Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовил для вас статью про предпринимательскую деятельность и все что с ней связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбил её на темы для более удобной навигации:
Предпринимательская деятельность в 2020-2021 годах
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность лица (как юридического, так и физического). Она ведется в гражданском обороте, осуществляется от собственного имени, на свой риск и под собственную ответственность имущественного характера. Лицо должно направлять эту деятельность на систематическое получение прибыли.
Предприниматель способен получать прибыль при осуществлении нескольких действий:
• пользование имуществом,
• продажа изделий, которые могут быть выпущены, переработаны или приобретены для реализации,
• выполнение определенной работы,
• оказание услуг.
К деятельности предпринимателя нельзя отнести ремесло, адвокатскую деятельность, частную деятельность нотариуса, услуги по агроэкотуризму, деятельность лица по использованию своих ценных бумаг, банковского счета как платежа или сохранение денежных средств, разовую продажу физическим лицом на торговых площадках (рынок), где можно осуществлять торговлю в соответствии с законом.
Для предпринимательства в 2020-2021 годах характерны общие (самостоятельность и риск) и специфические признаки предпринимательской деятельности (направленность, возможность систематически получать прибыль, необходимость государственной регистрации).
В целом деятельность предпринимателя носит самостоятельный характер, то есть лицо ведет ее в своих интересах. Если деятельность не может являться самостоятельной, то ее не относят к этой категории.
Не является предпринимательской деятельностью работа определенного учреждения, поскольку кроме своей основной деятельности, оно ведет предпринимательскую только для достижения цели своего создания. Это можно объяснить тем, что собственник создает учреждение для определенной социальной, управленческой или культурной цели, которая не всегда способна приносить доход.
Любая страна осуществляет правовое регулирование предпринимательской деятельности. Она организуется лицом по своему усмотрению, при этом необходим контроль государства. Конституция и Гражданский кодекс гарантируют право осуществления предпринимательской деятельности, которая не запрещена законом. Также законодательство регулирует и вопрос о том, что нерегламентированное государственное вмешательство в деятельность предпринимателей не допустимо.
Предприниматели вправе обращаться в хозяйственные суды или в суды общей юрисдикции, подавая заявление о признании недействительными ненормативных актов органов государства или органов местного самоуправления. Это же предусмотрено и для нормативных актов, которые не соответствуют закону (правовым актам) и нарушают права и охраняемые законодательством интересы предпринимателей.
Еще одна особенность предпринимательства заключается в наличии риска. На самом деле свобода деятельности всегда характеризуется наличием риска, включая последствия определенных действий или их отсутствия. Если рассматривать безрисковую деятельность, то ее не всегда можно отнести к сектору предпринимательства.
Работа государственных и прочих учреждений не относится к предпринимательской деятельности. Это обусловлено тем, что в случае недостаточного количества средств у учреждений субсидиарная ответственность по долгам ложится на собственника соответствующего имущества.
Деятельность предпринимателя всегда в основе имеет направленность на получение прибыли, но по различным причинам этот результат не всегда можно достичь. Здесь можно говорить о коммерческом риске в виде нормального явления рынка, которое относится к наступлению неблагоприятных последствий для предпринимателей. Причины подобных неблагоприятных последствий могут быть как субъективными, так и объективными.
Если причины объективны, то они не зависят от предпринимателя и прочих лиц (стихийное бедствие и прочие чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Объективные причины должны приниматься предпринимателями к учету заранее для того, чтобы была возможность принимать необходимые меры для устранения или уменьшения своих возможных потерь. Одним из примеров может быть страхование, наряду с которым помимо страхования от коммерческого риска существует возможность самострахования с помощью формирования за счет части собственной прибыли резервных (страховых) фондов, необходимых для покрытия любых непредвиденных расходов.
Субъективные причины возникновения неблагоприятных последствий включают неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств предпринимателями или их контрагентами по договорам. Здесь возникает предпринимательская ответственность или ответственность контрагента, которая выражается в неблагоприятных имущественных последствиях для определенных лиц и обусловлено правонарушениями с их стороны.
Предприниматели должны нести ответственность в том случае, когда не смогут доказать, что надлежащее исполнение обязательства невозможно по причине непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых в определенных условиях обстоятельств (военные действия, стихийное бедствие и др.). Вина представляет собой необходимое условие ответственности предпринимателей в случае, когда прямо предусматривает закон или договор.
Предпринимательскую деятельность должна характеризовать систематичность в получении прибыли. Здесь речь идет об основной цели работы предпринимателя. Если получение прибыли не является основной целью работы, то лицо не рассматривается в качестве предпринимателя, при этом его деятельность нельзя считать предпринимательской.
В современных условиях в качестве цели предпринимательства выступает не только выпуск продукции (работ, услуг), который сам собой разумеется как средство достижения целей предпринимателя, а само извлечение прибыли. Действующее законодательство легализовало цель предпринимательства в виде систематического профессионального извлечения прибыли.
В составе предпринимательской деятельности каждую отдельную сделку можно считать важным звеном целого плана предпринимателей, который формируется для того, чтобы получить конечный результат в виде прибыли.
В итоге для предпринимателя важна не сфера деятельности, включая торговую, посредническую, строительную, транспортную, страховую, банковскую, инвестиционную и др. Основу для предпринимателя представляет конечная цель, а именно систематическое получение прибыли. В этом ключе деятельность в любой экономической сфере можно считать предпринимательской, так как она концентрируется на извлечении прибыли в виде разницы между ценой покупки и ценой продажи. И чем больше прибыли планируется получить в той или иной сфере деятельности, тем большим вниманием со стороны предпринимателей она будет пользоваться.
Предпринимательство – это деятельность, которая ведется лицами, прошедшими регистрацию в качестве предпринимателей. Осуществление подобной деятельности без регистрации запрещено. Доходы, получаемые в процессе предпринимательской деятельности, подлежат взысканию в доход государства в установленном порядке.
Что касается государственной регистрации, а в определенных случаях и лицензирования предпринимательства, то она необходима для осуществления контроля со стороны общества в случаях, которые указывает законодательство.
После рассмотрения признаков предпринимательской деятельности, можно сделать вывод о том, что существует определенное соотношение между хозяйственной и предпринимательской деятельностью. То, что включено в содержание предпринимательской деятельности, характерно и для любой хозяйственной деятельности. Тем не менее, предпринимательство отличается несколькими характерными признаками, что позволяет рассматривать ее как более узкое понятие, чем хозяйственную деятельность.
Правовую форму осуществления предпринимательской деятельности считают внешним выражением, которое зафиксировано законом, положением субъекта, которое ведет эту деятельность, порядок формирования и использования имущества и ответственности в хозяйстве.
• статус самого субъекта, сообщение об этом государственным органам;
• имущественные отношения по поводу создания базы для предпринимательства, по поводу распределения его результатов;
• ответственность в пределах выбранной формы и вовне (перед контрагентами и потребителями).
Принято различать несколько форм предпринимательской деятельности:
1. без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели);
2. с образованием юридического лица (хозяйственные товарищества, как полные, так и коммандитные; хозяйственные общества, с ограниченной ответственностью, дополнительной ответственностью, акционерные общества открытого и закрытого типа, унитарные предприятия, производственные кооперативы и крестьянские, фермерские хозяйства).
Регулирование предпринимательской деятельности государством представляет собой целенаправленную деятельность определенных законодательных и иных органов. Они с помощью системы различных форм, методов способны обеспечивать достижение поставленных целей и решать важные экономические, социальные и другие задачи в процессе регламентации хозяйственных отношений.
Функции государства в сфере регулирования предпринимательства включают:
1. Защиту экономического правопорядка.
2. Формирование хозяйственных целей, включая сроки их достижения.
3. Распределение и перераспределение с помощью бюджета доходов между отраслями и регионами.
4. Стимулирование с помощью субсидий и дотаций обеспечения развития организаций, отраслей в заданном направлении.
5. Контроль хозяйственного законодательства.
Важнейшими формами государственного регулирования являются:
1. Планирование в виде организационной деятельности компетентных органов государства в области выбора и постановки целей, определения приоритетов, выработки мероприятий.
2. Прогнозирование в качестве подготовки прогнозов о возможном экономическом состоянии, путях развития экономики.
3. Денежная политика, включая налоги, цены, кредиты.
4. Антимонопольное регулирование, которое концентрируется на защите основ рынка, проявляясь в формировании рыночных условий для конкуренции.
Способами регулирования предпринимательской деятельности со стороны государства могут являться:
1. Административно-распорядительные, имеющие в основе авторитет государственной власти. Включают запрещающие, разрешающие и предупреждающие мероприятия.
2. Экономические меры, реализация которых происходит через экономические регуляторы, включая цену, налоги, финансовые средства (льготы, кредиты, бюджетные инвестиции).
Виды предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
С 1 января 2021 года корректируется перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.
Патентная система налогообложения (ПСН) – специальный налоговый режим для бизнеса. Его главные преимущества – освобождение от уплаты целого ряда налогов и минимальное количество отчетности.
В настоящее время данный режим охватывает 63 вида деятельности, что дает возможность применять его большому количеству предпринимателей.
В целях расширения сферы действия ПСН принят федеральный закон, откорректировавший перечень видов предпринимательской деятельности, заниматься которой можно, купив патент.
С 1 января 2021 года ПСН можно будет применять при оказании услуг в области фотографии; дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых; приготовления и поставки блюд для торжественных мероприятий или иных событий; забоя и транспортировки скота; растениеводства и услуг в области растениеводства. Кроме того, в перечень включено животноводство и услуги в области животноводства.
Субъектам Российской Федерации предоставлено право объединять в одном патенте виды предпринимательской деятельности в области животноводства, в области растениеводства и (или) услуги, предоставляемые в указанных областях.
Источник: Федеральный закон от 06.02.2020 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Незаконная предпринимательская деятельность в 2020-2021 годах
Незаконное предпринимательство согласно действующему законодательству — это:
• деятельность без регистрации бизнеса (когда гражданин или группа граждан заняты систематической деятельностью ради извлечения дохода, но при этом не зарегистрированы ни как ИП, ни как юрлицо);
• ведение лицензируемой деятельности без получения соответствующей лицензии.
Мы говорим об общеприменимых нормах. Но есть и специфические, например в деятельности, связанной с алкоголем, азартными играми, банковскими операциями и т. п., которых мы касаться не будем.
Штраф за незаконную предпринимательскую деятельность устанавливают сразу несколько кодексов, прежде всего УК РФ и КоАП РФ. Оба кодекса подразумевают наказание за одни и те же деяния: осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии. А ведущим критерием при выборе вида ответственности выступает размер ущерба или дохода.
Уголовно наказуемым деянием считается незаконное предпринимательство, повлекшее крупный или особо крупный ущерб для других граждан, организаций или государства, или получение нарушителем дохода в крупном (особо крупном) размере.
Крупный ущерб, доход для данной статьи — это 2 250 000 руб., а особо крупный — 9 000 000 руб.
В качестве наказания за незаконное предпринимательство в 2020-2021 годах по ст. 171 УК РФ применяются:
• штраф до 300 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 2 лет;
• обязательные работы на срок до 480 часов;
• арест на срок до 6 месяцев.
А если деяние совершено организованной группой лиц или при особо крупном размере дохода:
• штраф 100 000–500 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от года до 3 лет;
• принудительные работы на срок до 5 лет;
• лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.
Ответственность по ст. 171 УК РФ применяется в том числе за оборот немаркированных изделий (например, из натурального меха) и нарушение порядка маркировки таких товаров (см. письмо ФНС № ГД-3-19/3097@). Кроме того, осудить могут самозанятого гражданина, который утратил право на уплату НПД, но не зарегистрировался в качестве ИП.
Если до крупных размеров нарушитель не дотянул, ответственность будет административная — по ст. 14.1 КоАП РФ. За отсутствие госрегистрации это штраф в сумме 500–2000 руб.
А за отсутствие лицензии штраф:
• на граждан 2000–2500 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
• на должностных лиц — 4000–5000 руб. с конфискацией или без;
• на юрлиц — 40 000–50 000 руб. и тоже возможна конфискация.
Есть ответственность и за нарушение требований лицензии (чч. 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ).
В Налоговом кодексе тоже есть статья, по которой могут наказать лицо, занятое незаконной предпринимательской деятельностью, — ст. 116 НК РФ:
• за просрочку заявления о постановке на учет в налоговом органе она предусматривает штраф 10 000 руб.;
• за ведение бизнеса без постановки на учет — штраф в размере 10% от доходов, полученных от деятельности без регистрации, но не менее 40 000 руб.
Субъекты предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
В правоведении субъекты предпринимательской деятельности — это лица, которые могут эту деятельность осуществлять, то есть имеют на это право.
Тогда они работают в рамках закона на свой страх и риск, чтобы регулярно получать прибыль, предоставляя свои услуги, пользуясь своим имуществом и пр.:
1. Легитимация. То есть эти лица должны зарегистрировать свою деятельность в установленном законом порядке, чтобы работать легально;
2. Хозяйственная правосубъектность. Сводится к тому, что после легитимации субъект наделяется правами и обязанностями. Те определяются законодательно и касаются его деятельности (чем лицо может заниматься, какие сделки совершать и др.). Стоит отметить, что правосубъектность подразделяется на несколько видов;
• общая — это права и обязанности, которыми наделяются субъекты для занятия предпринимательством в рамках закона;
• ограниченная — в этом случае права и обязанности ограничиваются учредительными документами, в которых прописывается цель работы предприятия (соответственно, если в работе учредители выйдут за рамки своих прав и обязанностей, учреждение могут привлечь к ответственности);
• специальная — о ней говорят, если субъекты планируют заниматься деятельностью, цели которой по закону должны быть закреплены в учредительных документах (прежде всего это касается некоммерческих организаций);
• исключительная — ею наделяются субъекты, выбравшие деятельность, на которую государство накладывает определённые запреты (например, деятельность кредитных учреждений не разрешается совмещать с другими видами деятельности);
3. Обособленное имущество. Субъекты должны иметь отдельную имущественную базу (ту, которую им передадут учредители, либо ту, что будет куплена в процессе работы) для ведения своей деятельности. Объекты учитываются на балансе;
4. Имущественная ответственность. Имуществом субъекты отвечают по своим обязательствам перед контрагентами и государством.
Учредители юрлица или владельцы его имущества не отвечают по обязательствам юрлица, а оно не отвечает по их обязательствам, если иное не закреплено документально.
Проще всего разобраться с понятием субъектов предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах через их виды:
1. ИП, или индивидуальные предприниматели. Это физлица, которые могут заниматься бизнесом, не открывая свою компанию, что разрешается ст. 23 ГК РФ. Для этого им необходимо зарегистрироваться. К слову, в госрегистрации ИП могут отказать, если гражданин недееспособен. По общему правилу он таковым считается до 18 лет, то есть до момента, когда может самостоятельно заключать сделки, выполнять обязательства по ним, покупать имущество и распоряжаться им и пр. Другие признаки, позволяющие получить статус ИП:
• правоспособность — в РФ гражданин получает её при рождении и теряет при смерти (ст.17 ГК РФ);
• наличие места жительства, где человек живёт постоянно или большую часть времени. ИП может работать в частном или госучреждении, если его работу можно совмещать с предпринимательством.
2. Юридические лица. Это организации (коммерческие и некоммерческие), владеющие обособленным имуществом и наделяющиеся правами и обязанностями. То есть с момента госрегистрации сама организация приобретает права и обязанности, а не её учредители. Соответственно, она может отстаивать свои интересы в суде и пр.
Коммерческими учреждениями называются юрлица, которые работают ради получения прибыли и распределения её между учредителями, участниками.
В свою очередь, такие учреждения подразделяются на несколько видов:
• Хозяйственные товарищества. Это те, у которых уставной капитал формируется долями учредителей. Таким образом, имущество, созданное за счёт таких вложений либо приобретённое в процессе работы, принадлежит такой организации. Хозяйственные товарищества могут функционировать в виде акционерных обществ, ООО, корпораций, коммандитных обществ, концернов и пр.
• Крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ). Формируются группой физлиц, у которых есть в собственности имущество (земля, хозпостройки, мелиоративные сооружения, животные, птица, с/х техника, транспорт и пр.), помогающее им получать прибыль. Например, производить, перерабатывать, хранить, перевозить и реализовывать продукцию. КФХ могут регистрироваться и в качестве ИП. При этом они имеют право на единый сельскохозяйственный налог, УСН (освобождение от уплаты налогов на прибыль, имущество и т. д.).
• Производственные кооперативы (ПК). Объединения лиц (не менее 5 членов), в том числе юрлиц, для работы в любой отрасли. ПК может нанимать персонал, но его доля не должна превышать 30% от доли пайщиков. Могут быть разные виды ПК: сельскохозяйственный (колхоз), рыболовецкий, кооперативное хозяйство (коопхоз) и пр.
• Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Унитарными называются коммерческие учреждения, не получающие право собственности на имущество, которое предписывает ему владелец. То есть принадлежит имущество РФ, муниципальному учреждению, а предприятие его может просто использовать в работе.
Как правило, перед регистрацией учредители изучают все виды субъектов предпринимательской деятельности, их ключевые понятия и признаки, а потом выбирают совместно с юристами наиболее подходящий им для работы.
Это учреждения, целью работы которых не является получение прибыли. В то же время она может им поступать, однако, вместо того чтобы разделять её между участниками, руководство будет перенаправлять её на достижение целей организации (социальных, образовательных, благотворительных и т. д.).
Основные виды:
• Потребительские кооперативы. Это объединения юрлиц и физлиц для удовлетворения материальных и других потребностей кооператива через совместные вклады пайщиков. У таких организаций есть устав, где прописывается их местонахождение, особенности паевых вкладов и пр. Создают такие кооперативы с разными целями. Например, гаражно-строительные, чтобы курировать строительство каких-то сооружений, а жилищно-строительные — для реконструкции определённой высотки. Бывают и сельскохозяйственные кооперативы. Их регистрируют производители товаров или лица, ведущие подсобное хозяйство, для работы с с/х продукцией (переработки, сбыта, снабжения и т. д.).
• Общественные организации. Это объединения на основании общности интересов, которые создаются, чтобы способствовать решению определённых социальных или политических проблем. При этом эти организации не стремятся к власти, но совместными усилиями участников стараются достичь поставленных целей. К таким организациям можно отнести профсоюзы, союзы предпринимателей, писателей, объединения ветеранов и т. д.
• Ассоциации. Это объединения лиц, юрлиц и/или физлиц, для координации их предпринимательской деятельности, защиты имущественных прав (такие учреждения выступают собственниками своего имуществами) и пр. У ассоциации должно быть не менее 2 учредителей. По их решению она может быть преобразована в фонд, общественную организацию.
• Религиозные объединения. Создаются постоянно и законно проживающими в РФ лицами преимущественно для удовлетворения духовных потребностей и ради религиозного воспитания либо совершения религиозных церемоний и пр. Могут быть местными (состоят минимум из 10 совершеннолетних участников, всё время проживающих на одной территории, в одном селе, например) и централизованными. Последние представляют собой объединение трёх и более местных организаций. Действуют такие субъекты также на основании своего устава.
• Благотворительные и другие фонды. Создаются физлицами и/или юрлицами и добровольно и бескорыстно помогают обществу (людям и предприятиям): дают деньги, оказывают услуги, поддержку и пр. Существуют на взносы, но могут также заниматься предпринимательской деятельностью ради своих целей, собирать пожертвования, получать гранты, инвестировать во что-то ради прибыли.
Юридическое лицо и ИП — это основные субъекты предпринимательской деятельности. Для её ведения они наделяются равными правами.
В то же время есть некоторые особенности:
• Предприниматель — это всё же физлицо, которое может заниматься бизнесом. После регистрации он не теряет своих прав и обязанностей и может работать в государственных и частных структурах, если это не запрещено, получать наследство, завещать имущество и т. д. Предприниматель имеет право на компенсацию морального вреда, неприкосновенность частной жизни. Он может вступать в брак либо расторгать его. ИП не может отказаться от правоспособности или дееспособности, в то время как юрлицо может ограничить собственную правосубъектность (такие сделки не будут считаться ничтожными). Наконец, если ИП регистрирует гражданин, то юрлицо может быть образовано другими юрлицами.
• ИП легче пройти регистрацию и работать, так как разобраться с документами и нормами можно и без бухгалтерского образования. При этом у предпринимателя может быть печать, счёт в банке, он может брать кредиты, нанимать сотрудников на основании договоров подряда, например (при этом выплачивать компенсацию при сокращении, как юрлица, ИП не обязан).
• Ставки налогообложения для ИП чаще всего ниже, чем для юрлиц, к тому же предприниматели могут использовать УСН. Если они работают в посёлке, используя свои дома под мастерскую и не привлекая наёмных сотрудников, они могут оплачивать электроэнергию по тарифам для населения (они ниже, чем тарифы для юрлиц).
• В случае невыполнения своих обязательств, предприниматель отвечает своим имуществом, включая нажитое до регистрации этого статуса, в то время как юрлицо — имуществом компании.
• ИП может работать только в определённых сферах, в то время как у юрлиц ограничений значительно меньше. Например, предприниматель не может вести банковскую деятельность.
• Наконец, в случае с юрлицом можно продать свою компанию или долю в ней, в то время как ИП этого сделать не может (ИП — это просто статус физлица). Но предприниматель может продавать своё имущество.
Если предпринимательство приносит убыток или предприниматель/учредитель компании больше не заинтересован в работе, он может прекратить её.
Ключевые этапы прекращения деятельности ИП:
1. Сдать отчётность, внести налоговые взносы, снять с учёта кассовый аппарат, если он использовался.
2. Оплатить страховые взносы, получить справку в ПФ об отсутствии задолженности.
3. Закрыть счета в банке, открытые на ИП. В течение 7 дней с момента закрытия счетов уведомить об этом органы (ФНС, ПФ).
4. Написать заявление по форме Р26001 от руки печатными буквами и заверить подпись предпринимателя на нём нотариально.
5. Оплатить госпошлину (160 руб.).
6. Подать документы в ФНС по месту жительства (имеются в виду заявление, квитанция об оплате, справка из ПФ).
При подаче ИП нужно иметь при себе паспорт. Ликвидируется статус в течение 5 рабочих дней.
Если деятельность прекращается в связи со смертью предпринимателя, статус теряет силу в связи с данными, полученными из ЗАГСа. Если прекращается в связи с банкротством, ликвидация осуществляется принудительно по решению суда.
Для ликвидации предприятия:
1. назначается ликвидационная комиссия, она устанавливает порядок, сроки ликвидации, о чём уведомляется ФНС, а также орган, выполнявший госрегистрацию;
2. этот орган вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ;
3. комиссия публикует в органах печати информацию о ликвидации, письменно уведомляет о процедуре кредиторов;
4. орган ФНС согласует промежуточный ликвидационный баланс предприятия;
5. комиссия уведомляет ФНС и подаёт документы (справки о закрытии счетов, акты передачи документов в архив, уничтожения печати и пр.);
6. в ЕГРЮЛ делают запись о ликвидации и выдают на её основании выписку.
Также предприятие могут ликвидировать через суд.
Закон о предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Граждане в 2020-2021 годах вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» был принят Государственной Думой. Закон содержит одну главу и 27 статей.
ФЗ №209 был создан для регулирования отношений между:
• Физическими и юридическими лицами;
• Органами гос. власти РФ;
• Органами гос. власти субъектов РФ;
• Органами местного самоуправления, работающие над развитием среднего и малого бизнеса.
В статье 3 настоящего ФЗ о предприятиях и предпринимательской деятельности подробно перечислены следующие понятия:
• Субъекты малого и среднего бизнеса;
• Инфраструктура поддержки субъектов;
• Формы и виды поддержки.
В ФЗ №209 присутствуют статьи, на основании которых осуществляется сбор статистических данных о деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства. Собранные статистические данные сортируются по ежемесячным и ежеквартальным отчетам. Если малый бизнес еще не развит, но продолжает работать, то руководители организации должны предоставить в бюро статистики данные каждые 12 месяцев. Иногда проводятся выборочные статистические наблюдения о деятельности бизнеса по решению Правительства Российской Федерации.
Для развития деятельности в сфере бизнеса в РФ применяется отдельная государственная политика, которая реализуется местными властями. Она направлена на достижение целей и принципов, установленных Федеральным законом №209.
Цели государственной политики:
• Формирование конкурентной среды в экономике РФ;
• Обеспечение благоприятных условий для ведения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Обеспечение конкурентоспособности;
• Оказание помощи субъектам предпринимательской деятельности в области продвижения товаров и услуг;
• Увеличение количества субъектов среднего и малого предпринимательства;
• Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами предпринимательства.
Принципы государственной политики:
• Разделение обязанностей между гос. властями при оказании помощи среднему и малому предпринимательству;
• Ответственность федеральных органов гос. власти за правильное ведение бизнеса. Создание необходимых условий для экономического развития субъектов предпринимательства.
Изменения в Федеральный закон были внесены. Речь идет о 4 статье закона №209:
В п. 2 говорится о численности работников на малых предприятиях. В подобной организации могут работать до 100 сотрудников. Руководство микропредприятия может устроить на работу до 15 человек. Численность сотрудников в средних предприятиях не должна превышать 200 человек.
П. 2.1 статьи ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» гласит о том, что депутаты Государственной Думы могут самостоятельно установить предельный порог численности сотрудников на предприятии.
Ч 3 статьи 4. В этой части описываются правила, по которым определяется категория субъекта среднего и малого предпринимательства. Если физическое или юридическое лицо (гражданин в качестве индивидуального предпринимателя) в течение предшествующего года не трудоустраивал других граждан РФ на трудовую деятельность, то категория определяется исходя из размера прибыли за предшествующий год. Другие категории субъектов определяются в зависимости от численности сотрудников на предприятии.
Категория субъекта предпринимательской деятельности может быть изменена в случае, если в показатели сортировки были внесены изменения. Если индивидуальный предприниматель снова регистрируется в государственном реестре, то категория субъекта остается прежней.
Под Федеральными законами понимаются законодательные акты, которые содержат нормы и права, регулирующие отношения, возникающие между предпринимателями или непосредственно с их участием в предпринимательской деятельности.
Список Федеральных законов, регулирующих предпринимательскую деятельность:
• ФЗ «О рынке ценных бумаг» — описывает состояние рынка на территории Российской Федерации;
• ФЗ «Об акционерных обществах» — описывает правовое положение предпринимательской деятельности;
• ФЗ «О рекламе» — описывает законодательные положения, которые регулируют отдельные виды предпринимательской деятельности;
• ФЗ «О лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности» — содержит правильный порядок ведения предпринимательской деятельности.
Несмотря на немалое количество Федеральных законов, ни одно законодательное положение не содержит принципы взаимодействия между государством и бизнесом. В статьях Гражданского кодекса РФ в качестве правил по торговому обороту присутствует указание о том, что государство не может вмешиваться в частные дела предпринимательской деятельности без каких-либо оснований.
Но если бы закон содержал принципы взаимодействия между государством и предпринимательством, каких-либо противоречий между несколькими ФЗ не было.
Налог на предпринимательскую деятельность в 2020-2021 годах
Федеральным законом №178-ФЗ внесены изменения в часть 8 статьи 5 Федерального закона №97-ФЗ. В результате чего положения Главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" части второй НК РФ с 01.01.2021 не применяются.
Напомним, что на ЕНВД у нас в стране находится большинство мелкого бизнеса (розничная торговля, грузоперевозки и пасажироперевозки, салоны красоты и парикмахерские, все бытовые услуги и т.д.).
Сейчас большинство этих предпринимателей на ЕНВД не платят данный налог, т.к. перекрывают его своевременно уплаченными фиксированными страховыми взносами.
Но в этом году до 31.12.2020 им обязательно необходимо будет выбрать другую систему налогообложения.
Какие налоговые режимы можно применять вместо вмененки:
1. Общая система налогообложения (ОСН). НДС 20% + НДФЛ 13% - для ИП и НДС 20% + Налог на прибыль 20% - для ЮЛ.
2. Упрощенная система налогообложения (УСН). Ставка 6% с доходов, либо 15% с прибыли.
3. Патент. Для определенных видов деятельности.
4. Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН). Для ИП и ЮЛ, которые занимаются с/х.
5. Налог на профессиональный доход. На сегодня применяется в 23 регионах, но будет для всей страны. Ставка 4% с доходов от физических лиц и ставка 6% с доходов от ЮЛ и ИП.
Чтобы перейти на Патент, УСН, ЕСХН необходимо написать Заявление до 31.12.2020 г. Чтобы выбрать Налог на профессиональный доход необходимо пройти регистрацию, и получить подтверждение.
Важно, что эти режимы имеют определенные ограничения! внимательно прочитайте это в НК РФ.
О преимуществах и недостатках каждого режима мы расскажем в других статьях.
В результате отмены ЕНВД с 01.01.2021 на мелкий бизнес в разы увеличится налоговая нагрузка. А с учетом того, что последние 4 года покупательский спрос и соответственно выручка у предпринимателей снижается, то в 2021 году увеличится количество закрывающих свой бизнес предпринимателей.
Формы предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
Существует две основные формы предпринимательской деятельности, в которых можно осуществлять деятельность: – индивидуальная предпринимательская деятельность (ИП, фермерские хозяйства) – хозяйственная организация (коммерческая, некоммерческая).
Это деятельность гражданина (физического лица), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и направленная на извлечение прибыли. ИП является «единоличным руководителем», обладает правом подписи документов и только он несет ответственность. Индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом. Однако к индивидуальной предпринимательской деятельности применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие деятельность коммерческих организаций.
Хозяйственная организация — это группа людей, действующая совместно для удовлетворения потребности человека и общества во внешней для организации среде. Хозяйственные организации располагают собственностью, необходимой для производства основного продукта (товаров, услуг, информации и др.) Организация может быть коммерческой и некоммерческой.
Коммерческая организация – организация, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли. Они создаются исключительно для осуществления предпринимательской деятельности. Полученная коммерческой организацией прибыль распределяется между участниками организации.
К коммерческим организациям в 2020-2021 годах относятся: – хозяйственные общества:
- общество с ограниченной ответственностью(ООО), публичное акционерное общество (ПАО, ранее ОАО), не публичное акционерное общество (АО, ранее ЗАО);
- товарищества (полные или товарищества на вере) – производственный кооператив;
- государственные и муниципальные предприятия.
Хозяйственные общества:
• ООО — созданное одним или несколькими лицами общество , уставный капитал которого состоит из долей. Участники общества рискуют в пределах стоимости своих вкладов и не отвечают по обязательствам организации.
• АО — организация, в которой уставный капитал разделен на акции. Акционеры рискуют стоимостью своих акций и не отвечают по обязательствам предприятия. Акционер не может без согласия других участников отчуждать свои акции.
• ПАО — отличается от АО тем что: в публичном акционерном обществе, акционер без согласия других участников имеет право отчуждать свои акции.
Товарищества:
• Полное товарищество — коммерческая организация, участники которой (полные товарищи) ведут хозяйственную деятельность от имени предприятия и отвечают всем имеющимся у них имуществом по своим обязательствам.
• Товарищество на вере — организация имеющая кроме полных товарищей еще и вкладчиков, которые не управляют организацией. Вкладчики не несут ответственности по обязательствам товарищества, и их риск ограничивается суммой вклада.
Производственный кооператив — объединение граждан на основе: добровольного участия, личного труда и объединения паевых взносов каждого участника, для совместной хозяйственной деятельности, несущих субсидиарную ответственность согласно устава и законодательства.
Некоммерческая организация — не имеет основной целью извлечение прибыли и не распределят полученную прибыль между своими участниками. Они создаются для достижения каких-либо общественно-полезных целей (защита животных, защита прав потребителей и другие). Предпринимательскую деятельность могут вести, если это соответствует и служит достижению целей, ради которых они созданы. Ассоциация (союз) – единственная форма некоммерческой организации, которая не имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность.
Государственная поддержка предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
Ежегодно в федеральный и региональные бюджеты закладываются миллиарды рублей на реализацию различных программ поддержки малого бизнеса. Кроме государственных и местных инициатив, помощь малым предприятиям и ИП активно оказывают банки и различные организации.
Напомним, что в связи с пандемией правительство инициировало ряд мер господдержки малого и среднего бизнеса (МСП), особенно отраслей, которые пострадали во время ограничительных мер, в частности:
- выплаты, субсидии и беспроцентные кредиты на заработные платы сотрудникам;
- льготные кредиты и кредитные каникулы, которые банки обязаны предоставлять представителям МСП;
- упрощенная процедура получения лицензии;
- отсрочки по выплатам административных штрафов;
- налоговые послабления;
- временная приостановка проверки бизнеса;
- дополнительная помощь предприятиям из пострадавших отраслей экономики.
Полный перечень программ на 2020-2021 годы можно посмотреть на официальном сайте Государственной думы Российской Федерации.
Начинающий бизнесмен или небольшое предприятие может рассчитывать на следующие виды поддержки от государства, некоммерческих организаций и финансовых институтов:
- консультационная помощь от Торгово-промышленной палаты по вопросам развития бизнеса, правовых аспектов сделок и операций, маркетинга и прочих нюансов предпринимательской деятельности;
- гранты на развитие перспективных стартапов от венчурных фондов;
- помощь от бизнес-инкубаторов;
- льготные кредиты с поручительством Фонда содействия кредитованию СМП;
- бесплатное открытие расчетного счета, бухгалтерия, документооборот, консультации, регистрация бизнеса и другие безвозмездные сервисы от российских банков. Например, указанные услуги можно получить при заключении договора на РКО банка Сфера;
- безвозмездная субсидия для предпринимателей, компании которых действуют на рынке менее двух лет.
Для тех, кто только планирует открыть свой бизнес, также предусмотрена небольшая безвозмездная субсидия от Центра занятости. Дотация выдается безвозвратно для развития собственного бизнеса при условии одобрения бизнес-плана, без конкурсного отбора. Главное – подать заявку на получение финансовой помощи до момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Основы предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
Создание своего бизнеса это очень серьезная и долговременная работа, требующая от начинающего предпринимателя много сил и времени.
В процессе управления своим бизнесом предприниматель сталкивается со множеством вопросов и проблем. Ему приходится многому учиться и многое пробовать делать первый раз в своей жизни. Тех, кто не испугается этого, в будущем ждет вознаграждение и моральное, и материальное. Однако прежде чем начать строить свой малый бизнес, и чтобы дальнейшее его развитие было более динамичным, предприниматель должен еще на стадии разработки идеи бизнеса и планирования, выполнить несколько главных действий, которые в будущем станут надежным фундаментом на пути построения прибыльного малого бизнеса.
Наилучшим вариантом здесь будет формулирование четкого и осознанного ответа на вопрос: «Что я буду делать?» И ответ должен быть не просто: «Я буду продавать что-то», нет, это не ответ. Ответ должен быть развернутым: что продавать, кому продавать, по какой цене, почему это будет востребовано.
Ответ на этот вопрос может занять не один день, но это время в 2020-2021 годах необходимо для четкого понимания того, что начинающий предприниматель собирается делать:
• Первое — изучить рынок. Анализ рынка первостепенный вопрос, который поможет начинающему предпринимателю в дальнейшем четко понимать: кто является потенциальным потребителем, т.е. целевой аудиторией, какие конкуренты присутствуют на рынке, какие у них позиции, трудно ли с ними будет вести конкуренцию, какие товары или услуги наиболее востребованы. Решение этого вопроса также может помочь определить нишу бизнеса, в которой будет легче начать строить свой бизнес. Приняв решение создать собственный бизнес, начинающий предприниматель обязательно должен понимать, что необходимо для того, чтобы запустить задуманный им бизнес. Здесь он должен не просто определиться с необходимым количеством денежных средств, нужных ему для запуска бизнеса, он обязан хорошо понимать, что еще ему нужно. Возможно, ему будут необходимы дополнительные знания и навыки, наличие знакомств и связей, наличие достаточного времени, человеческих и других ресурсов.
• Второе – позаботиться об источниках финансирования начала бизнеса. Начало бизнеса естественно требует денежного вложения. И вопрос поиска источников денежных средств стоит решить еще до начала создания своего дела. Приоритет лучше всего отдавать своим собственным средствам, либо средствам близких родственников, хотя здесь есть риск испортить отношения с ними. Крайним вариантом будет обращение в кредитную организацию. Если все-таки принимается решение получить кредит в банке на открытие или развитие бизнеса, то заранее все просчитайте.
• Третье – рассмотреть все варианты имущественной поддержки по размещению своего бизнеса. Для этого необходимо изучить список предлагаемого имущества передаваемого субъектам МСП в аренду.
• Четвертое — подготовить маркетинговый план. Определить стратегию рекламы и продвижения бизнеса еще на стадии изучения рынка и целевой аудитории. К моменту запуска бизнеса предприниматель должен уже иметь план маркетинга и четко понимать, какими инструментами для рекламы ему лучше всего пользоваться. Часто рекламные компании запускаются за некоторое время до официального открытия бизнеса, дабы подогреть интерес потенциальных потребителей.
• Пятое — начинающий предприниматель должен для себя четко решить, что создаваемый им бизнес строится надолго. Это не просто увлечение или хобби, это полноценная работа, даже более трудоемкая и требующая больше времени, чем просто наемная деятельность за зарплату.
Выполнение этих главных действий перед началом своего дела, позволит начинающему предпринимателю быстрее запустить намеченный бизнес, позволит также больше времени уделять текущим вопросам ведения и управления бизнесом, не отвлекаясь на фундаментальные вопросы.
Регулирование предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
Государственное регулирование — это комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, осуществляемых на основе нормативных правовых актов, в целях стабилизации существующей социально-экономической системы:
1. Создание условий цивилизованного функционирования рынка:
• определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;
• создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;
• защита интересов и прав потребителей;
• установление стандартов и мер;
• предупреждение споров между предпринимателями;
2. Стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса;
3. Решение макроэкономических проблем:
• пропорциональность развития экономики;
• темпы экономического роста;
• объем национального производства;
• внешнеэкономические связи страны;
• уровень занятости и социальная защита населения.
Контроль и последующее государственное регулирование в предпринимательской сфере подразделяются на прямой и косвенный.
Косвенный контроль включает в себя систему льгот и налогов, особую ценовую политику, регулирование занятости населения, профессиональной подготовки и переподготовки, информационное обеспечение и создание развитой инфраструктуры.
К прямому государственному контролю и регулированию относят: финансовый, экологический, санитарный и пожарный контроль, а также контроль за качеством и сертификацией продукции.
Вмешательство государства в сферу предпринимательской деятельности обусловлено:
• Предупреждением экологических катастроф и решением экологических проблем;
• Борьбой с криминализацией предпринимательской деятельности;
• Предотвращением экономических кризисов и социальных потрясений;
• Контролем за использованием общенациональных ресурсов;
• Социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения;
• Прогнозирование экономически нежелательных ситуаций и их предотвращение;
• Информационное обеспечение и контроль за выполнением нормативов и ограничений;
• Материально-техническое и финансовое обеспечение общенациональных проектов.
Методы государственного регулирования подразделяются на: административные, экономические и морально-политические. К административным относятся: запрет, юридическая ответственность, принуждение, в том числе с помощью уголовной и административной ответственность. Экономические методы в отличии от прямых административных методов проявляют себя в косвенном регулировании предпринимательской сферы деятельностью с помощью: цен, тарифов, квот, налогов и лицензий. Морально-политические методы реализуются с помощью средств массовой информации.
Субсидия на предпринимательскую деятельность в 2020-2021 годах
Помощь от государства начинающим индивидуальным предпринимателям идет через территориальные центры занятости.
Государство имеет прямой интерес в росте числе ИП по нескольким причинам:
• Снижается количество безработных;
• Казна получает новые налоги и отчисления;
• Малый бизнес – опора для страны. Чем он крепче и многочисленнее, тем сильнее государство.
Однако, несмотря на активную пропаганду развития ИП, количество обращающихся граждан за поддержкой к государству не так уж и велико: всего 2%. Связано это с низким информированием населения о такой программе и страхе людей в случае непредвиденных ситуаций оказаться один на один со своими проблемами.
Но начнем по порядку. Кто имеет право на субсидии от государства:
• Граждане РФ по достижении ими 18 лет;
• граждане, находящиеся на учете в центре занятости в качестве безработных более одного месяца.
Исключения:
• несовершеннолетние;
• женщины, находящиеся в декрете;
• студенты дневных отделений;
• пенсионеры;
• некоторые категории военных;
• осужденные;
• работники по трудовым договорам;
• лица, уже зарегистрированные ранее как ИП, в случае, если с момента снятия с учета прошло меньше полугода;
• те, кто был уволен с работы из-за нарушений трудовой дисциплины.
Кроме всех вышеперечисленных, сотрудники Центра занятости населения вынесут отказ на субсидию тем, кто встал на учет в качестве безработного, но в течение 10 дней с момента регистрации два раза отказался от предложенных вариантов работы.
Безработные, неоднократно нарушавшие правила службы занятости, тоже не получат субсидию.
Законом четко установлено, что сумма субсидии должна быть равна размеру денежных выплат по безработице за двенадцать месяцев.
Как уже было сказано выше, первая и основная часть поддержки начинающих предпринимателей заключается в выплате им соответствующей субсидии. Сумма материальной помощи в каждом конкретном случае индивидуальна и зависит она от размера пособия по безработице, назначенного на основании заработной платы и стажа по последнему месту работы. Как правило, по статистике, средний размер субсидии составляет около 60 тысяч рублей.
Второй вариант помощи: компенсация затрат на регистрацию ИП. В частности, государство возвращает госпошлину за постановку на учет, возмещает деньги потраченные на консультации юристов и услуги нотариуса, компенсирует затраты на закупку бланков, изготовление печатей и пр.
Третий путь для поддержки начинающих бизнесменов заключается в предоставлении им бесплатных консультаций со стороны юристов, организации бизнес-тренингов, а также возможности аренды помещения по цене, существенно ниже рыночной.
И наконец, четвертый пункт – помощь в разработке бизнес-плана, без которого получить субсидию в принципе невозможно.
Для того, чтобы материальная помощь на открытие собственного дела была выплачена, разработан определенный алгоритм действий, которому надо строго следовать:
1. Нужно встать на учет в территориальный отдел Центра занятости. Для этого необходимо иметь при себе паспорт, СНИЛС, ИНН, трудовую книжку, аттестат или диплом, справку с последнего места работы о з/п за последние три месяца подряд, а также заявление на получение пособия по безработице. Если претендент на субсидию в течение пяти лет нигде официально не работал, специалисты Центра занятости на законных основаниях могут отказать в получении материальной помощи на открытие ИП. Логика проста: если человек в предыдущий пятилетний период имел откуда-то деньги на проживание, значит и в будущем он сможет себя ими обеспечить;
2. Необходимо проконсультироваться с сотрудником Центра занятости. Порядок получения субсидий может несколько отличаться в зависимости от региона РФ;
3. Надо написать заявление, которое станет письменным свидетельством желания открытия своего дела;
4. Психологическое тестирование: формальная, но необходимая процедура для получения субсидии;
5. Разработка стратегии развития предприятия или, говоря иначе, написание бизнес-плана. На этом пункте остановимся чуть подробнее. Дело в том, что бизнес-план – это не самый простой документ. Для того, чтобы его грамотно написать, требуется определенный опыт и знания. Поэтому, если чувствуется, что своих навыков для разработки концепции развития бизнеса не хватает, лучше обратиться к специалистам. Что следует обязательно указать и на что обратить внимание в бизнес-плане:
• Размер прибыли. Это самый важный момент в каждом бизнес-плане, поскольку любая коммерческая деятельность подразумевает какой-то доход;
• Наличие денежных средств, которые можно будет вложить в дело в качестве первоначального капитала. Те деньги, которые выделяются как субсидия явно будут недостаточными для открытия бизнеса с нуля, поэтому начинающий предприниматель должен иметь и какие-то собственные финансовые запасы. Кроме того, они будут являться дополнительным подтверждением серьезности намерений будущего ИП. Соотношение личных средств к размеру материальной помощи должно быть не меньше 1:2;
• Инновационность. Чем необычнее и оригинальнее идея, тем выше шансы на то, что проект будет одобрен;
• Количество персонала в будущей компании. Основная цель Центра занятости – трудоустроить как можно больше людей. Именно поэтому бизнес-планам с высокой численностью работников специалисты Центра занятости отдают наибольшее предпочтение;
• Обоснованность расходов. В бизнес-плане в обязательном порядке нужно прописать, на какие цели пойдет полученная субсидия. И чем подробнее будет расписан этот пункт, тем лучшее. Хорошо, если в качестве таких целей будет заявлена покупка оборудования, сырья или материалов. Самый худший вариант: трата субсидии на аренду площадей и рекламные услуги;
6. После написания бизнес-плана его, вместе с заявлением на субсидию необходимо предоставить в Центр занятости. Эти документы будет рассматривать специально сформированная комиссия, которая проведет оценку результатов психологического тестирования и бизнес-плана, после чего будет вынесен вердикт о способности претендента на субсидию к предпринимательской деятельности. Затем, в течение 10 дней комиссией будет вынесено какое-либо решение, с соответствующим приказом, подписанным директором Центра занятости;
7. Если одобрение получено, нужно будет заключить договор на перечисление суммы субсидии и затем идти в налоговую инспекцию по месту жительства регистрироваться в качестве ИП;
8. После выполнения всех этих пунктов, необходимо будет предоставить специалистам Центра занятости все отчетные документы, в том числе о постановке ИП на учет в налоговой и чеки, обосновывающие расходы из средств субсидии (накладные, чеки и т.п.).
Как видно из того, что написано выше, получить субсидию от государства на открытие своего дела не так уж и проблематично. Для этого нужно составить хороший бизнес-план и пройти весь путь от идеи до ее реализации в установленном законом порядке. Если все сделано как надо, то государственная субсидия может стать отличной поддержкой в начале самостоятельного предпринимательского пути.
Как закрыть предпринимательскую деятельность в 2020-2021 годах
ИП, через которого деятельность вести не планируете, просто бросать нельзя. Это чревато штрафами за не сдачу нулевой отчетности. Взносы за себя платить тоже надо, независимо от того ведется деятельность или нет.
Закрыть ИП не так сложно. Нужно последовательно выполнить необходимые действия и никаких лишних платежей не потребуется.
Если происходит закрытие ИП в 2021 году, потребуется уплатить все положенные налоги и отчитаться по ним за период до даты внесения записи в ЕГРИП о прекращении деятельности. Обязанность по уплате налогов не заканчивается после снятия с учета как ИП. То есть налоговики могут провести выездную проверку уже закрытого ИП и наказать физлицо.
Сдавать отчетность нужно в обычные сроки, которые для нее предусмотрены, даже если к этому времени ИП уже снят с регистрации.
ИП-работодатели кроме того должны до «закрытия» выполнить следующие действия:
• за две недели до увольнения работников надо уведомить службу занятости, затем решить кадровые вопросы, связанные с увольнением;
• в течение месяца со дня принятия решения о прекращении деятельности и не позднее подачи заявления нужно сдать в инспекцию заключительный расчет по страховым взносам, а в ПФР – персонифицированную отчетность. В расчете по взносам надо привести данные о начисленных и уплаченных взносах за период с начала года по день представления расчета включительно;
• не позднее дня подачи заявления нужно представить в ФСС расчет по форме 4-ФСС с данными за период с начала года по день представления расчета включительно;
• в течение 15 календарных дней со дня подачи расчетов по взносам надо уплатить разницу между начисленными взносами по отчетности и уже уплаченными. Если у ИП есть задолженность по взносам, которая возникла до подачи заключительных расчетов, то ее лучше погасить. Но и с долгами можно снять с учета ИП.
Предприниматель обязан перечислить страховые взносы, если в течение года приобрел, а затем утратил статус самозанятого. Но платить их надо только за определенные периоды.
Зарегистрировать прекращение деятельности ИП можно, если подать в налоговую заявление по форме № Р26001. Подпись в заявлении на бумаге нужно заверить у нотариуса, если его подает в налоговую или МФЦ не сам ИП лично. Заполнить заявление можно в электронном виде с помощью сервиса на сайте ФНС — «Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
К заявлению нужно приложить документ об уплате госпошлины (например, квитанцию банка). Размер госпошлины за закрытие ИП в 2021 году равен 160 руб. Можно не платить пошлину вообще, если подать документы в электронном виде и подписать их квалифицированной подписью. Сформировать квитанцию на оплату госпошлины можно на сайте ФНС.
Помимо бумаги об уплате госпошлины потребуется документ о представлении в ПФР сведений о застрахованных лицах. Его налоговики могут и сами затребовать на основании межведомственного запроса, но непредставление этого документа формально может быть причиной отказа в регистрации прекращения деятельности.
Подать документы о закрытии ИП в 2021 году в налоговую инспекцию можно разными способами:
• лично или через уполномоченного представителя;
• через МФЦ;
• по почте отправлением с объявленной ценностью с описью вложения (на конверте лучше надписать «Регистрация»);
• в электронной форме с электронной подписью через сайт ФНС России или Единый портал госуслуг.
При подаче документов нужно иметь при себе паспорт. Если документы подает представитель ИП, то еще и доверенность, нотариально заверенную. Подпись в заявлении нужно проставить во время подачи в налоговой или МФЦ, если подаете документы лично.
Документы может подать нотариус. Он передает их в электронной форме со своей электронной подписью.
Снятие с учета происходит не больше, чем за пять рабочих дней со дня подачи документов. После внесения записи об этом в ЕГРИП физлицо теряет статус индивидуального предпринимателя. На шестой рабочий день можно получить лист записи ЕГРИП по форме № Р60009. Если документы сдавал нотариус, то он и получит их в электронной форме.
Снятие с учета ИП, у которого нет работников, в Пенсионном фонде и ФОМС происходит без его участия, по данным от налоговиков. ПФР пришлет документ, который подтвердит факт снятия с учета.
ИП-работодатели должны сняться с учета во всех фондах. Порядок снятия с учета разный для ФСС, ПФР и ФОМС.
В ФСС нужно сняться с учета как страхователю по двум видам обязательного социального страхования. Подать заявление нужно, если:
• уволен последний из работников;
• расторгнут или закончился срок действия гражданско-правового договора c физлицом.
За снятие с учета платить не нужно. Для этого необходимо подать в ФСС заявление о снятии с учета:
• по форме из приложения № 2 к Административному регламенту, утв. Приказом ФСС России № 215, – если уволены работники;
• по форме из приложения № 2 к Административному регламенту, утв. Приказом ФСС России № 214, – если прекращено действие гражданско-правовых договоров.
Кроме заявления нужно подать документы о прекращении обязанностей страхователя — копии приказа об увольнении работника, выписка из журнала учета приказов, акт выполненных работ или соглашение о расторжении гражданско-правового договора с физлицом, например.
Порядок снятия с учета в ПФР и ФОМС законодательно не урегулирован.
Чтобы избежать претензий за непредставление отчетности, целесообразно:
• письменно сообщить в налоговую, ПФР и ФОМС о прекращении обязанностей страхователя, приложив к письму копии трудовых книжек, копию решения ФСС России о снятии с регистрационного учета;
• оформить письменный запрос в эти ведомства для уточнения вопроса о снятии с учета ИП в качестве страхователя и о представлении отчетности (в частности, РСВ).
Продажа имущества используемого в предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
В Налоговом кодексе определение предпринимательской деятельности отсутствует, поэтому на основании ст. 11 НК РФ следует обратиться к формулировке, указанной в Гражданском кодексе: под нею понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 1770-О указал, что данное понятие носит общий характер нормы-дефиниции, поэтому вопрос о квалификации той или иной деятельности физических лиц в качестве предпринимательской разрешается правоприменительными органами на основании фактических обстоятельств конкретного дела.
Отсутствие четких критериев приводит к большому количеству споров в судебных инстанциях. В этой колонке я попробую выделить основные моменты, учитывая которые, можно с большой вероятностью избежать негативных последствий.
Вступили в силу законодательные изменения, которые существенно улучшают положения некоторых налогоплательщиков. Так, теперь с указанной даты освобождаются от уплаты НДФЛ доходы, получаемые физическими лицами от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или доли (долей) в них, а также транспортных средств, непосредственно используемых в предпринимательской деятельности (п. 17.1 ст. 217 НК РФ). При этом минимальный срок владения жильем в соответствии со ст. 217.1 НК РФ должен составлять три года или пять лет в зависимости от способа получения недвижимости.
В своих разъяснениях к данным поправкам ФНС России в 2020-2021 годах использовала несколько иную формулировку, указав, что освобождаются от НДФЛ "бывшие индивидуальные предприниматели, которые использовали это имущество в своей деятельности".
Такая формулировка вызывает несколько вопросов:
• сможет ли физическое лицо, которое не зарегистрировало ИП, но осуществляло предпринимательскую деятельность, воспользоваться льготой?
• Когда предпринимательская деятельность с использованием данного имущества должна была прекратиться?
С другой стороны, раз в НК РФ о "бывших предпринимателях" нет ни слова, то, на мой взгляд, причин для беспокойства нет.
В дальнейшем при рассмотрении конкретных ситуаций всегда следует учитывать данное нововведение.
Понятие "систематическое получение прибыли" прямо не закреплено в НК РФ или ГК РФ. В судебной практике при рассмотрении вопроса отнесения дохода к деятельности ИП или физического лица встречается следующее определение: деятельность является систематической, если в течение календарного года было совершено как минимум две аналогичные возмездные сделки, направленные на получение прибыли (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда № 13АП-8286). Например, продажа физическим лицом одного объекта недвижимости, не попадает под понятие предпринимательской деятельности. Однако если вы периодически покупаете и продаете объекты недвижимости, не используя данные объекты в личных целях, то такая деятельность с большой вероятностью будет признана налоговыми органами предпринимательской, даже если вы не зарегистрировали ИП. Так, например, Верховный Суд Российской Федерации в Определении № 301-КГ16-3363 по делу № А38-2555 встал на сторону налоговых органов, подтвердив правомерность доначислений налога по УСН от операций по купле-продаже квартир, которые не использовались в личных целях, посчитав данные операции предпринимательской деятельностью.
Данный критерий очень важен, так как если физическое лицо захочет продать недвижимость, но выяснится, что оно использовалось в предпринимательской деятельности, а с момента приобретения не прошло 5 лет (в некоторых случаях 3 года), то необходимо будет заплатить НДФЛ в размере 13% со всей цены продажи.
Физическое лицо лишится следующих "льгот":
• получение имущественного налогового вычета при продаже недвижимого имущества и (или) транспортных средств (подп. 4 п. 2 ст. 220 НК РФ);
• возможность уменьшить сумму своих облагаемых НДФЛ доходов, полученных от продажи недвижимого имущества и (или) транспортных средств, на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имущества (подп. 4 п. 2 ст. 220 НК РФ).
Еще раз напомню, что если срок владения составляет 5 лет (в некоторых случаях 3 года), то при продаже имущества, которое использовалось в предпринимательской деятельности, физическому лицу уплачивать НДФЛ не нужно.
Для ИП ситуация следующая. Наличие ИП не влияет на отнесение имущества к предпринимательской деятельности, но воспользоваться правом не платить НДФЛ, введенным с для физлиц, ИП не сможет. Поэтому придется уплатить налог при продаже недвижимости по установленному налогоплательщиком режиму налогообложения.
Вопрос отнесения имущества к предпринимательской деятельности также непростой и зависит от конкретных ситуаций.
Анализ судебной практики показывает, что определяющим фактом является использование имущества для удовлетворения личных, семейных, бытовых и иных не связанных с предпринимательской деятельностью потребностей (Определение Конституционного суда РФ № 1122-О, Определение Верховного Суда РФ № 301-КГ16-3363 по делу № А38-2555). Четкие критерии отсутствуют, поэтому каждую ситуацию следует рассматривать индивидуально.
Многим, думаю, интересен вопрос, является ли продажа квартиры, сдаваемой ранее в аренду, доходом от предпринимательской деятельности? Все зависит от обстоятельств сдачи недвижимости в аренду. Например, если незарегистрированное в качестве ИП лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2).
Точные временные рамки в законодательстве не указаны, но с большой вероятностью сдача в аренду на протяжении года, а также отсутствие обстоятельств, подтверждающих желание использовать имущества для личных нужд, будет признана налоговыми органами предпринимательской деятельностью, следовательно, при дальнейшей продаже имущества, сдаваемого в аренду, не удастся воспользоваться указанными выше "льготами".
Данные выводы применимы и для ИП, если недвижимость приобретается для личных целей, то вопросов не возникнет при продаже, но если недвижимость сдавалась в аренду в течение длительного срока (длительность будет оцениваться судом), то при продаже, "льготами" воспользоваться не получится.
Еще более рискованная ситуация, если вы приобрели несколько квартир и сдаете их в аренду. Независимо от регистрации в качестве ИП сдача имущества в аренду в данном случае будет являться предпринимательской деятельностью.
При продаже данных квартир, если срок владения составляет более пяти лет, то, учитывая нововведения, появилось право не платить НДФЛ. Правда, это касается только физических лиц, поэтому, пока непонятно как налоговые органы будут реагировать, если вы "случайно" закрыли ИП перед продажей.
Если срок владения составит менее пяти лет, то при продаже воспользоваться имущественными вычетами вы как физическое лицо или как ИП не сможете.
ИП при государственной регистрации указывают виды экономической деятельности, которыми планируют заниматься. Данная информация вносится в ЕГРИП.
Например, ИП ведет зарегистрированную в реестре деятельность, используя при этом собственное помещение. Далее, принимает решение о продаже данного помещения, а такой вид деятельности как купля-продажа недвижимости не зарегистрирован в ЕГРИП.
Налоговые органы, учитывая сложившуюся судебно-арбитражную практику, согласились с тем, что факт отсутствия в ЕГРИП какого-то вида деятельности не влияет на определение налогоплательщиком своих налоговых обязательств (письмо ФНС России № ЕД-19-2/263@).
Таким образом, при продаже недвижимости, даже если такой вид деятельности не зарегистрирован в ЕГРИП, ИП сможет применить по сделке используемый им налоговый режим.
Саморегулирование предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
Саморегулируемые организации представляют собой самостоятельную инициативную деятельность, которую осуществляют субъекты предпринимательской и профессиональной сферы, и основным направлением такой деятельности является установка и разработка стандартов и положений данной деятельности, а также контроль соблюдения данных стандартов и положений. Саморегулирование осуществляется в случае слияния членов предпринимательской или профессиональной сферы в Саморегулируемые организации.
Саморегулируемые организации – это некоммерческие организации, которые основаны на членстве и объединяют субъекты предпринимательской деятельности, которые относятся к одной и той же сфере производства (товары, работы, услуги), или же объединяют субъекты профессиональной сферы конкретного вида.
Сферой саморегулирования признается деятельность субъектов в сфере предпринимательства или профессиональной деятельности, которые объединены в саморегулируемую Организацию.
Организация, которая в 2020-2021 годах является саморегулируемой, законодателем наделена правом разрабатывать и утверждать определенные стандарты и правила деятельности (предпринимательской, профессиональной). Под такими стандартами и правилами принято понимать требования, выдвигаемые к предпринимательской и профессиональной деятельности. Данные требования носят обязательный характер для членов саморегулируемой организации.
Стандарты и правила, которые выдвигаются к предпринимательской и профессиональной деятельности должны утверждаться в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Стандарты и правила могут выдвигать дополнительное требование с предпринимательской или профессиональной деятельности в определённой сфере.
Саморегулируемая организация вправе устанавливать меру дисциплинарного воздействия для члена данной организации в следствие нарушения требования стандартов и правил Организации. Стандарты и правила СРО должны отвечать требованиям деловой этики, сводить на нет конфликты интересов членов, работников саморегулируемой организации.
Стандарты и правила СРО устанавливают запреты для осуществления деятельности членами саморегулируемой организации в ущерб другим субъектам предпринимательской и профессиональной сферы, а также устанавливают требования, которые препятствуют недобросовестным конкуренциям, а также реализации действий, которые причиняют вред (в том числе и моральный) или же ущерб покупателям или потребителям работ или услуг и другим лицам, которые причиняют ущерб деловой репутации члена СРО или же причиняет ущерб деловой репутации самой организации.
Члены добровольно вступают в состав членов саморегулируемой организации, а также добровольно выходят из состава членов организации. Однако законодательство может предусматривать случаи обязательного членства в СРО для субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности.
Субъект, который осуществляет разные виды предпринимательской или профессиональной деятельности вправе быть членом сразу нескольких саморегулируемых организаций, в случае если данные организации объединили субъектов деятельности предпринимательской или профессиональной соответствующих видов.
Субъект, который осуществляет один вид предпринимательской или профессиональной деятельности вправе быть членом исключительно одной саморегулируемой организации, которая объединяет субъекты предпринимательской или профессиональной сферы данного вида.
Информация, касаемо членства в СРО, должна вноситься членом этой организации в специальный реестр - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Для внесения сведения в данный реестр указывается наименование члена (фамилия, имя, отчество), его ИНН, СНИЛС если это юридическое лицо – ОГРН, контактный адрес с целью поддержания связи с членом СРО, наименование СРО и сведения об этой организации (ИНН, ОГРН), а также указывается список видов деятельности, которые может реализовывать член СРО в связи со вступлением в состав членов Саморегулируемой организации.
Под реестром членов саморегулируемой Организации понимается информационный ресурс, который соответствует требованиям действующего законодательства РФ, и содержит в себе систематизированные сведения о членах СРО, а также сведения о лицах, которые когда-либо являлись членами саморегулируемых организаций.
Членство в саморегулируемой организации возникает с моменты внесения сведений о члене в реестр членов СРО.
Реестр членов Саморегулируемой организации содержит в себе:
• регистрационные номера членов СРО, а также даты их регистрации в реестре;
• данные, которые позволяют идентифицировать членов СРО;
• ФИО, место жительство и место рождения члена Организации, паспортные данные, номер телефона, почта и ИНН члена Организации;
• полное и сокращенное наименование Организации, дата регистрации, ОГРН, ИНН, адрес (место нахождения) юридического лица, ФИО руководителя организации;
• сведения о том, соответствует ли член СРО условиям членства в данном юридическом лице, которые предусмотрены действующем законодательством РФ и внутренними локальными актами СРО;
• сведения об имущественной ответственности члена СРО перед потребителями произведенных им товаров, работ или услуг;
• сведения о результате проверок членов, которые проводила саморегулируемая организация, а также о применении к члену организации тех или иных взысканий (дисциплинарных).
Если член прекратил свое членство в организации, в реестр членов СРО должна быть размещена соответствующая информация, а также на официальном сайте саморегулируемой организации. (Дата прекращения членства в СРО и основание прекращения членства в Организации).
На официальном сайте саморегулируемой организации должны быть размещены сведения о членах СРО (кроме сведений о месте жительства, паспортах данных и других данных, доступ к которым ограничен федеральным законом.
Саморегулируемая организация должна вести реестр членов СРО с момента регистрации данной организации в реестре членов Саморегулируемой организации. Члены СРО должны уведомлять Организацию в письменном формате или отправлением электронного письма о наступлении различных событий, которые влекут за собой изменения информации, которая содержится в реестре членов СРО.
Дополнительно могут выдвигаться требования касаемо сведений, которые включаются в реестр членов СРО, созданных в соответствии с действующим законодательством и Федеральном законе «О саморегулируемых организациях», который предусматривает конкретные случаи членства субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях, а также определённые порядки ведения СРО реестра членов, а также порядок размещения информации, содержащейся в реестре на официальном сайте Организации.
Саморегулируемая организация с целью предоставления доступа к сведениями должна иметь и вести в Интернете свой собственный сайт. В электронный адрес сайта должно быть включено доменное имя. Право на это имя принадлежит исключительно саморегулируемой организации.
На своем сайте СРО должна размещать конкретную информацию, а именно:
1. На сайте должны содержаться сведения, которые содержаться в реестре членов СРО, а также о лицах, которые когда-либо были членами данной саморегулируемой Организации;
2. На сайте публикуются копии документов СРО:
• Документ, который устанавливает осуществление контроля за исполнением членами СРО требований стандартов, а также правил Организации, а также устанавливает условия членства в СРО и порядки применения меры дисциплинарного воздействия на членов Саморегулируемой Организации;
• Документ о раскрытии информации, который устанавливает порядки снабжения информационной открытостью деятельность СРО, а также ее членов;
• Документ, раскрывающий порядок использования имущества компенсационного фонда с целью его сохранения, а также прироста;
• Документы, которые выдвигают требования к членам СРО, а именно устанавливают размер взносов (членских, вступительных) и определяет порядок уплаты этих взносов, а также определяет порядок прекращения членство в данной Организации;
3. На сайте публикуется информация о внутренней структуре органов управления Организации, а также о компетенции данных органов управления. На сайте должна быть указана информация о специализированных органах управления саморегулируемой Организации. Также публикуется количество членов органов управления и сведения об этих членах постоянно действующего коллегиального органа управления СРО. Публикуются сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Организации;
4. На сайте публикуются решения, которые принимались Общим собранием членов организации, а также постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО;
5. На сайте публикуются иски и заявления, поданные СРО в суды;
6. На сайте публикуется информация о способах и порядках обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров, работ или услуг и иными лицами;
7. На сайте саморегулируемой организации публикуется информация об управляющей компании (указываются реквизиты этой организации – наименование, место нахождения, информация о лицензии, контактный номер телефона), которая заключила с СРО договор, о специализированных депозитариях, с которыми СРО заключала договор, в том случае если в СРО формируется компенсационный фонд с целью обеспечения ответственности членов СРО перед потребителем произведенных им работ, услуг или товаров;
8. На сайте саморегулируемой организации публикуется информация о составе и стоимости имущества компенсационного фонда СРО, а также информация о выплатах из компенсационного фонда с СРО;
9. На сайте саморегулируемой организации публикуется информация об осуществлении аттестации членов СРО, а также об аттестации работников Саморегулируемой организации, в том случае если данные требования об аттестации членов и работников установлены на законодательном уровне;
10. Публикуется копия планов проверок членов СРО, а также дополнительная информация об общих проверках, которые проводились в отношении членов СРО за предыдущие два года;
11. Публикуется годовая бухгалтерская (финансовая) отчётность СРО, а также аудиторские заключения по отношению к указанным отчетностям (если такое заключение имеется);
12. На сайте СРО публикуются сведения об этой Организации: полное и сокращенное наименование СРО, место нахождения, контакты Организации (телефон и почта), а также полное и сокращенное наименование членов СРО – юридических лиц.
Вся вышеуказанная информация и документы СРО публикуются на сайте организации не позже десяти дней с момента внесения Организации в реестр Саморегулируемых организаций. Данная информация должна находиться в общем доступе и за ознакомление с ней не должна взиматься плата. Если вносятся, какие либо изменения, то изменения на сайте вносятся в течение пяти рабочих дней.
Саморегулируемая организация должна предусмотреть способ получения, использования, хранения, а также защиты информации, так как ее незаконная реализация способна причинить вред или же ущерб членам СРО, а также может представлять собой возможности для причинения вреда или ущерба в будущем.
Также СРО должна нести ответственность перед членами за незаконное использование личной информации работниками, а также должностными лицами данной Саморегулируемой организации.
В отличие от стандартных некоммерческих организаций, источником формирования имущества Саморегулируемой организации дополнительно являются:
• средства, которые организация получает вследствие оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может предоставляться на возмездной основе;
• средства, которые организация получает вследствие оказания образовательных услуг, которые связаны с предпринимательской деятельностью, а также профессиональным интересом членов СРО;
• средства, которые организация получает вследствие продажи информационных материалов, которые связаны с предпринимательской деятельностью, а также профессиональным интересом членов СРО;
• средства, которые организация получает вследствие нахождения денежных средств саморегулируемой Организации на банковских депозитах. Действующим законодательством могут быть установлены ограничения на источники доходов, которые получает СРО.
Все поступления (регулярные и единовременные) от членов СРО регулируются внутренними документами Организации (устав, положение), которые утверждаются Общим собранием членов Бухгалтерская и финансовая отчётность СРО в обязательном порядке подлежит аудиту.
В отношении Саморегулируемых организаций, а также ее работников и должностных лиц выдвигаются ограничения. Саморегулируемая организация не имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, а также не имеет право утвердить хозяйственное товарищество и общество, которое осуществляло бы предпринимательскую деятельность, которая является предметом регулирования такой СРО. Также СРО не имеет права быть участником такого хозяйственного товарищества или общества.
Саморегулируемая организация не имеет право предоставить ее имущество в качестве залога для исполнения обязательств других лиц, не имеет право являться поручителем других лиц, кроме работников самой Саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация не имеет право приобретать ценные бумаги (например, акции, облигации). Исключением являются случаи, когда ценные бумаги обращаются на организованных торгах. СРО не имеет право обеспечить исполнение своих обязательств залогом имущества членов этой же саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация не вправе являться посредников с целью реализации работ и услуг, которые производили члены данной организации.
Руководитель саморегулируемой организации не вправе приобрести акции или облигации (иные ценные бумаги), по которым члены организации являются эмитентами или должниками. Руководитель не вправе заключить с членами организации различные договоры некоммерческого характера, например договор имущественного страхования, кредитный договор, а также соглашение о поручительстве. Руководитель СРО не имеет права быть индивидуальным предпринимателем и осуществлять такой же предмет деятельности, как у Саморегулируемой организации. Также не вправе создавать хозяйственные общества, направленные на ту же деятельность, что и СРО. Лицо, которое осуществляет функции единоличного исполнительного органа СРО не имеет права быть членов иных органов управления данной организации.
Саморегулируемая организация имеет специализированные органы управления. Так в СРО должен быть орган управления, который занимается контролем соблюдения требований и положений законодательства о саморегулируемых организациях членами этих организаций. В СРО должен быть орган, занимающийся рассмотрением дел о применении мер дисциплинарной ответственности по отношению к членам данной организации. Также могут создавать другие специализированные органы на временной или постоянной основе. После создания каждого специализированного органа в саморегулируемой организации в отношении данного органа управления должно быть утверждено положение, которое бы регулировало деятельность данного органа управления. Органы СРО самостоятельно осуществляют возложенные на них обязанности.
Как уже было сказано ранее, государственными структурами ведется реестр Саморегулируемых организаций. Изначально регистрируется некоммерческая организация. Далее эта НКО подает заявление с указанием наименования Организации, ИНН, ОГРН и копиями уставных документов, полученных в Минюсте. После полученных заявлений федеральный орган исполнительной власти в течении пятнадцати рабочих дней со дня представления заявления должен принять либо положительное решение или же отрицательное в внесении сведений о некоммерческой организации в реестр саморегулируемых организаций.
Основанием для отказа по включению некоммерческой организации в реестр членов СРО является несоответствие документов саморегулируемой организации Федеральному закону «О саморегулируемой организации». Законодательством предусмотрено, что отказ во внесении сведений в реестр СРО может быть обжалован в судебном порядке.
Порядок лицензирования предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
В настоящее время правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также положениями о лицензировании каждого из видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.
Под лицензией понимают специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицензирование представляет собой комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий.
Перечень лицензируемых видов деятельности в 2020-2021 годах содержится в п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Деятельность, не упомянутая в этом списке, в лицензировании не нуждается, за исключением видов деятельности, которые названы в п. 2 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (образовательная, нотариальная, биржевая, страховая деятельность, деятельность кредитных организаций; деятельность, связанная с защитой государственной тайны и др.). Указанные виды деятельности подлежат лицензированию в соответствии со специальным законодательством.
В законодательстве закреплены несколько правил лицензирования:
- Во-первых, разрешенный лицензией вид деятельности может осуществляться лицензиатом на всей территории России вне зависимости от того, выдана она федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом субъекта РФ. Однако в случаях, когда лицензия выдана органом субъекта РФ, осуществление лицензируемого вида деятельности на территории других субъектов РФ возможно только после уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ. Уведомление производится лицензиатом в письменной форме на позднее момента, когда он непосредственно приступит к осуществлению лицензируемой деятельности. В уведомлении указываются следующие сведения:
а) наименование, организационно-правовая форма и местонахождение – для юридического лица;
б) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, – для индивидуальных предпринимателей;
в) лицензируемая деятельность;
г) номер, срок действия лицензии и наименование лицензирующего органа, ее выдавшего;
д) идентификационный номер налогоплательщика лицензиата;
е) место осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ;
ж) дата предполагаемого начала осуществления лицензируемой деятельности на территории соответствующего субъекта РФ. При получении уведомления лицензирующий орган направляет (вручает) лицензиату расписку в получении уведомления с отметкой о дате приема уведомления.
- Во-вторых, лицензия предоставляет право осуществлять указанный в ней вид деятельности только получившему лицензию хозяйствующему субъекту, то есть лицензия не подлежит передаче другому лицу, за исключением случаев правопреемства при преобразовании юридического лица.
- В-третьих, лицензия выдается на определенный срок – не менее 5 лет. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено также бессрочное действие лицензии. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.
Процедура лицензирования включает в себя ниже перечисленные этапы:
1. Представление в соответствующий лицензирующий необходимых документов. Перечень лицензирующих органов определен в Постановлении Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензирование подавляющего большинства видов деятельности отнесено к компетенции федеральных органов власти.
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:
• полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, – для юридического лица;
• фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуального предпринимателя;
• идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
• лицензируемый вид деятельности в соответствии, который соискатель лицензии намерен осуществлять.
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются следующие документы:
• копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) – для юридического лица;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
• копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных законодательством. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
2. Принятие решения о выдаче (или отказе в выдаче) лицензии. Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. На основе проведенной проверки лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.
Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
3. Уведомление соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.
Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии.
В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии, в котором указываются:
1. наименование лицензирующего органа;
2. полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
3. фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4. лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг);
5. срок действия лицензии;
6. идентификационный номер налогоплательщика;
7. номер лицензии;
8. дата принятия решения о предоставлении лицензии.
Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
Аннулирование лицензии возможно:
а) во внесудебном порядке. Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии;
б) в судебном порядке, то есть решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, в связи с которыми действие лицензии было приостановлено. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.
Решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.
Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации.
Основания для приостановления лицензии предпринимательской деятельности в 2020-2021 годах
Количество видов деятельности, попадающих под лицензирование, в последнее время существенно сократилась. Тем не менее их число по-прежнему достаточно велико, применяются отдельные нормативные акты для различных отраслей. Впрочем, общие принципы присутствуют, и содержатся они в статье 20 Закона, регулирующего лицензирование отдельных видов деятельности.
Специфика этой сферы такова, что здесь допускается мера предупредительного характера – приостановление лицензии.
В итоге в 2020-2021 годах компании дается некоторое время на устранение нарушений:
1. Привлечение лица, обладающего лицензией, к административной ответственности за то, что не было в установленный срок исполнено предписание лицензионного органа. Имеется в виду выданное ранее указание на устранение нарушений лицензионных норм.
2. Назначение лицу, обладающему лицензией, административного наказания – приостановление деятельности. Такая строгая мера применяется без предварительной выдачи предписания. Обычно это происходит при грубых нарушениях лицензионного законодательства.
Примечательно, что процедура привлечения к ответственности лицензиата может быть двухступенчатой. Например, касательно недр и гидротехнических сооружений данное действие может осуществить и суд, и государственные органы, контролирующие эту сферу.
Если они административно наказывают лицензиата за невыполнение вовремя предписаний по нарушенным нормам, то лицензирующий орган по закону должен:
• во-первых, выдать новое предписание и установить в нем срок исправления недостатков;
• во-вторых, приостановить действие лицензии в течение суток, считая с момента вступления постановления об административном наказании в силу. Лицензия приостанавливается на срок действия нового предписания (исключение составляют лишь ситуации, предусмотренные пунктом 2).
Если инстанции выносят наказание в виде приостановления деятельности, то лицензионный орган предписаний уже не выписывает. Он просто в течение суток приостанавливает деятельность на срок, указанный в постановлении или решении. Получается, лицензионный орган может выступить как инициатором приостановления, так и исполнителем решения других уполномоченных инстанций.
И документальное оформление возложено на него – все сведения о предпринятых действиях подобного рода вносятся в реестр лицензий. Разрешение на возобновление деятельности принимает тоже лицензионный орган. Решение может быть принято досрочно после того, как лицензиат обратится с ходатайством и будет проведена проверка исполнения предписания.
Если нарушения в установленный срок не устранены, лицензирующий орган должен обратиться в суд для начала процедуры аннулирования лицензии.
В заключение следует отметить один существенный момент: лицензия не продлевается на период ее приостановления.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
