Рассматриваемое понятие — вредные условия труда — тесно связано с термином «вредные производственные факторы».
В нормах п. 4 ст. 14 закона «О спецоценке условий труда» № 426-ФЗ законодатель определяет как соответствующие вредным условия труда, при которых наблюдается воздействие на сотрудника предприятия вредных производственных факторов, и интенсивность данного воздействия выше нормативов.
Согласно нормам ГОСТ 12.0.003-74, к подобным факторам следует относить:
• физические факторы (работа при наличии значительного объема пыли в воздухе, недостаточного или слишком яркого освещения, а также шума, излучения);
• биологические факторы (работа в условиях высокой концентрации вредных микроорганизмов);
• химические факторы (работа с веществами и газами токсического действия либо при их воздействии);
• психофизиологические (работа, предполагающая умственное, физическое напряжение, монотонный труд).
Если интенсивность воздействия указанных факторов превышает нормы, рабочая позиция, на которой соответствующие факторы наблюдаются, признается характеризующейся вредными условиями труда.
Существует 2 основных подхода к выявлению позиций с вредными условиями труда на предприятии:
1. Сверка рабочих мест, имеющихся на предприятии, со списками тех профессий, что характеризуются в силу закона как имеющие вредные условия труда.
2. Проведение идентификации вредных условий труда в рамках спецоценки (если рабочие позиции в фирме не имеют соответствий в законодательно установленных перечнях «вредных» профессий).
С перечнями профессий с вредными условиями труда можно ознакомиться, используя такой источник права, как постановление Правительства РФ № 665.
Основное предназначение данного НПА — регламентация условий досрочного приобретения гражданином права на страховую пенсию. Но поскольку одним из таких условий может быть трудовая деятельность при вредных условиях труда, в структуре указанного НПА присутствует корреспонденция с различными источниками права, в которых зафиксированы списки профессий с вредными условиями труда.
Так, например, широкий перечень профессий, для которых характерны вредные условия труда, определен постановлением № 10.
Второй механизм выявления вредных условий труда – их идентификация, реализуется она в рамках спецоценки условий труда, которая осуществляется согласно нормам:
• закона № 426-ФЗ;
• приказа Минтруда РФ № 33н.
Идентификация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на выявление вредных производственных факторов, а также на исследование уровня интенсивности их воздействия. Если он окажется выше нормативов, на соответствующей рабочей позиции фиксируются вредные условия труда.
Отметим, что до вступления в силу закона № 426-ФЗ процедуре идентификации по ключевым признакам соответствовал комплекс мероприятий в рамках аттестации рабочих мест. При этом такое понятие, как вредные условия труда, использовалось также и при аттестации.
Практическая значимость определения тех рабочих позиций, что характеризуются вредными условиями труда, может наблюдаться в разных аспектах. Например, тем специалистам, которые работают во вредных условиях труда, государство разрешает в установленных законом случаях досрочно выходить на пенсию, дает право на получение различных компенсаций.
В то же время фирмы, у которых получается свести к минимуму число рабочих позиций с вредными условиями труда на производстве, платят меньший объем дополнительных взносов, установленных положениями ст. 58.3 закона «О страховых взносах» № 212-ФЗ.
Работники, трудящиеся во вредных условиях труда, имеют право на получение повышенной оплаты. Основанием для назначения надбавки служат результаты специальной оценки условий труда (п. 6 ст. 7, ч. 1 ст. 28 закона № 426-ФЗ). Доплата за вредные условия труда не может быть меньше 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 2 ст. 147 ТК РФ). Конкретные размеры доплаты (надбавки) должны быть установлены в трудовом, коллективном договоре или ином локальном акте с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии).
Кроме того, работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, по результатам специальной оценки условий устанавливаются дополнительные гарантии и компенсации за вредные условия труда:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);
• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ).
Вредные условия труда определяются влиянием вредных производственных факторов. Обнаружение вредных условий труда на предприятии может быть осуществлено 2 основными способами: посредством сопоставления штатного расписания фирмы и списков «вредных профессий», а также с помощью идентификации вредных факторов производства.
Работа с опасными условиями труда
Основной результат специальной оценки условий труда (далее — СОУТ) — определение класса условий труда на рабочем месте. Если по результатам СОУТ окажется, что работники работают во вредных и (или) опасных условиях труда, то за работу в таких условиях работодатель должен предоставлять им различные компенсации. В противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Федеральный закон № 426-ФЗ) условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
Отнесение условий труда на рабочем месте работника к 3 или 4 классу вредности предполагает предоставление ему определенных компенсаций в зависимости от степени вредности.
Это:
• доплата к окладу;
• дополнительный отпуск;
• сокращенное рабочее время.
Согласно ст. 92, 94, 117, 147 ТК РФ работодатель должен предоставлять работникам соответствующие компенсации. Но на практике нередко возникают вопросы, как именно это делать. Рассмотрим несколько ситуаций.
В советские времена работникам, работающим во вредных условиях труда, компенсации предоставлялись согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (далее — Список). Работодателю нужно было только сверить, имеются ли позиции из штатного расписания или работы, фактически выполняемые работниками, в Списке.
Позже концепция предоставления компенсаций изменилась: сперва законодательно был установлена приоритетность аттестации рабочих мест, а затем для определения вредности на рабочих местах — СОУТ. В настоящее время для определения необходимости установления компенсаций нормы Федерального закона № 426-ФЗ и Трудового кодекса РФ требуют проведения СОУТ на рабочих местах.
Если ранее работодатель не предоставлял работникам компенсации по тем или иным причинам (аттестация рабочих мест не проводилась, а если и проводилась, то определяла условия труда как допустимые или оптимальные, или в организации не было рабочих мест, при работе на которых полагались компенсации согласно Списку), а сейчас путем проведения СОУТ определено, что условия труда работников относятся к вредным, то установить соответствующие компенсации за работу в таких условиях работодателю надлежит.
Конституционный Суд РФ в Определении № 135-0 указал, что компенсации предоставляются всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком, если их работа в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (а теперь СОУТ).
Работникам, согласно Списку или проведенной ранее аттестации рабочих мест, предоставлялись соответствующие компенсации. Предположим, организация, которая их предоставляла, провела СОУТ.
1. Подтвержден класс вредности условий труда — гарантии и компенсации надо предоставлять в тех же размерах, что и до проведения СОУТ.
2. По результатам СОУТ оказалось, что компенсации должны быть меньше, чем ранее.
В части 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”» (далее — Федеральный закон № 421-ФЗ) сказано, что при предоставлении работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении работников компенсационных мер при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте.
Таким образом, размеры компенсаций, предоставляемых работникам, на рабочих местах которых по результатам проведенной аттестации либо в силу иных правовых оснований (нормативные правовые акты бывшего СССР) установлены вредные условия труда, на момент вступления в силу Федерального закона № 426-ФЗ должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, что подтверждается результатами проведения СОУТ. Эту позицию поддерживает и судебная практика.
Суды также считают, что уклонение работодателя от предоставления компенсаций в прошлом не лишает работников права на их получение в настоящее время.
Если условия труда работника улучшились, став более безопасными (вследствие установки нового оборудования, реконструкции и т. д.), объем гарантий и компенсаций сокращается. Судебная практика подтверждает, что в случае исключения вредного фактора необходимость предоставлять компенсацию отпадает.
При решении вопроса об изменении компенсаций работодатель должен быть особенно внимателен, поскольку необоснованное снижение уровня гарантий может быть признано государственной инспекцией труда нарушением законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к административной ответственности (Постановление суда Еврейской автономной области по делу № 4-А-29).
Частью 2 ст. 57 ТК РФ установлено, что в трудовом договоре с работником обязательно должны быть прописаны как условия труда на рабочем месте, так и гарантии и компенсации, предоставляемые работнику.
Повышенная оплата труда, сокращенное рабочее время, дополнительный отпуск — все эти условия работодателю необходимо отразить в трудовом договоре с работником, работающим во вредных условиях труда, непосредственно при заключении его с новым работником и в дополнительном соглашении к трудовому договору — для уже работающих в организации.
Вряд ли работник станет возражать против установления дополнительных компенсаций, однако при отсутствии его согласия такие изменения возможны при наличии причин и с соблюдением процедуры, предусмотренных в ст. 74 ТК РФ.
Доплата (надбавка) за работу во вредных условиях труда начисляется ежемесячно в процентах от оклада (тарифной ставки). Она должна быть отражена в расчетном листке работника, поскольку является частью заработной платы (ч. 1 ст. 129 ТК РФ), а согласно ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель в т. ч. обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период.
Согласно Разъяснению, утвержденному Постановлением Минтруда России № 49, письму Минздравсоцразвития России № 169-13 районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника. В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации. Поэтому надбавка за работу во вредных условиях труда должна включаться в заработную плату, на которую подлежит начисление районного коэффициента (Апелляционные определения Верховного Суда Республики Карелия по делу № 33-1671, Омского областного суда по делу № 33-8080). Значительно реже к исчислению районного коэффициента встречается другой подход: и районный коэффициент, и доплата за работу во вредных условиях труда исчисляются непосредственно от оклада (тарифной ставки) (Апелляционное определение Забайкальского краевого суда по делу № 33-4228). Для внесения правовой определенности работодателю следует закрепить способ расчета в ЛНА.
Начало дополнительного отпуска планируется в графике отпусков, предоставляется он согласно приказу аналогично очередному ежегодному отпуску.
Согласно пп. 8, 9 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС № 273/П-20, дополнительный отпуск, согласно Списку, предоставляется работнику одновременно с ежегодным отпуском.
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (ч. 3 ст. 121 ТК РФ).
Таким образом, для подсчета стажа работодателю необходимо:
• посчитать количество дней, которые работник фактически отработал во вредных и (или) опасных условиях труда;
• определить количество полных месяцев работы во вредных и (или) опасных условиях труда, для чего необходимо суммарное количество дней работы в соответствующих условиях в течение года разделить на среднемесячное количество рабочих дней. Если остаток составляет менее половины среднемесячного количества рабочих дней, он исключается из подсчета, если половину и более — округляется до полного месяца (письмо Роструда № 657-6-0).
В силу ст. 91 ТК РФ работодатель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником, в т. ч. и в случае работы во вредных и (или) опасных условиях труда. Табель учета рабочего времени должен отражать сокращенное рабочее время (буквенный код «ЛЧ» (цифровой — «21») — сокращенная продолжительность рабочего времени против нормальной продолжительности рабочего дня в случаях, предусмотренных законодательством).
Вредные и опасные условия труда
Работа лиц, осуществляемая удаленно, выполнение заданий на дому и занятость физических лиц не зарегистрированными ИП не может считаться с вредными условиями труда независимо от фактических условий ее выполнения. Это определено в федеральном законе № 426-ФЗ, который является основополагающим нормативным актом для специальных условий труда.
Для всех остальных рабочих мест определены нормативными актами следующие классы:
• Четвертый класс признается опасным, когда оказываемое в течение рабочего дня либо нескольких часов на работника влияние, создает угрозу жизни. Последствия негативного влияния могут проявляться в появлении профессиональных болезней в острой фазе.
• Третий класс относится к вредным, он имеет подклассы по степени:
3.1) – работнику требуется больше времени для восстановления нормального функционального состояния, чем предусмотрено до следующей смены. Влияние вредных факторов может приводить к ухудшению здоровья.
3.2) – влияние вредных факторов может приводить к устойчивым изменениям функциональных систем организма и легким профессиональным болезням после 15 и более лет работы. Утери способности к труду не происходит.
3.3) – вредные условия труда характеризуются средней уровнем. Они могут провоцировать появление профессиональных болезней слабой и средней формы, включая потерю способности работать во время ведения трудовой деятельности.
3.4) – влияние отрицательных факторов может вызвать появление и развитие профессиональных болезней в тяжелой форме, вызывающих утрату общей способности трудиться во время ведения трудовой деятельности.
• Второй класс считается допустимым. Производственные факторы оказывают влияние в рамках нормативов. При этом за время отдыха до следующей рабочей смены функциональное состояние работающих граждан полностью восстанавливается.
• Первый характеризуется минимальным негативным влиянием. Все производственные факторы имеют минимальное либо оптимальное значение, являются безопасными, соответствуют гигиеническим нормативам. Условия для работы признаются оптимальными.
Для снижения класса на одну ступень работодатель может обеспечивать своих сотрудников эффективными индивидуальными защитными средствами, которые имеют соответствующие сертификаты, и получить соответствующее заключение эксперта. Далее документ рассматривается комиссией, созданной в региональном органе власти, ответственном за санитарный и эпидемиологический надзор, после чего класс снижается или сохраняется.
Все факторы, влияющие негативно, перечислены в специальном классификаторе, утвержденном приказом Минтруда РФ № 33.
В него входит много параметров, разделенных на группы:
• Физические (температура, влажность, шум, виброакустика, инфразвук, освещенность).
• Химические, выявляемые при химическом анализе из воздуха или с кожных покровов работников.
• Биологические (выявление наличия опасных микроорганизмов).
• Тяжесть и напряженность рабочего процесса.
Условия признаются оптимальными, если все факторы соответствуют нормативным. При превышении хотя бы одним факторов нормы, класс присваивается исходя из размера превышения. Опасные экстремальные условия труда характеризуются максимальным превышением допустимых норм.
Для каждого места работы составляется документ установленной формы – Карта специальной оценки, где указываются фактические показатели основных факторов, льготные условия и компенсация за вредные условия труда, которые обязательны к предоставлению сотруднику на этом месте. Далее формируют сводную ведомость, где содержатся данные всех карт.
По результатам проводимых оценочных действий ответственным сотрудником должна быть разработана система мер и действий, направленных на улучшение вредных и опасных условий труда. Она может включать улучшение технологии производства, специальные защитные товары, мероприятия по оздоровлению сотрудников.
С целью предотвращения возникновения трудовых спорных ситуаций на федеральном уровне утверждается список профессий с вредными условиями труда, где производственные факторы наносят значительный ущерб здоровью.
В него входят направления деятельности из следующих отраслей:
1. Горнодобывающей.
2. Металлургической и металлообработки черных и цветных металлов.
3. Изготовления термоантрацитовых веществ и коксохимической.
4. Выпуск взрывчатых веществ и продукции их содержащей.
5. Добычи угля, добыча газа, сланца и их переработки.
6. Выпуск лекарственных и медикаментологических средств, биологического материала.
7. Химической.
8. Бумажного выпуска и полиграфии.
9. Обслуживание электростанций и электропоездов.
10. Производства стеклянной и фарфоровой продукции.
11. Учреждения здравоохранения.
12. Энергетической и атомной промышленности.
13. Агрохимической.
14. Обслуживание ртутных подстанций.
15. Изготовление стройматериалов и выполнения строительных, реконструкционных работ.
16. Изготовления электроники и радиоаппаратуры.
Из перечня профессий с вредными условиями труда не все имеют право на выход на пенсию раньше достижения установленного возраста. Для получения этой льготы необходимо иметь определенный трудовой стаж. Специальности, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение, определены в постановлении № 665, принятом Правительством РФ.
Документ включает два списка, первый из которых объединяет профессии, которые приводят к серьезному ухудшению здоровья.
К нему относят занятых в отраслях:
• Горных разработок,
• Черной и цветной металлургии,
• Работников автотранспортной сферы,
• Добычи нефти, газа, их транспортировки и переработка,
• Атомной энергетики и другие.
Лицам, работающим на рабочих местах из первого перечисления, для получения пенсии за вредные условия труда необходимо удовлетворять следующие критерии:
• Мужчинам – возраст старше 50 лет, стаж службы более 10 лет.
• Женщинам – возраст 45 лет и старше, стаж службы более 7,5 лет.
Во второй перечень входят виды занятости с меньшим негативным воздействием на здоровье. Однако, при продолжительной занятости на таком рабочем месте существует высокий риск получить профессиональное заболевание.
В группу входят:
• Специалисты, обслуживающие железнодорожный транспорт.
• Обслуживающие предприятия связи.
• Сотрудники предприятий пищевой промышленности.
• Газоэлектросварщики.
• Занятые на переработках полезных ископаемых.
• Строители и другие.
Лицам, с занятостью во вредных условиях труда, по специальностям из второго списка, для досрочного назначения пенсии необходимо удовлетворять следующие критерии:
• Мужчинам – возраст старше 55 лет, стаж службы более 12,5 лет.
• Женщинам – возраст 50 лет и старше, стаж службы более 10 лет.
Основным документом для назначения пенсии по вредным условиям труда считается трудовая книжка, где имеется соответствующая запись о выполнении работ с вредными условиями. Получение дополнительных справок не требуется.
Чтобы компенсировать ущерб занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательно предусмотрено предоставление им ряда социальных льгот:
1. Регулярное снабжение товарами для индивидуальной защиты, специальной обувью. Затраты на их приобретение полностью возлагаются на работодателя.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск увеличивается на несколько дней за вредные условия труда.
3. К оплате труда предусматривается дополнительное денежное поощрение.
4. Общая продолжительность труда в неделю должна составлять 36 часов и менее. По желанию занятого, ему полагается сокращенная трудовая смена или дополнительный выходной.
5. Не менее одного раза в год работодатель обязан обеспечивать прохождение комплексного осмотра сотрудников медицинскими работниками. Для некоторых специальностей нужно получение врачебного допуска к выполнению работ перед каждой рабочей сменой.
Работодатель не имеет права отказывать в получении или отменять вышеуказанную доплату за вредные условия труда и нематериальные льготы. В случае нарушения своих прав работники должны обращаться в трудовую инспекцию либо органы прокуратуры. Большинство исков от наемных работников на практике удовлетворяются.
Установление надбавки за вредные условия труда происходит в соответствии со ст. 147 ТК РФ. Минимальной добавляемой величиной установлено 4%, рассчитываемых исходя из оклада либо тарифной ставки по сетке для каждого работника отдельно. По своей инициативе руководство предприятия может повышать денежное поощрение за вредные условия труда, максимальный его размер не ограничивается трудовым кодексом. Налогообложение дополнительных денежных выплат облагается налогом в обычном порядке.
Для восстановления здоровья у граждан, имеющих профессии с вредными условиями труда из утвержденных перечней, предусмотрено обеспечение молочными или кисломолочными продуктами. Включение их в рацион позволяет организму быстрее восстанавливать силы после тяжелого труда в специфических условиях. За одну отработанную смену на месте с вредными условиями труда полагается молоко по норме 0,5 л.
За вредные условия труда на основании приказа Минздравсоцразвития России № 45н выдача молока может заменяться предоставлением соков с мякотью, кисломолочной продукцией. Если сотрудник не хочет получать за вредные условия труда молоко, то по согласованию с руководителем ему будет выплачиваться компенсация в денежном выражении. Замена продуктового обеспечения денежной выплатой не признается доходом, с нее не будет исчисляться налог.
Все льготные условия и повышенную оплату за вредные условия, предоставляемые нанятым на сложных работах, должны отражаться в трудовых договорах. Ответственность за соблюдение прав сотрудников на получение всех льгот возлагается на работодателя. Он должен обеспечивать максимально возможную безопасность на производстве, применение качественных защитных товаров, специальной униформы и обуви.
Работодатель обязан следить за соблюдением сокращенной смены и предоставлением дополнительного отпуска за вредные условия труда не менее 7 дней ежегодно. Если на предприятии за вредные условия труда осуществляется замена выдачи молока материальной компенсацией, то ответственность за достоверность расчета ее величины, а также количества дней дополнительного отпуска возлагается на работодателя. Все споры решаются через трудовую инспекцию.
Работники занятые на вредных условиях труда
По результатам специальной оценки условий труда работникам определяются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Гарантии и компенсации работникам, непосредственно занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, могут устанавливаться коллективным договором и локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
Статья 92 Трудового кодекса РФ устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю – для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда.
Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
В соответствии со ст. 94 Трудового кодекса РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
• при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;
• при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.
Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени:
• при 36-часовой рабочей неделе – до 12 часов;
• при 30-часовой рабочей неделе и менее – до 8 часов.
В соответствии со ст. 117 Трудового кодекса РФ работникам, условия труда которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2,3 или 4 степени либо опасным условиям труда предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Его минимальная продолжительность составляет 7 календарных дней.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.
Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ст. 147 ТК РФ).
Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Доплаты устанавливаются на конкретных рабочих местах и начисляются рабочим только за время фактической занятости на этих рабочих местах. Размер доплат в зависимости от фактического состояния условий труда на рабочих местах может быть определен от 4 до 24% к тарифной ставке (окладу).
Досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено ст. 27 и 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанных статьях определены категории работников, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 для женщин.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время действуют следующие:
• Постановление Правительства РФ № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Дополнительный отпуск за вредные условия труда
Согласно ч. 1 ст. 116 ТК РФ одним из оснований для предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска является занятость на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В данном случае отпуск предназначен для компенсации воздействия неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе труда.
Статья 117 ТК РФ содержит уточнение, согласно которому предусмотрено предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах:
• с вредными условиями труда 2-й, 3-й (подклассы 3.2, 3.3 и 3.4) или 4-й степени;
• с опасными условиями труда.
Дополнительный оплачиваемый отпуск также полагается работникам, чьи производства, профессии или должности зафиксированы в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 (далее – Список производств, работа в которых дает право на дополнительный отпуск).
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда составляет семь календарных дней. Конкретная продолжительность отпуска устанавливается трудовым договором с работником на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ).
Следует помнить, что положения о предоставлении и продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника за вредные и (или) опасные условия труда должны быть зафиксированы в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). При отсутствии такой информации в трудовом договоре инспекция труда вправе привлечь работодателя к ответственности за нарушение трудового законодательства. В качестве примера можно привести Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия по делу № 33-633. Судьи поддержали трудовую инспекцию, которая вынесла предписание о приведении трудовых договоров с работниками в соответствие с требованиями законодательства (в трудовых договорах не отражены размер доплаты и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях с указанием характеристик условий труда на рабочем месте). В свою очередь, организация настаивала на том, что такие условия могут быть отражены в локальных актах, а в трудовом договоре сделана ссылка на эти акты. В решении суд указал, что в трудовых договорах с работниками должны быть указаны конкретные гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда с учетом степени вредности.
В Письме № 657 6 0 Роструд уточнил, что в настоящее время основными актами, регулирующими порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и опасных условиях, являются:
• Трудовой кодекс;
• Список производств, работа в которых дает право на дополнительный отпуск;
• Инструкция о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС № 273/П-20 (далее – Инструкция), которая в силу ч. 1 ст. 423 ТК РФ применяется в части, не противоречащей ТК РФ.
В более позднем Информационном письме Минтруда РФ «О порядке предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 870» отмечено, что при установлении продолжительности дополнительного отпуска можно руководствоваться Решением ВС РФ № АКПИ12 1570.Кроме вышеназванных нормативных документов Верховный суд рекомендовал работодателям пользоваться Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденным Постановлением Госкомтруда, Президиума ВЦСПС № 387/22 78, и иными действующими нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие размеры компенсаций, в части, не противоречащей ТК РФ.
При этом работодатель не обязан их учитывать. Он вправе устанавливать продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ.
Документальное оформление предоставления дополнительных отпусков осуществляется в том же порядке, что и документальное оформление предоставления ежегодных очередных отпусков.
Можно ли заменить дополнительный отпуск за вредные условия труда денежной компенсацией? Да, это возможно при одновременном выполнении трех условий:
• норма о замене части дополнительного отпуска денежной компенсацией, включая порядок, размер и условия такой замены, зафиксирована в отраслевом (межотраслевом) соглашении;
• имеется письменное согласие работника, оформленное путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, на соответствующую замену части дополнительного отпуска денежной компенсацией;
• норма о замене части дополнительного отпуска денежной компенсацией, включая порядок, размер и условия данной замены, зафиксирована в коллективном договоре.
При этом заменить можно только часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска (семь дней).
Непредоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам по результатам специальной оценки условий труда влечет нарушение трудового законодательства. На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, предусмотренном федеральными законами.
За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
• на должностных лиц – в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
• на ИП – в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
• на юридических лиц – в размере от 30 000 до 50 000 руб.
Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ):
• на должностных лиц – в размере от 10 000 до 20 000 руб. (вместо штрафа возможна ответственность в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет);
• на ИП – в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
• на юридических лиц – в размере от 50 000 до 70 000 руб.
Кроме того, за ненадлежащее оформление трудового договора могут быть применены штрафные санкции (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):
• для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб.;
• для ИП – от 5 000 до 10 000 руб.;
• для юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.
При повторном свершении аналогичного правонарушения кроме штрафов (для ИП – в размере до 40 000 руб., для юридических лиц – до 200 000 руб.) возможно наказание в виде дисквалификации должностного лица на срок от одного года до трех лет (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ).
Как рассчитывается стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда? Ежегодные отпуска (как основной, так и дополнительный) предоставляются работникам не за календарный год (с 1 января по 31 декабря), а за рабочий год. Так, если сотрудник принят на работу 20 марта, его рабочим годом будет период с 20 марта года трудоустройства по 19 марта следующего года (п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ № 169, действующих в настоящее время в части, не противоречащей ТК РФ, Письмо Роструда № 1519 6 1).
Следует помнить, что в стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда, включается только фактически отработанное во вредных и (или) опасных условиях время (ч. 3 ст. 121 ТК РФ). Если работник болел, находился в отпуске или по другим причинам не работал во вредных и (или) опасных условиях труда, это время не включается в стаж для предоставления дополнительного отпуска.
Инструкцией предусматривалось включение в стаж работы периодов временной нетрудоспособности и т. д., но данное положение признано недействующим Решением ВС РФ № ГКПИ2004 481 в связи с вступлением в силу ТК РФ.
Таким образом, в стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска, не включаются периоды:
• временной нетрудоспособности;
• отпуска по беременности и родам;
• выполнения женщинами легких работ в связи с беременностью;
• выполнения женщинами других работ, на которые они переведены в связи с кормлением ребенка грудью или наличием детей в возрасте до одного года;
• выполнения государственных и общественных обязанностей.
Минтруд в Письме № 14-2/В-1045 отметил, что ст. 121 ТК РФ не содержит перечень периодов, которые исключаются из стажа работы, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Поэтому из стажа исключаются все те периоды, когда работник не находился под воздействием вредных факторов. Кроме того, Трудовой кодекс не устанавливает механизм исчисления стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск.
При этом специалисты ведомства напомнили, что порядок предоставления дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда определен Инструкцией.
Согласно п. 8 Инструкции дополнительный отпуск предоставляется работнику в полном объеме, если в данном рабочем году он фактически проработал во вредных условиях не менее 11 месяцев. Если работник отработал менее 11 месяцев, дополнительный отпуск предоставляется ему пропорционально отработанному времени (п. 9 Инструкции).
Стаж работы, дающий право на отпуск, исчисляется раздельно по ежегодному основному отпуску и дополнительному отпуску за вредные условия труда.
При исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него пропорционально отработанному времени, количество полных месяцев работы на производствах, в цехах, по профессиям и должностям с вредными условиями труда определяется по следующей формуле:
Количество полных месяцев работы с вредными условиями труда = Суммарное количество дней работы в течение рабочего года : Среднемесячное количество рабочих дней
Остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца (п. 10 Инструкции).
Как определить количество причитающихся работнику дней дополнительного отпуска, если в результате расчета продолжительность отпуска составляет не целое число дней? Отпуск предоставляется работникам в полных днях. Законодательством не предусмотрены специальные правила округления дней отпуска. По общему правилу рекомендуется всегда производить округление в пользу работника. При этом следует помнить: если сотрудник фактически отработал в рабочем году во вредных и (или) опасных условиях труда не менее 11 месяцев, ему необходимо предоставить дополнительный отпуск за вредные условия труда в полном объеме.
После определения стажа рассчитывается количество дней причитающегося работнику дополнительного отпуска.
В некоторых случаях дополнительные отпуска все еще определяются в рабочих днях. В частности, именно в рабочих днях установлена продолжительность дополнительного отпуска в Списке производств, работа в которых дает право на дополнительный отпуск. В таких случаях рабочие дни необходимо перевести в календарные. Для этого от даты начала отпуска за вредные условия труда нужно отсчитать соответствующее количество рабочих дней отпуска по графику шестидневной рабочей недели (Письмо Минтруда РФ № 625-ВВ).
Верховный суд о включении в стаж работы для расчета продолжительности отпуска за вредные условия труда периодов работы на 0,25 ставки. По правилам абз. 1 п. 12 Инструкции в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, засчитываются лишь те дни, в которых работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.
В названном выше Письме № 14-2/В-1045 Минтруд также обратил внимание работодателей на норму данного пункта и рекомендовал учитывать ее при определении стажа для предоставления дополнительного отпуска.
Отметим, что ранее Верховный суд не оспаривал положения Инструкции. Так, в Определении № КАС02 200 кассационная коллегия ВС РФ указала: Инструкция соответствует требованиям закона и не противоречит нормам международного права.
Однако в Решении № АКПИ16 1035 ВС РФ пришел к совершенно другому выводу: работа во вредных условиях на 0,25 ставки входит в стаж для расчета продолжительности дополнительного отпуска.
Таким образом, своим решением Верховный суд признал недействующим положение, которое позволяет засчитывать в стаж работы во вредных условиях лишь те дни, когда сотрудник был занят во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня.
Чем был мотивирован такой вывод? Суд указал, что норма не соответствует Трудовому кодексу. Из положений ст. 117 и ч. 3 ст. 121 ТК РФ следует, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда определяется с учетом фактически отработанного времени в данных условиях независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, в том числе при его работе менее чем на 0,5 ставки.
Итак, оспариваемая норма абз. 1 п. 12 Инструкции не соответствует положениям ТК РФ, поскольку вводит ограничения продолжительности подлежащего учету периода работы во вредных условиях труда в целях предоставления ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска и, соответственно, его оплаты в размере, установленном трудовым законодательством.
Суд постановил: при наличии действующего правового регулирования трудовых отношений, связанных с предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков за работу с вредными условиями труда, порядком их исчисления и оплаты, требования абз. 1 п. 12 Инструкции при расчете продолжительности ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда и начислении отпускных не подлежат применению. Порядок исчисления заработной платы, оплаты отпуска с учетом наличия дополнительных отпусков и совмещения работ урегулирован положениями ст. 60.2, 139, 149 и 151 ТК РФ. В целях исключения применения оспариваемых положений на практике суд пришел к выводу о признании их недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
По общему правилу расчетный период для исчисления суммы отпускных – это 12 месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска. Если дополнительный отпуск предоставляется сразу по окончании основного, расчетный период для дополнительного отпуска будет тем же, что и для основного (п. 4 Порядка исчисления среднего заработка).
Отработанными днями в расчетном периоде считаются все рабочие дни по календарю шестидневной рабочей недели, за исключением дней, когда работник (п. 5, 11 Порядка исчисления среднего заработка) был в отпуске, на больничном, в командировке или по другим причинам был освобожден от работы с сохранением среднего заработка.
В базе для расчета отпускных учитываются зарплата и другие выплаты, начисленные работнику за отработанные им дни, за исключением (п. 2, 3, 5 Порядка исчисления среднего заработка):
• выплат, начисленных за неотработанные дни (отпускных, пособий, оплаты дней командировки);
• выплат, непосредственно не связанных с трудовой деятельностью работника (материальной помощи, оплаты питания, проезда, обучения).
Кроме того, в особом порядке при исчислении средней зарплаты учитываются:
• премии и вознаграждения (п. 15 Порядка исчисления среднего заработка);
• повышение в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения (п. 16 Порядка исчисления среднего заработка).
Затраты на дополнительный отпуск, предоставленный работнику, занятому на работах с вредными условиями труда, включаются в состав расходов на оплату труда (Письмо Минфина РФ № 03 03 06/3/31323). Налоговым кодексом установлено, что в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, включаются, в частности, затраты в виде среднего заработка, сохраняемого за сотрудником на время отпуска, предусмотренного законодательством РФ. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска положены определенным категориям работников на основании ст. 116 ТК РФ. Следовательно, если дополнительный отпуск предоставлен работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании ст. 116 ТК РФ, расходы на такой дополнительный отпуск учитываются при исчислении налога на прибыль.
Факторы вредных условий труда
Для того чтобы определить, представляют ли конкретные условия труда опасность или вред для человека, специалистам необходимо оценить ряд факторов, которые служат основанием для последующих заключительных выводов:
1. Физические факторы. К ним относится вибрация (локальная и общая), шум, воздушный ультразвук и инфразвук, аэрозоли, в основном фиброгенного действия, неионизирующие излучения (постоянное магнитное и электростатическое поля) и ионизирующие, переменное электромагнитное поле, показатели микроклимата помещения (влажность, температура воздуха и скорость его движения), параметры световой среды (степень освещенности рабочего места искусственным светом).
2. Химические факторы. Вредные и опасные условия труда могут быть установлены после измерения на коже сотрудников и в воздухе рабочего пространства концентрации и состава химических веществ, в том числе биологической природы (ферменты, гормоны, антибиотики, витамины), синтезируемых искусственно.
3. Биологические факторы. Оцениваются наличием или отсутствием контакта с микроорганизмами-продуцентами, спорами и живыми клетками, находящимися в бактериальных препаратах, возбудителями инфекционных болезней (в соответствии с группами патогенности).
Как уже было сказано выше, вредные и опасные условия труда могут касаться не только производственной среды, но и самой работы.
В процессе проведения СОУТ учитываются следующие моменты, касающиеся трудовой деятельности:
• Напряженность. Производится оценка сенсорной нагрузки на ЦНС и системы органов чувств сотрудника.
• Тяжесть. Оценивается физическая нагрузка на системы организма и опорно-двигательный аппарат. Например, характер поднятия тяжестей и их максимальный вес.
Согласно статье 14 Федерального закона о СОУТ №426-ФЗ, принято выделять оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (4 класса).
Об оптимальных условиях - 1 класс. Под оптимальными принято понимать такие условия трудового процесса, при которых полностью отсутствует воздействие на сотрудника каких-либо вредных или (и) опасных факторов, либо уровень их влияния не превышает установленных для данного производства нормативов. Здоровье работника при этом сохраняется и присутствуют предпосылки для последующего поддержания его высокого уровня трудоспособности.
Допустимые условия - 2 класс. В данном случае подразумевается, что в результате проведенной СОУТ на рабочем месте были выявлены определенные вредные или (и) опасные факторы производства. Однако уровень их воздействия на сотрудника не превышает установленных нормативов (гигиенических), организм при этом успевает восстановиться к началу следующей смены (рабочему дню).
Вредные условия - 3 класс. Таковыми признаются такие условия труда, при коих степень влияния вредных и (или) опасных факторов превышает установленные законодательством нормативы. Речь идет об уже упомянутом ПДК, тяжести, напряженности и т. д.
Классификация вредных (опасных) условий труда далее подразумевает деление на четыре подкласса:
1. При их воздействии для восстановления измененного функционального состояния организма сотрудника требуется больше времени, чем до начала следующей смены или рабочего дня. Риск повреждения здоровья значительно увеличивается.
2. При подобном уровне воздействия возникают стойкие изменения в организме сотрудника. Они влекут за собой появление и последующее развитие начальной стадии либо, без потери трудоспособности, легкой степени тяжести профессионального заболевания. Возникают после продолжительного периода воздействия подобных производственных факторов – 15 и свыше лет.
3. В данном случае уровень воздействия производственных факторов таков, что вызывает стойкие изменения в организме сотрудника, которые провоцируют развитие профессиональных болезней средней либо легкой степени тяжести непосредственно в период ведения трудовой деятельности на производстве.
4. При их существовании воздействие на сотрудника во время работы настолько велико, что способно привести к тяжелой форме профессионального заболевания с последующей потерей работоспособности, непосредственно в период, когда человек осуществляет трудовую деятельность.
Условия труда, опасные для человека - 4 класс. Здесь работодатель имеет дело с наиболее критической ситуацией. Воздействующие на сотрудника в течение всей смены опасные и вредные производственные факторы настолько сильны, что создают угрозу не только для здоровья, но и в целом для человеческой жизни. Последствия их влияния являются причиной развития профессиональных заболеваний в острой форме в период непосредственной трудовой деятельности.
Вредные (опасные) условия труда, определение которым дано выше, могут быть понижены на одну степень, в соответствии с определенной законодателем методикой и на основании экспертного заключения. Условием для подобных мер является использование работниками на местах средств индивидуальной защиты, которые в установленном порядке прошли сертификацию.
Вредные и тяжелые условия труда
Условия труда по степени вредности и опасности подразделяют на четыре класса:
• 1 класс – оптимальные условия труда. К нему относят условия труда, при которых воздействие на сотрудника вредных и опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности сотрудника;
• 2 класс – допустимые условия труда. Это такие условия, при которых на сотрудника воздействуют вредные и опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены);
• 3 класс – вредные условия труда. Сюда относят такие условия труда, при которых уровни воздействия вредных и опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда;
• 4 класс – опасные условия труда. Речь идет об условиях труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности.
В свою очередь в 3 классе вредных условий выделяют следующие подклассы:
- подкласс 3.1 – вредные условия труда 1 степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов и увеличивается риск повреждения здоровья;
- подкласс 3.2 – вредные условия труда 2 степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профзаболеваний или профзаболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной работы в таких условиях: 15 и более лет;
- подкласс 3.3 – вредные условия труда 3 степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
- подкласс 3.4 – вредные условия труда 4 степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
Об этом говорится в статье 14 Закона № 426-ФЗ. Классификатор вредных и опасных факторов приведен в приказе Минтруда России № 33н.
Таким образом, при вредных условиях труда уровни воздействия вредных и опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда. А при опасных условиях труда уровни воздействия вредных и опасных производственных факторов в течение всего рабочего дня или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности.
Классификация условий труда:
1. Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
2. Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
3. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
4. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
5. Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
6. В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, на одну степень в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
7. По согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень в соответствии с методикой, указанной в части 6 настоящей статьи.
8. В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, снижение класса (подкласса) условий труда может осуществляться в соответствии с отраслевыми особенностями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
9. Критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливаются предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона методикой проведения специальной оценки условий труда.
Компенсация за вредные условия труда
Весь комплекс мер, направленный на компенсирование работнику рисков, связанных с вредным производством, устанавливается действующим законодательством.
К компенсационным мерам относятся:
1. Дополнительный оплачиваемый отпуск. Трудовой Кодекс РФ устанавливает нижнюю планку дополнительного отпуска в 7 дней.
2. Снижение длительности рабочей смены. Совокупность рабочих часов не должна превышать 36 в неделю.
3. Увеличение заработной платы на четыре процента от фиксированного оклада.
4. Снижение возрастной планки при выходе на пенсию.
5. Бесплатное санаторно-курортное и общее лечение.
6. Обеспечение средствами персональной и коллективной защиты от вредных воздействий производства.
7. Компенсации в натуральной форме, то есть бесплатное питание, соки, молоко. Работник имеет право отказаться от натуральной формы, потребовав перевода ее в денежное выражение.
Компенсации, выражаемые в денежной форме, не подлежат налогообложению.
Обычно неспециалисты путают понятие льгот за вредные условия труда с компенсациями.
На самом деле льгота для работников, занятых во вредном производстве, только одна – это снижение возрастной планки для выхода на пенсию. Основным регламентирующим актом в данном вопросе является статья 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».
В соответствии с данными законом, а также на основании списков 1-2 Постановления Кабмина СССР о профессиях, дающих право на льготную пенсию, возраст выхода установлен в зависимости от сеток вредного производства:
• с 45 лет для женщин, работавших в условиях вредного производства;
• с 50 лет для мужчин, работавших в условиях вредного производства.
При этом по списку 1 специальный стаж на вредном производстве должен составлять не менее 10 лет, а по списку 2 – не менее 12,5 лет.
Прежде всего, условия работы, в том числе на должностях, в цехах и производствах с вредными условиями труда, фиксируются либо в коллективном, либо в индивидуальном трудовых договорах.
Под условиями понимаются:
1. Результат оценки рабочего места комиссией СОУТ.
2. Размеры компенсационной доплаты и надбавки.
3. Размеры дополнительного отпуска.
4. Количество рабочих часов в неделю.
5. Обязательства работодателя по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты.
6. Условия компенсационных выплат в случае превышения предельно допустимых рабочих часов.
7. Виды компенсаций (молоко и т.д.).
Законодательством РФ установлены следующие виды компенсационных мер за вредные условия труда, которые в обязательном порядке должны быть нотифицированы в индивидуальном либо коллективном трудовом договоре:
1. Обязательная надбавка за вредные условия труда в размере не менее 4 процентов от оклада.
2. 36-часовой максимум рабочих часов в неделю.
3. Обязательная дополнительная оплата за переработку часов сверх нормы. Предельное увеличение возможно до 40 часов в неделю. Компенсация за переработку устанавливается отраслевыми соглашениями в диапазоне 20-50% за каждый час переработки сверх 36-часового максимума.
4. Дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым во вредном производстве. Минимум длительности дополнительного отпуска установлен в 7 календарных дней.
5. Выдача молока, средств индивидуальной защиты, дополнительного питания, а также получение бесплатного санаторно-курортного лечения.
6. Возможность замены молока и питания на их денежный эквивалент.
В первую очередь, вопросы выдачи молока работникам, занятым во вредном производстве, регламентирует статья 222 Трудового Кодекса РФ.
Как видно из текста статьи, вопросы замены выдачи молока на денежный эквивалент либо на продукты питания, равноценные молоку, регламентируются индивидуальными либо коллективными договорами.
Количественные нормы молока определяются классами вредного производства, которые были рассмотрены выше. В случае если СОУТ определит вредность производства по 3 либо 4 классу, то в соответствии с Приказом Минздрава РФ работодатель будет обязан обеспечить работников молоком либо равноценными ему пищевыми продуктами.
В соответствии с данным приказом норма выдачи молока составляет 0,5 литра за смену. Выдача молока должна производиться в специализированных помещениях (буфетах, столовых, и т.д.).
Этим же приказом регламентирована выдача дополнительных продуктов в зависимости от выполняемых работ.
Вопросы бесплатного лечебно-профилактического питания для работников, занятых во вредном производстве, относятся к категории компенсаций. Организационные и нормативные меры, связанные с бесплатным питанием, определяются медицинскими и диетологическими нормами.
В первую очередь следует знать, что бесплатное питание полагается не всем работникам, занятым во вредном производстве. Данный вид компенсации полагается лишь занятым в особо вредных работах, связанных с химическими, радиационными, ионизирующими и другими воздействиями.
Рацион разработан Институтом Питания Академии Медицинских Наук и призван компенсировать воздействие на организм вредных составов, компонентов и лучей. Предусмотрено деление питания на специальные столы, в зависимости от вида выполняемых работ – радиопротекторные, высокобелковые, гипоаллергенные, серосодержащие, свинцовопротекторные, фосфоропротекторные и другие.
Получение дополнительного питания производится во время рабочих смен в виде завтраков, обедов либо двухразового питания. Одновременно со строгим следованием рецептуре и набору продуктов для каждого стола, к каждому приему пищи прилагается комплект необходимых витаминных препаратов.
Оценка вредных условий труда
В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В этих целях работодатель обязан обеспечить, среди прочих мероприятий, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ).
Смысл спецоценки заключается в том, что работодатель через приглашенную независимую специализированную организацию проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах.
Это делается для:
• выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;
• оценки уровня воздействия таких факторов на работника;
• определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов;
• оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Какие условия труда считаются безопасными, говорится в ст. 209 ТК РФ: условия, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия не превышают установленных нормативов.
Воздействие вредного фактора может привести к заболеванию работника, а опасного – к травме. Если в ходе спецоценки рабочего места выявлены таковые, условиям труда присваивается класс (подкласс) вредности и (или) опасности. Всего четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия (ч. 1 ст. 14 Закона № 426-ФЗ). При этом у вредных условий труда есть четыре подкласса (степени).
Отметим, что от того, какой класс (подкласс) условий труда установлен на рабочем месте, зависит:
• предоставление гарантий и компенсаций работникам (дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенная оплата труда);
• размер дополнительного тарифа страховых взносов (чем лучше условия труда, тем меньше размер отчислений).
Результаты спецоценки не влияют на тариф взносов на случай травматизма. Тариф устанавливает ФСС, исходя из данных об основном виде экономической деятельности компании за прошлый год (Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 713).
Поддержание условий труда в оптимальном или допустимом состоянии позволяет работодателю снизить издержки, ведь не придется производить выплаты работникам и отчисления в налоговую.
Между тем нередки ситуации, когда работодатель не заботится об условиях труда, не модернизирует производство – и в итоге даже на рабочих местах, где были нормальные условия труда, они становятся вредными или опасными.
Согласно ст. 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным 3-й или 4-й степени или опасным, гарантирована сокращенная рабочая неделя – не более 36 часов. При этом продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, названная продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые предусмотрены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
Дополнительный отпуск. В соответствии со ст. 117 ТК РФ предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам спецоценки отнесены:
• к вредным 2-й, 3-й или 4-й степени;
• к опасным.
Как видим, эта гарантия предоставляется более широкому кругу работников.
Минимальная продолжительность названного отпуска составляет 7 календарных дней и устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов спецоценки.
На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает 7 календарных дней, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые определены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.
Повышенная оплата труда. Эта гарантия предоставляется всем работникам, чьи условия труда признаны вредными или опасными, вне зависимости от класса вредности. В частности, в силу ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения составляет 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным или трудовым договором.
Итак, если по результатам спецоценки на некоторых рабочих местах были выявлены вредные производственные факторы и установлен класс вредности, необходимо работникам предоставлять гарантии, предусмотренные ТК РФ.
В настоящее время все еще действуют:
1. Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение (утвержденные Постановлением Кабинета Министров № 10).
2. Списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утвержденные Постановлением Госкомтруда, Президиума ВЦСПС № 298/П-22).
Данные списки применяются в части, не противоречащей Трудовому кодексу. Согласно последнему работодатель обязан предоставить гарантии и компенсации, если условия труда признаны вредными или опасными. Причем кодекс не обязывает руководствоваться названными списками. Если профессии, должности или виды работ, где условия труда признаны вредными, не обозначены в этих списках, все равно таким работникам полагаются гарантии и компенсации. Руководствоваться при их установлении надо ст. 92, 117 и 147 ТК РФ.
Чтобы работники могли получать гарантии и компенсации, необходимо оформить ряд документов:
• Во-первых, нужно ознакомить работников с результатами специальной оценки на их рабочих местах под подпись в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
• Во-вторых, издается приказ по организации об установлении надбавок к зарплате, дополнительного оплачиваемого отпуска и пр. Датой завершения специальной оценки условий труда следует считать дату утверждения отчета. Минтруд в Письме № 17-3/10/В-1579 сообщал, что результаты спецоценки применяются с даты утверждения отчета. Соответственно, с этой даты должны быть установлены гарантии и компенсации тем работникам, на чьих рабочих местах условия труда признаны вредными. Например, результаты спецоценки утверждены 12 апреля. Значит, труд будет оплачиваться в повышенном размере лишь с этой даты, а с 1 по 11 апреля доплата за вредность при расчете зарплаты учитываться не будет.
• В-третьих, надо внести изменения в трудовые договоры. Статья 57 ТК РФ в качестве обязательных условий трудового договора называет в том числе:
• условия труда на рабочем месте;
• гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
Чтобы внести корректировки в договор, необходимо подготовить уведомления об изменении условий трудового договора – с информацией для работников о том, что на их рабочих местах условия труда признаны вредными, и классе вредности. Кроме того, в уведомлении нужно указать полагающиеся в связи с этим гарантии и компенсации.
С теми, кто согласен продолжать работу в новых условиях труда, заключается дополнительное соглашение в порядке ст. 72 ТК РФ. С теми же, кто против, придется, руководствуясь ст. 74 ТК РФ, расторгнуть трудовые договоры по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, предложив вначале перевод на имеющуюся вакантную должность.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.
Напомним, что изменение условий трудового договора по инициативе работодателя допускается, если по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), определенные сторонами условия договора не могут быть сохранены. При этом трудовая функция работника не должна быть изменена.
Отметим, что несогласные работать во вредных условиях должны получать два месяца – срок уведомления до увольнения – повышенную плату и им обеспечиваются иные гарантии, связанные с такой работой.
Если по итогам спецоценки на рабочих местах выявлены вредные условия труда, а раньше они были допустимыми или нормальными, работникам, занимающим такие места, необходимо предоставлять гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством для работающих во вредных условиях, – сокращенное рабочее время, дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенную оплату труда (в зависимости от класса вредности), – со дня утверждения отчета о спецоценке.
Также необходимо скорректировать условия трудового договора, изменив в нем условия труда и определив гарантии и компенсации для конкретного работника. Для этого оформляют дополнительное соглашение. Если же работник не согласен трудиться во вредных условиях, ему предлагают перевод, а если он отказывается или вакансий нет – работника увольняют по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Доплата за вредные условия труда
Для того, чтобы получить доплату, необходимо установить, какой класс сложности и какую степень присвоили к данной профессии. В законодательстве России установлено, что обязательной доплате подлежат те профессии, которые отнесены к 3 или 4 классу/степени.
Изначально на предприятии должна пройти специальная оценка условий труда. Именно на основании заключения СОУТ и присваивается класс и степень рисков для здоровья рабочих.
В дальнейшем работодатель должен внести данные показатели в коллективный договор и проводить соответствующие доплаты.
После того, как на предприятии прошла экспертиза СОУТ, работодатель издает приказ. В этом документе необходимо отразить такие показатели:
• каковы результаты рассмотрения условий труда;
• какие должности занятым работникам подпали под необходимость совершения доплат.
Он может заполняться как на определенного сотрудника, так и в общем на должности производства. Все зависит от масштабов организации.
Трудовое законодательство России регулирует размер доплаты, который должен проводить работодатель. В законе установлен показатель в процентах по отношению к тарифу оплаты труда.
И минимальный размер такой надбавки должен составлять 4%. Однако работодатель может установить и более высокий размер доплаты.
В соответствии с данными документами и проводится установка показателя надбавки. Но вне зависимости от профессии и других показателей процент надбавки будет не ниже 4%. В данном плане законодательство изменяться не планирует.
Для начала проводится процедура аттестации условий труда. Только после этой процедуры можно проводить расчеты.
Есть несколько факторов, которые учитывают при расчете. Бухгалтеры используют типовой документ положений и в соответствии с ним начисляют заработную плату.
Этот процент применяется к заработной плате. И в зависимости от оклада и будет вычисляться размер надбавки и окончательная заработная плата.
Существуют отдельный комиссии, которые осуществляют контроль за выплатами — это Роструд и Государственная инспекция труда.
В каждом регионе страны представлен свой орган и отделение, которое занимается регулированием данных вопросов. Можно обратиться и в профсоюз — отделение ВЦСПС.
При наличии нарушений следует обратиться в одну из этих инспекций с заявлением. Работодателю придется пройти проверку — даже в случае одного обращения от сотрудника.
В данном случае следует разделять надбавку к заработной плате и компенсации. В первом случае налогообложение будет проводиться на общих основаниях. Поскольку такой тип надбавки считается повышением зарплаты.
Что же касается компенсации за вредность, то на нее начисление такого рода налога не производится. Это связано с тем, что такие выплаты выступают в качестве возмещения ущерба здоровью, а не как оплата труда.
Получить доплату за вредность труда может не каждый работник. Поэтому гражданам нужно знать все особенности данной выплаты.
Продолжительность работы с вредными условиями труда
Работодатель обязан вести учет рабочего времени, которое фактически отработал каждый сотрудник. Информацию по каждому работнику отдельно вносят в табель учета рабочего времени. Форма табеля утверждена постановлением Госкомстата России № 1. Если работник трудится во вредных или опасных условиях, у работодателя могут возникнуть проблемы с учетом рабочего времени. Разберемся, как быть в такой ситуации.
Продолжительность рабочего дня для сотрудников, условия труда которых отнесены к классам 3.3, 3.4 или 4 не может быть более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ).
При этом ежедневно допускается работать:
• восемь часов — при 36-часовой рабочей неделе;
• шесть часов — при 30-часовой рабочей неделе и менее.
Трудовой кодекс разрешает увеличить время ежедневной работы при условии, что еженедельная продолжительность времени останется прежней:
• до 12 часов — при 36-часовой рабочей неделе;
• до 8 часов — при 30-часовой рабочей неделе и менее.
Но для этого работодатель должен соблюсти следующие требования:
• внести условия в отраслевое (межотраслевое) соглашение и коллективный договор;
• получить письменное согласие работника и оформить его путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору.
Снять компенсации можно лишь после проведения внеочередной спецоценки, которая подтвердит отсутствие вредных факторов.
Если условия производства не позволяют соблюсти установленную продолжительность рабочего времени, можно вести его суммированный учет. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Сам учетный период не может быть больше трех месяцев. Если невозможно уложиться в этот срок из-за сезонности работ или технологического процесса, его можно увеличить до года (ч. вторая ст. 104 ТК РФ). Это надо указать в отраслевом соглашении и коллективном договоре.
Если спецоценка установит, что воздействие на работников вредных или опасных производственных факторов можно устранить, то после их устранения сокращенное рабочее время не применяется.
Режим сокращенного времени может быть установлен для большинства сотрудников или для отдельных работников.
Если сокращенная продолжительность рабочего времени установлена большинству сотрудников, ее прописывают в правилах внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР).
При наличии в организации вредных или опасных условий труда в ПВТР устанавливают:
• перечень профессий и должностей;
• виды производств и работ с такими условиями;
• конкретную продолжительность рабочего времени работников.
Скоро для работодателей, не уплачивающих страховые взносы в ПФР, введут уголовную ответственность.
Информацию о вредных, опасных условиях труда и продолжительности рабочего времени также вносят в трудовые договоры.
Если сокращенная продолжительность рабочего дня установлена отдельным сотрудникам, сведения об этом заносят только в трудовой договор. ПВТР содержат общие условия о сокращенном рабочем времени.
Работника исключают из категории лиц с сокращенной продолжительностью рабочего времени, если по результатам спецоценки на рабочем месте установлены допустимые (оптимальные) условия труда. В трудовой договор вносят изменения. Для этого составляют дополнительное соглашение и указывают в нем измененный режим и продолжительность рабочего времени.
На предприятии необходимо вести отдельный табельный учет рабочего времени во вредных и опасных условиях труда. Если работник занят во вредных условиях весь день, то в табеле проставляют полный рабочий день в часах. В этом случае страховые взносы в ПФР уплачивают в полном объеме с учетом дополнительных тарифов.
Для сотрудников, занятых во вредных условиях труда частично надо вести раздельный табельный учет. Тогда работодатель уплатит меньше взносов, а работнику зачтется в стаж только фактически отработанное в этих условиях время. При этом форма оплаты (сдельная или оклад) значения не имеет. Важно только, в каких условиях трудился работник.
Пример. Работник принят на 0,25 ставки. Его условия труда отнесены к вредным. Работа на четверть ставки предполагает неполный рабочий день. Поэтому сокращать рабочий день, по сути, не нужно. Однако продолжительность его работы в неделю следует рассчитать, разделив максимально разрешенную продолжительность работы в неделю, установленную для данной категории сотрудников, на установленную ставку. Например, если по должности полагается сокращение рабочего времени до 36 часов в неделю, а сотрудника принимают на 0,25 ставки, то продолжительность его работы составит 9 часов в неделю (36 ч x 0,25). При этом оплату он получит как за 10 часов работы (40 ч x 0,25).
Такие выводы следуют из совокупности положений статей 92, 94, 212Трудового кодекса РФ.
Если сотрудник в течение месяца частично занят как на работах с вредными условиями труда, указанными в статье 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так и на других работах, то:
• страховые взносы исчисляются по соответствующим дополнительным тарифам со всех начисленных в этом месяце работнику выплат и вознаграждений;
• расчет ведется пропорционально количеству фактически отработанного времени на соответствующих видах работ с вредными условиями труда.
Степени вредных условий труда
Любой вид профессиональной деятельности для достижения конечных целей в оптимальном варианте должен сопровождаться наивысшей производительностью и эффективностью труда при отсутствии признаков нарушения состояния здоровья работающих. Обеспечение данных условий основано на научно разработанных гигиенических нормативах, согласно которым условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на классы.
Гигиенические критерии - это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов. Классификация условий труда, разработанная НИИ медицины труда РАМН, основана на принципе дифференциации указанных отклонений, которые дают право отнесения условий труда к определенному классу вредности за потенциальную опасность («Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» (Р.2.2.755-99; АДЗ РК № 1.04.001.2000).
Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.
Оптимальные условия труда (1 класс) - условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.
Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.
Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство.
Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно разделяют на 4 степени вредности:
• 1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;
• 2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);
• 3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;
• 4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуется уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. тяжелых форм.
Вредные условия труда медицинским работникам
В связи с тем, что деятельность медицинских работников зачастую сопровождается необходимостью круглосуточной работы либо чередованием дневных и ночных смен, а также в принципе носит небезопасный характер, труд данной категории граждан государство трактует как работу с вредными условиями труда. Данные условия являются основанием для предоставления работникам лечебно-профилактических учреждений различного рода льгот и компенсаций.
Отметим, что порядок предоставления преференций претерпел значительные изменения с момента принятия Федерального закона № 426 «О специальной оценке условий труда» и Федерального закона № 421 «О внесении изменений в некоторые законодательный акты РФ в связи с вступлением в силу ФЗ-426 «О специальной оценке условий труда». Данные законодательные акты являются универсальными для всех медицинских учреждений, независимо от их формы собственности, однако наиболее значимы для бюджетных организаций, так как четко регламентируют порядок расходования денежных средств из бюджета для предоставления компенсаций медицинскому персоналу.
Ниже детально рассмотрим все виды преференций, предоставляемых медицинским работникам.
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации всем работникам предприятий предоставляется право на:
1. получение информации о существующих в организации, на которой осуществляется трудовая деятельность, положений по охране труда;
2. осведомлённость относительно условий нахождения на рабочем месте, а также правил безопасности, которые необходимо соблюдать при выполнении должностных обязанностей;
3. деятельность, полностью соответствующую нормам охраны труда.
Как для всех предприятий в целом, так и для организаций здравоохранения в частности, необходимостью является прохождение обязательной аттестации относительно условий труда. Данная аттестация проводится Рострудом либо Государственной инспекцией по охране труда.
Здоровье работников лечебно-профилактических учреждений, в связи со спецификой деятельности, подвержено постоянному действию негативных факторов. В определенных случаях условия работы можно классифицировать как небезопасные, так как медицинский работник в процессе выполнения своих обязанностей может получить травму и даже заболевание, не поддающееся лечению.
К категории вредных относят следующие направления:
• санитарно-профилактические учреждения;
• отделения скорой, неотложной, экстренной и консультативной помощи поликлиник;
• диспансеры для психически больных людей и заболевших туберкулёзом;
• рабочие места патологоанатомов;
• стоматологии;
• рабочие места физиотерапевтов;
• психиатрические, нейрохирургические, психоневрологические, наркологические отделения и дома для психически больных пациентов;
• грибковые, инфекционные, туберкулёзные, противолепрозные отделения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 «О размерах компенсаций за труд на вредном производстве» для работников медицинской сферы по результатам проведенной в медицинском учреждении аттестации, устанавливаются следующие виды компенсаций:
1. предоставление дополнительного отдыха, на срок не менее 7 дней, за счет работодателя;
2. сокращённая рабочая неделя, а именно 36 либо 39 часов;
3. надбавка к заработной плате в размере не менее 4% от суммы оклада.
Далее рассмотрим подробнее каждую из предоставляемых преференций.
Итак, первой предоставляемой государством льготой является сокращение продолжительности рабочей недели. В соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации максимальная продолжительность трудовой недели для медицинского персонала составляет 39 часов. Однако, в случае необходимости пребывания в условиях, создающих угрозу здоровью и жизни сотрудника, количество рабочих часов может быть снижено.
Исходя из вышеперечисленного, при отсутствии дополнительных ограничений касающихся продолжительности рабочей смены, при продолжительности рабочей недели 36 часов продолжительность смены ограничивается 8 часами, при продолжительности рабочей недели 30 часов — 6 часами.
Второй льготой для медицинского персонала является предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.
Третьей обязательной льготой для медицинских работников является увеличение размера заработной платы. Данное увеличение за вредные условия труда рассчитываются как процент от оклада, который утвержден для разных видов деятельности с нормальными условиями осуществления работ, не ниже 4% тарифного оклада.
Размер надбавки устанавливается каждым медицинским учреждением отдельно после того, как это согласовано с профсоюзным комитетом организации.
Государство, в целях поддержания здоровья медицинских работников, предоставляет ряд дополнительных компенсаций, а именно:
1. Проведение периодических медицинских осмотров. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения № 302н все работники медицинской сферы должны проходить обязательные осмотры не реже 1 раза в 5 лет. Целью данных осмотров является определение пригодности сотрудника к выполнению должностных обязанностей. В процессе осмотра осуществляется медицинское и психиатрическое освидетельствования для выявления приобретенных заболеваний на ранней стадии.
2. Предоставление средств защиты на бесплатной основе. В целях ограничения контакта медицинского работника с потенциальными угрозами, руководство медицинского учреждения обязано обеспечить выдачу индивидуальных средств защиты, обезвреживающих средств, спецодежды и обуви сотруднику, в соответствии с действующим законодательством.
3.Выдача лечебно-профилактического питания на бесплатной основе. Независимо от того, какую продолжительность имеет рабочая смена медработника, руководство обязано обеспечить выдачу ему молока либо иного равноценного продукта в соответствии с перечнем в качестве компенсации вредных условий труда. Выдача молока заблаговременно либо за предыдущие смены запрещено. Для медицинских работников, чья деятельность связана с производством либо переработкой антибиотиков, выдаются кисломолочные продукты содержащие пробиотики или колибактерин. Также стоит отметить, что, при наличии письменного заявления, выдаваемое молоко может быть заменено на денежные средства.
4. Выход на пенсию досрочно. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 для медицинских работников из списков должностей №1 и №2 выплата пенсии может осуществляться при общем страховом стаже для мужчин 20 лет, для женщин 15 лет, из которых к вредным условиям относятся минимум 10 лет и 7,5 лет соответственно.
Все существующие в медицинском учреждении льготы и компенсации в обязательном порядке должны быть перечислены в локальных нормативных актах, коллективных договорах, а также в трудовом договоре с сотрудником. Это значит, что при устройстве на работу следует очень внимательно ознакомиться со всеми вышеперечисленными документами. Выплата всех надбавок должна производиться совместно с выдачей заработной платы.
Все существующие льготы и компенсации назначаются автоматически в момент приема на работы, следовательно, никаких дополнительных документов медицинскому сотруднику предоставлять нет необходимости. Основанием для начисления надбавок выступает табель учета рабочего времени, а также приказы руководства о предоставлении дополнительных дней отпуска и надбавках к заработной плате.
В случае ущемления каких-либо прав, сотрудник может обратиться в Роструд либо инспекцию по охране труда. В этом случае ему необходимо написать соответствующее заявление об ущемлении прав при вредных условиях труда, предоставив при этом трудовую книжку, содержащую запись приема на работу.
Молоко за вредные условия труда
На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты (ст.222 ТК РФ).
Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ №168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов», предусмотрено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.
Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, выдача молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по их письменным заявлениям компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов. Такая замена должна быть предусмотрена коллективным договором и (или) трудовым договором.
Сам порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (далее по тексту - порядок).
Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (далее по тексту - Перечень), а также нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ №45н.
Согласно п.2 Норм и условий выдачи молока, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем.
Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены (п.4 норм и условий выдачи молока).
Согласно п.13 Норм и условий выдачи молока в случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест и заключением государственной экспертизы условий труда, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
По общему правилу не облагаются НДФЛ все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационных выплат в пределах норм (абз.2 п.3 ст.217 НК РФ).
Доходы в виде стоимости молока, выдаваемого работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, не облагаются НДФЛ в соответствии с Нормами и условиями, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ №45н (Письма Минфина и ФНС РФ №ГД-4-11/14360@, №БС-3-11/4256@).
В том случае, если молоко выдается работникам в дни, когда они не заняты на работах с вредными условиями труда, доходы облагаются НДФЛ в общеустановленном порядке (Письмо Минфина РФ №03-04-05/52286).
В случае если работник выполнял работы с вредными условиями труда в течение половины установленной рабочей смены, то работодатель обязан бесплатно выдать ему молоко, исходя из нормы 0,5 литра за смену.
Кроме того, по мнению финансового ведомства, доходы в виде молока либо других равноценных пищевых продуктов, выдаваемых работникам, условия труда которых признаны допустимыми по результатам аттестации, облагаются НДФЛ (Письмо Минфина РФ №03-03-Р3/13985).
Однако, как свидетельствует судебная практика, стоимость молока, выдаваемого работникам за работу во вредных условиях, не облагается НДФЛ даже при отсутствии аттестации рабочих мест. Как отмечают суды, основанием для выдачи молока работнику является его фактическая занятость на работах в условиях воздействия производственных факторов, указанных в Приложении №3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ №45н. А поэтому проведение аттестации не является условием предоставления компенсации за вредные условия труда. Она зависит от наличия вредных производственных факторов на рабочих местах, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока. Поэтому стоимость выданного молока не образует у работника доход, облагаемый НДФЛ (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа №А27-16004, Уральского округа №Ф09-1132).
Для целей исчисления налога на прибыль компенсационные начисления, связанные с условиями работы, предусмотренные нормами законодательства, трудовыми (коллективными) договорами, компания может включить в расходы на оплату труда (п.4 ст.255 НК РФ).
А можно ли учесть в составе признаваемых расходов стоимость бесплатно выданного работникам молока (компенсацию за молоко) или других равноценных пищевых продуктов, если по результатам аттестации условия труда на отдельных рабочих местах были признаны допустимыми в силу отсутствия вредных производственных факторов?
В данной ситуации расходы компании по бесплатной выдаче молока работникам нельзя отнести к компенсационным выплатам, поскольку не признаются вредными условия труда, в которых уровни воздействия вредных производственных факторов не превышают установленных нормативов (ст.209 ТК РФ). В таких ситуациях, по мнению контролирующих органов, стоимость бесплатно выданного работникам молока, компания может учесть в составе расходов на оплату труда, как выплату в натуральной форме (Письма ФНС РФ №ГД-4-3/8858@, Минфина РФ №03-03-Р3/13985).
То есть если подобная выплата предусмотрена трудовым или коллективным договором, то независимо от ее размера, стоимость молока может быть учтена в составе расходов на оплату труда (п.25 ст.255 НК РФ). В противном случае (отсутствие вредных факторов, выдача молока не предусмотрена ни коллективным, ни трудовым договором), стоимость молока не учитывается в целях налогообложения прибыли (п.25 ст.270 НК РФ).
Не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (пп. «и» п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС»).
Спорным остается вопрос о необходимости включению в базу для начисления страховых взносов стоимости молока (компенсационных выплат), выданных работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, если компания не провела специальную оценку условий труда.
Компанией выдавалось работникам молоко на основании коллективного договора, платежных ведомостей по зарплате, карточек индивидуального учета страховых взносов, списка должностей. Молоко выдавалось работникам, для которых не предусмотрена выдача молока в соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда.
В ходе проверки ФСС РФ был сделан вывод о занижении базы для начисления страховых взносов на сумму оплаты молока, поскольку условия работы работников не признаны вредными в результате проведенной специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест).
Однако суд принял сторону компании, исходя из следующих аргументов.
Основанием для выдачи молока или лечебно-профилактического питания работнику является его фактическая занятость на работах, связанных с вредными производственными факторами.
Вышеуказанные нормы не предусматривают проведение аттестации в качестве условия предоставления компенсации.
То есть проведение аттестации и признание условий труда по отдельным рабочим местам допустимыми по химическому, биологическому и физическому факторам не освобождает работодателя от обязанности предоставить компенсацию работнику в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте вредных производственных факторов.
Пунктом 14 Норм и условий выдачи молока предусмотрено, что иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока или других равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений коллективного договора.
А в проверяемый период в компании действовал коллективный договор, которым предусмотрена обязанность работодателя по выдаче молока работникам, занятых на работе с вредными условиями труда.
Генеральным директором компании, по согласованию с профкомом, утвержден перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, которым установлено бесплатное молоко (с нормой выдачи молока - 0,5 литра за смену).
В соответствии с п.13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №45н, основанием для принятия работодателем решения о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам являются:
• наличие результатов проведения специальной оценки условий труда;
• согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам по результатам проведения на их рабочих местах специальной оценки условий труда.
При отсутствии у работодателя данных о результатах проведения специальной оценки условий труда или невыполнении им вышеперечисленных требований сохраняется порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, действовавший до вступления в силу Приказа №45н.
Профсоюзная организация компании отказала в даче согласия на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов работникам, по результатам аттестации рабочих мест которых по условиям труда не выявлено вредных производственных факторов или превышения установленных нормативов по ним.
Таким образом, бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов не поставлена в зависимость от результатов аттестации рабочих мест (Решение АС Воронежской области №А14-1610).
Следовательно, до проведения аттестации рабочих мест компания обязана обеспечивать работников, занятых на работах с вредными условиями труда, бесплатной выдачей молока в соответствии с принятым коллективным договором.
Непроведение аттестации не является основанием для доначисления сумм страховых взносов и может служить основанием только для выводов о нарушении трудового законодательства (Постановление АС Северо-Западного округа №А44-3876).
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлениях АС Новгородской области №А44-3876, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда №А71-6244, АС Западно-Сибирского округа №А27-8720 и №А27-7912/204, АС Волго-Вятского округа №А79-8337, ФАС Уральского округа №Ф09-2274.
Однако в случае, если по заключению аттестационной комиссии, представленных карт аттестации и протоколов оценки условий труда, условия труда и рабочих мест, признаны безопасными - оптимальными или допустимыми, денежные выплаты работникам в размере, эквивалентном стоимости молока, являются объектом обложения страховыми взносами.
Согласно ст. 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, компенсации работникам не устанавливаются. Поэтому при неподтверждении фактической занятости работников во вредных условиях и воздействия на них вредных факторов, предусмотренных Перечнем, предоставление работникам молока и выплата компенсации взамен его стоимости не носит компенсационный характер (Постановление АС Центрального округа №А68-7691). Также является объектом обложения страховыми взносами стоимость молока, выданного работникам, сверх установленных законодательством норм.
Если компания выдает работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты и расходы по приобретению данного молока или других равноценных пищевых продуктов относятся на расходы по производству и реализации продукции, то объект налогообложения по НДС не возникает (Письмо УФНС РФ по г. Москве №16-15/123500).
Однако налоговые органы в ряде случаев (например, при отсутствии аттестации рабочих мест) пытаются подвести выдачу молока работникам под объект обложения НДС. Напомним, что для целей исчисления НДС безвозмездная передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказания услуг признается реализацией товаров, работ, услуг (п.1 ст.39, пп.1 п.1 ст.146 НК РФ).
Как показывает судебная практика, независимо от проведения аттестации рабочих мест, выдача молока «вредникам» не образует объект обложения НДС. Так, если расходы по обеспечению молоком сотрудников, занятых на работах с вредными условиями труда, являются документально подтвержденными и в соответствии со ст.252 НК РФ относятся к расходам, связанным с производством и реализацией, то выдача молока работникам компании не может являться объектом обложения НДС (Решение АС Белгородской области №А08-831).
Фактическая выдача молока осуществлялась согласно спискам должностей и профессий, утвержденных управляющим директором и согласованных профкомом, в соответствии с коллективными договорами.
Вредные факторы, присутствующие на производстве организации, включены в Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденный Приказом Минздрава РФ №126. Факты приобретения компанией молока и его выдача работникам подтверждены соответствующими документами.
Однако, по мнению инспекции, передача молока работникам признается операцией, облагаемой НДС. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу, что выдача компанией молока работникам осуществлялась в рамках отношений по обеспечению гарантий и компенсаций, вызванных воздействием вредных факторов при исполнении трудовых обязанностей, в связи с чем не является объектом НДС.
Кроме того, в п.12 Постановления Пленума ВАС РФ №33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием НДС» разъяснено, что не являются объектом налогообложения операции по бесплатному предоставлению своим работникам предусмотренных трудовым законодательством гарантий и компенсаций в натуральной форме (например, при наличии вредных и (или) опасных условий труда).
Исходя из этого, выдача «вредникам» молока не облагается НДС (Постановление АС Центрального округа №А08-831).
При этом «входной» НДС принимается к вычету при соблюдении общих условий (пп.1 п.2 ст.171, п.1 ст.172 НК РФ).
Но в том случае, если условия труда по итогам специальной оценки будут признаны нормальными, то выдача молока будет расцениваться в качестве безвозмездной передачи и облагаться НДС (Письмо Минфина РФ №03-03-06/4/104).
Подклассы вредных условий труда
Установлено четыре класса условий труда:
• 1-й Оптимальные. Воздействие на сотрудника вредных или опасных производственных факторов (ВОПФ) отсутствует или степень их воздействия не превышает нормативы, принятые в качестве безопасных для человека.
• 2-й Допустимые. Уровень влияния ВОПФ не превышают нормативы, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается за время отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
• 3-й Вредные. Уровни воздействия ВОПФ превышают нормативные.
• 4-й Опасные. Степень воздействия вредных или опасных производственных факторов в течение рабочего дня или его части может создать угрозу жизни работника, а последствия приводят к высокому риску развития острого профзаболевания.
Вредные условия труда (ВУТ) – это такие условия, при которых на работника влияют вредные или опасные производственные факторы, после чего для восстановления его здоровья требуется определенный период времени.
Общее функциональное состояние человеческого организма претерпевает изменения на протяжении всей жизни. Эти изменения происходят во всех физиологических системах – в опорно-двигательном аппарате, в дыхательной, эндокринной, сердечно-сосудистой, репродуктивной, центральной и периферической нервной системе.
Воздействие производственных факторов сказывается как на физическом состоянии, так и на когнитивных функциях человека – на его мышлении, речи, памяти, психической активности. Чем дольше человек находится в неблагоприятных производственных условиях, тем быстрее наступает утомляемость, усталость, дезориентация, возрастает вероятность несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Согласно 209 статье Трудового кодекса РФ, вредные условия при своем непрекращающемся воздействии на работника рано или поздно приводят к профессиональному заболеванию. Принять меры для восстановления здоровья работающего обязан работодатель.
Статья 147 ТК РФ устанавливает требование о повышенном размере оплаты за работу со вредными и опасными условиями. При этом величина повышения должна составлять 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для видов работ с нормальными УТ. Конкретные размеры повышения определяет работодатель с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372.
По статье 219 работодатель обязан предоставлять работникам компенсации за труд в ВУТ. К ним относятся:
• сокращенная продолжительность рабочего времени (классы 3.3 и 3.4) – не более 36 часов в неделю;
• ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (классы 3.2, 3.3., 3.4);
• оплата в повышенном размере;
• выдача молока и лечебно-профилактического питания;
• досрочный выход на пенсию.
Работодателю следует запомнить правило: начисление льгот и компенсаций работнику проводится в тот же день, когда утверждается отчет о проведении специальной оценки УТ.
Отмена льгот и компенсаций возможна только в том случае, если работодатель документально и физически подтвердит, что в результате принятых мер условия на рабочих местах стали допустимыми или оптимальными, а вредные факторы устранены. Работодателю дается два месяца, чтобы письменно предупредить работника об улучшении УТ и отмене льгот.
Вредные производственные факторы подразделяются на несколько групп:
• Физические – влажность воздуха, различные виды излучений, электромагнитные поля, освещенность, вибрация, температура воздуха, пыль и т.п.
• Химические факторы производственной среды – химические и биологические вещества, получаемые методом химического синтеза.
• Биологические – продукты и смеси биологического происхождения, например, бактерии, микроорганизмы, грибы, споры и т.п.
• Трудовые – длительность рабочего процесса, степень его тяжести, физическая и психологическая напряженность.
Полный перечень ВОПФ представлен в приложениях к Методике проведения СОУТ, утв. Приказом Минтруда России № 33н.
3 класс – вредные условия труда. ВУТ делят на четыре подкласса:
• 3.1. При прекращении воздействия ВОПФ измененное состояние организма человека приходит в норму в срок, превышающий начало следующего рабочего дня или смены. Это означает, что если, например, вывести работника из помещения с производственной вибрацией, ее разрушительное действие не прекратится немедленно, а при определенных обстоятельствах усугубится – усталость, питание, образ жизни могут не позволить работнику качественно отдохнуть. Воздействие вредного фактора накапливается в тканях организма, что рано или поздно приведет к утрате работоспособности. Подкласс 3.1 опасен тем, что организм, не восстановленный в должной мере к началу следующего дня, не может противиться наступлению негативных изменений. Поэтому работник должен получать молоко и доплату к окладу не менее четырех процентов.
• 3.2. Уровни воздействия ВОПФ способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника. Результат этого – появление и развитие начальных форм профзаболеваний или профзаболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной работы в таких условиях (15 и более лет).
• 3.3. Степень влияния вредных или опасных производственных факторов может привести к стойким функциональным изменениям в организме работника. Результат – появление и развитие профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности. Положены дополнительный отпуск, доплата и короткий рабочий день. Вредные факторы уже разрушают организм, поэтому должна срабатывать защита временем.
• 3.4. Уровень воздействия ВОПФ способен вызвать появление и развитие тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
Если в организации проведена СОУТ, и на некоторых рабочих местах установлен, например, подкласс условий труда 3.1, каковы дальнейшие шаги работодателя:
• Во-первых, нужно ознакомить работников с её результатами в течение 30 календарных дней после утверждения отчета. Работники, которые присутствовали во время проведения спецоценки на своих рабочих местах, расписываются об ознакомлении в картах СОУТ.
• Во-вторых, вновь принятые работники должны быть ознакомлены со своим классом УТ при заключении трудового договора.
Средства защиты вредных условий труда
Средства защиты органов дыхания предназначены для зашиты человека от вредного воздействия находящихся в воздухе рабочей зоны различных загрязнителей (пары, газы, пыль) или от недостатка кислорода.
По принципу действия они делятся на две группы:
• фильтрующие - обеспечивающие защиту в условиях достаточного содержания в воздухе свободного кислорода (не менее 18%) и ограниченной концентрации вредных веществ;
• изолирующие - обеспечивающие защиту в условиях недостаточного содержания кислорода и неограниченной концентрации вредных веществ.
Для защиты от пыли применяются противопылевые респираторы (“Астра”, “Лепесток” и др.).
Для защиты глаз от воздействия вредных и опасных производственных факторов применяются защитные очки, которые в зависимости от характера работ могут быть открытые и закрытые. В оправу или корпус очков могут вставляться бесцветные стекла или светофильтры различных маркировок.
При выполнении работ связанных с разлетом частиц металла, горной породы, или с интенсивной слепящей яркостью или тепловым излучением используют специальные средства защиты лица - защитные щитки или маски.
Для защиты органов слуха применяют наушники, облегающие ушную раковину, вкладыши, перекрывающие наружный слуховой канал, и шлемы, заслоняющие не только ушную раковину, но и часть головы.
Для защиты от вибрации используется виброгасящие рукавицы, виброгасящая обувь и коврики.
Для обеспечения параметров воздушной среды помещений, установленных санитарными нормами и технологическими требованиями, в зданиях и сооружениях устраивают системы вентиляции с естественным или механическим побуждением, смешанные системы, либо системы кондиционирования воздуха.
В зависимости от того, для чего служит система вентиляции – для подачи или удаления воздуха из помещения или для того и другого, она называется приточной, вытяжной, приточно – вытяжной.
По месту действия вентиляция бывает общеобменной и местной. При общеобменной вентиляции вредные вещества разбавляются до предельно допустимых концентраций свежим воздухом. Эта система обычно применяется когда вредные вещества, (тепло) выделяются равномерно по всему помещению. При этом поддержание необходимых параметров воздушной среды обеспечивается во всем объеме, если помещение большое, а если люди находятся в фиксированных местах, то ограничиваются оздоровлением воздушной среды в местах нахождения людей (кабины наблюдения, управления в прокатных цехах).
Воздухообмен в помещении можно значительно сократить, если улавливать вредные вещества в местах их выделения, не допуская их распространения по помещению. Источники выделения вредных веществ снабжают устройствами, которые производят отсос загрязненного воздуха. Такая вентиляция называется местной вытяжной или локализирующей. Производственные помещения, где возможно внезапное (аварийное) выделение больших количеств вредных веществ, оборудуются аварийной вентиляцией. Обычно на производстве устраивают комбинированные системы вентиляции.
Основные требования, предъявляемые к системе вентиляции:
- объём приточного воздуха должен соответствовать объёму удаляемого воздуха, система вентиляции должна быть рационально спланирована;
- приточные и вытяжные системы вентиляции должны быть правильно размещены;
- система вентиляции не должна создавать шума, превышающего допустимый;
- система вентиляции не должна вызывать перегрева или переохлаждения работающих, и должна быть надёжна, экономична, пожаром взрывобезопасна.
Дни отпуска за вредные условия труда
Работник обязан брать дополнительный отпуск за вредность вместе с основным, однако в учете будет отображен сначала основной и на следующий день после его окончания – дополнительный. Несмотря на то, что в ТК РФ ст. 120 указано, что все основные и дополнительные отпуска обязаны оплачиваться в календарных днях, в расчете дополнительного отпуска за вредность возможны некоторые отклонения от данной нормы закона.
Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
Для расчета дней, которые необходимо возместить работнику за отпуск, связанный с опасным и вредным трудом, необходимо учитывать следующие данные:
1. Период, с которого сотрудник занят на работах с вредными и опасными условиями труда. Особенно это играет роль, если этот показатель будет менее 11 календарных месяцев.
2. Фактически отработанные выхода на опасном производстве. Не учитывается период нетрудоспособности, командировки, дни сдачи крови, прочие отвлечения, неявки.
3. Временный перевод на другие работы за последние 12 месяцев.
4. Количество рабочих дней по графику за последний год работы.
5. Количество дней отпуска за вредность, которое должно быть начислено работнику за год при полной занятости.
Расчет суммы дополнительного отпуска за вредные и опасные условия труда немного отличается от оплаты ежегодного отдыха.
Справка. Однако на предприятии следует обратить внимание, что дни такого типа отпуска даются только за выхода, когда сотрудник был занят на опасных работах.
При расчете среднедневной заработной платы для отпуска за вредный труд учитываются следующие показатели:
1. Общая зарплата налогоплательщика за 12 месяцев перед предоставлением отпуска – независимо от того, работал ли он с вредными условиями весь год или нет.
2. Наличие в расчетном периоде различных отвлечений от работы (командировки, больничные, оплачиваемые справки) – такие выплаты не идут в расчет среднего заработка.
3. Оплата в расчетном периоде материальной помощи, единовременного пособия и прочих премий, имеющих разовый характер, – они также не учитываются.
При определении суммы за дополнительный отпуск нужно обратить внимание, что дни при расчете среднедневной будут отличаться от дней самой компенсации. Так, например, когда производится расчет среднедневной зарплаты, для учета следует принимать график работы при шестидневной рабочей неделе, а при определении, какое количество дней сотруднику положено за определенный период – учитываем фактически отработанное время на опасном производстве.
Допустим, за дни больничного либо за период, когда работник был временно переведен на другой более безопасный участок работы, дополнительный отпуск начислен не будет. Данное требование прописано в Инструкции № 273 / П.
Если же за последний год до предоставления такого отпуска работник отработал полностью (фактически на вредном производстве отработано более 11 месяцев), то работнику полагается количество дней, которое прописано в законе, коллективном договоре или в трудовом соглашении. В другом случае, необходимо рассчитать, какое именно количество дней дополнительного отпуска заработал налогоплательщик.
Для расчета дней рассматриваемого вида отдыха в первую очередь необходимо определить количество полных месяцев, в которых лицо работало с вредными условиями:
КПМ = ДВР / (РДГ / 12), где:
• КПМ – количество полных месяцев работы с вредными условиями;
• ДВР – количество рабочих дней в году, когда сотрудник был занят на вредных работах;
• РДГ – общее количество рабочих дней в году.
Следующим этапом является расчет количества дней, когда работник будет находиться на законном отдыхе из-за вредных условий:
ДДО = КПМ х ДОГ / 12 – ДОИ, где:
• ДДО – дни дополнительного отпуска, которые подлежат оплате;
• ДОГ – дни дополнительного отдыха, которые полагаются сотруднику за полный год работы;
• ДОИ – дни отпуска за вредные условия работы, которые он уже использовал в этом году.
Следует отметить, что значение КПМ не обязательно должно быть целым числом, в отличие от значения ДДО – невозможно отправить работника сидеть дома 6,73 дня. Данный показатель, в соответствии с Письмом Минтруда № 14 – 2 / В – 1045, должен быть обязательно округлен в пользу работника.
В случае, если дополнительный отпуск за вредные условия начисляется в рабочих днях, он высчитывается исходя из шестидневной рабочей недели, как указано в Письме Минтруда № 625 –ВВ. В данном случае и размер среднедневного пособия также следует рассчитывать, опираясь на шестидневную рабочую неделю. При таком расчете лучше всего воспользоваться производственным календарем.
Формула по расчету сумм отпуска за вредность будет выглядеть следующим образом:
О = СДП х КДО, где:
• О – сумма отпуска, начисленная сотруднику;
• СДЗ – размер среднедневной заработной платы для расчета отдыха за вредность;
• КДО – количество дней отпуска, предоставленное работнику.
В этом случае будет отличаться размер среднедневного заработка в рабочих днях:
СДЗ = ЗПГ / КОД, где:
• ЗПГ – заработная плата за фактически отработанные выхода за год перед началом отпуска;
• КОД – количество отработанных дней при шестидневной рабочей неделе.
При вычислении значения КОД и ЗПГ не следует учитывать дни болезни, различные материальные помощи и все, на что не начисляются страховые взносы, а также различные отвлечения от рабочего процесса (сдача крови, командировка, участие в соревнованиях). Если данные выплаты начислены в календарных днях – их необходимо перевести в рабочие при шестидневке в соответствии с производственным календарем.
Вредные условия труда женщины
К регулированию труда женщин применяют дополнительные правила и особые ограничения (ст. 251 ТК РФ). Труд сотрудниц ограничивается на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию (ст. 251 ТК РФ).
При этом под вредными условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, воздействие которых на работника может привести к его заболеванию. А под опасными – совокупность факторов, которые могут привести к его травме (ст. 209 ТК РФ).
Для женщин детородного возраста установлен ряд особых противопоказаний. Например, присутствие на рабочем месте вредных и опасных химических веществ 1-го и 2-го класса опасности, патогенных микроорганизмов, а также веществ, обладающих аллергенным, гонадотропным, эмбрионотропным, канцерогенным, мутагенным и тератогенным действием.
Применять труд женщин запрещается также на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Такие нормы утверждены постановлением Правительства РФ № 105.
Работодатель может принимать решение о применении труда сотрудниц на работах (профессиях, должностях), включенных в Перечень работ, на которых запрещается труд женщин, при условии создания на рабочих местах безопасных условий труда (схема ниже). Это должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест (в настоящее время – специальной оценки условий труда) и положительным заключением государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ (п. 1 Примечаний к Перечню работ, на которых запрещается труд женщин).
Безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. пятая ст. 209 ТК РФ). К безопасным условиям труда можно отнести оптимальные и допустимые условия труда (ч. 2, 3 ст. 14 Закона № 426-ФЗ).
В виде исключения применение на подземных работах женского труда разрешается на должностях, перечисленных в пункте 2 Примечаний к Перечню работ, на которых запрещается труд женщин. К ним, в частности, относятся специалисты, не выполняющие физическую работу (с непостоянным пребыванием под землей); работники, обслуживающие стационарные механизмы и не выполняющие других работ, связанных с физической нагрузкой; работники, допущенные к стажировке в подземных частях организаций; работники научных и образовательных учреждений; врачи, средний и младший медицинский персонал, буфетчики и другие работники, занятые санитарным и бытовым обслуживанием.
Запрещается привлекать женщин в возрасте до 35 лет к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств (п. 419 Перечня работ, на которых запрещается труд женщин).
Таким образом, женщина может работать на работах с вредными или опасными условиями труда в том случае, если это прямо не запрещено законом, а также когда по результатам специальной оценки условий труда данные условия признаны безопасными для применения труда женщин.
В настоящее время за распространение информации о вакантных должностях, содержащих ограничения дискриминационного характера, грозит административная ответственность (ст. 13.11.1 КоАП РФ). Работодатель не вправе размещать сведения о вакансиях, содержащие указание на пол соискателя.
Когда в организацию требуются сотрудники для работы с вредными, опасными условиями труда, работодатель принимает решение о том, вправе ли он оформить женщину на работу в подобных условиях. К тому же Трудовой кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно по мере их возникновения.
Вместе с тем запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора (ч. первая ст. 64 ТК РФ). Лицо, которому отказано в заключении трудового договора, вправе потребовать от работодателя изложить в письменной форме причины такого отказа (ч. пятая, шестая ст. 64 ТК РФ). Этот документ несостоявшийся работник имеет право приложить к своему исковому заявлению в суд при желании обжаловать отказ в приеме на работу.
Сообщение о причинах отказа в заключении трудового договора должно содержать разъяснение о том, что такой отказ не является дискриминацией в сфере труда, поскольку не будут дискриминацией ограничения прав работников, которые определяются свойственными этому виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Если женщина является соискателем на должность, включенную в Перечень работ, на которых запрещается труд женщин, но по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) условия труда на этом рабочем месте были признаны вредными или опасными, нормы трудового законодательства, устанавливающие запрет на дискриминацию в сфере труда, применяться не могут (ст. 3 ТК РФ). Работодатель вправе, а не обязан, принять решение о применении труда женщины на работах, перечисленных в Перечне работ, на которых запрещается труд женщин, создав ей безопасные условия труда.
Однако создать на рабочем месте приемлемые условия труда не всегда возможно. Существуют такие производственные факторы, которые нельзя устранить при современном уровне развития технологии и организации труда. Наличие такого фактора на рабочем месте, на котором труд женщин запрещен, является достаточным и самостоятельным основанием для отказа женщине в заключении трудового договора.
Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников (п. 14 ст. 7 Закона № 426-ФЗ). При выявлении вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах, на которых применяется труд женщин, работодатель должен либо создать работницам безопасные условия труда, либо, если это невозможно, принять меры к ограничению труда женщин на таких рабочих местах.
Если по результатам специальной оценки условий труда выяснится, что применение труда женщин на данном рабочем месте невозможно, работодателю необходимо предложить сотруднице другую имеющуюся работу (соответствующую квалификации работника, вакантную нижеоплачиваемую должность или нижеоплачиваемую работу, которую она может выполнять с учетом состояния здоровья). Необходимо предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у работодателя в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. вторая ст. 84 ТК РФ).
В случае, если женщина не дает своего согласия на перевод, либо у работодателя отсутствует подходящая должность или работа, трудовой договор прекращается по основанию, предусмотренному пунктом 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса (нарушение правил заключения трудового договора, которое исключает возможность продолжения работы). При этом работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
Гарантии за вредные условия труда
В соответствии со ст. 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя является информирование работников о предоставляемых гарантиях и полагающихся компенсациях.
Информация о предоставляемых гарантиях и полагающихся компенсациях работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда является одним из результатов проведения на рабочем месте СОУТ (ранее аттестации рабочих мест по условиям труда).
В соответствии с ТК РФ, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляются:
1) сокращенная продолжительность рабочего времени – ст. 92 ТК РФ;
2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам – ст. 117 ТК РФ;
3) повышенная оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – ст. 147 ТК РФ.
В связи с введением Федерального закона №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" поменялся ранее установленный порядок и условия установления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, минимальный размер которых установлен Трудовым кодексом Российской Федерации.
Ранее возможность установления работнику сокращенной продолжительности рабочего времени регулировалась статьей 92 ТК РФ, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ №870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» и Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС №298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день".
Статья 92 ТК РФ определяет следующий порядок предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени: для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, т.е. 3.3, 3.4 и 4, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 ч. в неделю.
Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ.
На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени этого работника, может быть увеличена, но не более чем до 40 ч. в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), состоящим из более ста отраслевых и региональных объединений, представляющих ключевые секторы экономики, разрабатываются соглашения по регулированию социально-трудовых отношений, заключенные на отраслевом (межотраслевом) уровне социального партнерства. На данный момент разработаны и действуют 65 отраслевых (межотраслевых) соглашений для следующих отраслей экономики: нефтегазовая; энергетика; металлургическая и горнодобывающая; производство машин и оборудования; химическая, нефтехимическая, парфюмерная; деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, лесное хозяйство; производство пищевых продуктов; текстильное, швейное, обувное производство; телекоммуникационная; финансы и страхование; жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание; розничная торговля; транспорт и дорожное хозяйство; общественное питание, гостиничное хозяйство; средства массовой информации; строительство; сельское, рыбной хозяйство; образование, наука, культура; здравоохранение и спорт; органы государственной власти и управления; прочие виды производства; прочие виды услуг.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение является правовым актом, заключенным на федеральном уровне между полномочными представителями работодателей и работников и устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций и предприятий отдельных отраслей экономики Российской Федерации. Отраслевое (межотраслевое) соглашение заключается, как правило, сроком на 3 года.
Статьей 94 ТК РФ регулируется продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Так, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 ч.; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 ч.
Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение выше указанной максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой - третьей статьи 92 ТК РФ: при 36-часовой рабочей неделе - до 12 ч.; при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 ч.
Также произошли изменения учетного периода при суммированном учете рабочего времени. Так ст. 104 ТК РФ предусматривает, что учетный период для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не может превышать трех месяцев.
Ранее возможность установления работнику ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда регулировалась ст. 117 ТК РФ, также, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ №870 и Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС №298/П-22 .
Ст. 117 ТК РФ определяет следующий порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, т.е. 3.2, 3.3, 3.4 или 4.
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска указанным выше работникам составляет 7 календарных дней.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника, т.е. больше минимальной продолжительности, устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами. В соответствии со ст. 126 ТК РФ не допускается замена денежной компенсацией ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
В соответствии со ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (ст. 121 ТК РФ).
Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 124 ТК РФ), а также не допускается отзыв из отпуска работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 125 ТК РФ).
Действовали Типовые перечни работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливались доплаты рабочим за условия труда и действовавшими до принятия Постановления Правительства РФ №870, которым доплата устанавливалась на всех рабочих местах, на которых результатами аттестации рабочих мест по условиям труда были установлены вредные или опасные условия труда.
С вступлением в силу законодательства о СОУТ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, т.е. 3.1, 3.1, 3.3, 3.4 или 4, устанавливается в повышенном размере, в соответствии со ст. 147 ТК РФ. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, либо коллективным договором, трудовым договором.
При реализации в соответствии с положениями ТК РФ в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу законодательства о СОУТ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.
Анализ проведенных изменений в связи с вступлением в силу законодательства о СОУТ выявил существенные изменения в порядке, условиях и размерах предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Отсутствие отраслевого (межотраслевого) соглашения или отсутствие прописанных в нем размеров гарантий и компенсаций лишает работника права получения гарантий и компенсаций в большем размере, чем это установлено ТК РФ. А согласно ТК РФ класс вредности не влияет на размер дополнительных гарантий и компенсаций.
Стаж за вредные условия труда
Вредный стаж учитывается работниками пенсионного фонда для определения размеров ежемесячных пенсионных выплат, надбавок и льгот пенсионерам, а также позволяет человеку, трудящемуся на вредных и опасных производствах уйти на пенсию раньше срока.
Статистические данные показывают, что более 40 процентов жителей России трудится на вредных и опасных производствах, выполняя работы, грозящие не только потерей здоровья, но в некоторых случаях даже жизни.
Несмотря на это, люди идут работать в опасные сферы деятельности, так как помимо досрочного выхода на пенсию, их привлекает существенные дополнительные пенсионные выплаты в размере от 2 до 9 процентов от основных начислений.
В России данный вид стажа регулируется следующими законодательными актами:
• Закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.
• Закон «О трудовых пенсиях…» № 173-ФЗ.
• Списки № 1 и № 2, включающие в себя перечисление профессий с вредными условиями, работая в которых люди могут получить выход на пенсию до срока и дополнительные выплаты.
• Постановление Правительства РФ «О списках…» № 665.
Помимо вышеуказанных документов, существуют также дополнительные списки видов деятельности конкретных профессиональных отраслей, которые также дают возможность досрочно уйти на пенсию.
Данное понятие активно используется в пенсионных фондах РФ с целью обеспечить будущему пенсионеру достойную пенсию за то, что он много лет осуществлял деятельность в опасных или вредных условиях, грозящим его здоровью, а также разрешить ему досрочный уход на пенсию.
Лица мужского пола имеют право на досрочный уход на пенсию и дополнительные выплаты в том случае, если проработали в тех отраслях, что указаны в первом списке, 10 лет и более, а их общий трудовой стаж составляет не менее 20 лет.
Лица женского пола, отработавшие в отраслях, входящих в первый список, могут досрочно уйти на пенсию, если их специальный трудовой стаж составил 7,5 лет, а общий – 15 лет. Кроме того, стоит отметить, что выход на пенсию до срока в связи с вредным трудовым стажем разрешен лицам мужского пола не ранее достижения ими 50 лет, а женского пола – не ранее 45 лет.
Список второй, который также приведен далее, разрешает досрочный уход на пенсию лицам мужского пола, достигшим возраста 55 лет, если они осуществляли деятельность в соответствующей должности 12,5 лет, а их общий стаж составил 25 лет.
Лица женского пола могут уйти на пенсию ранее срока, если отработали в отрасли, включенной во второй список, 10 лет, а их общий стаж составляет не менее 20 лет. Кроме того, возраст женщины, решившей оформить досрочный уход на пенсию, должен быть не менее 50 лет.
Выше было сказано, что существуют 2 списка, в которых перечислены сферы деятельности. Работая в них в течение определенного времени, человек заслуживает право начисления пенсии за вредный стаж, а также возможность уйти на пенсию раньше, чем сотрудники других отраслей.
Первый список был составлен и утвержден постановлением Кабмина, с течением времени в него добавлялись виды деятельности, он изменялся и дополнялся. На сегодняшний день существуют два списка, на которые опираются люди, работающие в пенсионных фондах, определяя размеры пенсионных начислений и возможность досрочного ухода на пенсию.
В списке №1 перечислены все виды деятельности, которые связаны с особо вредными и тяжелыми условиями труда. В нем перечислены те виды деятельности, которые производятся в цехах («горячие»), под землей и т. п., которые всерьез способны угрожать не только здоровью работающего в них человека, но и привести к его гибели.
В списке №2 перечислен перечень работ и профессий, большинство которых хоть и не представляют опасность для здоровья человека, но тоже заслуживают выхода на пенсию раньше, чем остальные.
В обоих перечнях присутствуют виды деятельности с вредными условиями труда, которые производятся в таких сферах, как:
• «горячие» цеха (это может быть металлургия, машиностроение и т. п.);
• шахты;
• полиграфия;
• сфера здравоохранения;
• лесозаготовки;
• работники РЖД;
• атомная отрасль;
• пожарные;
• геология;
• химическая отрасль;
• спасатели;
• рудники;
• флот;
• текстильная промышленность (преимущественно для женщин);
• производство бумаги.
Помимо двух списков, также имеются и небольшие списки, затрагивающие профессии в отдельных экономических отраслях. Они также регламентированные законодательно.
Выше было отмечено, что в первый список входят особо опасные сферы деятельности, такие как:
• Железнодорожники.
• Работники шахт.
• Работники «горячих» цехов.
• Работники, занятые на геологических раскопках.
• Горные работы.
• Работники в сфере энергетики.
• Подземные строительные работы.
• Добыча полезных ископаемых.
• Работники рудников.
• Металлургия (черные цеха).
• Службы, занятые ремонтом оборудования вредных производств.
• Работники коксовых, пекококсовых, коксохимических и термоантрацитовых производств.
• Работники производств, связанных с химией.
С полным списком можно ознакомиться в Постановлении Кабинета Министров № 10.
Во второй список входят люди, занятые на таких видах деятельности, как:
• Парашютисты.
• Психологи.
• Артисты театра, балета или цирка.
• Директоры школ.
• Учителя.
• Дефектологи.
• Летчики.
• Логопеды.
• Работники фармацевтических заводов.
• Медики.
• Рабочие пищевой и легкой промышленности.
• Работники транспорта (воздушного, морского, городского и железнодорожного).
• Работники такой отрасли экономики как связь.
• Работники, трудящиеся в стекольных производствах.
• Геологи.
• Работники агрохимического обслуживания сельского хозяйства.
Право на «льготный» выход на пенсию имеют оба списка. Но первый список – это как раз и будет тот перечень профессий, который называют «вредным».
Работодатели также должны составлять списки с перечислением рабочих мест и работников, на них занятых, которым должен будет засчитываться вредный стаж. Данные документы раз в 5 лет подаются в местные пенсионные фонды.
Перед тем как подать такие списки, работодатель должен провести на производстве, фирме, учреждении или организации СОУТ (специальную оценку условий труда), проводимую сторонней организацией.
Перед тем как рассчитать стаж, обеспечивающий право человеку уйти на пенсию до срока, нужно определить:
• Периоды осуществления деятельности гражданином на работах, где имелись опасные и вредные факторы.
• Также, в соответствии ч. 1 ст. 30 закона 400-ФЗ, необходимо установить отрасль экономики или сферу деятельности, в которой трудился человек, претендующий на уход на пенсию ранее срока.
• Список, к которому относится вид деятельности человека, имеющего право досрочно уйти на пенсию.
• Название профессии в трудовой книжке соотнести с тем, которое имеется в одном из списков.
Вообще размер пенсионных начислений производится по специальной формуле, утвержденной Федеральным законом №400-ФЗ. Для назначения досрочных выплат человек должен обратиться в местный пенсионный фонд по месту свой прописки или в МФЦ.
Заявление о назначении такой пенсии должно подаваться либо самим претендентом, либо его законным представителем. Следует помнить, что, обращаясь в ПФР для того, чтобы были назначены выплаты за вредный стаж, необходимо иметь с собой пакет документов (оригинал и копию паспорта, трудовую книжку и другую документацию, способную подтвердить деятельность во вредном производстве или отрасли, военный билет при наличии).
Для того чтобы сократить сроки назначения таких пенсий, органы ПФР начинают заблаговременно проверять документы тех людей, кто собирается уйти на пенсию, и формируют макет пенсионного дела.
Собираясь уходить на пенсию, многие люди, отработавшие достаточное количество времени во вредных сферах деятельности, начинают задумываться, что может не входить в этот стаж, например, больничные или отпуска, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком.
Развернутый ответ на волнующий вопрос можно получить, подробно ознакомившись со ст. 121 Трудового кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ № 516.
Изучив вышеуказанные законодательные акты, можно прийти к выводу, что страховой стаж, который дает право на досрочный уход на пенсию, включают в себя такие периоды, как временная невозможность трудиться с получением пособий по государственному социальному обеспечению.
Не входят в этот стаж периоды неоплачиваемых отпусков (административных или «за свой счет»), учебные отпуска.
Также не входят испытательный срок, время простоя (по вине работодателя или вине работника), время, в которое работник не был допущен к работе в связи с такими обстоятельствами, как:
• любой вид опьянения;
• медицинское заключение, выявившее причины недопуска к выполнению работ;
• непройденная проверка знаний в сфере охраны труда.
Помимо вышеперечисленных, имеются и другие причины, по которым работник может быть не допущен к осуществлению деятельности. Эти периоды также не засчитываются в стаж данного вида.
Этот вопрос часто волнует людей, собирающихся оформлять уход на пенсию раньше срока. В пункте 5 Постановления Правительства РФ № 516 этому вопросу посвящается детальное описание. Прочитав его, можно сделать вывод, что в этот стаж входит время ежегодных оплачиваемых отпусков – как основных, так и дополнительных, которые часто предоставляются людям, занятым на вредных видах деятельности, с целью поправить здоровье.
Вредный стаж позволяет человеку, отработавшему определенное количество лет на опасном или вредном производстве, досрочно уйти на пенсию и оформить получение льгот. Но, устраиваясь на такие специальности, человек должен трезво оценивать ситуацию и рассчитывать свои ресурсы, так как работа во вредных производствах может серьезно подорвать здоровье.
Как известно, все исконно русские женские имена оканчиваются либо на «а», либо на «я»: Анна, Мария, Ольга и т.д. Однако есть одно-единственное женское имя, которое не оканчивается ни на «а», ни на «я». Назовите его.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
