На самом деле вряд ли какая организационно-правовая форма свободного предпринимательства встречала такое сопротивление в российском обществе, как крестьянское (фермерское) хозяйство. Сторонники самостоятельных крестьянских хозяйств радовались каждому новому ростку крестьянской экономической свободы. Наоборот, противники фермерства каждый неудачный его опыт стремились использовать в качестве аргумента в обоснование той точки зрения, которая исходила из того, что в России крестьянские (фермерские) хозяйства не приживутся и отомрут сами собой. Земельный вопрос в России начала XXI в. По-прежнему остается в стадии решения. Во многом от того, у кого окажется российская земля — у миллионов свободных предпринимателей или у узкой группы латифундистов-монополистов, будет зависеть, по какому пути пойдет в дальнейшем развитие страны!
В предыдущих темах вы узнали, что полнокровный и динамично развивающийся рынок — это обязательно конкурентный рынок. Миллионы производителей, изготовителей, продавцов «выходят» на него с товарами, а миллиарды покупателей делают выбор в условиях ограниченных возможностей. Продавцы ориентируются на спрос и предлагают товары, а покупатели изучают предложение и определяют спрос.
Среди сотен тысяч разнообразных товаров важнейшими являются товары, произведенные в сельскохозяйственном производстве, а также дары природы, осваиваемые предприятиями с помощью современных технологий.
Наиболее продвинутые страны в использовании преимуществ рыночных механизмов и методов государственного регулирования экономикой результативно и эффективно используют частную собственность на землю и свободный труд собственника земли, который в XX в. является не «собакой на сене», а высококвалифицированным сельскохозяйственным специалистом и эффективным менеджером. Свободный собственник и труженик на земле в большинстве стран рыночной экономики производит основной объем сельскохозяйственной продукции. Его часто называют фермером, хозяином и организатором крестьянского (фермерского) хозяйства. Что же это за хозяйство? Почему в Российской Федерации принято специальное законодательство о крестьянском (фермерском) хозяйстве?
Создание, деятельность, ликвидация крестьянского (фермерского) хозяйства регулируются Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (№ 4611). Он подвергся ряду редакций — Законы РФ № 31191 и № 48881, Указ Президента РФ № 2287).
Крестьянское (фермерское) хозяйство — это самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленный отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющий производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Такое крестьянское хозяйство согласно п. 2 ст. 1 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» представляет собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Членами крестьянского (фермерского) хозяйства (далее будет употребляться сокращенное название — КХ — крестьянское хозяйство) считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.
Действующее законодательство вводит также понятие «глава крестьянского хозяйства». Им может быть один из дееспособных членов КХ. Он представляет интересы крестьянского хозяйства в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами.
Учитывая то, что фермерское движение явилось новым явлением в социально-экономической жизни Российской Федерации, а в советское время свободное предпринимательство крестьян было запрещено, Закон РСФСР специально оговорил место крестьянского хозяйства в экономической системе страны.
Прежде всего необходимо учитывать, что крестьянское хозяйство является равноправным звеном экономической системы наряду с государственными, коллективными, индивидуальными и другими предприятиями и организациями. Законодательством не допускается вмешательство государственных, общественных, кооперативных органов в хозяйственную и иную деятельность крестьянского хозяйства за исключением случаев нарушения собственниками и землепользователями требований действующего законодательства. К мерам, которые государство может использовать для поддержки и развития крестьянских хозяйств, отнесены: процентные ставки по ссудам и вкладам; налоги; цены; экономические санкции; целевые государственные субсидии; социальные и экологические нормативы и др.
Крестьянские (фермерские) хозяйства могут добровольно объединяться и вступать в кооперативы, ассоциации, союзы и другие организации по производству, переработке и сбыту продукции, материально техническому снабжению, строительству, техническому, водохозяйственному, ветеринарному, агрохимическому, консультативному и прочим видам обслуживания, а также учреждать и выступать участниками несельскохозяйственных предприятий, объединений, консорциумов, банков, страховых учреждений, в том числе совместных с зарубежными партнерами, покупать и продавать ценные бумаги.
Как видите, государство весьма заинтересовано, чтобы на конкурентном рынке успешно, эффективно и результативно действовали многочисленные фермерские хозяйства, производя необходимые товары и оказывая разнообразные услуги.
Крестьянское (фермерское) хозяйство регистрируется государственными органами после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка. После регистрации крестьянское хозяйство приобретает статус юридического лица.
Действующее законодательство различными способами определяет права гражданина, ведущего крестьянское хозяйство, в зависимости от того:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) принадлежит ли ему земельный участок для ведения КХ на праве пожизненно наследуемого владения или в собственности;
2) имеет ли он земельный участок для ведения крестьянского хозяйства только в аренде.
В первом случае он имеет право: самостоятельно хозяйствовать на земле; использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке нерудные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие полезные свойства земли; возводить жилые, производственные, бытовые и иные строения и сооружения; в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями; обменивать земельный участок в установленном порядке; сдать земельный участок или его часть в аренду в случае временной нетрудоспособности, призыва на действительную службу в ряды РА, поступления на учебу; передать земельный участок по наследству; в случае принудительного изъятия земельного участка государством получение возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду. Гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства в собственности, кроме того, предоставляется право: заложить земельный участок в земельный банк; в случае принудительного изъятия земельного участка государством получить полную стоимость земельного участка, включающую возмещение затрат и убытков, в том числе упущенную выгоду.
Во втором случае гражданин имеет право: использовать землю в соответствии с условиями ее предоставления; использовать в установленном порядке и в соответствии с договором об аренде имеющиеся на земельном участке нерудные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие полезные свойства земли; возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с договором об аренде и с согласия собственника земли; при долгосрочной аренде передавать во временное пользование земельный участок или его часть; на возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду, при досрочном расторжении договора по инициативе арендодателя, в том числе и при изъятии земельного участка для государственных и общественных нужд.
Гражданин, имеющий земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, имеет законом установленные обязанности. К ним относятся: эффективное использование земли, в соответствии с целевым назначением; охрана земель, недопущение ухудшения экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности; своевременное внесение земельного налога и арендной платы за землю; ненарушение прав других собственников, землевладельцев и арендаторов; своевременное предоставление в государственные органы установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель; возмещение в установленном порядке ущерба за снижение плодородия земель, допущенного по вине землепользователя.
Использование земли не только крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, но всеми хозяйствующими субъектами в Российской Федерации является платным. Действующее законодательство устанавливает следующие формы платы: земельный налог; арендная плата; нормативная цена земли.
Прекращение деятельности КХ может осуществляться в следующих случаях: неиспользования земельного участка в сельскохозяйственных целях в течение одного года; решения членов крестьянского хозяйства о прекращении его деятельности; если не остается ни одного члена хозяйства или наследника, желающего продолжать деятельность хозяйства; использования земельного участка методами, приводящими к деградации земли; изъятия земельного участка в установленном законом порядке для государственных и общественных нужд; в связи с банкротством.
Следует учитывать, что решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства принимается государственными органами, а споры о прекращении деятельности КХ решаются арбитражным судом.
Имущество и деятельность крестьянского хозяйства
Крестьянское (фермерское) хозяйство имеет особые источники формирования имущества. К установленным действующим законодательством источникам относятся: денежные и материальные средства членов крестьянского хозяйства; доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов трудовой деятельности; доходы от ценных бумаг; кредиты банков и других кредиторов; дотации из бюджета; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования предприятий, организаций и граждан. Могут быть и иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
Имущество крестьянского хозяйства может состоять из насаждений, жилых и хозяйственных построек, мелиоративных и других сооружений, продуктивного и рабочего скота, птицы, сельскохозяйственной и иной техники и оборудования, транспортных средств, инвентаря, а также любого другого имущества, необходимого для осуществления хозяйственной деятельности.
Члены крестьянского хозяйства могут владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Следует учитывать, что оно принадлежит членам КХ на правах общей долевой собственности. При единогласном решении членов крестьянского хозяйства имущество может находиться в общей совместной собственности. Пользование имуществом КХ осуществляется его членами по взаимной договоренности, а сделки по распоряжению имуществом осуществляются главой хозяйства либо доверенным лицом. В случае необходимости может быть применен другой порядок распоряжения имуществом, который устанавливается договором.
Особенностью правового положения имущества КХ является то, что при выходе одного из членов крестьянского хозяйства из его состава основные средства производства разделу не подлежат. Часть имущества (вклад, доля, пай) может компенсироваться денежными средствами. Срок выплаты компенсации не должен согласно действующему законодательству превышать пять лет.
В том случае, если в предпринимательской деятельности обнаружится хозяйственная необходимость использовать экономический потенциал имущества, то крестьянское хозяйство имеет право продавать и передавать предприятиям, организациям и гражданам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять во временное пользование принадлежащее ему на правах собственности имущество. С другой стороны, законом не запрещено, чтобы крестьянское хозяйство приобретало, брало в аренду или во временное пользование имущество у предприятий, объединений, организаций и граждан.
Крестьянское хозяйство самостоятельно определяет стратегию и тактику своей деятельности, структуру и объемы производства, исходя из собственных интересов. КХ может заниматься любым видом деятельности, не запрещенным действующим законодательством, при сохранении в качестве ведущего вида деятельности производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.
Действующее законодательство строго регламентирует следующие основные направления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства: порядок реализации продукции крестьянским хозяйством; материально-техническое обеспечение КХ; денежную политику КХ; кредитование КХ; налогообложение доходов крестьянского хозяйства; труд в крестьянском хозяйстве; учет и отчетность.
Обратим внимание на то, что денежные средства КХ формируются за счет выручки от реализации продукции (работ и услуг), кредитов, бюджетных ассигнований, пожертвований и других поступлений.
Крестьянское (фермерское) хозяйство несет полную имущественную ответственность как за нарушение договорных обязательств и кредитно-расчетной и налоговой дисциплины, так и за несоблюдение требований к качеству продукции. Одновременно за умышленную продажу экологически грязных продуктов питания глава крестьянского (фермерского) хозяйства несет финансовую или уголовную ответственность.
В заключение данной темы отметим, что многие проблемы с развитием крестьянских (фермерских) хозяйств в Российской Федерации связаны прежде всего с уровнем профессиональной, социальной и культурной подготовленности жителей города и села, пожелавших заняться фермерством. При всей внешней простоте данный вид свободного предпринимательства требует, как это будет ни странно звучать, именно свободного предпринимателя. Очень важно, чтобы он не только желал и мог работать на земле с теми, кто объединится с ним в крестьянском хозяйстве, но и чтобы он осознавал, что потребуются огромные личные усилия, чтобы доказать обоснованность собственных притязаний, чтобы противостоять стереотипам мышления и засилью бюрократии. И, быть может, самый главный урок всех прошедших лет развития фермерства состоит в том, что оно требует сильных личностей, здоровых душой и телом тружеников, умных и смекалистых предпринимателей, ответственных защитников собственного дела и крепких, больших крестьянских семей.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
