Количество видов деятельности, попадающих под лицензирование, в последнее время существенно сократилась. Тем не менее их число по-прежнему достаточно велико, применяются отдельные нормативные акты для различных отраслей. Впрочем, общие принципы присутствуют, и содержатся они в статье 20 Закона, регулирующего лицензирование отдельных видов деятельности.
Специфика этой сферы такова, что здесь допускается мера предупредительного характера – приостановление лицензии.
В итоге в 2020-2021 годах компании дается некоторое время на устранение нарушений:
1. Привлечение лица, обладающего лицензией, к административной ответственности за то, что не было в установленный срок исполнено предписание лицензионного органа. Имеется в виду выданное ранее указание на устранение нарушений лицензионных норм.
2. Назначение лицу, обладающему лицензией, административного наказания – приостановление деятельности. Такая строгая мера применяется без предварительной выдачи предписания. Обычно это происходит при грубых нарушениях лицензионного законодательства.
Примечательно, что процедура привлечения к ответственности лицензиата может быть двухступенчатой. Например, касательно недр и гидротехнических сооружений данное действие может осуществить и суд, и государственные органы, контролирующие эту сферу.
Если они административно наказывают лицензиата за невыполнение вовремя предписаний по нарушенным нормам, то лицензирующий орган по закону должен:
• во-первых, выдать новое предписание и установить в нем срок исправления недостатков;
• во-вторых, приостановить действие лицензии в течение суток, считая с момента вступления постановления об административном наказании в силу. Лицензия приостанавливается на срок действия нового предписания (исключение составляют лишь ситуации, предусмотренные пунктом 2).
Если инстанции выносят наказание в виде приостановления деятельности, то лицензионный орган предписаний уже не выписывает. Он просто в течение суток приостанавливает деятельность на срок, указанный в постановлении или решении. Получается, лицензионный орган может выступить как инициатором приостановления, так и исполнителем решения других уполномоченных инстанций.
И документальное оформление возложено на него – все сведения о предпринятых действиях подобного рода вносятся в реестр лицензий. Разрешение на возобновление деятельности принимает тоже лицензионный орган. Решение может быть принято досрочно после того, как лицензиат обратится с ходатайством и будет проведена проверка исполнения предписания.
Если нарушения в установленный срок не устранены, лицензирующий орган должен обратиться в суд для начала процедуры аннулирования лицензии.
В заключение следует отметить один существенный момент: лицензия не продлевается на период ее приостановления.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
