Наиболее распространенным является мнение о том, что предпосылки для возникновения системы социального партнерства зародились в конце XIX века, когда стали возникать профсоюзы и предпринимательские союзы, что в первые десятилетия XX века социальное партнерство интенсивно развивалось, чему в немалой степени способствовало образование в 1919 году Международной организации труда (МОТ).
И всё же система» социального партнерства как сложившаяся практика и целостная идеология утвердилась лишь во второй половине XX столетия, после Второй мировой войны. Расцвет же этой системы относится к 60-70 гг. XX века. Почему именно в этот период? Ведь класс капиталистов и наемных рабочих существует уже несколько столетий. И на протяжении всего времени их совместного существования возникала потребность регулирования социально-трудовых отношений. Чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к истории.
Известно, что впервые буржуазные отношения появились в крупных торговых городах Италии (Флоренция, Генуя) еще в конце XIV века. В XV-XVI вв. они распространились во многих странах Западной Европы: в Германии, Франции, Англии, Испании и Португалии. Однако XV-XVII вв. - это был период, когда буржуазные отношения существовали наряду феодальными, когда они только формировались.
В этот период только зарождались новые классы - класс буржуазии и наемных работников. Но уже на этом начальном этапе достаточно отчетливо проявлялся противоположный (антагонистический) характер их интересов. Рабочий, свободный от средств производства и, не имея земли, был вынужден наниматься на работу к собственнику средств производства - капиталисту. Его главный интерес состоял в том, чтобы получить как можно больше за свой труд, работая, по возможности, меньше. Напротив, собственник (капиталист) был заинтересован в том, чтобы платить рабочему как можно меньше, поскольку для него заработная плата рабочих составляла часть общих издержек, понижающих прибыль.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Если бы капиталист имел безграничные права на нанимаемых работников, то наверняка заставил бы их трудиться все 24 часа в сутки.
С момента возникновения классов наемных рабочих и капиталистов - вопросы оплаты труда и продолжительности рабочего дня являлись предметом торга и борьбы. Описывая противостояние капитала и труда, К.Маркс отмечал, что "... в истории капиталистического производства нормирование рабочего дня выступает как борьба за пределы рабочего дня - борьба между совокупным капиталом, т.е. классом капиталистов, и совокупным рабочим, т.е. рабочим классом", когда "право противопоставляется праву". И далее: "При столкновении двух разных прав решает сила".
Однако капитал был ещё очень слаб, чтобы диктовать свои условия. Поэтому на помощь нарождающемуся капиталу пришло государство. В эпоху становления капитализма именно государство помогало капиталу в насильственном удлинении рабочего дня путем установления так называемой "разумной цены" и закрепления в законодательно-принудительном порядке определенной продолжительности рабочего дня. Это прекрасно описано К.Марксом в "Капитале".
Рассматривая историю английского фабричного законодательства, К.Маркс показал, какую роль в период становления классического английского капитализма сыграли английские рабочие статусы, начиная с XIV и вплоть до середины XVIII века. Он отмечал, что пока капитал находился в эмбриональном состоянии, он свое право "всасывать достаточное количество прибавочного труда обеспечивал ... не одной лишь силой экономических отношений, но и содействием государственной власти".
Принудительное регулирование заработной платы в ущерб рабочим и в пользу нанимателей труда сохранялось в течение длительного времени. В Англии, например, как отмечал К.Маркс, этот период составлял ни много ни мало 464 года. Лишь только тогда, когда система капиталистических отношений окончательно утвердилась, государство, по образному выражению К.Маркса, превратилось в "ночного сторожа", который наблюдал за тем, чтобы никто и ничто не нарушало сложившегося порядка вещей. Понадобились века для того, "... чтобы "свободный" рабочий вследствие развития капиталистического способа производства добровольно согласился, т.е. был вынужден общественными условиями... продавать свое первородство за блюдо чечевичной похлебки.
Если в период становления капиталистических отношений рабочие не могли рассчитывать на поддержку государства, поскольку оно всецело находилось на стороне нарождающегося капитала, то в сложившейся системе капиталистического хозяйства они тем более не могли рассчитывать на государство, которое всё громче заявляло о своем нейтралитете.
Поэтому для того, чтобы защитить себя, рабочие были вынуждены объединяться. Им приходилось не только противостоять капиталу, но и давить на государство, заставляя издавать такие законы, которые бы учитывали не только интересы капитала, но и интересы наемных работников. Само развитие капитализма, таким образом, провоцирует рабочих к объединению. Но само же развитие капитализма всячески препятствует этому, т.к. капитал боится рабочих, боится их сплочения. Это, в частности, объясняет тот факт, почему на протяжении длительного времени во многих странах существовали законы, запрещающие профсоюзы. Только в конце XIX века профсоюзы наконец-то легализовали свою деятельность.
В 1868 году был образован Британский конгресс тред-юнионов, в 1898 году Бельгийская рабочая партия образовала профсоюзные комиссии Бельгии. 1906 г. - начало организованного профсоюзного движения в России. В США рабочие организации были законодательно признаны только в 30-е гг. XX столетия (Закон Вагнера 1936 г. и Закон Норриса-Ла Гардена 1932 г., легализовавший Колдоговоры).
В конце XIX - начале XX века в индустриальных странах постепенно формируется трудовое законодательство. Так, в 1907 году был принят Датский гражданский кодекс, в 1911 году - Швейцарский кодекс обязанностей, в 1915 году - появилось специальное законодательство в Норвегии, в 191,8 году аналогичные законы принимаются в Германии, в 1919 году - во Франции.
По мере того как крепло профсоюзное движение, стали возникать и объединения работодателей. Но о социальном партнерстве ещё никто не говорил. С начала XX столетия потребовалось примерно полвека, чтобы в теорию и практику регулирования социально-трудовых отношений между наемными работниками и работодателями прочно вошло такое понятие, как "социальное партнерство". Какие же наиболее существенные изменения в социально-экономическом развитии стран произошли в этот период?
Прежде всего, развитие капитализма вступило в новую фазу развития. Усилилась концентрация капитала, увеличились масштабы производства. Капитал вышел за рамки национальных границ, получила развитие международная кооперация труда, интернационализация производства. Одновременно усилилась конкуренция как внутри страны, так и на внешнем рынке. В этих условиях забастовки рабочих, временное приостановление производства оборачивались для работодателей куда более серьезными потерями, чем это было 20-30 лет назад. Они снижали конкурентоспособность их продукции, уменьшали прибыль.
Кроме того, впервые за многие годы относительно стабильного развития, серьезные экономические потрясения охватили развитые капиталистические страны. Это и мировой экономический кризис 1929-1933 гг., и Вторая мировая война. В результате этого позиции капитала в развитых капиталистических странах существенно ослабли.
Параллельно, на фоне этих изменений, набирало мощь профсоюзное движение. Так, с октября 1949 г. было восстановлено профсоюзное движение в ФРГ, когда было создано Объединение немецких профсоюзов (ОНП). В 1945 г. произошло слияние профсоюзов Бельгии и была образована Всеобщая федерация труда Бельгии (ВФТБ). Набирало мощь профсоюзное движение в южноевропейских странах (Италия, Греция, Португалия). В Испании на базе рабочих комиссий (аналогия профкомов на предприятиях), выросших в 60-е гг., была образована Профсоюзная конфедерация рабочих комиссий (ПКРК). В Великобритании при содействии профсоюзов была образована Лейбористская партия Великобритании, которая после Второй мировой войны трижды находилась у власти (1945-1951г. г, 1964-1970 гг., 1974-1979 гг.).
После Второй мировой войны в развитых капиталистических странах рабочее и профсоюзное движение всё более заявляло о себе как о реальной силе, с которой уже нельзя было не считаться. Такому положению профсоюзов в немалой степени способствовало также укрепление международных позиций СССР, распространение советской системы на страны Восточной и Центральной Европы, а также освободительные движения в странах третьего мира.
Таким образом, под воздействием перечисленных факторов, после Второй мировой войны диктат капитала в развитых капиталистических странах был существенно подорван, в то время как авторитет и влияние профсоюзов усилилось. В мире капитала сложилось новое соотношение сил между наемными работниками и работодателями. По мере изменения соотношения сил менялась и роль государства. Поговорим об этом более подробно.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
