В соответствии с ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой жилищный фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, а также ведомственный фонд, закрепленный за муниципальными предприятиями и учреждениями и находящийся в их полном хозяйственном ведении или оперативном управлении.
Муниципальный жилищный фонд как составная часть муниципальной собственности предназначен для удовлетворения жилищных потребностей населения соответствующей территории города, района.
Муниципальный жилищный фонд образуется главным образом за счет передачи жилищного фонда в собственность муниципальных образований субъектами РФ, а также за счет строительства нового жилья.
В качестве собственника от имени муниципального образования в соответствии со ст. 125 и 215 ГК РФ выступают органы местного самоуправления и лица, указанные в законе. Права органов местного самоуправления от имени муниципального образования распространяются на самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
Например, они вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти РФ и органам государственной власти субъекта и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ст. 51 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии со статьей указанного закона в состав муниципальной собственности входит муниципальный жилищный фонд.
Согласно нововведению в собственности муниципальных образований будет находиться жилищный фонд только социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Государственный учет жилищного фонда осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.
Этот порядок включает в себя проведение технического учета жилищного фонда, его техническую инвентаризацию и паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений — документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законом и иными нормативными актами РФ.