Действующее законодательство Российской Федерации создает необходимые предпосылки для создания и деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, народных предприятий, а также предпринимательских объединений и организаций. Представление о субъектах экономической деятельности было бы неполным без рассмотрения основных положений о порядке их создания, функционирования и ликвидации. О них и пойдет речь в данной теме.
Естественно, что на рынке, где взаимодействуют продавцы и покупатели, свои интересы преследуют государственные и муниципальные органы. Только им согласно ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставлено право создавать унитарные предприятия.
Унитарное предприятие — это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, при этом имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе и между работниками предприятия.
Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности. Оно принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Устав такого унитарного предприятия утверждается уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие). Устав такого дочернего предприятия утверждает учредитель и он же назначает его руководителя. При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество.
По решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие). Правительство РФ утверждает учредительный документ казенного предприятия — устав. Следует учитывать, что именно Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостатке его имущества. Реорганизация и ликвидация казенного предприятия происходит по решению Правительства РФ.
В ст.ст. 296—300 Гражданского кодекса РФ определены права казенного предприятия на имущество. В частности, собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Одновременно казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственников этого имущества.
В отношении доходов казенного предприятия действует порядок, обеспечивающий определяющую роль собственника его имущества.
Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано только по решению Правительства РФ и не может быть признано банкротом.
Акционерные общества работников (народные предприятия)
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Согласно действующему законодательству (ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации) в Российской Федерации могут создаваться акционерные общества работников — народные предприятия. К ним применяются правила ФЗ «Об акционерных обществах» о закрытых акционерных обществах.
Народное предприятие может быть создано путем преобразования любой коммерческой организации, за исключением государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит менее 49% уставного капитала. Другим способом согласно действующему законодательству народное предприятие не может быть создано.
В том случае, если работники коммерческой организации дали согласие на создание народного предприятия, те из них, кто решил стать акционером народного предприятия, и участники коммерческой организации, подлежащей преобразованию, заключают договор о создании народного предприятия. Договор о создании народного предприятия должен быть подписан всеми лицами, решившими стать акционерами народного предприятия. В договоре закрепляются положения п. 5 ст. 9 ФЗ «Об акционерных обществах»: размер уставного капитала, категории и типы акций, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей, а также положения п. 1 ст. 3 ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»: сведения о количестве акций народного предприятия, которыми может владеть в момент создания народного предприятия каждый работник, в том числе являющийся участником преобразуемой коммерческой организации и решивший стать акционером народного предприятия, каждый участник преобразуемой коммерческой организации, не являющийся ее работником, каждое физическое лицо, не являющееся участником преобразуемой коммерческой организации, и (или) юридическое лицо; денежную оценку акций (долей, паев) преобразуемой коммерческой организации; условия, сроки и порядок выкупа народным предприятием акций народного предприятия у его акционеров в целях соблюдения законодательства и условий договора о создании народного предприятия; указание формы оплаты акций народного предприятия или порядка обмена акций (долей, паев) преобразуемой коммерческой организации на акции народного предприятия каждым акционером в момент создания народного предприятия.
Народное предприятие вправе выпускать только обыкновенные акции. Номинальная стоимость одной акции народного предприятия определяется общим собранием акционеров народного предприятия, но не может быть более 20% минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Работникам народного предприятия должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75% его уставного капитала.
Среднесписочная численность работников народного предприятия не может составлять менее 51 человека. При снижении указанной численности народное предприятие обязано в течение одного года привести ее в соответствие с требованием закона или преобразоваться в коммерческую организацию иной формы. При невыполнении этого требования народное предприятие подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. Законодательством установлен и верхний предел численности народного предприятия. На нем не должно работать более 5000 человек.
В народном предприятии могут быть работники, которые не являются его акционерами. За отчетный финансовый год их число не должно превышать 10% численности работников народного предприятия.
Как и в акционерных обществах, высшим органом управления народным предприятием является общее собрание акционеров. Оно избирает генерального директора, председателя контрольной комиссии, определяет полномочия и состав членов наблюдательного совета, утверждает изменения в уставе народного предприятия, годовой бухгалтерский баланс, отчеты о прибылях и убытках, а также решает другие вопросы, определенные п. 1 ст. 10 ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)».
Несмотря на то, что народные предприятия стали создаваться внимание к их деятельности огромно. На фоне острых противоречий, связанных с поиском эффективного собственника, а также разнообразных проблем, вызванных перераспределением собственности и несовпадением интересов собственников и наемных работников, народные предприятия, пусть пока и немногочисленные, уже доказывают свое право успешно действовать на рынке товаров и услуг.
К организационно-экономическим формам предпринимательства относят: концерны, консорциумы, ассоциации, синдикаты, картели, финансово-промышленные группы, холдинговые компании. С некоторыми из приведенных понятий — ассоциации, синдикаты, картели — вы уже познакомились в предыдущих темах.
В рыночных условиях значительное распространение получили также концерны и консорциумы. Концерн — это многоотраслевое акционерное общество, контролирующее предприятия через систему участия, то есть через приобретение контрольного пакета акций компаний, которые в результате становятся дочерними. Последние также приобретают контрольные пакеты других компаний, нередко в разных странах мира, «превращая» их в дочерние предприятия «дочерних». Консорциум — это объединение предпринимателей с целью осуществления крупного финансового проекта.
В соответствии с Федеральным законом «О финансово-промышленных группах» (принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации) в Российской Федерации появилась возможность создавать и обеспечивать деятельность подобных объединений. Финансово-промышленная группа — это совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Участниками финансово-промышленной группы считаются юридические лица, подписавшие договор о создании финансово-промышленной группы, и учрежденная ими центральная компания финансово-промышленной группы. Данная совокупность юридических лиц, образующих финансово-промышленную группу, приобретает статус
Финансово-промышленной группы по решению полномочного государственного органа о ее государственной регистрации.
Договор о создании финансово-промышленной группы определяет: наименование финансово-промышленной группы; порядок и условия учреждения центральной компании финансово-промышленной группы как юридического лица в определенной организационно-правовой форме, уполномоченного на ведение финансово-промышленной группы; порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих финансово-промышленной группы; порядок внесения изменений в состав участников финансово-промышленной группы; объем, порядок и условия объединения активов; цель объединения участников; срок действия договора.
Особое значение имеет положение центральной компании финансово-промышленной группы. Она является юридическим лицом, учрежденным всеми участниками договора о создании финансово-промышленной группы или являющимся по отношению к ним основным обществом и уполномоченным в силу закона или договора на ведение дел финансово-промышленной группы. Центральная компания финансово-промышленной группы, как правило, инвестиционный институт и может быть создана либо в форме хозяйственного общества, либо ассоциации или союза.
Финансово-промышленная группа управляется высшим органом — советом управляющих финансово-промышленной группы, включающим представителей всех ее участников. Компетенция совета управляющих финансово-промышленной группы устанавливается договором о создании финансово-промышленной группы.
В ст. 19 ФЗ «О финансово-промышленных группах» четко определены случаи ликвидации финансово-промышленных групп. К ним относятся: принятие всеми участниками финансово-промышленной группы решения о прекращении ее деятельности; вступление в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании финансово-промышленной группы; установление вступившим в законную силу решением суда нарушения законодательства РФ при создании финансово-промышленной группы; истечение срока действия договора о создании финансово-промышленной группы и др. Финансово-промышленная группа считается ликвидированной с момента прекращения действия свидетельства о регистрации финансово-промышленной группы и исключения ее из государственного реестра финансово-промышленных групп.
В последние годы все большее развитие получают холдинговые компании. Холдинговая компания — это компания или корпорация, владеющая контрольными пакетами акций или долями в паях других компаний с целью контроля и управления их деятельностью. Юридические лица, чьими контрольными пакетами владеет холдинговая компания, находятся на положении «дочерних». Различают чистые и смешанные холдинговые компании. Первые — это неторговые компании, согласно утвержденному уставу не имеющие прав на осуществление торговых операций или другого бизнеса, владеющие только капиталом. Они выполняют следующие функции: владеют акциями; управляют действиями дочерних компаний; перераспределяют дивиденды дочерних компаний. Вторые — наряду с функциями, которые выполняют чистые холдинговые компании, занимаются торговлей и бизнесом, имеют движимое и недвижимое имущество в дополнение к акциям дочерних компаний.
Действующее законодательство определяет положение так называемых финансовых холдинговых компаний. В них более 50% капитала составляют ценные бумаги других эмитентов и иные финансовые активы, а также имущество, необходимое для целей управления компанией. Такие компании вправе вести только инвестиционную деятельность и им запрещено заниматься другими видами деятельности, а также вмешиваться в производственную и коммерческую деятельность дочерних предприятий.
В заключение отметим, что в современных условиях в Российской Федерации на рынке действует все многообразие предприятий, деятельность которых одновременно урегулирована действующим законодательством, главными целями которых являются завоевание покупателей, обеспечение динамичного и поступательного развития своих экономик, получение прибыли.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
