Как известно, с 2017 года страховые взносы уплачиваются по правилам специальной главы Налогового кодекса, а администрированием взносов занимаются налоговые органы. В связи с этим изменился и порядок регистрации страхователей. О том, должен ли ИП-работодатель где-то регистрироваться и о том, как ему теперь следует заполнять форму СЗВ-М, читайте в нашей статье.
Раньше ИП-работодатель самостоятельно вставал на учет в ПФР
Прежде, чем перейти к сути возникающей проблемы, нужно напомнить порядок регистрации ИП в качестве страхователя в органах ПФР, существовавший до 2017 года. Здесь нужно учитывать, что ИП может одновременно быть страхователем в отношении себя самого и в отношении своих работников, если он является работодателем.
До 2017 года такая «двойственность» статуса влекла для предпринимателей дополнительную обязанность по постановке на учет в течение 30 дней со дня заключения первого трудового договора. ИП должен был подать в территориальный орган ПФР по месту жительства заявление о регистрации в качестве страхователя (пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года). Аналогичные обязанности возникали и при заключении с физическими лицами, не имеющими статуса ИП, гражданско-правовых договоров, предметом которых является оказание работ или выполнение услуг.
Стоит отметить, что при установлении данной обязанности законодатели никак не выделяли ИП-работодателей в отдельную категорию страхователей, включая их в данном случае в общую категорию «физические лица».
С 2017 года ИП-работодатель не должен подавать заявление на регистрацию
Перейдем теперь к новой редакции пп. 2 п. 1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ, действующей с 1 января 2017 года. В ней сказано буквально следующее: «физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, подлежат регистрации в территориальном органе ПФР в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговыми органами в территориальные органы страховщика содержащихся в едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на учет или снятии с учета данных физических лиц. Порядок передачи данных сведений определяется соглашением между страховщиком и налоговыми органами».
Как видно из данной формулировки, обязанность ИП по подаче заявления исчезла. Теперь постановка на учет должна проводиться в автоматическом режиме. Это, кстати, подтверждает и сам Пенсионный фонд. ПФР разместил на своем сайте информационное сообщение о том, что с 1 января 2017 года лицам, производящим выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, не требуется обращаться в ПФР для регистрации и снятия с регистрационного учета.
Никаких других норм, регулирующих порядок постановки на учет в качестве страхователей физических лиц (в том числе предпринимателей), которые производят выплаты физическим лицам, законодательство (ни налоговое, ни трудовое, ни о страховых взносах, ни о государственной регистрации ИП) не содержит. А это значит, что отныне ни один нормативный акт не обязывает предпринимателя куда-либо заявлять или кого-либо уведомлять о факте заключения трудового договора. Получается, что налоговые органы никак не смогут передать в органы ПФР соответствующую информацию для постановки ИП на учет в качестве работодателя, поскольку сами подобной информацией не располагают!
Из всего этого можно сделать только один вывод: с 01.01.2017 года повторной (дополнительной) регистрации ИП в качестве лица, производящего выплаты физическим лицам, по правилам пп. 2 п. 1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ не требуется. При детальном изучении новых редакций Закона № 167-ФЗ и НК РФ в части страховых взносов, данный вывод находит дополнительные подтверждения.
Так, согласно п. 2 ст. 11 Закона № 167-ФЗ, документ, подтверждающий факт регистрации, выдается только в отношении страхователей, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ. А там в интересующей нас части указаны только физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающие страховые взносы в ПФР. Про ИП-работодателей в этом подпункте не говорится ни слова.
Также указанному выводу соответствуют положения п. 7.2 ст. 83 НК РФ. В нем сказано, что постановка на учет физического лица в качестве плательщика страховых взносов, признаваемого таковым в соответствии со статьей 419 НК РФ, осуществляется налоговым органом по месту жительства физлица на основании его заявления о постановке на учет (снятии с учета) в качестве плательщика страховых взносов.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Как видим, норма содержит оговорку, что регистрируются только физические лица, признаваемые плательщиками страховых взносов на основании ст. 419 НК РФ. Если мы откроем эту статью, то увидим, что предприниматели в ней являются отдельной от физических лиц категорией плательщиков страховых взносов из числа лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения (пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ). Соответственно, порядок постановки на учет, предусмотренный п. 7.2 ст. 83 НК РФ, на ИП не распространяется.
Все изложенное позволяет сделать следующий вывод. С января 2017 года предприниматели, нанимающие работников, не должны отдельно регистрироваться в качестве страхователя в органах ПФР. Соответственно, при сдаче СЗВ-М с 1 января 2017 года таким предпринимателям надо указывать номер, присвоенный при регистрации в качестве «самозанятого» страхователя в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ.
В каких случаях ИП должен сдавать СЗВ-М
Говоря об обязанности по сдаче формы СЗВ-М, следует обратить внимание вот на следующий факт. Данная обязанность установлена п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Там сказано, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет в орган ПФР сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.
При этом Закон № 27-ФЗ имеет собственный понятийный аппарат, закрепленный в ст. 1. Там, в частности, имеется определение термина «страхователь». Это определение никак не связывает отнесение предпринимателя, заключающего с физлицами без статуса ИП трудовые или гражданско-правовые договоры, к категории (страхователь) с постановкой на учет в соответствующем органе ПФР.
Из буквального прочтения данных норм следует, что формально обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М в рассматриваемой ситуации у предпринимателя возникает с месяца, в котором он заключил с физлицом трудовой (гражданско-правовой) договор. Причем, эта обязанность возникает вообще вне какой-либо связи с постановкой или не постановкой на учет в ПФР.
Однако здесь необходимо отметить вот что: из писем ПРФ и Минтруда явно следует, что обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М возникает только у работодателей, зарегистрированных в ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (см. письма ПФР № ЛЧ-08-26/9856 и Минтруда России № 21-3/10/В-4587). Да и сама форма СЗВ-М требует указать регистрационный номер, который был присвоен предпринимателю в ПФР.
ИП, у которого до 2017 года не было работников, и который в текущем году заключил трудовой договор (договор на выполнение работ, оказание услуг с физлицом-непредпринимателем) больше не должен дополнительно регистрироваться и вставать на учет в качестве страхователя.
Для предпринимателей, у которых такие договоры были заключены до 1 января 2017 года, и, соответственно, зарегистрированных в органах ПФР в качестве работодателей, каких-либо изменений не произошло. Ни регистрироваться заново, ни сниматься с учета в качестве работодателей им не нужно.
Обязанность по представлению СЗВ-М у обеих указанных выше категорий ИП существует в отношении всех занятых у них физических лиц, непосредственно с того месяца, в котором был заключен трудовой договор (договор ГПХ), даже если это произошло в конце месяца.
При подаче СЗВ-М предприниматели, впервые принявшие на работу сотрудников в 2017 году, указывают номер страхователя, присвоенный им при постановке на учет в ПФР в качестве «самозанятого» ИП.
При подаче СЗВ-М предприниматели, имевшие работников и до 2017 года (и соответственно зарегистрированные в органах ПРФ как работодатели), по-прежнему указывают номер страхователя, присвоенный им при постановке на учет в ПФР в качестве работодателя.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
