Исполнение контракта — это реализация каждым из контрагентов принадлежащих им правомочностей, а также полное и надлежащее выполнение взятых на себя обязательств.
Это базовая и комплексная категория, которая может подразумевать:
• момент во времени, значимый для установления своевременности исполнения контракта;
• процедуру и порядок документального оформления факта исполнения взаимных обязательств;
• конечный результат — ситуацию, когда контракт считается исполненным.
Если контрактом не оговорено иное:
• обязательства по нему должны исполняться в натуре и не могут быть заменены денежной компенсацией;
• каждый из контрагентов должен действовать лично.
Обычно исполнение контракта означает положение, когда поставщик передал обозначенный товар, а заказчик принял его и расплатился. Определение актуально для сферы торговли и внешнеэкономической деятельности.
В англосаксонской правовой системе контракт — это любое дву- или многостороннее соглашение, аналог отечественно понятия «договор».
Исполнение контракта может подразумевать множество разнотипных действий в пользу любых правосубъектных участников гражданского оборота, например:
• передачу имущества, в т. ч.— прав интеллектуальной собственности;
• выполнение работы;
• уступку прав требования к должнику;
• оказание услуг;
• денежные взаиморасчеты.
Для обозначения соглашений Гражданский кодекс использует понятия «договор» и «сделка».
Категория «контракт» применяется законодателем только в отношении действий для нужд государства либо муниципалитета, а именно:
• выполнения подрядных работ (§ 5 гл. 37 ГК);
• товарных поставок (§ 4 гл. 30 ГК).
Регламентация исполнения контрактных обязательств двойственна. К примеру, исполнению госконтрактов по отгрузочной разнарядке посвящена ст.531 ГК, оплате — ст.532 ГК РФ. В остальном они урегулированы общими положениями кодекса о поставке.
Исполнение госконтракта в РФ регламентировано ст.94 профильного ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Гозаказчик, выбравший исполнителя посредством тендера:
• отслеживает исполнение контракта;
• проводит экспертизу соответствия результатов услуг или поставок условиям контракта, при необходимости — с помощью сторонних экспертов;
• в случае позитивного заключения экспертов подписывает передаточный акт;
• производит оплату;
• формирует отчет о расходе бюджетных средств и обнародует его через информационную систему ЕИС.
Ст. 94 ФЗ №44 оговаривает обязательное обеспечение контракта для нужд государства либо муниципалитета.
Отчет об исполнении контракта в 2018 году
Отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ – завершающий этап закупки. За неразмещение отчета об исполнении контракта грозит ответственность не только учреждению, но и его работникам. Расскажем, как и когда заполнять отчет в ЕИС, также сможете скачать готовый образец.
Форма отчета об исполнении государственного муниципального контракта, порядок подготовки и размещения утверждены постановлением Правительства РФ № 1093. Но речь идет не о шаблонном бланке.
Заполнение формы проходит в Единой информационной системе (далее – ЕИС):
• через личный кабинет;
• с использованием реестра контрактов.
Часть полей формы в ЕИС уже заполнена автоматически на основании информации о закупке. Но полезно изучить шаблон формы, чтобы представлять, какая информация важна при подготовке отчетности. Как правило отчеты готовит и размещает в ЕИС контрактный управляющий или специалист контрактной службы.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Первый раздел – сведения о контракте. В этом разделе укажите ИКЗ, номер контракта, номер реестровой записи, предмет закупки и его код по классификатору ОКПД2, а также источник финансового обеспечения.
Во втором разделе заполните сведения о поставщике – его наименование, адрес и банковские реквизиты.
В третий раздел внесите даты начала и окончания исполнения контракта, его цену, количество товаров, работ или услуг. Если контракт предусматривает поэтапное исполнение, внесите в таблицу данные по каждому этапу.
Четвертый раздел – информация о ненадлежащем исполнении контракта – заполняйте только в случае, если подрядчик исполнил контракт с нарушениями или не исполнил его совсем. В соответствующих графах таблицы укажите наименование обязательства, суть нарушения, информацию о начисленной неустойке. Каждое нарушение подтвердите документом и укажите этот документ в таблице.
Пятый раздел – информация об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения. Заполняйте, только если в контракт вносили изменения либо контракт был расторгнут до его окончания. Например, заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке, потому что качество поставленного товара не отвечает условиям контракта.
Требование о подготовке и размещении отчета об исполнении контракта распространяется на все контракты.
Исключение – контракты с единственным поставщиком:
• 100 000 и 400 000 руб.;
• содержание и ремонт помещений, которые у заказчика в оперативном управлении или безвозмездном пользовании;
• работы по сбору и обработке первичных статистических данных;
• покупку библиотеками, научными и образовательными учреждениями доступа к специализированным базам данных;
• товары, работы и услуги для оперативно-разыскной деятельности.
По этим контрактам отчет не составляйте.
Семь дней – срок, в который необходимо успеть заполнить отчетность. Отчет об исполнении контракта размещается после:
• оплаты заказчиком контрактных обязательств;
• подписания документа о приемке.
К случаям приемки отнесены в том числе закрытие различных стадий исполнения, отражающих результаты как контракта в целом, так и его отдельного этапа. Следующий случай – заключение сторонами соглашения о расторжения контракта.
Последняя группа моментов, формирующих точку отсчета – вступления в силу (законную силу) решений:
• исполнителя (заказчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта;
• суда – о расторжении контракта.
При этом отчет будет датирован днем его размещения.
Если в контракте выделены этапы исполнения, отчет формируют:
• нарастающим итогом с начала года, в котором был исполнен отдельный этап;
• на дату исполнения каждого этапа.
Делайте это одним из двух способов: создавайте новый отчет при исполнении каждого этапа контракта или вносите изменения в ранее размещенный отчет.
Бывает, что в условиях контракта этапы не предусмотрены, но приемка и оплата проходят ежемесячно, ежеквартально или с другой периодичностью. В этом случае проводите экспертизу и размещайте отчет о том, что этап исполнили, тоже ежемесячно, ежеквартально и т. д.
В остальном процедура не отличается от заполнения отчета в целом по контракту.
Если исполнитель допустил нарушение каких-либо контрактных обязательств, их наименования включите в четвертый раздел отчета. Список не стандартизирован, у каждого учреждения – свои случаи. В данной графе укажите наименование обязательства по контракту.
К отчету об исполнении контракта прилагается заключение экспертизы отдельного этапа или поставленного товара, выполненной работы, услуги, а также документ о приемке: накладные на поставку или акты.
При наличии отдельных этапов исполнения, необходимо заключение по результатам экспертизы каждого из этапов.
Обратите внимание, что платежные документы хотя и можно причислить к разряду «иных», все же прикладывать к отчетности не нужно. Ведь они прямо не поименованы в законодательстве. А вот указать их реквизиты в отчете нужно.
В зависимости от того, какой способ выбран для ведения деятельности в рамках закупочного законодательства, заполнять и размещать отчет об исполнении контракта будут:
Отметим, что работа учреждения в рамках законодательства о контрактной системе может быть организована различными способами из-за того, что учреждения имеют различные размеры и штат сотрудников.
За несвоевременное размещение отчета об исполнении контракта или неразмещение к административной ответственности привлекут учреждение и его должностных лиц.
Для конкурса, аукциона штраф:
• на должностных лиц – 5000 или 30 000 руб.;
• учреждение – 15 000 или 100 000руб.
Для запроса котировок, предложений, закупки у поставщика:
• на должностных лиц – 3000 или 15 000 руб.;
• учреждение – 10 000 или 50 000 руб.
Сумма зависит от срока задержек размещения отчета – не более или более чем на один рабочий день.
При этом должностные лица могут:
• выразить свое несогласие;
• подать жалобу в областной суд с требованием отмены акта о привлечении к административной ответственности.
В своих жалобах оштрафованные работники обычно ссылаются на то, что:
• правонарушение совершено им впервые и неумышленно;
• существенных нарушений охраняемых общественных отношений не допущено.
Но судебные инстанции приходят к обоснованным выводам, что:
• виновность в совершении административного правонарушения доказана;
• названные истцом обстоятельства не могут быть основанием для освобождения от административной ответственности.
КБК обеспечение исполнения контракта в 2018 году
БК обеспечение исполнения контракта 2018 изменился! Нужно указывать 00000000000000000510. При перечислении денежных средств внимательно проверьте 104-е поле платежного поручения.
Разберемся, что представляет собой обеспечение исполнения контракта по 44 ФЗ, какие требования предъявляют заказчики, каков его размер и как можно его внести.
Обеспечение исполнения контракта — это своего рода заверение, что поставщик выполнит условия заключенного соглашения в полном объеме. Внести его можно в форме денежных средств или в виде банковской гарантии, а сделать это нужно при заключении соглашения.
Не стоит путать обеспечение контракта по 44 ФЗ и заявки. Поручительство заявки — сумма, которую участник торгов вносит на лицевой счет, провозглашая свою добросовестность и намерение принять участие в закупочной процедуре.
Статья 96 Закона о контрактной системе гласит, что размер обеспечения исполнения контракта по 44 ФЗ составляет от 5 до 30% от цены контракта. Конечная величина устанавливается заказчиком самостоятельно в извещении, документации, а также проекте соглашения.
Необходимо иметь ввиду, что если начальная цена соглашения составляет более 50 млн. руб., то заказчик обязан установить требование о обеспечении в размере от 10 до 30% от максимальной цены. При этом данная сумма не должна превышать величину аванса (если такой установлен). Если же аванс составляет более 30% от начальной цены договора, то размер гарантии устанавливается равным авансу.
Еще один важный момент: если предложенный размер цены договора снижен более чем на 25%, участник торгов предоставляет поручительство с учетом требований об антидемпинговых мерах.
Существует несколько способов внесения поручительства победителем торгов. Можно выделить два вида:
• банковская гарантия (разновидность независимой гарантии, которая выдается банками либо иными кредитными организациями);
• внесение денежных средств на указанный заказчиком счет.
На вопрос, кем определяется способ обеспечения исполнения контракта, отвечаем, что, в соответствии с положениями ФЗ № 44, способ определяется участником, с которым предполагается заключить соглашение.
В процессе исполнения договора поставщик, выполнивший часть условий договора, вправе предоставить новое поручительство по договору, уменьшенное пропорционально размеру выполненных обязательств. При этом он также может изменить способ предоставления поручительства. Важно иметь ввиду, что контрагент по договору не вправе увеличить величину суммы этой гарантии.
Поручительство договора не предусмотрено в следующих случаях:
• участником торгов выступает государственное или муниципальное казенное учреждение;
• предмет закупочной процедуры — услуги по предоставлению кредита;
• предмет торгов — выдача банковской гарантии, при этом заказчиком выступает бюджетное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие.
Положениями Закона № 44 предусмотрено право заказчика на включение рассматриваемого условия в требования. К таким случаям относятся, к примеру, проведение закупочной процедуры путем запроса котировок, либо, когда участниками закупки являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, а в проектах договоров по этим закупкам не предусмотрена выплата аванса, либо, когда проект соглашения предусматривает банковское сопровождение.
Исполнение контрактов ЕИС в 2018 году
Каждый заказчик, осуществляющий закупки по 44-ФЗ, обязан размещать на сайте ЕИС отчеты о заключении и исполнении контрактов, а также прикреплять к отчетам все необходимые документы. Рассмотрим в статье поэтапную отчетность по контракту.
Закон № 44-ФЗ предусматривает две основные формы отчетности, связанные с контрактом:
• реестр контрактов (ст. 103 Закона № 44-ФЗ);
• отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).
Заказчики обязаны в течение трех рабочих дней направлять сведения о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, а также о приемке продукции по контракту со дня соответственно заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта, приемки продукции (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).
Информация об изменении контракта или о его расторжении, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в ЕИС в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения или расторжения контракта (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Данная норма противоречит части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, где установлен трехдневный срок для размещения такой информации. В части 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не говорится непосредственно о размещении соответствующей информации именно в реестре контрактов. В то же время других норм, указывающих на иной раздел единой информационной системы, Закон № 44-ФЗ не содержит.
В связи с этим заказчикам рекомендуется сведения об изменении или о расторжении контракта размещать в реестре в течение одного, а не трех рабочих дней, чтобы обезопасить себя в случае возникновении спора.
Порядок подготовки и размещения в ЕИС отчета об исполнении контракта и его форма определены постановлением Правительства РФ № 1093.
Отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение семи рабочих дней со следующей даты:
• оплаты заказчиком обязательств и подписания им документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии — подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
• оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии — подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
• расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Отчет о результатах исполнения отдельного этапа по контракту должен размещаться в ЕИС каждый раз, когда был подписан документ о приемке. К отчету необходимо приложить не только документы о приемке, но и составленное «внешним» экспертом заключение о соответствии принятой продукции условиям контракта (эти заключения не подлежат размещению в реестре контрактов).
Если оплата производится по решению суда, т.е. по исполнительным листам, то отчет об оплате размещается в общем порядке в ЕИС в течение трех рабочих дней. Потому что, в случае, когда контракт имеется в Реестре контрактов на сайте ЕИС, после исполнения обязательств сторонами его требуется закрыть как исполненный. Когда к сумме контракта ещё и заплатили неустойку, то её также необходимо указать.
Отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта или о результатах отдельного этапа его исполнения подписывается электронной подписью.
Если, к примеру, у вас заключен контракт на ежедневную поставку молока, каждый день поставщик вам выдает товарную накладную вместе с молоком, а в конце месяца предоставляет сводную накладную, по которой вы и оплачиваете товар. В этом случае в ЕИС размещать нужно только сводную накладную за месяц. Размещать ежедневные накладные не нужно.
Если контракт расторгается и по нему ещё не было выполнено никаких обязательств, то необходимо разместить (прикрепить) на сайте Соглашение о расторжении контракта в обоих реестрах: реестре контрактов; реестре отчетов. После этого закрыть контракт в реестре контрактов.
Обеспечение исполнения контракта платежное поручение образец 2018 года
Заказчик обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения практически всех государственных и муниципальных контрактов. Исключение составляют только некоторые виды контрактов, которые заключаются по результатам закупки у единственного поставщика.
Способ обеспечения исполнения контракта определяет участник закупки, с которым заключается контракт (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
В качестве исполнения контракта участник может:
• внести денежные средства на счет заказчика;
• предоставить банковскую гарантию.
Контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Проверить предоставленное обеспечение необходимо до подписания контракта заказчиком (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Платежное поручение на перечисление средств в качестве обеспечения контракта заполняется по общим правилам (гл. 5 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденного Банком России N 383-П, Приложение N 1 к Положению Банка России N 383-П). При этом в графе «Назначение платежа» необходимо указать «Обеспечение исполнения контракта», а также отразить информацию о закупке.
При предоставлении обеспечения таким способом необходимо проверить факт поступления денежных средств в полном размере на счет, указанный в документации о закупке, проекте контракта.
Может ли третье лицо внести денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта за участника?
В законодательстве о контрактной системе отсутствуют нормы, обязывающие участника закупки вносить денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта лично. Если такая обязанность не установлена заказчиком в закупочной документации (извещении, документации о закупке, проекте контракта), третье лицо вправе перечислить денежные средства за участника.
Имеется пример, когда суд признал неправомерными действия заказчика, отказавшегося принять обеспечение исполнения контракта от третьего лица (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-52950 по делу N А40-126679). Аналогичная позиция встречается в практике антимонопольных органов (Решение Коми УФАС России N 04-02/2548).
Минэкономразвития России придерживается противоположного подхода. По мнению ведомства, третье лицо не вправе предоставлять обеспечение исполнения контракта вместо участника, с которым он заключается, поскольку такая возможность нормами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена (Письма N Д28и-2060, N Д28и-1893).
Поэтому во избежание спорных ситуаций, участнику рекомендуется лично перечислять денежные средства на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.
Второй способ обеспечения исполнения контракта является оформление банковской гарантии (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Для оформления банковской гарантии нужно:
1. Определить банк, который будет выступать гарантом исполнения контракта по банковской гарантии. Такой банк должен входить в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, который ведется Минфином России и размещен на его официальном сайте (ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, ст. 74.1 НК РФ).
2. Уточнить условия выдачи банковской гарантии и перечень документов, требуемых конкретным банком для оформления банковской гарантии.
По результатам оформления банковской гарантии участнику необходимо:
1. Получить от банка следующие документы:
• экземпляр договора банковской гарантии;
• банковскую гарантию в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа;
• выписку из реестра банковских гарантий.
2. Убедиться, что выданная гарантия соответствует требованиям, установленным ст. 45 Закона N 44-ФЗ.
Заказчик предусмотрел в документации о закупке требование обеспечить исполнение гарантийных обязательств по контракту. Вправе ли он признать участника закупки, который не предоставил такое обеспечение, уклонившимся от заключения контракта?
По данному вопросу можно выделить два подхода:
Подход 1: Нет, не вправе. Закон № 44-ФЗ не регламентирует правоотношения по обеспечению гарантийных обязательств, возникших после исполнения основного обязательства по контракту. По этой причине заказчик, установивший требование обеспечить гарантийные обязательства, не вправе отказаться от заключения контракта, если обеспечение не предоставлено. Данного подхода придерживается Минфин России (Письмо N 02-02-07/32132).
Подход 2: Да, вправе. Статья 96 Закона № 44-ФЗ, посвященная обеспечению исполнения контракта, не предусматривает деление обязательств по контракту на основные и гарантийные. Следовательно, требование обеспечить исполнение обязательств, указанное в документации о закупке и проекте контракта, может включать в том числе обязанность обеспечения гарантийных обязательств. Согласно ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ в случае непредоставления обеспечения исполнения контракта участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. В связи с этим, если требование обеспечить исполнение гарантийных обязательств установлено в документации о закупке, непредоставление такого обеспечения является основанием для того, чтобы признать участника закупки уклонившимся от заключения контракта.
Современный предмет, который мы называем также, как во времена Лермонтова называли конверт с письмом, написанным орешковыми чернилами. Что это за предмет?
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
