С 2017 года действуют новые правила и нормативы к рабочим местам: к микроклимату, освещению, уровню шума и т.д. (СанПиН 2.2.4.3359-16) – постановление Главного санитарного врача РФ № 81.
Некоторые СанПиНы, наоборот, утратят силу с 2017 года:
– 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» и 2.1.8/2.2.4.2490-09 с изменениями к нему;
– приложение 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
За нарушение правил охраны труда организацию могут оштрафовать на 80 000 рублей – пункт 5.27.1 КоАП РФ. Еще один штраф – 20 000 руб. - могут выписать за нарушение именно санитарных правил (ст. 6.3 КоАП РФ).
В компании должен быть специалист по охране труда, если в штате больше 50 сотрудников. Если работников меньше, такие обязанности можно поручить одному из сотрудников предприятия. А если сотрудников 700 и более, понадобится создать специальную службу (ст. 217 ТК РФ).
В Минтруде недавно посчитали, что эти правила распространяются не только на производство, но и на услуги (письмо № 15–2/ООГ-2136. Ведь оказание услуг — это тоже производство (ст. 209 ТК РФ).
Если в компании не будет сотрудника, который отвечал бы за охрану труда, то ее оштрафуют на сумму от 50 до 80 тыс. рублей, а руководителя — от 3 до 5 тыс. рублей (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ). И оспорить штраф не получится даже в суде (решение Московского городского суда по делу № 7-9921, постановление Суда Еврейской автономной области № 4А-82).
С наступлением жаркой погоды в ряде регионов компаниям надо позаботиться о создании соответствующих условий труда на рабочих местах. Чтобы сделать условия для работы комфортными, Роструд предложил сократить рабочее время на 1-4 часа.
Сократить рабочий день предлагают в зависимости от температуры воздуха в офисе. При 28,5 градусов трудовые инспекторы рекомендуют уменьшить рабочее время на один час, при 29 градусах – на два часа, при 30,5 градуса – на четыре часа. Работников надо обеспечить чистой питьевой водой, давать им перерывы в работе, предусмотреть места для отдыха и предоставлять краткосрочные оплачиваемые отпуска. Оплачивать краткосрочный отпуск следует в размере 2/3 средней зарплаты (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).
Для малого бизнеса действуют свои правила создания комиссии, которая оценивает условий труда работников. Например, компания должна создавать комиссию с любым нечетным числом участников. Эти и другие правила Минтруд разъяснил в письме № 15-1/ООГ-1041.
Помимо руководителя организации (самого ИП), в состав комиссии по спецоценке должен входить специалист по охране труда — собственный или привлеченный по гражданско-правовому договору. Если работники – члены профсоюза, в комиссию включают представителя.
Кто еще войдет в состав комиссии по спецоценке, руководитель (предприниматель) решают сами с учетом штатного расписания. Главное, чтобы количество ее членов было нечетным. Такие требование следуют из норм части 3 статьи 9 Федерального закона № 426-ФЗ.
Изменился Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Большинство поправок коснулись компаний, которые проверяют чужие рабочие места. Но и для обычных работодателей есть важное новшество.
Дело в том, что с 1 мая компании и предприниматели сдают особую декларацию по результатам спецоценки, если на рабочих местах:
• не выявлены вредные или опасные производственные факторы;
• условия труда оптимальные или допустимые (исключение – рабочие места, по которым вредные и опасные факторы не замеряются).
Раньше декларация о спецоценке подавалась только по безвредным и безопасным рабочим местам. Однако специальной нормой действие поправки распространили на все спецоценки. Поэтому если компания уже подавала декларацию, сведения придется уточнить (п. 4 ст. 3 Федерального закона № 136-ФЗ).
Организация охраны труда 2017
С 01.03.2017 впервые для добровольного применения в РФ вводится в действие в качестве национального стандарта Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.1-2015 о системе стандартов безопасности труда и системы управления охраной труда. Данный ГОСТ содержит руководящие и нормативно закрепленные указания в дополнение к межгосударственному стандарту ГОСТ 12.0.230-2007 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». Комментируемый ГОСТ разъясняет основные принципы системы управления охраной труда в организации и дает руководство по их реализации.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Во введении к стандарту, в частности, сказано, что практические рекомендации, содержащиеся в нем, предназначены для использования всеми, на кого возложены обязанности и ответственность за управление охраной труда. Они не являются обязательными и не направлены на замену национального законодательства, действующих правил или утвержденных стандартов. Результат их применения не обязательно должен подвергаться сертификации.
Основное назначение стандарта - методическая и направляющая основа для деятельности работодателя по защите работников от опасных и вредных производственных факторов и исключению связанных с их работой травм, ухудшений здоровья, болезней, смертей, а также инцидентов (опасных происшествий).
Стратегические цели охраны труда носят общий характер и состоят в перспективе создания безопасных и безвредных условий труда с «нулевым» производственно-обусловленным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, такими, как:
- снижение частоты инцидентов, аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- безаварийное функционирование производственных объектов на всех стадиях технологического процесса;
- своевременное устранение каких-либо нарушений требований охраны труда и предупреждение возможности их возникновения;
- снижение уровней (нормализация) вредных производственных факторов;
- совершенствование организационных структур, процедур функционирования и документов системы управления охраной труда.
Путь к стратегическим целям общего характера, говорится в стандарте, лежит через планирование конкретных и реально достижимых целей. Конкретные цели можно сформулировать только для конкретных условий производственной деятельности организации, конкретного подразделения, рабочего места, профессии, вида работ.
Например:
1. Установка вентилятора.
2. Снижение шума в цехе.
3. Обеспечение работников респираторами нового поколения.
4. Обучение работников процедурам безопасного выполнения конкретных работ.
5. Разработка и внедрение нового положения о работе с подрядчиками.
Рассмотрим основные практические рекомендации, изложенные в стандарте.
Система управления охраной труда
Система управления охраной труда (СУОТ) складывается из следующих элементов.
1. Политика (стратегия и стиль управления).
Политика по охране труда должна отвечать специфике организации и соответствовать ее размеру и характеру деятельности.
Она должна включать как минимум следующие ключевые принципы и цели, выполнение которых организация принимает на себя:
- обеспечение безопасности и охрана здоровья всех работников организации путем предупреждения связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов;
- соблюдение национальных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые организация обязалась выполнять;
- обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;
- совершенствование функционирования системы управления охраной труда.
Политика в области охраны труда должна быть юридически значимой, точной и публичной. Ее должны разработать должностные лица работодателя (администрация организации) при консультациях с работниками и их представителями и изложить письменно в документе, подписанном высшим руководством организации (либо работодателем, либо по его доверенности, либо самым старшим по должности ответственным руководителем организации).
Для усиления публичности следует текст политики сделать доступным всем лицам на их рабочих местах или любым другим так называемым «заинтересованным лицам», желающим с ней ознакомиться.
Политику следует довести до сведения всех работающих, чтобы каждый из них знал и исполнял свои индивидуальные трудовые обязанности в рамках этой политики. Для этого, как правило, политику оформляют на одном красочном листе и вывешивают его во всех подразделениях.
2. Организация - деятельность по созданию всех необходимых системе управленческих структур, процедур, распределения обязанностей между работниками и подразделениями и т.п.
3. Планирование и применение - установление целей, определение действий и ресурсов для их достижения.
4. Оценка результативности системы.
5. Совершенствование.
Участие работников и их представителей
Работодателю, как собственнику и/или организатору производства, следует организовать и обеспечить участие работников в управлении СУОТ. Работодатель должен знакомить работников со всеми аспектами охраны труда, связанными с их работой, включая аварийные мероприятия, и повышать их профессиональную компетенцию, проводить обучение по охране труда.
Для того, чтобы не отрывать работников от выполнения своих трудовых обязанностей без особой нужды, все консультации администрация ведет периодически или по мере необходимости - с представителями работников.
На таких представителей на условии их добровольного согласия работодатель может возложить следующие функции:
а) оперативный контроль самостоятельно или совместно с представителями работодателя:
- соблюдения должностными лицами работодателя законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда;
- состояния условий труда;
- выполнения другими работниками-исполнителями их обязанностей по соблюдению норм, правил и инструкций по охране труда;
- своевременного сообщения руководителем подразделения (работ) о происшедших несчастных случаях на производстве;
- соблюдения норм о рабочем времени и времени отдыха (правил внутреннего трудового распорядка);
- предоставления компенсаций (если таковые предусмотрены национальным законодательством) за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда;
- правильности применения работниками средств коллективной и индивидуальной защиты (использование специальной одежды, специальной обуви и других средств защиты по назначению и содержание их в чистоте и порядке);
б) участие в работе комиссий:
- по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков;
- по разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников;
- по расследованию происшествий, несчастных случаев, случаев острого отравления или лучевого поражения, случаев возможного хронического профессионального заболевания;
- участие в организации первой помощи (а после соответствующего обучения - оказание первой помощи) пострадавшему на производстве;
- информирование работников подразделения, в котором они работают, о выявленных нарушениях требований безопасности при ведении работ, состоянии условий и охраны труда в организации (в своих подразделениях), проведение разъяснительной работы по вопросам охраны труда в своем трудовом коллективе.
Обязанности и ответственность
Все обязательства и ответственность по обеспечению безопасности и охране здоровья работников, руководство деятельностью по охране труда в организации несет работодатель. При этом работодатель и руководители высшего звена должны распределять обязанности, ответственность и полномочия по разработке, осуществлению и результативному функционированию СУОТ.
Разделение обязанностей. При разделении обязанностей ключевые позиции занимают:
- первый руководитель организации,
- ведущие (главные) специалисты,
- руководители структурных подразделений (линейные руководители),
- непосредственные руководители производственных работ (мастера).
Важная роль отводится сознательному соблюдению всех требований охраны труда самими работниками-исполнителями. Каждый работник должен иметь конкретные обязанности по охране труда, которые можно понять, выполнить, проконтролировать и отчитаться о выполнении.
Очень важно определить обязанности, полномочия и ответственность тех, кто отвечает за самые ответственные участки работы по охране труда:
- организацию охраны труда (специалисты по охране труда);
- организацию охраны труда при работе подрядчиков;
- обучение работников в области охраны труда;
- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
- эксплуатацию опасного оборудования, включая опасные производственные объекты;
- выполнение работ повышенной опасности.
Роль руководителя
Особая роль в системе управления охраной труда принадлежит первому руководителю организации-работодателя.
Ему следует:
- реалистически распределить обязанности по охране труда среди всех работников, в первую очередь среди руководителей и специалистов (с учетом структуры управления, численности организации, характера работ), и закрепить обязанности документально;
- задействовать все имеющиеся возможности трудового коллектива (и профсоюзной организации, если она существует) для социального партнерства в сфере охраны труда, для вовлечения всех работников в обеспечение безопасности своего труда и труда своих коллег;
- организовать реальное материальное и моральное стимулирование деятельности работников по охране труда;
- лично проводить анализ и оценку деятельности работников (и организации в целом) по обеспечению требований охраны труда, выполнения законодательно установленных обязанностей работодателя.
На уровне руководителей высшего звена должно быть назначено должностное лицо, наделенное особыми обязанностями, ответственностью и полномочиями в сфере охраны труда, которое:
- непосредственно возглавляет всю работу по соблюдению требований охраны труда и участию в управлении охраной труда всех членов организации;
- руководит функционированием, развитием, периодическим анализом и оценкой системы управления охраной труда;
- периодически отчитывается высшему руководству (первому руководителю, совету директоров и т.п.) о результативности функционирования системы управления охраной труда.
Компетентность и подготовка
Профессиональная компетентность работника состоит из знаний, умений, навыков, опыта, стиля поведения и личных способностей рационально и грамотно действовать, определяемых целью, ситуацией, возможными средствами и должностью.
С позиции охраны труда все работники должны:
- знать требования охраны труда (в пределах выполнения своих трудовых функций, закрепленных трудовыми и/или должностными обязанностями);
- уметь безопасно работать, а также при необходимости оказать первую помощь пострадавшему;
- соблюдать требования охраны труда;
- иметь внутреннюю мотивацию на безопасный труд.
Для поддержания необходимой компетентности все работники должны проходить соответствующую подготовку. Формами такой подготовки являются инструктирование, стажировка, проверка знаний, повышение квалификации, профессиональная переподготовка, получение профессионального образования.
Типичные документы по подготовке включают в себя следующее:
- требования к компетентности отдельных работников;
- сводку потребностей (программ, сроков и количества) в подготовке;
- программы (планы) подготовки для отдельных категорий работников;
- документацию по организации подготовки и оценке ее эффективности.
Подготовка должна предоставляться всем работникам бесплатно и осуществляться по возможности в рабочее время.
На рабочем месте на регулярной и непрерывной основе целесообразно создавать условия для закрепления на практике полученных знаний и навыков. Создание таких условий является повседневной обязанностью руководителей, специалистов, совместных комитетов (комиссий) по охране труда и представителей работников. Оно может быть реализовано через регулярное наблюдение за деятельностью на рабочем месте, признание правильного исполнения работ и ежедневное напоминание при помощи коротких встреч, уведомлений и плакатов.
Во всех подразделениях для изучения работниками правил и инструкций по охране труда, требования которых распространяются на данный вид производственной деятельности, следует иметь полный комплект указанных документов или эквивалентное им учебное пособие. Комплект указанных документов или эквивалентное им учебное пособие предоставляется работникам для самоподготовки.
Предотвращение опасностей и рисков. Предупредительные и регулирующие меры должны быть осуществлены в следующем порядке приоритетности:
а) устранение опасности/риска;
б) ограничение опасности/риска в его источнике путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер;
в) минимизация опасности/риска путем проектирования безопасных производственных систем, включающих меры административного ограничения суммарного времени контакта с вредными и опасными производственными факторами;
г) там, где оставшиеся опасности/риски не могут быть ограничены средствами коллективной защиты, работодатель должен бесплатно предоставить работникам соответствующие средства индивидуальной защиты, включая спецодежду, и принять меры по обеспечению их использования и поддержания в рабочем состоянии.
Мероприятия по предупреждению и регулированию опасностей и рисков, должны:
- соответствовать опасностям и рискам, наблюдающимся в организации;
- регулярно анализироваться и при необходимости модифицироваться;
- выполнять требования национальных законов и иных нормативных правовых актов и отражать передовой опыт;
- учитывать текущее состояние знаний, включая информацию или отчеты организаций, таких как инспекции труда, службы охраны труда и других служб, в соответствии с обстоятельствами.
Основные мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости связаны с предотвращением трех основных типов причин этих явлений: технических (в том числе санитарно-гигиенических), организационных, личностных.
Устранение технических причин
Устранение технических причин связано с совершенствованием технологических процессов, заменой оборудования, имеющего конструктивные недостатки и большую изношенность, постоянным мониторингом (диагностикой) технического состояния оборудования, зданий и сооружений, инструмента и средств коллективной и индивидуальной защиты. Эффективными и чисто техническими мерами безопасности являются инженерные меры защиты людей от источников опасного и вредного воздействия посредством изоляции источников этого воздействия, а также установки «барьеров» между работниками и потенциальными источниками причинения вреда. К ним относятся (но ими не исчерпываются) автоматизация, дистанционное управление, применение вспомогательного оборудования и автоматической защиты, «защита расстоянием» и т.п.
Большую роль играет и нормализация условий труда: качественная атмосфера, хорошее освещение, отсутствие шума и вибраций, нормальный микроклимат и т.п.
Наиболее эффективны инженерно-технические меры предотвращения травматизма:
- устранение непосредственного контакта работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, комплектующими изделиями, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими опасное и вредное воздействие;
- замена технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасностей, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или не превышают предельно допустимых концентраций, уровней;
- комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасностей;
- герметизация оборудования;
- применение средств коллективной защиты работников;
- разработка обеспечивающих безопасность систем управления и контроля производственного процесса, включая их автоматизацию;
- применение мер, направленных на предотвращение проявления дополнительных опасностей в случае аварии;
- применение безотходных технологий, а если это невозможно, то своевременное удаление, обезвреживание и захоронение отходов, являющихся источником опасностей;
- использование сигнальных цветов и знаков безопасности;
- применение рациональных режимов труда и отдыха.
Устранение организационных причин
Организационные причины несчастных случаев устраняют введением системы управления охраной труда. Организационные меры безопасности помимо прочего включают в себя защиту работников от источников опасного и/или вредного воздействия за счет обеспечения работников индивидуальными средствами защиты и рациональной организации рабочего процесса по времени («защита временем») и т.п.
Устранение личностных причин
Предотвращение личностных (психологических и психофизиологических) причин травмирования связано с подбором кадров, а также с постоянными обучением, инструктированием и воспитанием персонала, стимулирующими безопасное поведение работников.
Хотя для каждого рабочего места (или вида работ), на котором имеются опасности и риски, составляются инструкции по охране труда, зачастую требования, изложенные в них, забываются работниками, особенно относительно низкой квалификации. Гораздо лучше оформлять различные плакаты, предупредительные сигналы, маркировку и окраску, знаки безопасности.
Особую роль играют средства индивидуальной защиты - последний рубеж защиты организма работника от неблагоприятных факторов производственной среды.
Аварийные ситуации. Следует помнить, что организация должна:
- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии;
- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий.
Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и реагированию должны определять возможный характер и масштаб несчастных случаев и аварийных ситуаций и предусматривать предупреждение связанных с ними рисков в сфере охраны труда.
Они должны:
а) гарантировать, что имеющаяся необходимая информация, внутренние коммуникативное взаимодействие и координация обеспечат защиту всех людей в случае аварийной ситуации в рабочей зоне;
б) предоставлять информацию соответствующим компетентным органам, территориальным структурам окружающего района и службам аварийного реагирования и обеспечивать коммуникативное взаимодействие с ними;
в) предусматривать оказание первой и медицинской помощи, противопожарные мероприятия и эвакуацию всех людей, находящихся в рабочей зоне;
г) предоставлять соответствующую информацию и возможность подготовки всем членам организации на всех уровнях, включая проведение регулярных тренировок по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и реагированию.
Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и реагированию должны быть согласованы с внешними аварийными службами и другими органами там, где это необходимо.
Безопасность работников во время аварийной ситуации во многом зависит от того, насколько они адекватно реагируют на ту или иную ситуацию, насколько четко знают, что делать (и чего не делать), знают пути эвакуации, знают лиц, которым необходимо сообщить об аварийной ситуации, и т.д.
Для отработки практических навыков и действий в условиях аварийной ситуации целесообразно регулярно (в соответствии с планом ликвидации аварий) проводить учебно-тренировочные занятия с записью в журнале с оценкой каждого работника. С учетом специфики производства занятия проводятся с различной периодичностью, определенной в правилах безопасности для данной отрасли.
Другим не менее важным моментом готовности организации к действиям при аварии является обязательное доведение до сведения всех подрядчиков, выполняющих работы в условиях действующего производства, порядка их действий в случае аварийной ситуации. Реализация этого требования, необходимого для обеспечения безопасности работников подрядчика, может быть возложена либо на отдел охраны труда (в рамках проведения вводного инструктажа), либо на руководителей структурных подразделений (цехов, производств), на территории которых трудятся работники подрядных и субподрядных организаций.
В случае аварий и инцидентов все работники (включая работников подрядчиков) действуют в соответствии с планом ликвидации аварий, разработанным для каждого конкретного производственного объекта и конкретной аварийной ситуации.
Конкретные обязанности каждого должностного лица по действиям в аварийных ситуациях могут быть внесены в их должностные инструкции, а для работников-исполнителей - в инструкции по охране труда на рабочем месте.
Заметим, что стандартом введен новый термин «подрядодатель», позволяющий однозначно именовать организацию - заказчика работ - основного работодателя и организацию-подрядчика (генерального подрядчика) - работодателя для своих работников.
Снабжение
В стандарте говорится, что потребляемые организацией сырье, топливо, другие материалы, оборудование, инструмент, оснастка и т.п. могут причинить вред жизни и здоровью работников организации, особенно если сырье токсичное, оборудование неисправное либо фальсифицированное, средства индивидуальной защиты не сертифицированы и т.п. Поэтому разработка и установление в организации «Положения о порядке закупочной деятельности», учитывающего все эти моменты, является важным элементом системы управления охраной труда.
Кроме того, организации следует организовать входной контроль всего покупаемого оборудования, комплектующих, сырья и материалов и т.п. для установления соответствия их истинной надежности, токсичности и других важных для обеспечения охраны труда и безопасности производства характеристик требованиям охраны труда.
Документация
Документация должна быть в наличии и/или выдаваться по требованию любому из работников организации, кому она предназначена и кого касается. Следует предусмотреть, чтобы доступность документации выполнялась как в штатных, так и в нештатных ситуациях, включая аварийные ситуации.
Следует всю документацию по охране труда выдавать только под роспись, чтобы избежать недоразумений, связанных с небрежным обращением отдельных работников с документацией по охране труда, вплоть до ее потери.
Основополагающая документация в области охраны труда включает:
- руководство, положение, стандарт организации по системе управления охраной труда;
- Положение о распределении функциональных обязанностей работников организации по охране труда;
- инструкции по охране труда на рабочем месте по видам работ и профессий, технологические регламенты и описания рабочих заданий;
- (индивидуальные) трудовые договоры;
- коллективный (трудовой) договор;
- должностные инструкции;
- содержание вводного, первичного на рабочем месте и целевого видов инструктажа.
При составлении должностных инструкций, включающих обязанности и ответственность работников, в них в обязательном порядке включают конкретные обязанности в области охраны труда. Эти же обязанности могут быть включены в индивидуальный трудовой договор. Отдельные моменты могут быть оговорены в коллективном договоре.
Обязанности, ответственность и полномочия в области охраны труда должны быть доведены до сведения всех тех, кого они затрагивают (желательно под роспись).
При организации документооборота следуют выделять:
- внешнюю документацию;
- документацию управления организацией;
- документацию подразделения;
- документы на рабочих местах.
Всю документацию можно разделить на три группы:
- устанавливающую;
- фиксирующую события и факты;
- сопровождающую, включая переписку.
Особое место в документации занимают так называемые записи или записи данных, которые фиксируют факты и происходящие события в сфере управления охраной труда. Журналы инструктажей, протоколы обучения и т.п. - важнейшие примеры записей данных.
Из всего разнообразия документов целесообразно выделить несколько основных типов документации по охране труда:
1. Локальные нормативные акты работодателя устанавливают организационную структуру СУОТ. К ним, как правило, относятся:
а) руководство, положение, стандарт организации по системе управления охраной труда и приказ о введении СУОТ в действие;
б) документы по созданию органов управления охраной труда, а именно:
- приказы о создании службы охраны труда, о возложении обязанностей специалиста по охране труда дополнительно (по внутреннему совместительству) на других специалистов;
- приказы о создании комитета (комиссии) по охране труда в организации (при необходимости);
- протоколы избрания уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
в) положения обо всех службах и отделах;
г) должностные инструкции для руководящих работников и специалистов, где прописаны трудовые обязанности работников по охране труда;
д) инструкции по охране труда для всех рабочих мест и всех выполняемых работ, где прописаны все требования охраны труда, обязательные к неукоснительному исполнению всеми работниками;
е) приказы о назначении ответственных лиц за производство работ повышенной опасности, которыми определяют поименно лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, ответственных руководителей работ и ответственных исполнителей работ;
ж) приказы о назначении постоянно действующих комиссий по проверке знаний охраны труда;
з) другое.
2. Документы, фиксирующие деятельность работников (и тем самым деятельность работодателя) по соблюдению требований локальных нормативных актов, нормативных требований охраны труда и т.п. Эти документы включают материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. Письма и предписания органов власти, надзора и контроля и т.п. Все они, как правило, требуют каких-то оперативных действий, а потому и выделены особо.
4. Документы, содержащие нормативные требования охраны труда, включая учебно-методические пособия и иные информационного типа документы. Они предназначены не только для их выполнения и для информирования работников об условиях их труда, их правах и обязанностях, но и для разработки локальных нормативных актов работодателя (по охране труда). Полезно иметь базу действующей нормативной правовой и нормативно-технической документации по охране труда и безопасности производственной деятельности и учебной литературы, а также заключить договор со сторонней организацией, осуществляющей информационное обслуживание по актуализации этой базы.
5. Документы, содержащие требования к правильной эксплуатации того или иного оборудования, безопасному использованию инструмента, сведения об опасности материалов, сертификаты соответствия и т.п. «внешние» документы.
6. Документы официальной статистической отчетности работодателя перед органами государственной власти, опирающиеся на документы внутренней отчетности подразделений перед управлением, управления перед собственником (учредителем). Эти документы могут содержать сведения, составляющие коммерческую тайну работодателя.
7. Документы, устанавливающие процедуры функционирования системы управления:
а) документы по обучению персонала:
- программы инструктажа и обучения, вопросники, экзаменационные билеты;
- перечни тех, кто должен обучаться и кто освобожден от того или иного вида обучения;
- график проверки знаний по охране труда, который должен быть удобным и реальным;
- перечень работ повышенной опасности, которые требуют проведения целевого инструктажа;
- перечень должностей руководителей и электротехнического персонала, которые должны иметь квалификационную группу по электробезопасности, и перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения первой квалификационной группы по электробезопасности. В этот перечень включается и «неэлектротехнический» персонал, выполняющий работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током;
- журнал регистрации вводного инструктажа. Проведение вводного инструктажа должно быть скреплено подписями инструктируемого и инструктирующего;
- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. Инструктаж проводит руководитель, в чье непосредственное подчинение поступает работник. Инструктаж осуществляется индивидуально с учетом особенностей трудовых обязанностей работника;
- журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности. Хранится на участке, осуществляющем эти работы;
- личные карточки учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, в которых фиксируются факты выдачи средств индивидуальной защиты;
- материалы мониторинга и оценки условий труда;
- журнал регистрации происшествий и/или несчастных случаев на производстве;
- акты о несчастных случаях на производстве;
- документы о профессиональных заболеваниях, материалы расследования острых отравлений и профессиональных заболеваний.
б) документы по мониторингу здоровья работников:
- приказ об утверждении списка контингента работников, подлежащих предварительным и периодическим осмотрам;
- приказ об утверждении поименного списка контингента работников, подлежащих периодическим осмотрам;
- график проведения периодических медицинских осмотров (его обычно составляют специалисты службы охраны труда и отдела кадров совместно с руководителями подразделений);
в) перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам;
г) документы по результатам проверок и анализу эффективности системы управления руководством.
д) списки работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, имеющих право на льготы:
- право на досрочный выход на пенсию;
- право на дополнительный отпуск;
- право на получение молока или другого равноценного ему продукта;
- право на лечебно-профилактическое питание.
е) списки работ повышенной опасности, к которым относятся, например:
- выполнение работ с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
- выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах;
- выполнение земляных работ на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т.п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопроводов и других опасных подземных коммуникаций;
- осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего производства;
- выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;
- выполнение работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог;
- выполнение огневых и газоопасных работ;
- другое.
Руководителю организации следует составить и утвердить перечень работ повышенной опасности, в который помимо обозначенных выше видов работ включаются и те, при выполнении которых часто случаются несчастные случаи или наблюдались инциденты и аварийные ситуации с учетом конкретных условий и особенностей технологии.
Документы по охране труда в организации 2017
Во исполнение норм закона работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда для каждого сотрудника, посредством применения норм по охране труда и создания локальных актов, регулирующих данные правоотношения.
В частности, на предприятии должен быть принят ряд организационно-методической документации, устанавливающей правила безопасности, нормативы, а также условия труда с учетом специфики компании.
На основании ст.212 ТК РФ в компании должна быть создана служба по охране труда либо введена штатная единица специалиста, ответственного за создание безопасных условий труда, проведение инструктажей, обучение работников безопасным методам выполнения непосредственных обязанностей и контроля за соблюдением норм закона в сфере охраны труда.
Также в организации должен быть издан ряд локальных актов, регламентирующих вопросы охраны труда на основании норм закона.
В частности, оговоренные документы должны в себе содержать:
• порядок назначения ответственного лица за ведение охраны труда на предприятии;
• правила техники безопасности при выполнении некоторых видов работ в частности, с движущими механизмами;
• порядок проведения всех видов инструктажей;
• права сотрудников на безопасный труд, а именно выдача спецодежды, средств защиты и осмотр в медицинских учреждениях;
• ответственность за нарушение правил безопасности;
• аттестация мест труда на предмет выявления опасных или вредных факторов;
• график обучения, а также проверки полученных знаний по безопасности и охране труда;
• порядок осуществления контроля за соблюдением норм охраны труда.
Перечисленные мероприятия должны применяться во всех учреждениях независимо от формы собственности и в порядке, установленном законом, коим каждое из них и подтверждено, и регламентировано, причем как на федеральном, так и на региональном уровне.
Федеральное законодательство
Учитывая, что охрана труда включается в себя множество мероприятий, норм, стандартов и правил, данные аспекты утверждаются различными нормативными актами от самой высокой подчиненности до отраслевой, которые должны неизменно соблюдаться.
Так, на федеральном уровне в 2017 году сфера охраны труда регламентируется:
• ТК РФ;
• Федеральными законами;
• подзаконными актами, а именно Постановлениями, Приказами, ГОСТами, СНИПами,
• а также иными нормативными актами, которыми установлены основные требования, стандарты, правила и нормы соблюдения техники безопасности, а также охраны труда в организациях и учреждениях, которые используются при разработке локальной документации.
Кодексы
Одним из базовых документов, содержащим основное понятие охраны труда, условия его соблюдения, а также перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий трудовой деятельности, содержатся в ФЗ №197, коим утвержден ТК РФ.
В частности, статьей 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по организации и выполнению следующих норм:
• создание службы охраны труда;
• создание условий для работы отвечающих нормам безопасности;
• обеспечение тружеников средствами защиты;
• производство продукции соответствующей стандартам безопасности;
• обучение сотрудников методам безопасного труда;
• проведение периодических тестирований условий труда;
• финансирование за счет средств компании мероприятий направленных на сохранение жизни и здоровья сотрудников;
• расследование несчастных случаев;
• обеспечение гарантий сотрудникам при получении травмы либо профессионального заболевания.
Также в сфере охраны труда применяются и следующие законы, обязательные к исполнению:
• ФЗ № 125, в котором закреплен порядок социального страхования на предприятиях и учреждениях от возникновения профессиональных заболеваний, а также получения травм вследствие несчастных случаев на производстве.
• ФЗ № 426, которым закреплен порядок оценки условий труда, в частности наличие опасных или вредных факторов, а также предоставление гарантий либо компенсаций в связи с особыми условиями труда.
Подзаконные акты
При создании организационного-методической документации в сфере обеспечения безопасных условий трудовой деятельности используется еще ряд нормативных документов по охране труда, в частности:
• Постановления;
• Приказы;
• ГОСТы.
Основными документами регламентирующими охрану труда также являются:
• Постановление Правительства РФ №1160, регламентирующее порядок создания и внесения изменений в акты содержащие нормативные требования по охране труда в общем, и которое применяется при разработке других подзаконный актов уже с учетом специфики отрасли или иных нюансов;
• Постановление Минтруда РФ № 14, которым утвержден порядок создания службы охраны труда;
• Постановление Минобразования и Минтруда РФ № 1\29, которым утвержден порядок обучения, а также проверки полученных знаний в сфере безопасности трудовой деятельности и охраны труда в компаниях сотрудниками;
• Постановление Минтруда РФ № 30, которым утверждены рекомендации по организации работы лица, уполномоченного приказом по предприятию на ведение работы по безопасности и охране труда;
• Постановление Минтруда № 7, утверждающие рекомендации по оформлению кабинетов либо специализированных помещений для проведения обучения и инструктажей по безопасной деятельности в компаниях и охране труда.
Оговоренные нормативные акты безусловно являются обязательными к исполнению, однако только в том случае, если их применение целесообразно.
К примеру, в маленьких компаниях не создают специальное помещение со стендами, макетами и множеством инструкций по охране труда, следовательно, и Постановление № 7 не используется.
Но если речь идет о заводе с большим штатом работников для которых подобное помещение необходимо, учитывая множество оборудования и инструментов с которыми нужно уметь обращаться с учетом норм безопасности, то следует нормы Постановления соблюдать в обязательном порядке.
Правовое регулирование в сфере охраны труда также осуществляется на основании следующих приказов:
• Приказ Минтруда № 438 н, которым утверждено Типовое положение об образовании системы по безопасности и охране труда в организациях;
• Приказ Минсоцтруда № 412н, утверждающий Типовое положение о комиссии по проверке знаний в сфере безопасности и охране трудовой деятельности;
• Приказ Минкультуры № 558, которым утвержден перечень типовых документов, которые обязательно должны быть созданы в компании либо могут быть созданы при необходимости и правила их сдачи на архивное хранение;
• Приказ Минздравсоцразвития № 302Н, утверждающий перечень производств, а также вредных факторов при наличии которых осмотры в медицинских учреждения проводятся в обязательном порядке;
• Приказ Минздравсоцразвития № 290Н, в котором оговорен порядок выдачи и нормативы средств защиты, а именно рабочей одежды, обуви, масок и т.д.
И опять же не все Приказы приведенные выше должны использоваться в обязательном порядке.
Ведь на некоторых производствах рабочую одежду не выдают либо вместо рекомендованных Типовых положений локальные акты могут разрабатываться и без учета рекомендаций, а исходя из специфики отрасли.
ГОСТы
По сути, ГОСТы являются стандартом, который обязательно выполнять досконально, и использовать при создании тех же локальных актов, учитывая, что нормы прописанные в оговоренных актах являются законодательной нормой.
Так, при разработке документации по охране труда нужно использовать:
• Государственный стандарт 12.0.004-90, в котором закреплен порядок проведения всех видов инструктажей и который будет действителен до 01.03.2017г в связи с принятием нового акта подобного типа (ГОСТ 12.0.004-2015);
• ГОСТ Р 12.0.007-2009, в котором установлена система стандартов безопасности трудовой деятельности совместно с рекомендациями по разработке локальных актов по охране труда.
Инструкции
Если все вышеперечисленные подзаконные акты применяются лишь выборочно в зависимости от специфики предприятия, то Инструкции должны присутствовать во всех компаниях, но вот разрабатываются они уже самостоятельно предприятием в зависимости от специфики труда либо используются типовые на основании отраслевых соглашений.
Допустим, не обязательно разрабатывать инструкцию при работе на точильном станке, можно использовать и подобный документ, разработанный на промышленном уровне.
Правила
А вот Правила используются уж установленной формы, утвержденные законодательными актами — в частности, отраслевыми приказами, но опять же в зависимости от специфики труда.
Однако некоторые Правила должны в обязательном порядке присутствовать в каждом учреждении независимо от направления деятельности. К примеру, Правила противопожарной безопасности, утвержденные Постановлением № 390.
В остальном же перечень правил будет зависеть от того с каким оборудованием работает компания, а также в какой отрасли в строительной или промышленной, где тоже есть свои правила, установленного образца.
Нормативные документы субъектов РФ и муниципалитетов
Перечень документов, используемых при создании служб по охране труда и локальной документации может быть увеличен и за счет регионального законодательства, ведь органы местного самоуправления на основании норм закона также имеют право издать нормативные акты регулирующие некоторые виды правоотношений в субъектах федерации.
А так как предприятия осуществляют экономическую деятельность на территории субъектов, то законы изданные местными органами тоже обязательны к применению.
Так к примеру, Департаментом труда г. Москвы разработан Порядок организации работы по безопасности и охране трудовой деятельности в виде методического пособия, которым можно пользоваться при создании локальных актов в данной сфере деятельности. А в Санкт-Петербурге утвержден Макет методического плана по обучению и проверке знаний в сфере охраны труда.
Локальные акты
В Постановлении Минкультуры № 558 приведен перечень документов по безопасному осуществлению трудовой деятельности, которые рекомендовано издавать в каждом учреждении, но с учетом специфики.
Ведь оговоренное Постановление содержит исчерпывающий список локальных документов, некоторые из которых заводить на небольших предприятиях не целесообразно.
В организации
Независимо от того в какой сфере задействована компания, а также какую специфику имеет, основные документы приведенные ниже должны быть изданы либо присутствовать для ознакомления в обязательном порядке:
• приказ о возложении обязанностей на уполномоченное лицо по ведению сферы охраны труда либо о создании службы;
• должностная инструкции, если присутствует штатная единица специалиста в основные обязанности которого входит только охрана труда, а также контроль за соблюдением норм закона в оговоренной сфере, не говоря уже о проведении инструктажей и иных мероприятий по безопасности;
• программа проведения каждого вида инструктажа на основании нормативной базы, можно утвердить посредством издания одного документа, а именно Положения;
• журнал регистрации проведения инструктажей;
• карточки аттестации рабочих мест на предмет выявления вредных факторов;
• график прохождения осмотров в медицинских учреждениях;
• инструкции по безопасному применению оборудования либо инструментов;
• приказ о создании комиссии по проверке знаний об охране труда и безопасным способам трудовой деятельности;
• перечень должностей, которым требуется спецодежда и соответственно список средств защиты;
• личные карточки сотрудников;
• перечень и нормы выдачи молока либо спецпитания.
У индивидуального предпринимателя
В соответствии с нормами закона, охрана труда должна осуществляться во всех организациях без исключения, независимо от формы собственности, в том числе и у индивидуальных предпринимателей, которые точно также работают с оборудованием, химическими препаратами, инструментами и пожароопасными веществами, что подразумевает соблюдение правил техники безопасности.
Если ИП на основании трудового договора принимает работников, то с ними обязательно должны проводиться инструктажи в порядке, определенном законом, а также изучаться инструкции по охране труда, ведь от травмы не застрахован никто, следовательно, соблюдать безопасность при выполнении работ любого вида следует всегда и всем.
Организация оплаты труда на предприятии 2017
ТК РФ в ст.129 синонимизирует понятия «оплата труда» и «заработная плата» и определяет их как совокупность из трёх элементов:
1. вознаграждения за труд
основная (обязательная) часть
2. компенсационных
3. стимулирующих выплат
дополнительная часть
Однако стоит учесть, что не все составляющие обязательны к выплате сотруднику.
Заработок за месяц не может быть ниже уровня МРОТ, установленного Правительством, и включает в себя надбавки за сложность работы и особые условия (работы в выходные дни и т.п.). А вот стимулирование остаётся на усмотрение работодателя и начисляется, только если сотрудник качественно выполнил свою работу, по мнению работодателя.
В итоге получается, что понятие оплаты труда шире, чем понятие заработной платы, т.к. представляет собой перечень всех элементов, из которых впоследствии собирается заработная плата конкретного работника.
Каким образом выплачивать заработную плату каждый работодатель решает самостоятельно, учитывая минимальные установления ТК.
Ст. ст. 23 и 132 ТК устанавливают невозможность дискриминации работников при равной квалификации, выработке и качестве работы труда. Это значит, что нельзя устанавливать различную оплату за одинаковый труд.
Соответственно работодатель должен применять единые параметры при назначении заработной платы. Вариация таких параметров представляет собой систему оплаты труда. Она должна базироваться на нормах законов и не ухудшать положение работника по сравнению с ними.
Формы оплаты труда
Не стоит путать понятие «система оплаты» и «форма оплаты» — они не идентичны, хотя в литературе и заменяют друг друга.
Система – это совокупность правил оплаты труда. Форма – это одно из этих правил.
Ст. 131 ТК РФ закрепляет две формы, в которых может быть оплачен труд:
1. Денежная – производится в рублях.
2. Неденежная – натуральная — выплачивается в любом незапрещенном законом вещественном или невещественном виде. Размер натуральной части не более 15 % от всей зарплаты лица.
Системы оплаты труда
Система оплаты труда – это документально оформленная «инструкция» о том, как начислять заработную зарплату сотруднику за конкретно отработанный период, содержащая полный перечень параметров начисления и удержания денежных средств.
Работодатель в зависимости от характера хозяйственной деятельности с помощью заработной платы может повысить выработку и/или снизить издержки. Для этого надо выбрать рациональные системы оплаты труда.
Существует 3 основных системы, подразделяющиеся на множество видов. Для наглядности все они представлены в таблице ниже:
1. Тарифная система
Повременная
простая повременная,
повременно-премиальная,
окладная.
Сдельная
прямая сдельная,
сдельно-прогрессивная,
сдельно-премиальная,
косвенно-сдельная,
аккордная индивидуальная,
аккордная коллективная.
2. Бестарифная
3. Смешанная
система «плавающих» окладов,
комиссионная,
дилерский механизм.
Тарифная система оплаты труда
Тарифная СОТ самая распространённая, применяется и госорганами, и коммерческими организациями. В её основе лежит ранжирование заработной платы сотрудников в зависимости от их квалификации, стажа работы, приобретённых навыков, выработки, условий и характера труда. В государственных учреждениях применяется Единая тарифная сетка. В коммерческих – схожие с ней документы, утверждённые с учётом мнения профсоюзного органа.
Тарификация регулируется законодательно для многих отраслей деятельности. Например, для работников сферы образования установлена индивидуальная тарифная СОТ в соответствии с Постановлением Правительства № 583.
Выделяют два вида тарифной системы: сдельную и повременную.
Повременная форма оплаты труда
Повременная СОТ применяется на тех предприятиях, где нет необходимости или возможности нормировать выработку. В рабочие функции сотрудников не входит производство товаров или услуг, поэтому оптимально – выплачивать заработную плату за время, а не за объем работы. Практически весь административно-хозяйственный персонал «сидит» на этой СОТ. Оплата труда будет производиться исходя из квалификации сотрудника и фактически отработанного времени в учётном периоде.
Особенности расчёта зарплаты при разных видах повременной СОТ
При простой повременной СОТ оплачивается время, отработанное в периоде. Периодами могут признаваться: часы, дни, месяцы и вариации этих периодов.
При премиальной – к зарплате за время добавляется премия за качество работы, исчисляемая в % от оклада по ставке. Премия может носить разовый характер или применяться на постоянной основе.
При окладной – работник вправе рассчитывать на ежемесячную зарплату в том размере, как она установлена в трудовом договоре. При достижении определённой квалификации (определяемой субъективно работодателем) оклад может быть повышен.
Сдельная система оплаты труда
Сдельная СОТ применяется организациями, которые предоставляют услуги, выполняют работы или же производят товар. Их прибыль напрямую зависит от скорости работы сотрудников, поэтому выгодно платить не за единицу времени, а за единицу выработки. Формула выплаты такова: сколько сделал – столько получил. Количество продукта умножается на цену за единицу (на сдельную расценку). Такая СОТ стимулирует сотрудников постоянно повышать выработку и качество работы. Второй показатель не менее важен, т.к. расчёт зарплаты производится по итогам периода строго после анализа работы. Т.е. если Петров произведёт 200 деталей, из которых 100 будут негодными, оплатят только 100.
Основанием начисления заработной платы будут документы, подтверждающие выполнение сотрудников личного производственного плана. Для того, чтобы облегчить подсчёт и минимизировать ошибки необходимо тщательно продумать систему учёта показателей сотрудников.
Как оплачивается труд при разных видах сдельной СОТ
- При прямой — оплата производится за количество единиц выработки по одинаковой цене за каждую.
- При прогрессивной – сдельная расценка повышается за каждую единицу сверх плана.
- При премиальной – к зарплате, рассчитанной по прямой сдельной системе, добавляется премия за выполнение плана, сжатие сроков, отсутствие брака, экономность расхода материала и т.п.
- При косвенной оплачивается труд вспомогательного персонала, размер оплаты установлен в процентах от зарплаты основного работника.
- При аккордной зарплата начисляется за комплексное выполнение плана в общем, единица выработки в этом случае роли не играет.
Различают:
• индивидуально-сдельную СОТ – зарплата за достижение собственных показателей;
• коллективную – зарплата одного человека зависит от успешного достижения поставленных целей всем коллективом. Данная система развивает командный дух в коллективе.
Бестарифная система оплаты труда
Бестарифная СОП напоминает опционную систему в стартапах. Есть фонд оплаты труда и сотрудники.
Предположим – 100 тысяч рублей и 10 человек. Работодатель устанавливает, что:
• ФОТ может быть увеличен, если поднимется прибыль компании,
• Доля зарплаты каждого сотрудника – 10%.
Доля может ранжировать сотрудников по объёму участия в работе либо быть одинаковой для всех.
В трудовом договоре, естественно, пропишут 10 тыс. рублей – зарплата в месяц. Упоминать % нельзя по ТК, да и не очень-то выгодно для фирмы.
После оглашения условий работы можно не устанавливать дополнительного стимулирования, работники сами будут стремиться к увеличению дохода компании. Такая модель применима к небольшим, начинающим компаниям, которые не будут выходить на биржу, но хотят заинтересовать работников, не имея денег на премии.
Смешанная система оплаты труда
Смешанная СОТ объединяет в себе тарифной и бестарифной СОТ – у сотрудника есть определённый оклад, но в данном случае он напрямую зависит от успешности его работы: от количества продаж, от качества разработок, от отработанного времени и т.п.
Чем больше выработка, тем больше оклад. И наоборот. Отличие от тарифной в том, что уменьшается вся зарплата вплоть до МРОТ.
Как начисляется зарплата при разных видах смешанной СОТ
Система плавающих окладов предполагает пересчёт оклада ежемесячно по результатам труда за прошлый период.
При комиссионных расчётах сотрудник может рассчитывать на процент от прибыли фирмы в общем, либо от каждой единицы выработки. Эта СОТ очень часто применяется в страховых компаниях.
Оплата труда в дилерской сети очень близка к оплате по гражданско-правовому договору, однако имеет место и в трудовом праве. Сотрудник обязан реализовать некую массу товаров компании, которую он закупает за собственный счёт. Разница между закупочной ценой и ценой продажи третьим лицам и является заработной платой лица.
Охрана труда в образовательной организации 2017
Охрана труда — подотрасль трудового права, характеризующаяся большой емкостью и регулируемая огромным количеством нормативных актов.
Администрации образовательных учреждений, школ и ДОУ должны в обязательном порядке следовать положениям следующих НПА по охране труда:
• ТК РФ;
• ФЗ «Об образовании» № 273;
• приказа Минобразования РФ № 1408;
• постановления Минтруда РФ № 14;
• постановления Минтруда РФ № 73;
• ГОСТ 12.0.004-90 (до 01.03.2017) и ГОСТ 12.0.004-2015 (с 01.03.2017);
• постановления Минтруда и Минобразования РФ № 1/29.
Перечень НПА, положения которых обязательны для исполнения администрациями школ и ДОУ, может расширяться и дополняться:
• иными федеральными НПА (в том числе содержащими рекомендации);
• региональными и муниципальными НПА.
Перечень дополнительных НПА, юрисдикция которых может распространяться на школу или ДОУ, зависит от профиля образовательного учреждения, а также специфики используемой в учебном процессе инфраструктуры.
Так, в большинстве школ и ДОУ есть хотя бы самое элементарное электрооборудование (например, лампы и розетки), поэтому в состав кадровых документов должны входить те, которые предусмотрены приказом Минэнерго РФ № 6.
В соответствии с рассмотренным перечнем НПА в образовательном учреждении предполагается составление таких документов, как:
Можно отметить, что основные программы в сфере охраны труда, которые должны утверждаться в школе, будут такими же, как и в ДОУ. Перечни журналов, положений, планов, договоров и приказов по охране труда в школе и ДОУ в целом тоже будут совпадать.
Принципиально в школах и ДОУ будут различаться только перечни инструкций. Рассмотрим их специфику в образовательных учреждениях обоих типов подробнее.
Администрации и кадровой службе школы предстоит разработать инструкции по охране труда:
• для директора;
• заместителей директора;
• главы профкома;
• завучей;
• преподавателей;
• классных руководителей;
• спортивных инструкторов;
• мастеров производственного обучения;
• сотрудников, проводящих с учащимися или самостоятельно опыты в кабинетах физики, химии;
• сотрудников, занимающихся с учащимися или самостоятельно в кабинете информатики;
• учителей, проводящих уроки в кабинетах, адаптированных к математическим, гуманитарным предметам, астрономии, биологии;
• учителей физкультуры, проводящих занятия по отдельным видам спорта (лыжам, гимнастике, игровым дисциплинам, танцам);
• сотрудников, занимающихся организацией дискотек, конкурсов, спортивных, культурных и иных массовых мероприятий);
• сотрудников, отвечающих за перевозку учащихся и сотрудников школы автомобильным транспортом;
• сотрудников, занимающихся приготовлением пищи в школе;
• сотрудников, использующих в работе электроустановки;
• сотрудников, использующих в работе ПК и иные виды вычислительной техники;
• учителей, применяющих на уроках устройства, использование которых требует специальных навыков (например, это могут быть проекторы, сетевые маршрутизаторы, серверы).
Кадровой службе ДОУ необходимо оформить инструкции по охране труда:
• для заведующего;
• воспитателей;
• помощников воспитателей;
• логопеда;
• психолога;
• музыкального руководителя;
• инструктора по физкультуре;
• бухгалтера;
• дворника;
• уборщика помещений;
• водителя;
• завхоза;
• рабочего по обслуживанию зданий;
• кастелянши;
• медсестры;
• дворника;
• повара;
• электрика;
• сотрудников, выполняющих работу на ПК и иной вычислительной технике;
• сотрудников, которые проводят массовые и спортивные мероприятия;
• сотрудников, отвечающих за перевозку детей и сотрудников ДОУ автомобильным транспортом;
• сотрудников, осуществляющих стирку белья;
• сотрудников, осуществляющих приготовление пищи;
• сотрудников, работающих с электроустановками;
• сотрудников, которые производят погрузочные и разгрузочные работы.
Указанные перечни инструкций могут корректироваться в зависимости от специфики штатного расписания в конкретном образовательном учреждении. В обоих типах учреждений должны быть также утверждены инструкции по пожарной безопасности.
Руководством школы должны быть утверждены программы:
• проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого, противопожарного инструктажа по охране труда;
• обучения сотрудников охране труда.
В состав кадрового документооборота школы должны входить журналы:
• учета инструкций по охране труда, а также выдачи соответствующих инструкций;
• регистрации инструктажей по охране труда;
• регистрации несчастных случаев.
Результаты проверки знаний сотрудников школы в области охраны труда фиксируются в протоколе заседания комиссии по проверке знаний, по правовой природе идентичном журналам регистрации инструктажей, утвержденным в приложениях к ГОСТ 12.0.004-90. В ГОСТ 12.0.004-2015 приведены рекомендуемые формы фиксации результатов обучения (формы А.1-А.6). Например, протокол заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда рекомендуется заполнять по форме А.1.
Руководство школы, а также компетентные сотрудники образовательного учреждения должны будут оформить положения:
• о службе охраны труда;
• спецоценке условий труда;
• комиссии по проверке знаний в области охраны труда;
• расследовании и учете несчастных случаев;
• разработке, учете и использовании инструкций по охране труда;
• проведении инструктажей в области охраны труда.
Кадровой службе школы потребуется составить ряд планов:
• мероприятий по охране труда;
• противопожарных мероприятий.
Школа может:
• иметь коллективный договор (соглашение) по охране труда в школе с профсоюзом;
• быть участником соглашения по охране труда, разработанного при участии органов власти.
Документы в школе: приказы
Довольно объемным может быть список приказов в сфере охраны труда, которые должны быть утверждены руководителем школы.
В числе таковых приказы:
• об организации службы по охране труда или назначении ответственного за охрану труда в школе;
• о создании комиссии по проверке знаний в сфере охраны труда;
• проведении спецоценки условий труда;
• проведении обучения по охране труда;
• назначении ответственных за пожарную безопасность;
• назначении ответственных за электробезопасность.
Перечень возможных приказов может быть значительно более широким. Это зависит от структуры управления конкретной школой и специфики должностей, предусмотренных штатным расписанием.
Выполнение требований законодательства РФ в области охраны труда для школ и ДОУ предполагает составление ряда важнейших документов. Они могут быть представлены в виде инструкций, программ, журналов, положений, планов, договоров, а также приказов руководства учреждений.
Международная организация труда 2017
В Доме Правительства Российской Федерации состоялось подписание Программы сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2017-2020 годы. Свои подписи под документом поставили Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, Председатель ФНПР Михаил Шмаков, Президент РСПП Александр Шохин и Гендиректор МОТ Гай Райдер.
Российская Федерация следует стандартам Международной организации труда в области труда и социального обеспечения. По числу ратифицированных конвенций среди 187 стран Российская Федерация занимает 27 место. Нашей страной ратифицировано 74 конвенции.
Настоящая Программа сотрудничества является продолжением предшествующих программ и построена с учетом новых социально-экономических реалий в процессе консультативного диалога между российскими социальными партнерами и Группой технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
Основная цель программы – содействие дальнейшему развитию социально-трудовых отношений в Российской Федерации в направлении достижения и реализации принципов достойного труда путем концентрации усилий в таких областях, как расширение занятости, социальная защита, социальное обеспечение, условия и охрана труда, международные трудовые нормы и основополагающие принципы и права в сфере труда, социальный диалог.
В процессе консультаций трехсторонними партнерами были согласованы и сформулированы следующие основные приоритеты сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ на 2017 – 2020 годы:
• Расширение возможностей занятости и повышение производительности труда;
• Обеспечение соблюдения норм на рабочих местах и достойных условий труда;
• Сотрудничество в области социального страхования и пенсионного обеспечения;
• Продвижение международных трудовых норм, укрепление социального диалога.
С целью реализации новой программы сотрудничества с участием социальных партнеров будет выработан план мероприятий, в котором будут определены не только мероприятия и сроки их выполнения, но и конкретные индикаторы для измерения результатов.
В результате плодотворной работы МОТ и партнеров были достигнуты существенные результаты по ряду ключевых направлений, в том числе:
• ратификация пяти конвенций МОТ (в том числе об оплачиваемых учебных отпусках; о безопасности и гигиене труда и др.). В настоящее время в Госдуме проходит рассмотрение законопроект о ратификации Конвенции о профилактике и контроле профессиональных рисков, вызываемых канцерогенными веществами и агентами (№ 139);
• модернизация законодательной базы в сфере охраны труда, внедрение системы управления охраной труда/или регулирование условий труда, основанной на достоверной оценке условий труда и опасностей на рабочих местах;
• укрепление потенциала социальных партнеров через проведение обучающих программ, семинаров, круглых столов и другие результаты и др.
Льготы организациям использующим труд инвалидов 2017
Государство всегда стремиться оказать поддержку малому бизнесу РФ, конечно не всего у него это получается. Одним из видов поддержки малого и среднего предпринимательства являются налоговые льготы, их список достаточно обширен и затрагивает разные сферы деятельности от сельхозпроизводителей до вполне солидных юридических лиц (ООО, ЗАО, ОАО). В нашей статье мы постараемся коротко рассказать на какую конкретно льготу может рассчитывать владелец бизнеса на территории Российской Федерации в 2017 году.
В российском законодательстве есть несколько категорий субъектов малого и среднего предпринимательства подпадающих под закон № 209-ФЗ:
1. ИП (индивидуальные предприниматели);
2. крестьянские (фермерские) хозяйства;
3. хозяйственные общества (ООО, ЗАО, ОАО);
4. хозяйственные партнерства (предприятия, управляемые 2 и более лицами, но не более 50);
5. производственные кооперативы;
6. сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Определить к какой категории относиться ваш бизнес вы можете при помощи следующей таблицы:
Таблица определения категории бизнеса
Категория бизнеса
Численность рабочего персонала
Объем годовой выручки
Микропредприятия
до 15 человек
до 120 млн. рублей
Малые предприятия
до 100 человек
до 800 млн. рублей
Средние предприятия
до 250 человек
до 2 млрд. рублей
Больше всего государство хочет, чтобы развивался именно малый бизнес и именно ему оказывается существенная помощь в виде налоговых льгот.
Критерии, по которым можно определить попадаете ли вы в это число были внесены в закон № 209-ФЗ в 2017 году благодаря чему под льготы попадают большое количество бизнесменов включая микропредприятия:
1. Лимит годовой выручки организации от продажи товаров и услуг для малых предприятий был 400 млн. руб., а стал 800 млн. руб., а для микропредприятий с 60 до 100 млн. рублей;
2. Для предпринимателей, которые не относятся к субъектам малого и среднего бизнеса, увеличилось разрешенная доля участия в уставном капитале малого предприятия – с 25% до 49%;
3. Поправки не коснулись среднесписочной численности работников для микроорганизаций и малых предприятий 15 и 100 человек соответственно;
4. Увеличен срок действия, который определял сколько времени бизнесмен может относиться к этой категории, даже в случае превышения лимита по выручке и количества работников, было 2 года, стало 3 года. Например, если лимит был превышен в 2016 году, то организация потеряет право считаться малой в 2019 году.
Если рассматривать в отдельности индивидуальных предпринимателей, то для них действуют те же правила прописанные выше (по годовой выручке и количеству сотрудников). Те ИП, которые не предоставляют рабочих мест, оцениваю по годовой предельной выручке (см. таблицу).
Внимание! Индивидуальные предприниматель работающие на патентной системе налогообложения относятся к микропредприятиям.
Чтобы проверить к какой категории относиться предприятие можно воспользоваться единым реестром малого и среднего предпринимательства созданным ФНС России. Для проверки достаточно знать ИНН или ОГРН организации.
Главным преимуществом налоговой льготы является уменьшение налоговой ставки, что соответственно снижает сумму для уплаты налогов, которые владельцу бизнеса нужно перечислить в бюджет РФ.
В России действует 4 специальные системы налогообложения с пониженными налоговыми ставками, которые доступны только субъектам малого и микробизнеса:
1. Упрощённая система налогообложения (УСН) – объем выручки в 2016 году должен быть не более 79,74 млн. руб., количество сотрудников не более 100 человек.
2. Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) – по годовой выручке лимитов не установлено по численности персонала ограничение до 100 человек.
3. Патентная система налогообложения (ПСН)- доступен только индивидуальным предпринимателям, по количеству работников ограничение максимум 15 человек, в расчет берутся все виды деятельности ИП. Лимит по годовой выручке на ПСН составляет 60 млн. рублей.
4. Единый сельхозналог (ЕСХН) – лимита по объему выручки нет. Важное условием является то, что доходы от продажи сельскохозяйственной продукции в общем объеме должны превышать 70%. Количество рабочего персонала не должно превышать 300 человек, данное ограничение действует для ИП и рыбохозяйственных организаций. На сельхоз организации данное ограничение не распространяется.
Внимание! Возможность уменьшения авансового платежа и поквартального временного налога на сумму уплаченных в отчетном квартале страховых взносов за работников и за самого индивидуального предпринимателя, является дополнительной неявной льготой для УСН доходы и ЕНДВ. Рекомендуем использовать данную налоговую льготу для ИП в 2017 году.
Дополнительно с 2016 года региональные власти могут установить на своей территории для налогоплательщиков по ЕНДВ и УСН, дополнительные скидки по налогам, чем предусмотрено этими режимами. Например, налоговая ставка по ЕНДВ может быть уменьшена с 15% до 7,5, а на УСН с 6% до 1%. По сути, региональные власти могут создать налоговые ореолы с практически нулевым налогообложением. Государство хочет получить от таких предпринимателей только создание новых рабочих мест и уплату страховых взносов за рабочих.
Еще одна приятная новость есть для предпринимателей, которые впервые зарегистрировались с 2015 по 2020 год, они имеют право не платить налоги в течении двух налоговых периодов (максимально 2 года). Эдакие налоговые каникулы для работы по нулевой налоговой ставке после регистрации.
Но для этого нужно подходить под следующие условия:
1. Быть впервые зарегистрированным в качестве предпринимателя, возобновление работы ИП после закрытия не подпадает сюда;
2. Определиться с одним из налоговых режимов под которым планируется работать ПСН или УСН;
3. Заниматься деятельностью, прописанной в региональном законе о налоговых каникулах.
Льгота для организаций при уплате налога на имущество также действует в 2017 году. И ей могут воспользоваться следующие категории микро и малого бизнеса:
1. организации основным видом деятельности которых является производство фармацевтической продукции, - в отношении имущества, используемого ими для производства ветеринарных иммунобиологических препаратов;
2. специализированных протезно-ортопедических предприятий;
3. коллегий адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультаций;
4. получившие статус участников проекта "Сколково" по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов.
Дополнительные льготы на имущественный налог может быть установлена региональными властями, о которой вы можете узнать, обратившись в соответствующий административный орган вашего региона.
Внимание! Доходы сельхозпроизводителей облагаются по ставке 0% при условии, что доля льготируемой продукции составляет больше 70% от общего объема реализации, что прописано в п.2, п.2.1 ст.346.2 НК РФ.
Таким образом, считаю аналитики, малый бизнес должен увеличить темпы роста благодаря данным налоговым льготам в 2017 году, благодаря тому, что бизнесмен будет вкладывать больше денег с доходов в развитие своего дела, не отдавая их государству в виде налогов.
Налоговые льготы предприятиям использующим труд инвалидов
В России действует довольно сложная система льгот для предприятий на которых трудятся инвалиды и не каждый сможет в ней разобраться.
Заявить свое право на эту льготу могут организации, относящиеся к определенной форме собственности в которых работает определенное количество инвалидов:
1. общественные организации инвалидов (численность членов организации находящихся в статусе инвалида должна составлять более 80%);
2. организации у которых уставной капитал состоит из взносов общественных организаций;
3. организации в которых работают инвалиды (не менее 50% штатных сотрудников инвалиды и не меньше 25% зарплатного фонда уходит на их зарплату);
4. учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных и других социальных целей. Льгота предоставляется, если все имущество таких учреждений находится в собственности общественных организаций инвалидов.
Организаций, подпадающих под критерии, указанные в списке выше могут рассчитывать на следующие государственные гарантии, подпадающие по статью 218 Налогового кодекса:
1. получить освобождение от уплаты единого социального налога могут индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы (частная практика), которые являются инвалидами I, II или III группы, в части доходов от их предпринимательской и иной профессиональной деятельности (ограничение касается общей суммы дохода которая не должна превышать 100 000 руб.);
2. организация, принявшая инвалида может уменьшить налог на прибыль и получить льготы по ЕСН и страховым взносам на травматизм;
3. под льготу попадает налог на имущество.
Исключением являются пенсионные взносы, по которым не существует льгот.
Налоговые льготы для некоммерческих организаций
Для некоммерческих организаций (далее НКО), законодательство также предусматривает некоторые скидки по налогам. Ниже мы приведем при каких условиях положена скидка для НКО по налогам.
Налогом на прибыль не облагаются:
1. вступительные, целевые и страховые членские взносы учредителей НКО;
2. благотворительность в виде пожертвований;
3. доходы в виде безвозмездно полученных некоммерческими организациями работ (услуг), выполненных (оказанных) на основании соответствующих договоров;
4. отчисление в резервный фонд на проведения капитального ремонта;
5. разного рада поступления из бюджетных организаций для выполнения определенных целей прописанных в уставе НКО;
6. любой вид имущества, полученный благодаря благотворительной деятельности.
Льготы по налогу на добавленную стоимость (НДС) при:
1. услуг в сфере образования, оказываемых некоммерческими образовательными организациями по реализации общеобразовательных, профессиональных образовательных программ как основных, так и дополнительных, программ профессиональной подготовки, в соответствии с лицензией, или воспитательного процесса, а также дополнительных образовательных услуг, соответствующих уровню и направленности образовательных программ, указанных в лицензии;
2. оказании услуг в сфере образования, которые выполнены НКО занимающейся реализацией общеобразовательных, профессиональных программ образовании, как основного обучения так и дополнительного, а также осуществляющих работу по лицензированной деятельности;
3. реализации или передаче медицинского назначения, а также услуг;
4. оказании социальных услуг входящих в перечень НК РФ;
5. реализации утвари религиозного назначения;
6. оказываемых услугах для коллегий адвокатов.
НКО освобождаются от налога на имущество если:
1. имущество используется в религиозной деятельности;
2. это некоммерческая организация инвалидов;
3. иные организации подпадающие по законы РФ.
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
