С советской стороны в обмен товарами вовлечены дальневосточные хозяйственные организации, выходящие на внешний рынок через специально созданное Всесоюзное внешнеторговое объединение «Дальинторг». Со стороны контрагентов в «малую» торговлю в основном вовлечены многочисленные мелкие и средние предприятия и отдельные производители, выступающие через торговые общества, фирмы и кооперативы Японии, КНДР и КНР. Небольшой опыт прибрежной торговли имеется у Дальнего Востока и с Австралией. На состоявшемся в Хабаровске советско-американском экономическом симпозиуме с обеих сторон было поддержано предложение изучить возможности распространения прибрежной торговли на деловые отношения между советским Дальним Востоком и тихоокеанскими районами США.
«Малая» форма внешнеторговых связей вполне соответствует основным принципам монополии советской внешней торговли, так как отвечает общегосударственным интересам и осуществляется под контролем МВТ СССР. Одновременно она является гибкой и оперативной формой вовлечения местных ресурсов, не всегда учитываемых на общесоюзном уровне, во внешнеэкономический оборот, расширения заинтересованности предприятий региона в производстве экспортной продукции. Кроме того, появляется реальная возможность использования сырьевых ресурсов, которые ранее в промышленности Дальнего Востока не использовались или использовались нерационально. Непосредственная близость к рынку благоприятствует повышению рентабельности экспортных поставок за счет снижения транспортных расходов. На японский рынок поставляются такие товары, как древесина (объем лимитирован) и лесо-товары, рыба и морепродукты, минеральное сырье, энергетические угли, продукты горной химии, продовольственные товары — в общей сложности около 70 наименований. Именно благодаря прибрежной торговле на японском рынке появились советский папоротник, варенья и джемы, икра минтая и морских ежей, другие деликатесные продукты питания.
Сейчас в прибрежной торговле с восточными районами нашей страны задействовано около 120 японских фирм, причем номенклатура импорта насчитывает сейчас более 250 товарных позиций. Для мелких и средних предпринимателей, а также для торговых кооперативов ряда префектур Японии прибрежная торговля предстает не только как источник получения дефицитного сырья или топлива, но и как важное средство сохранения хозяйственной самостоятельности, а то и выживания в конкуренции с крупными корпорациями, и их стремление развивать рассматриваемую форму сотрудничества с нашими дальневосточными районами нам хорошо понятно. Беседы с деловыми людьми из этой страны выявляют их глубокую заинтересованность в сбыте на дальневосточном и сибирском рынке своей бытовой электротехники и электроники, свежих овощей и фруктов и другой продукции.
Для развития «малой» торговли с Японией большое значение имеют выставки японских товаров, регулярно проводимые в Находке, Хабаровске, а также в Иркутске. Так, в хабаровской выставке приняли участие 28 японских фирм и было заключено контрактов на сумму около 8 млн. долл. Нельзя, конечно, сказать, что в прибрежной торговле между нашими странами не возникают трудности. Так, несмотря на ее более чем двадцатилетнюю историю, в Японии до сих пор не имеется — и не по нашей вине — постоянного представительства Всесоюзного объединения «Дальинторг», специально созданного для этих целей.
Если говорить о социалистических странах Азии, то на рынок КНДР в рамках приграничной торговли поставляются керосин, алюминиевая посуда, стекло, хозяйственное мыло, а в последнее время ее номенклатура расширилась за счет холодильников, телевизоров, стиральных порошков. С недавних пор южные районы Дальнего Востока возобновили приграничную торговлю с северными провинциями Китая. Нас радует тот факт, что в магазинах Хабаровска и Владивостока появляется все больше китайских товаров, а в городах и селах провинции Хэйлунцзян — наших дальневосточных продуктов. Дальневосточные экономисты убеждены, что прибрежная и приграничная торговля должна смелее использоваться в качестве «полигона» для апробации новых позиций советского экспорта и эффективного использования ресурсов местного значения.
Опыт развития рассматриваемых форм экономического сотрудничества свидетельствует о целесообразности их дальнейшего углубления и совершенствования. Широкие возможности для Дальнего Востока кроются в экономическом сотрудничестве с сопредельными социалистическими странами Азии, Этому способствует не только географическая близость стран, но и общность основных принципов хозяйствования, наличие реальных ресурсов, представляющих взаимный интерес, зарождающийся процесс экономической интеграции азиатских социалистических стран.
Сегодня международные связи Дальнего Востока с указанными государствами включают внешнюю торговлю, научно-техническое сотрудничество, совместную разработку природных ресурсов, предоставление транспортных услуг, туристические и другие дружественные связи. В дальневосточном экспорте в эти страны преобладают продукция обрабатывающих отраслей, деловая древесина, пиломатериалы, прокат черных металлов, нефтепродукты. Все более активную позицию в развитии экономического сотрудничества с советским Дальним Востоком занимает Социалистическая Республика Вьетнам.
В современном экспорте Дальнего Востока в социалистические страны Азии на долю Вьетнама приходится пятая часть общего объема. Структура дальневосточного экспорта включает продукцию большинства промышленных отраслей региона, в том числе цемент, лесоматериалы (деловую древесину и пиломатериалы), рыбные консервы, некоторые виды машин. Из Вьетнама на Дальний Восток поступают в основном свежие овощи и фрукты, бананы, арбузы, ананасы, чай, арахис и др. Импорт овощей и фруктов составил более 40 тыс. т. На транспортировке плодо-овощей заняты в основном суда Дальневосточного морского пароходства. Экспедиции советских докеров-дальневосточников направлялись в СРВ для содействия в разгрузке судов и обучения вьетнамских портовиков методике организации и технологии разгрузочно-погрузочных работ, использования портовых механизмов и оборудования. Это способствовало повышению втрое производительности труда вьетнамских докеров.
Между дальневосточными портами Владивосток и Находка и вьетнамскими Хайфоном и Хошимином установились регулярные линии грузовых перевозок. По этим маршрутам осуществляются крупные экспортно-импортные перевозки между двумя странами.
Нельзя умолчать также и о научных связях между дальневосточными и вьетнамскими учеными. Начало им положило сотрудничество в проведении рыбохозяйственных и океанологических исследований в западной части акватории Тихого океана с целью разработки научных основ интенсивного воспроизводства рыбных ресурсов и морских животных, а также регулирования рыболовства. Научные учреждения Дальнего Востока принимают участие также в изучении биологических основ марикультуры и разработке рекомендаций по размещению морских хозяйств, биохимическом исследовании вьетнамского шельфа, изучении вредителей сельскохозяйственных культур Вьетнама, инвентаризации животного и растительного мира республики. Все эти работы имеют большое научное и практическое значение, вносят существенный вклад в укрепление сотрудничества с СРВ.
Анализ внешнеэкономических связей Дальнего Востока с Вьетнамом показывает, что они носят весьма разносторонний характер и развиваются на взаимовыгодной основе. Однако масштабы и формы этого сотрудничества далеко не в полной мере соответствуют возможностям и хозяйственным интересам обеих сторон. Имеется целый ряд объективных предпосылок для дальнейшего развития экономического сотрудничества между районами советского Дальнего Востока и СРВ.
Во-первых, выгоднее увеличить производство некоторых видов экспортируемой с Дальнего Востока в СРВ продукции при сокращении удельного веса поставок туда из других районов Советского Союза. Во-вторых, начальный период индустриализации экономики СРВ и пионерный характер освоения многих районов Дальнего Востока, наличие у них схожего набора минеральных ресурсов предопределяют развитие тождественных черт в структуре производственных комплексов, общность потребностей в технике и ряде промышленных изделий (прокат черных металлов, нефтепродукты, минеральные удобрения и т. д.), что создает предпосылки для перехода как к межотраслевой, так и внутриотраслевой специализации. В-третьих, расширение торговых связей с Вьетнамом может способствовать успешному решению важной проблемы обеспечения Дальнего Востока свежими овощами и фруктами с меньшими затратами и более ритмично по сравнению с завозом из западных районов СССР (ежегодно из этих районов завозится свыше 250 тыс. т).
В свою очередь СРВ принимает усиленные меры по развитию сельского хозяйства и легкой промышленности, увеличению на этой основе экспортных поставок многих товаров, потребность в которых имеется на Дальнем Востоке. В решениях VI съезда ППВ приняты основные направления по дальнейшему наращиванию экономического потенциала страны и ее отраслевой экспортной специализации.
Таким образом, можно выделить основные направления дальнейшего расширения и совершенствования внешнеэкономических связей советского Дальнего Востока с Вьетнамом. Наиболее перспективными из них являются сотрудничество в увеличении поставок сельскохозяйственной продукции из СРВ в районы Дальнего Востока на основе международной специализации, кооперации производства в отдельных отраслях промышленности (машиностроение, лесопереработка), размещение трудоемких производств в целях рационального использования природных и трудовых ресурсов, развитие прибрежной торговли между районами советского Дальнего Востока и отдельными провинциями СРВ. Вполне осуществима организация на морском побережье Вьетнама специальных зон туризма и отдыха для дальневосточников, строительство крупных курортных комплексов международного класса.
Реализация этих направлений требует комплексной научной проработки и поэтапного решения вопросов с учетом реальных возможностей обеих сторон. Работа такая активно ведется. Об этом, в частности, свидетельствуют проведенные советско-вьетнамские симпозиумы: первый г. Хабаровск, второй — г. Хошимин, на которых подробно рассмотрены направления и предложены конкретные мероприятия, связанные с участием районов советского Дальнего Востока в торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве между СССР и СРВ.
Традиционными стали внешнеторговые связи дальневосточных предприятий с Монгольской Народной Республикой. На долю МНР приходится более половины общего объема дальневосточного экспорта, направляемого в социалистические страны Азии. Наиболее активно в нем участвуют предприятия Хабаровского края. Отсюда Монголия получает швейные и кондитерские изделия, машины и оборудование, серную кислоту и нефтепродукты, лекарства, строительные материалы, товары народного потребления, пользующиеся стабильным спросом в братской стране.
За истекшую пятилетку экономическое сотрудничество между СССР и МНР углубилось по всем направлениям. Современный этап отношений характеризуется большей координацией народнохозяйственных планов, созданием совместных предприятий, установлением непосредственных связей между отраслевыми министерствами и ведомствами, производственными и научными организациями. Это способствует успешному развитию народного хозяйства Монголии, позволяет увеличивать ассортимент и улучшать структуру экспорта, в котором заметно повышается удельный вес готовой продукции и полуфабрикатов (овчинно-шубные изделия, ковры, оловянный концентрат и др.).
Географическое и экономическое тяготение МНР к восточным районам СССР положительно сказывается на углублении интеграционных процессов в области электроэнергетики, легкой и пищевой промышленности, цветной металлургии, приграничного сотрудничества в целом. Участие Дальневосточного района в дальнейшем развитии советско-монгольских экономических отношений будет идти как в рамках традиционной внешней торговли, так и в рамках технического содействия Советского Союза монгольской экономике. Наряду с этим представляется целесообразным налаживание производственной кооперации с предприятиями МНР прежде всего в легкой промышленности, в частности в производстве швейных, трикотажных и кожгалантерейных изделий. Это способствовало бы расширению взаимных экономических связей на интеграционной основе.
Дальневосточные предприятия активно участвуют в развитии экономического сотрудничества между СССР и Корейской Народно-Демократической Республикой. Здесь получили развитие многие формы сотрудничества, затрагивающие различные отрасли промышленности и транспорта. Помимо упоминавшейся приграничной торговли, следует выделить сотрудничество в области рыболовства. Было заключено межправительственное соглашение, которым предусматривался обмен опытом по организации морского рыболовства и использования рыбных ресурсов, развитию техники и технологии обработки рыбных продуктов, проведению совместных научно-исследовательских работ и др.
Важным перспективным направлением сотрудничества между районами советского Дальнего Востока и КНДР, по нашему мнению, могли бы стать расширение и углубление существующей промышленной кооперации в лесном комплексе, налаживание производственной кооперации в черной металлургии и отдельных отраслях машиностроения, в рыбной промышленности (марикультурные хозяйства), развитии рисоводства, переработке сои.
Имеются реальные возможности и для развития широкого сотрудничества с Китаем, причем не только по линии наращивания традиционного дальневосточного экспорта (лесные товары и т. д.), но и в плане налаживания иных форм сотрудничества, прежде всего в отраслях машиностроения. Дальневосточные инженеры, техники и рабочие могли бы внести свой вклад в реконструкцию большого числа заводов, которые в свое время были построены с советской помощью в КНР.
Реализация указанных выше направлений должна способствовать углублению сотрудничества между районами советского Дальнего Востока с социалистическими странами Азии. Она может открыть реальные перспективы для его распространения на Лаос и Кампучию и в целом будет способствовать усилению процесса социалистической экономической интеграции на Азиатском континенте.
На Дальнем Востоке получило определенное развитие и сотрудничество с социалистическими странами в области использования трудовых ресурсов. В соответствии с подписанными соглашениями между СССР и КНДР, в Хабаровском крае и Амурской области силами корейских рабочих при техническом обеспечении нашей страны ведутся заготовка леса и производство технологической щепы на условиях дележа произведенной продукции. Это взаимовыгодная форма сотрудничества, которая постоянно совершенствуется и стабильно развивается. За счет лесоразработок собственными силами на нашем Дальнем Востоке Народная Корея удовлетворяет заметную долю своих внутренних потребностей в деловых лесоматериалах.
По нашему мнению, имеются возможности расширить сотрудничество в области использования трудовых ресурсов также с Вьетнамом. Известно, что в СРВ стоит проблема трудоустройства более 2,5 млн. человек. Одним из направлений в решении этой проблемы является использование трудовых ресурсов Вьетнама в других социалистических странах. В соответствии с межправительственным соглашением между СССР и СРВ в Советском Союзе, включая и районы с суровыми климатическими условиями (например, Кемерово), обучаются профессии и трудятся 18 тыс. молодых вьетнамских рабочих. На Дальнем Востоке первоначальным объектом такого сотрудничества могло стать мебельное производство.
Заслуживает внимания также идея привлечения вьетнамских трудовых ресурсов на сезонные работы. При таком подходе легче решить вопросы размещения и снабжения привлекаемых рабочих, которые при этом не ощущают длительной оторванности от дома, от родных. По-видимому, по природно климатическим условиям наиболее приемлемой для вьетнамских рабочих является южная зона Дальнего Востока в летне-осенний период года (май — октябрь).
Вторым направлением (не исключающим первого) смягчения дефицита трудовых ресурсов на Дальнем Востоке является вынос наиболее трудоемких производств по изготовлению отдельных деталей, узлов или исходных материалов в социалистические страны Азии (в том числе и на дальневосточном сырье). По существу это путь развития производственной кооперации. Такая форма сотрудничества возможна в швейной, текстильной, кожевенной, лесоперерабатывающей промышленности. По нашему мнению, сотрудничество в области трудовых ресурсов, принимающее все большие масштабы в мировом социалистическом хозяйстве, должно развиваться и в Дальневосточном регионе.
Подведем некоторые итоги. Особо выгодное географическое положение Дальнего Востока СССР настоятельно требует превращения региона в надежный источник валютных поступлений, в канал для получения передовой иностранной технологии, в форпост экономического присутствия СССР на Тихом океане. В настоящее время существующие потенциальные возможности выгодного для нас участия в международном разделении труда на Тихом океане, в реализации которых Дальний Восток призван сыграть решающую роль, используются далеко не полностью. Практически во всех направлениях и формах торгово-экономического сотрудничества СССР со странами Тихоокеанского бассейна существует богатый простор для повышения гибкости, маневренности, оперативности и в конечном итоге для повышения их эффективности с точки зрения долговременных интересов страны и региона.
Категорическими требованиями к дальнейшему развитию внешнеэкономических связей Дальнего Востока в Тихоокеанском регионе являются: неуклонное повышение качества (и тем самым конкурентоспособности) всех видов продукции в соответствии с изменениями в международных стандартах и с учетом национальных спецификаций стран-импортеров; поиски новых взаимоприемлемых форм экономических связей с тихоокеанскими партнерами; разумный подход к импорту закупаемой за валюту продукции, эффективное и бережливое использование импортной техники. Все это находится в полном соответствии с мыслями, которые были высказаны на июньском совещании по вопросам ускорения научно технического прогресса в ЦК КПСС и закреплены в решениях XXVII съезда нашей партии. Успешное решение этих проблем будет способствовать укреплению международных позиций Советского Союза в Тихоокеанском регионе, дальнейшему развитию интеграционных процессов со странами социалистического содружества в Азии.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
