Многие российские семьи проживают в стеснённых и некомфортных условиях. А жильё стоит дорого, особенно в крупных городах.
Кто может претендовать на улучшение жилищных условий? Есть ли помощь от государства, и как российские семьи могут улучшить условия своего проживания?
Улучшение жилищных условий предполагает повышение уровня комфорта и качества жизни российских семей. Этот вопрос является актуальным для большинства российских семей.
В наше время многие молодые семьи арендуют чужие квартиры или проживают со старшим поколением в довольно некомфортных условиях.
Даже семьи с детьми вынуждены проживать в общежитиях или однокомнатных квартирах.
Социальная политика нашего государства направлена на то, чтобы повысить комфорт жизни наших соотечественников, и обеспечить их жильём.
Для этого разрабатываются различные государственные программы, как на федеральном уровне, так и на региональном.
Например, материнский капитал.
Сертификат, дающий право на получение маткапитала, выдаётся, как правило, матери.
Этот каптал имеет целевое назначение, и одна из целей — улучшение жилищных условий.
То есть, эту сумму можно использовать как для оплаты первоначального взноса по ипотеке, так и для досрочного её погашения.
Государственные программы разработаны для повышения комфорта жизни.
В первую очередь, в этом нуждаются:
• многодетные семьи;
• семьи, где есть инвалиды;
• семьи, проживающие в коммунальных квартирах;
• семьи, проживающие в аварийном жилье.
Улучшение жилищных условий предполагает под собой:
Расширение площади проживания семьи
в каждом регионе нашей страны установлены нормы предоставления жилой площади на каждого прописанного на этой площади человека. Если в квартире не хватает места на каждого прописанного, то нарушаются установленные нормы. Это касается жилья, предоставляемого по договору соцнайма. Если нормы нарушены, то семья может встать в очередь и ей будет предоставлено другое жильё по договору соцнайма, которая соответствует по площади для данной семьи
Покупка совершенно нового жилья
это подразумевает под собой приобретение нового жилья (квартиры или строительство собственного дома) с помощью государства. Например, государство предоставляет субсидию на покупку квартиры. То есть, часть средств вкладывает государство
Получение жилья в связи с состоянием здоровья
это также относится к жилью, занимаемому по договору соцнайма. Например, инвалидам, которые плохо ходят или передвигаются на инвалидных креслах, лучше жить на нижних этажах
Условия проживания бывают некомфортные и плохие. Чтобы дать точную оценку этому, необходимо изучить само помещение.
Жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим нормам и требованиям.
Если эти нормы не соблюдаются, а жильё числится, как жилое, то это нарушение закона.
Чтобы принять семью на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо не только рассчитывать количество квадратных метров на каждого прописанного, но и основные технические и санитарные нормы.
Например:
Уровень влажности в квартире
повышенная влажность может вызвать развитие грибка и плесени, что неблагоприятно влияет на состояние здоровья проживающих в квартире, особенно детей
Уровень освещённости
если в квартире темно, то приходится постоянно «жечь электричество». Это приводит к снижению уровня зрения
Наличие необходимых коммунальных удобств
отсутствие таких обязательных коммунальных удобств, как холодная вода, канализация, электричество и отопление, приводят к тому, что помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому. Это нарушение прав граждан, которые проживают в нём. Они подлежат переселению в другие жилые помещения за счёт государства
Уровень безопасности жилья
для проживания в нём граждан
Для характеристики жилищных условий используют следующие степени:
это такие условия, когда кроме общепринятых коммунальных удобств, есть и дополнительные. Например, в подъезде сидит консьержка, квартиры в доме большой площади, социальные учреждения находятся в шаговой доступности и прочее. Совокупность этих факторов приводит к тому, что условия проживания называют комфортными
Удовлетворительные
присутствуют все необходимые коммунальные удобства
Неудовлетворительные
помещение не отвечает требованиям, которые предъявляются к жилому помещению
К сожалению, некоторые граждане намеренно ухудшают свои жилищные условия, чтобы получить лучшее жильё с помощью государства. Это понятие раскрывается в ст. 53 ЖК РФ.
Чтобы установить факт намеренного ухудшения условий проживания, необходимо совершить один из перечисленных в статье поступков:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Продать или обменять имеющееся жильё
с удовлетворительными условиями проживания, на жильё, которое не отвечает этим требованиям
Самовольно выселить из жилого помещения людей
которые не выполняют условия договора по эксплуатации жилых помещений
Проведение сделок
с занимаемым помещением, которые изменили право владения и пользования данным жильём
Незаконное пополнение семьи новыми членами
которые имеют дальние родственные связи с гражданами, которые здесь уже проживают
Фиктивное заключение брака
или его расторжение
Оформление постоянной регистрации
посторонним людям
Если такие факты будут обнаружены контролирующими органами, эти граждане смогут встать на учёт по улучшению жилищных условий только через 5 лет.
Но, как показывает практика, определить факт намеренного ухудшения довольно сложно! Такие дела рассматриваются в судебном порядке.
Улучшить свои жилищные условия можно за свой счёт, а можно и с помощью государства.
На государственную помощь могут рассчитывать далеко не все граждане, а только определённые категории.
Чтобы это выяснить, необходимо обратиться в отдел социальной защиты населения и в департамент жилищной политики, и точно выяснить, какие именно категории граждан в этом регионе могут рассчитывать на помощь государства в получении и покупке лучшего жилья.
После этого, необходимо встать на очередь. Делается это в заявительном порядке. То есть, необходимо подать заявление в уполномоченных государственный орган.
Как правило, это департамент жилищной политики или жилищный отдел в администрации муниципального образования.
Вместе с заявлением подаются и документы, которые подтверждают необходимость предоставления помощи от государства конкретной семье.
Далее порядок действий зависит от того, как семья будет улучшать свои жилищные условия.
Постановку семьи на учёт, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также дальнейшая помощь государства в этом вопросе, регулируется главой 7 ЖК РФ, а именно:
Ст. 51 ЖК РФ
здесь перечислены основания для улучшения жилищных условий семьям, которые занимают жильё по договору соцнайма
Ст. 57 ЖК РФ
регулирует порядок предоставления нуждающимся семьям нового жилья по договору соцнайма
Есть и другие нормативные акты, имеющие отношение к данному вопросу.
В ст. 51 ЖК РФ приводятся для основания для признания семьи нуждающимися и для предоставления им жилья из муниципального жилого фонда по договору соцнайма.
Семья-соискатель не должна:
Быть собственником жилья
которое отвечает всем установленным нормам и не относится к аварийному фонду. Если один из членов семьи владеет жильём, то его площадь должна быть меньше нормы предоставления
Занимать другое жильё по договору соцнайма
Исключением является тот случая, когда занимаемая квартира стала «мала» для всех членов семьи
Быть владельцем жилья, но при этом оно не соответствует норме жилья
установленной законом для данного региона
Проживать в коммунальной квартире или в таком помещении
где живут несколько семей, не связанных между собой близкими родственными связями
Проживать в одном жилом помещении с человеком, страдающим хроническим заболеванием
и которому нужно отдельное помещение для проживания. Точный перечень хронических заболеваний, при наличии которых больному нужно отдельное жильё, приведён в Постановлении Правительства № 378
Если в семье несколько помещений в собственности или же она пользуется несколькими квартирами, то для расчёта нормы будет использована площадь всех квартир и помещений.
Государство оказывает помощь в получении жилья социально незащищённым слоям нашего населения.
К таковым относятся:
Многодетные семьи
разработано несколько федеральных и региональных программ, которыми могут воспользоваться такие семьи
Малоимущие семьи
для этого нужно официально получить этот статус в отделе социальной защиты населения
Дети-сироты и дети
оставшиеся без родительского попечения
Граждане
проживающие:
В аварийных домах.
В коммунальных квартирах.
В соседстве с человеком, который имеет хроническое заболевание, перечисленное в Постановлении Правительства РФ от 16. 06. 2006 года № 378.
В квартирах по договору соцнайма с превышением площади на 1 прописанного человека
Когда семья, по заключение представителей отдела социальной защиты населения, будет признана малоимущей, представитель семьи получит на руки письменное подтверждение этого факта.
С этим заключением необходимо посетить уполномоченный государственный орган, который занимается постановкой семей на учёт.
Как правило, это Департамент жилищной политики или же жилищный отдел администрации.
Здесь снова нужно будет писать заявление, но уже на постановку на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Но, чтобы семья была признана малоимущей именно для целей улучшения жилищных условий, необходимо не только представить сведения о своих доходах, но и сведения об имуществе, которое имеется в собственности у конкретной семьи.
Работники отдела социальной защиты должны произвести необходимые расчёты.
Делается это следующим образом:
Рассчитывается сумма средств, которые остаются свободными у каждого члена семьи
после оплаты коммунальных услуг и покупки минимума продуктов. Для расчёта используется прожиточный минимум, который установлен для данного региона и для данной категории населения
То число, которое получилось, нужно умножить на 12
это количество месяцев в году, а затем на 20(максимальный срок ипотеки с государственной помощью)
Затем плюсуют стоимость всего имеющегося в собственности у семьи имущества
для получения более точного результат, семья должна приложить к каждому объекту своего имущества акт оценщика, в котором будет указана его стоимость с учётом различных факторов
Сравнивают полученный результат с расчётной стоимостью жилья в данном регионе
которое можно купить на семью из указанного количества человек
Если, по итогам расчетов, получается, что данная семья, в течение 20 последующих лет, не сможет самостоятельно купить себе жильё, она признаётся малоимущей семьёй. Об этом выдаётся письменное заключение.
Государство может предложить несколько вариантов помощи нуждающимся в жилье.
Это:
Предоставить
жильё по договору социального найма и субсидию на покупку жилья
Помочь
в предоставлении кредита на льготных условиях
Субсидия на покупку жилья может быть также представлена в нескольких вариантах:
Для оплаты первого взноса
не всегда у семей есть именно стартовый капитал. Государство может его предоставить, но тогда все проценты и основная сумма кредита ложится «на плечи» нуждающейся семьи
На постройку собственного дома
многие семьи, особенно многодетные, мечтают жить за городом в собственных домах. Государство может выделить часть средств на его постройку
Для погашения части долга
такой вариант актуален, если семья молодая и детей у них ещё нет. Если в то время как супруги были участниками программы, у них родится ребёнок, то государство погасит часть долга. И так с каждым последующим ребёнком. Иногда помощь достигает 30% от суммы основного долга, а некоторых регионах до 75%
Если нуждающаяся семья проживает в муниципальной квартире, то государство может выделить им жильё из муниципального фонда по договору соцнайма.
Жильё должно соответствовать по площади установленным нормам, а также быть пригодным для проживания.
Впоследствии, эту квартиру можно будет приватизировать, тем самым оформив её в собственность.
Государство разработало несколько программ льготного кредитования населения, которое нуждается в жилье.
Это такие программы как:
«Молодая семья»
кредиты на покупку жилья выдаются только российским семьям, в которых обоим супругам ещё не исполнилось 35 лет. Кредит выдаётся по более низким процентным ставкам
Программа «Жилище»
оказывается помощь нуждающимся в покупке жилья эконом-класса. Кроме того, есть ограничения по площади и стоимости в зависимости от количества человек в семье. Для многодетных семей эти ограничения снимаются. Помощь заключается в предоставлении кредита под низкий процент и выделение средств на оплату первоначального взноса
Программа «Обеспечение жильём молодых семей»
суть программы — помощь молодым семьям с детьми. За каждого ребёнка (имеющегося или родившегося впоследствии) государство компенсирует часть основного долга банку. Например, если на момент вступления в программу в семье был 1 ребёнок, государство выделяет семье помощь в размере 10% от суммы основного долга. Если затем рождаются ещё дети, то на каждого последующего ещё по 10% от суммы долга на момент рождения малыша. В некоторых регионах, размер помощи достигает 50% — 70%
«Губернаторская программа»
действует во многих регионах нашей страны. Заключается в том, что регионы оказывают помощь семьям в покупке или строительстве собственного жилья
Чтобы получить помощь от государства на улучшение своих жилищных условий, необходимо получить статус малоимущей семьи.
Для этого нужно обратиться в отдел соцзащиты и подать документы о доходах и об имеющемся имуществе.
Как только семья получит такой статус, нужно посетить департамент жилищной политики или жилищный отдел.
Здесь необходимо написать заявление на присвоение статуса «нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Это делается в заявительном порядке. Затем нужно ждать решения от государственного органа.
В заявлении указывается следующая информация:
О уполномоченном государственном органе
который занимается вопросом улучшения условий проживающих в регионе семей
Сведения о заявителе, и обо всех членах его семьи
которые проживают вместе с ним
Просьба признать семью нуждающейся
способ оказания государственной помощи
Сведения
о доходах семьи и об имуществе семьи, которое находится у них в собственности, о жилье, где данная семья проживает
Основание
по которому данная семья занимает эту жилплощадь
Другие сведения
которые нужно будет указать, исходя из вида помощи, которая будет оказываться
Материнский капитал — один из способов оказания государственной помощи семьям, имеющим детей.
То есть, семьи, в которых второй или последующий ребёнок родились после этой даты, имеют право на получение данного сертификата.
Он имеет целевое назначение, и одной из целей является улучшение жилищных условий семьи.
Его могут использовать как малоимущие семьи, так и те, которые не имеют такого статуса.
Средства маткапитала разрешено направлять на погашение ипотечного кредита.
То есть, сертификат можно использовать в качестве первоначального взноса или же для досрочного погашения кредита.
Также его можно использовать вместе с государственной помощью.
Например, семья покупает квартиру по программе обеспечения жильём молодых семей с детьми.
Первоначальный взнос они оплачивают материнским капиталом, а часть долга им гасит государство за каждого имеющегося ребёнка.
Таким образом, семья покупает жильё на выгодных условиях.
Практически все банки, действующие на территории нашей страны, имеют несколько программ ипотечного кредитования населения.
Условия выдачи кредита зависят от предмета ипотеки, от доходов семьи, а также от региона покупки.
Можно получить кредит с оплатой первоначального взноса, можно и без него, с дополнительным обеспечением или без.
Всё зависит от возможностей заёмщиков. Банки рассматривают заявление будущих «ипотечников» в индивидуальном порядке.
Но программы кредитования стоит изучить заранее, чтобы выявить наиболее выгодную для конкретной семьи.
Условия кредитования будут выгоднее, если семья сможет выплатить первоначальный взнос (чем больше, тем лучше), предоставить в залог имеющееся имущество и поручителей, а также оплатить часть долга материнским капиталом.
Некомфортные условия проживания многих российских семей — это проблема нашего государства.
И хотя разработано несколько государственных программ для помощи таким семьям, многие ещё проживают с родственниками, в коммунальных квартирах или общежитиях.
Улучшение жилищных условий
Улучшение жилищных условий – это повышение уровня комфорта и качества жизни. Проблема улучшения жилищных условий граждан остро стоит для многих семей, снимающих квартиру или живущих в довольно стесненных условиях. Например, семьи, имеющие ребенка или даже нескольких детей, нередко живут в общежитии или (часто) в съемной однокомнатной квартире. В социальной политике страны вопрос улучшения условий проживания решается постепенно: создаются государственные программы федерального и регионального уровней, предполагающие ипотечные кредиты с низкой процентной ставкой, материнский капитал направляется на расширение жилой площади.
Сегодня не является редкой такая ситуация, когда молодые семьи вынуждены снимать квартиры, жить в общажных комнатах или, например, с родителями. Это вряд ли можно назвать комфортными условиями.
Улучшение жилищных условий семьи включает в себя:
1. Расширение жилплощади семьи. Все регионы Российской Федерации имеют установленные специально для них нормы предоставления жилой площади на всех прописанных на ней людей. Если лиц в квартире живет больше, чем предполагается по норме, то фиксируется факт нарушения. Это актуально для жилья, которое предоставляется по договору социального найма. Когда нормы нарушаются, семья имеет право занять очередь на предоставление другого жилья по договору социального найма, соответствующего по площади конкретно для этой семьи.
2. Приобретение нового жилья с помощью государства. Один из вариантов: государством предоставляется субсидия на приобретение квартиры (т. е. часть денег вкладывается государством).
3. Получение жилья из-за состояния здоровья (то же относится к жилью, занимаемому семьей по договору социального найма). Допустим, людям с ограниченными возможностями (особенно тем, кто имеет проблемы со зрением, хождением или тем, кто передвигается с помощью коляски для инвалидов) лучше иметь жилье на нижних этажах.
Одним из наиболее значимых факторов для улучшения жилищных условий можно назвать проведение процедур по сносу аварийного и ветхого жилья ускоренным темпом. Комплекс мероприятий по введению новых механизмов расселения из аварийного жилья оговорен в распоряжении Правительства РФ № 1604-р.
Капитальный ремонт и модернизация с повышением класса энергоэффективности жилого фонда более действенны не для ветхих домов, а для МКД. Так как здания такого вида – это половина всего городского жилищного фонда РФ. Улучшить качество данного актива можно с меньшими затратами, причем это не только повысит уровень комфорта проживания людей, но и сделает такие дома более ликвидным.
Каким образом и в каких ситуациях возможно претендовать на улучшение жилищных условий прописано в Жилищном кодексе РФ.
Согласно гл. 7 «Основания и порядок предоставления жилого помещения по соглашению социального найма» ЖК РФ право на улучшение жилищных условий имеют граждане:
• признанные нуждающимися в помощи в законном порядке и не снимающие жилье по договорам социального найма, объектами которых является квартира или дом, относящиеся к муниципальной или государственной собственности;
• признанные остро нуждающимися и малоимущими в законном порядке с учетом стоимости всего имущества, находящегося в собственности членов семьи, и уровня дохода;
• являющиеся на текущий момент съемщиками жилья по договору социального найма. Они имеют право на улучшение жилищных условий лишь в тех случаях, когда их жилплощадь меньше положенной из расчета на каждого члена семьи. Если из родственников несколько человек арендуют жилье на основании соглашения социального найма, то, чтобы рассчитать жилищный минимум на одного лица, нужно вычислить совокупную площадь арендного жилья;
• владельцы аварийных домовладений, не соответствующих минимальным требованиям законодательства РФ и непригодных для проживания в них;
• собственники или съемщики жилых площадей, живущие вместе с людьми, которые имеют заболевания и таким образом делают проживание с ними опасным. Перечень хронических болезней, при которых опасно совместное проживание, представлен в постановлении Правительства № 378.
Нуждающиеся граждане могут получить субсидии на улучшение жилищных условий в виде жилых площадей в домах муниципального или государственного жилфонда в силу соглашения социального найма: полноправным владельцем недвижимости данное лицо не сможет стать. Гражданам других государств и лицам без определенного гражданства данная помощь не предоставляется.
Матери-одиночки и прочие группы лиц, официально названные социально незащищенными, должны ждать своей очереди на общих основаниях.
Внеочередное предоставление жилья может быть предоставлено:
• Лицам, чье жилье в законном порядке определено как непригодное для нормальной жизни и реконструкции или не подлежащее ремонту (опираясь на данную норму, государство оперативно предоставляет жилье семьям, которые стали жертвами, например, взрывов в многоквартирных домах и т. п.).
• Лицам, которые страдают тяжелыми хроническими заболеваниями (список можно найти в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Как правило, внеочередное жилье выдают не так-то быстро: лишь в редких случаях люди могут рассчитывать на то, что получат муниципальную квартиру в ближайшие 2-4 месяца.
Соискатели на социальные дома должны быть в курсе об одном значимом понятии: «совместная собственность». Так, если супруги находятся в разводе, но являются обладателями квартиры, метраж которой больше 2-х учетных норм (бездетные семьи) или 3-х и более учетных норм (семьи с любым количеством детей), никто из бывших супругов не получит жилье, даже если по документам они вместе не проживают.
Претендентом на улучшение жилищных условий может быть лицо, официально признанное «нуждающимся в жилье». Учетную жилищную норму необходимо принимать во внимание в делах собственников аварийной недвижимости и лиц, которые проживают с родственниками, имеющими крайние формы хронических заболеваний.
Стандартную норму площади жилого помещения рассчитывают в каждом субъекте РФ. Данным вопросом занимаются организации местного самоуправления, и это минимальный метраж жилплощади, который причитается каждому из жильцов. К примеру, московская норма – 10 м2 для квартир в собственности и 15 м2 – для коммунальных квартир. Нормы для, например, военнослужащих, инвалидов детства, судей Конституционного суда и некоторых других групп граждан регламентируются Указами Президента и федеральными нормативными актами.
Права на улучшение жилищных условий матерей-одиночек не предполагают никаких послаблений в вопросе расчета учетной нормы, где принимаются во внимание общий метраж квартиры с учетом санузла, кухни, коридоров и др. Затем суммируются измерения всей недвижимости, которой обладают члены семьи или которую они арендуют по соглашению социального найма. При этом все данное имущество должно находиться в одном городе. Следовательно, если у жены, проживающей в Санкт-Петербурге, есть жилье в Перми, ее метраж не будет складываться с метражом питерской квартиры.
Для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий нужно иметь представление и об основных технических и санитарных нормах.
Например:
• Высокий уровень влажности может стать причиной появления и распространения грибка и плесени, которые отрицательно воздействуют на здоровье жителей квартиры, в первую очередь – детей.
• Освещенность: «темная» квартира может ухудшить зрение, плюс нужно все время включать свет и расходовать электроэнергию в больших количествах.
• Коммунальные удобства. Если в квартире нет холодной воды, канализации, электричества и отопления, помещение не будет подходить под соответствующие требования, которые предъявляются к жилому помещению. А значит это нарушение прав граждан, проживающих в нем. Они должны быть переселены за счет государства.
• Безопасность жилья для проживания.
Характеристики жилищных условий определяются такой градацией:
• Комфортные условия проживания – условия, при которых общепринятым коммунальным удобствам сопутствуют дополнительные: консьерж, квартиры в доме большой площади, социальные учреждения находятся близко и т. д.
• Удовлетворительные – есть все необходимые коммунальные удобства.
• Неудовлетворительные – помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Условия и критерии, по которым семья может быть признана нуждающейся, и вследствие этого ей должно быть предоставлено жилье из муниципального жилфонда по договору социального найма, прописаны в ст. 51 ЖК РФ. Для расчета нормы берутся все помещения, находящиеся в собственности, или все квартиры, которыми пользуется семья.
Семья-соискатель не имеет права:
• Быть собственником жилья, отвечающего нормам и не относящегося к аварийному фонду. Даже в том случае, когда один член семьи является владельцем жилья, его площадь не может быть больше нормы предоставления.
• Занимать другое жилье по договору социального найма, кроме ситуаций, когда метраж квартиры меньше положенной нормы с учетом каждого члена семьи.
• Быть владельцем недвижимости, которое при этом не соответствует зафиксированной для данного региона норме жилья.
• Проживать в коммунальной квартире или в помещении, где проживают несколько семей, которые не связаны друг с другом близкими родственными отношениями.
• Жить с человеком, который имеет хроническое заболевание и нуждается в отдельном помещении для жизни.
Полный список хронических болезней, которые предполагают отдельное проживание больного, прописан в Постановлении Правительства № 378.
Чтобы встать в очередь для улучшения своих жилищных условий, граждане должны быть признаны нуждающимися в государственной помощи. Для получения подтверждения сего факта, следует обратиться в администрацию по месту прописки в жилищный отдел. Также встать в очередь для решения квартирного вопроса можно и по месту своей работы. То есть можно одновременно занимать место в обеих очередях.
Документацией недееспособного гражданина должен заведовать его законный представитель. Все справки должны быть в двух экземплярах: исходник + копия.
Для постановки в очередь в целях улучшения своих жилищных условий нужно написать заявление на улучшение жилищных условий в районное управление и приложить к нему документы. Заявление должно быть подписано всеми заинтересованными членами семьи.
Документы на улучшение жилищных условий:
• Паспорт.
• Технический паспорт квартиры, который был выдан в БТИ.
• Справка из БТИ, подтверждающая или отрицающая нахождение в собственности какого-либо жилья.
• Справка о составе семьи.
• Медицинская справка при необходимости.
Принятое заявление вносится в определенный журнал. После этого начинается исследование жилого помещения жилищной комиссией с финальным составлением акта, содержащего сведения о том, что данное рассмотрение состоялось. Когда жилищно-бытовая ситуация была проанализирована, тогда может быть вынесен вердикт: нуждается ли обратившееся лицо в том, чтобы встать в очередь по улучшению жилищных условий. Любой из полученных ответов ведет к своему развитию событий: при отказе гражданин имеет право получить объяснения; при согласии с тем, что ему действительно нужно улучшить жилищные условия, на него заводят учетное дело, а гражданину присваивается номер в очереди.
Если комиссия обнаружила у гражданина, подавшего заявление, наличие жилого помещения, соответствующего законодательным нормам, даже если оно не расположено в определенных пределах, в очередь на улучшение жилищных условий он поставлен не будет со стопроцентной вероятностью.
В случае, когда гражданин официально признается нуждающимся, у него есть ровно год, чтобы выбрать подходящую жилищную программу. По истечении данного периода (если заявление не было подано) его признание нуждающимся аннулируется.
Улучшение жилищных условий многодетным семьям осуществляется для них как для первоочередников: специально созданы особые государственные программы.
Для постановки многодетной семьи на очередь и для участия в федеральной или региональной программе, нужно иметь 3-х или больше несовершеннолетних детей, или детей, не достигших 23 лет и учащихся в ВУЗах на дневном отделении. Тогда пакет документов нужно дополнить копиями свидетельств о рождении детей и при необходимости справкой, подтверждающей, что семья является малоимущей.
Что включает в себя программа улучшения жилищных условий:
1. «Жилище».
Федеральная целевая программа «Жилище» – наиболее масштабная государственная программа. Ее цель состоит в увеличении доступного жилья по всей РФ для разных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В эту программу входят:
1) Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» сокращенно – «Молодая семья». Участнику предоставляется социальная выплата от государства, равная не менее 30 % стоимости жилья для пока бездетных молодых семей, и не менее 35 % стоимости для молодых семей, которые уже имеют ребенка. Улучшение жилищных условий молодым семьям с помощью данной программы предполагает, что участниками могут стать семьи моложе 35 лет. Социальная выплата определяется с учетом общей площади квартиры или дома, которая полагается им по количеству членов молодой семьи, и норматива стоимости одного квадратного метра жилья, определенного для данного региона. Полученная выплата имеет целевую направленность: можно или стать покупателем квартиры на первичном рынке (только на нем!), или осуществить строительство дома (своими силами или при паевом участии). Сертификат участника программы можно использовать как первоначальный взнос по ипотеке в ПАО Сбербанк, ПАО ВТБ24 и АО «Россельхозбанк».
2) Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище».
Существуют категории граждан, перед кем государство имеет некоторые обязательства, как правило, связанные с их профессиональной деятельностью.
Данная подпрограмма рассчитана на такие группы граждан:
• военнослужащие, которые были уволены до 01.01.2005 г. и которые не могут стать участниками программы «Военная ипотека»;
• граждане, которые входят в число подлежащих переселению из закрытых военных городков (ЗВТ) и поселков-учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности;
• жители закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), если они встали на учет до 01.01.2015 г. и хотят переехать на новое место жительства;
• граждане, которые оказались под радиационным воздействием на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении «Маяк», а также иные лица, которых приравняли к этой группе;
• вынужденные переселенцы в связи с чрезвычайными обстоятельствами и нуждающимися в жилье, которые состоят на учете в Миграционной службе;
• граждане, которые хотят переехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включая Дальний Восток.
Участники подпрограммы имеют право на покупку квартиры или жилого дома как у физического, так и у юридического лица при помощи сертификата. Социальная выплата может покрыть расходы на приобретение на 100 %, а можно привлечь личные/кредитные средства. Размер субсидии рассчитывают, ориентируясь на среднюю стоимость жилого помещения, которая определяется в соответствии со стоимостью 1 м2 жилья, установленной в выбранном регионе, и с нормативами жилплощади. Если нужно воспользоваться ипотечным кредитом, сертификат можно использовать как первоначальный взнос в ПАО Сбербанк и ПАО ВТБ24.
3) Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище».
В подпрограмме есть разные направления. Например, обеспечение жильем прокуроров, сотрудников Следственного комитета РФ, сотрудников научных организаций, сотрудников МЧС РФ, федеральных государственных гражданских служащих и молодых ученых. Фактически она направлена на то, чтобы предоставить жилье в социальный найм на время службы или работы в соответствующем ведомстве.
Другое направление фокусируется на том, чтобы предоставить социальные выплаты на покупку жилья молодыми учеными. Данные сертификаты предоставляются Российской академией наук (РАН), Дальневосточным, Сибирским и Уральским отделениями РАН, Российской академией медицинских наук сотрудникам, которые работают в АН или подведомственных им научных организациях.
Участниками данной программы могут стать молодые ученые до 35 лет (кандидаты наук) и до 40 лет (доктора наук), которые проработали в научной организации минимум 5 лет и нуждаются в улучшении жилищных условий. Размер денежной помощи определяется с опорой на общую площадь жилого помещения (33 м2), которая полагается ученому, и исходя из средней стоимости 1 м2 жилья на рынке, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ региону, где находится научная организация. Следовательно, купить жилье в Москве смогут лишь ученые, там работающие. К данной программе тоже можно привлекать ипотечные кредиты. В Московской области уже получено одобрение 58 заявлений от молодых ученых, которые первыми получат субсидии на покупку квартир на первичном и вторичном рынках недвижимости в МО.
2. Приобретение жилья сотрудниками полиции, МЧС и ФСИН.
Существует некоторое число программ, которые предоставляют социальные выплаты на покупку жилья сотрудниками полиции, МЧС и ФСИН (Федеральной службы исполнения наказаний) на основании № 283-ФЗ и отдельных постановлений и приказов по каждому ведомству. Претендентом на получение социальных выплат может стать сотрудник со служебным стажем минимум 10 лет, который нуждается в улучшении жилищных условий. Размер субсидии рассчитывают, опираясь на существующие нормативы жилплощади на каждого члена семьи и размеры среднерыночной стоимости 1 м2, который определен в каждом регионе.
3. «Жилье для российской семьи».
«Жилье для российской семьи» – программа, в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании Постановления Правительства РФ № 404 при поддержке АИЖК, Министерства Строительства и Правительства РФ. В основе данной программы строительство застройщиками жилья эконом-класса (стоимость не может быть выше 35 000 руб. за 1 м2). Участниками программы могут стать граждане 25-40 лет, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и относятся к следующим группам: многодетные семьи, ветераны военных действий, ученые, семьи, живущие в квартирах, где на одного человека приходится меньше 18 м2, жители аварийных домов и проч. К программе на текущий момент подключились 70 областей. Правительство Москвы не стало подавать заявку на участие в программе из-за цен на строительство. Взять ипотеку для покупки жилья в рамках этой программы возможно в банках-партнерах АИЖК.
4. Региональные программы.
Программа помощи приобретения жилья многодетной семьей в каждом из субъектов нашей страны может иметь отличия в форме и условиях, допустим, внеочередного предоставления жилья в социальный найм, возможности получения земельного участка в длительное льготное пользование, субсидирования покупки жилья и проч. Администрации каждого региона прояснят, какие виды помощи могут быть оказаны в данном конкретном регионе. Программы помощи доступны малообеспеченным семьям с 3-мя и более детьми. Когда поддержка оказывается в форме денежной субсидии на покупку жилья, сертификат может быть учтен как первоначальный взнос по ипотеке, если семья не имеет личных дополнительных средств.
Можно получить денежную компенсацию за уже купленную на свои деньги недвижимость. Претендентами на подобного рода компенсацию могут быть сотрудники ФСИН и служащие полиции. В рамках программы переселения из аварийного жилья каждый гражданин имеет право получить от государства либо новое жилье, либо компенсацию на его покупку. Граждане, являющиеся жителями Москвы, Санкт-Петербурга, Уфы, Нижнего Новгорода и Новосибирска могут получать компенсации за потраченные на покупку жилья собственные средства. Размер и условия выплаты компенсации регламентируется региональным бюджетом.
Рождение 2-го, 3-го и т. д. малыша – это не только подарок семье, но и повод задуматься о жилищном вопросе. Чаще всего молодые семьи не могут сами справиться с данной проблемой. Поэтому правительство РФ начало программу помощи семьям с 2-мя и более детьми. Это проект «Материнский капитал», который благополучно функционирует на протяжении 10 лет.
Данные Пенсионного Фонда (организации, распоряжающейся средствами семейного капитала) гласят, что приобретение и строительство жилья – это наиболее популярное направление расходования государственных активов.
Это и неудивительно, ведь в больших городах нашей страны не так много вариантов доступного и качественного жилья. При этом материнского капитала также недостаточно, чтобы купить полноценный новый дом/квартиру. При этом материнский капитал – это один из способов начать, а не стоять на месте в ожидании чего-то, что подтолкнет к покупке. Его, например, можно использовать на то, чтобы открыть ипотечный кредит.
Законные способы применить материнский капитал для улучшения жилищного статуса:
• приобретение квартиры/дома/комнаты по договору купли-продажи;
• строительство частного дома своими силами/с помощью подрядчиков (в т. ч. возмещение затрат на уже возведенное жилье);
• реконструкция дома – изменение его технических показателей (площади, высоты, количества жилых комнат);
• выплаты по кредиту, который был взят на покупку или строительство;
• выплаты по ипотеке (в т. ч. погашение первоначального взноса);
• оплата прав на долевое участие в строительстве;
• оплата вступительного взноса участника жилищно-строительного кооператива.
До того как вложить материнский капитал в данные направления, необходимо заручиться согласием на свое решение от Пенсионного Фонда, ведь без этого граждане, владеющие сертификатом, все равно не смогут его использовать.
Работники Пенсионного Фонда должны лично убедиться в том, соответствует ли жилье, которое планирует приобрести данная семья, существующим требованиям, а также проверить юридическую безупречность сделки.
Недвижимость должна отвечать двум основным требованиям: находиться на территории РФ и быть полноценным жилым объектом со всеми удобствами. Ветхое и аварийное жилье, изношенное более чем на 50 %, приобрести за материнский капитал невозможно.
Покупка или строительство жилья на маткапитал возможны лишь тогда, когда он станет собственностью всей семьи. В том случае если сразу выделить доли детей и супруга не представляется возможным, то владелец сертификата составляет письменное обязательство сделать это после покупки жилья.
Закон предполагает, что использование активов семейного капитала возможно лишь тогда, когда ребенок достигнет возраста 3 лет. Исключение: деньги направляются на погашение ипотеки или кредита, которые были взяты на покупку жилья (нет необходимости ждать, пока ребенку исполнится 3 года), то есть материнский капитал можно использовать сразу, как был получен сертификат.
Правительство выпустило Постановление № 901, где было прописано, что граждане-инвалиды наделяются правом на получение социальной помощи в виде жилищных льгот.
Это проявляется в:
• Предоставлении бесплатного жилья.
• Выделении жилищной субсидии для компенсации части приобретаемой квартиры.
• Обеспечении инвалидов скидками на оплату жилья и услуг ЖКХ.
• Выделении дачных участков или участков земли под ИЖС.
Данные меры должны быть обеспечены органами самоуправления в регионах. Однако действуют они на основании Постановления Правительства РФ № 901, которое фиксирует порядок улучшения жилищных условий и предоставления жилищных льгот.
Постановление содержит информацию о тех условиях, при соответствии которым граждане с ограниченными возможностями и их семьи наделяются правом на получение дополнительной площади или иных мер поддержки.
Условия предоставления жилья лицам с ограниченными возможностями:
• Семья живет в жилом помещении, площадь которого при пересчете на каждого родственника не соответствует существующим нормам.
• Технические характеристики помещения, где живут инвалид и его семья, не отвечают существующим нормам.
• Квартира инвалида-колясочника находится выше 2-ого этажа.
• Семья гражданина с ограниченными возможностями живет на одной жилой площади в неизолированных комнатах с другими семьями, с которыми она не связана родственными отношениями.
• Нетрудоспособный гражданин и его семья вынуждены проживать на одной жилой площади с человеком, страдающим хроническим заболеванием.
• Гражданин с ограниченными возможностями живет в общежитии или в коммунальной квартире (этот подпункт содержит исключения).
Инвалидность гражданина не ограничивает его возможности в том, чтобы получить жилье на прочих основаниях, которые предусмотрены другими социальными программами.
Чтобы гражданин с ограниченными возможностями мог получить квартиру, ему нужно зарегистрироваться в очереди в качестве нуждающегося в расширении жилой площади, собрав необходимые бумаги (в т. ч. заявление).
Список документов, чтобы зарегистрироваться в очереди:
• Справка о признании гражданина инвалидом.
• Документ, содержащий информацию о программе реабилитации.
• Документы, которые свидетельствуют о соответствии требованиям социальных служб для получения жилья (справка о составе семьи, выписка из Домовой книги).
• Прочие бумаги по требованию (медицинские справки, выписки из БТИ и др.).
Граждане с ограниченными возможностями, вставшие на учет как нуждающиеся в жилье, делятся на 2 категории:
1. Зарегистрированные после 01.01.2005 г. попадают под категорию льготников и получают квартиру в порядке очереди с другими льготными гражданами. Порядок предоставления жилья данной группе инвалидов регламентируется Жилищным кодексом на федеральном уровне.
2. Зарегистрированные до 01.01.2005г. получают право на жилье по договору социального найма в порядке очередности. Здесь есть один нюанс: ФЗ-181 предусматривает для данных категорий лиц субсидии для оплаты части жилья при приобретении, но по факту эти субсидии выделяют в ограниченном количестве и достаются они, как правило, инвалидам ВОВ. Порядок предоставления жилья данной группе инвалидов определяется местными властями.
Жилищным кодексом предусматриваются некоторые меры, которые позволяют инвалидам ускорить процесс улучшения жилищных условий.
При выделении квартиры во внимание принимаются особенности заболевания гражданина, предписания докторов, которые направлены на восстановление здоровье, место проживания родственников/опекунов инвалида. Как правило, жилое помещение для гражданина с ограниченными возможностями более просторное (в соответствие с нормативами). Дом может находиться рядом с больницей или центром по восстановлению здоровья.
Государством выделяются категории граждан, которые претендуют на получение квартиры вне очереди. Это, например, граждане, чья инвалидность – это следствие хронического заболевания.
Регламенты, касающиеся таких людей, прописаны в ст. 53 ЖК РФ.
Для установления факта намеренного ухудшения условий проживания, нужно выполнить одно из указанных действий:
• Продать или обменять имеющееся жилье с удовлетворительными условиями проживания на жилье, не отвечающее этим требованиям.
• Самовольно выселить из жилого помещения граждан, не выполняющих условия договора по эксплуатации жилых помещений.
• Провести сделку с занимаемым помещением, изменившую право владения и пользования этим жильем.
• Незаконное пополнение семьи новыми членами, имеющими дальние родственные связи с гражданами, уже проживающими тут.
• Заключить или расторгнуть фиктивный брак.
• Оформить постоянную регистрацию посторонним людям.
Если эти факты обнаружатся органами контроля, совершившие данные действия граждане получат возможность постановки на учет по улучшению жилищных условий лишь по прошествии 5 лет.
Однако установить данный факт проблематично. Как правило, подобные дела рассматриваются в судебном порядке.
В Москве недвижимость довольно дорогая. Поэтому большинство проживающих там не могут улучшить свои жилищные условия. Однако в городе предусмотрены различные схемы увеличения жилых площадей для определенных категорий граждан. Наиболее продуктивный метод – получить дом по договору социального найма. Хотя муниципальное жилье получить затруднительно, но в целом реально.
Встать на учет может москвич, который проживает в городе 10 лет и более (т. е. имеющий прописку – запись о регистрации по месту постоянного жительства) и имеет доказательство того, что семья нуждается в улучшении жилищных условий.
Вокруг этой десятилетней прописки, без которой невозможно встать на учет, разгорелись бурные споры. Граждане, не имеющие прописки, подавали судебные иски об отмене этой нормы. Она была отменена на некоторое время, ее восстановили в Законе об улучшении жилищных условий.
При этом граждане (как и многие юристы) считают, что такое требование является нарушением прав граждан. Однако на данный момент норма не признана несоответствующей законодательству, и ее активно применяют в практике московских муниципальных органов.
Вопросы касательно этого требования возникают регулярно, например, каков критерий определения того, что человек проживал (или не проживал) 10 лет в Москве. Муниципальные чиновники интерпретируют это как наличие постоянной прописки в Москве. Согласно закону, прописка – это подтверждение, но не доказательство проживания в каком-либо месте.
Следовательно, для того чтобы гражданин был признан постоянно проживающим в Москве, можно предоставить не только прописку, но и прочие доказательства, допустим, свидетельские показания. Однако муниципальные чиновники не принимают других аргументов. Хотя это и нарушает законы, отсутствие четкого решения суда по данному вопросу делает действия чиновников правомерными. В том случае если суд решит дело в пользу истцов, то количество граждан, которые будут претендовать на право постановки на учет для улучшения жилищных условий, моментально возрастет.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий
Понятие «очередь на жильё» родом из ещё СССР. Тогда эта очередь была главной возможностью получить квартиру побольше и получше (вторым способом были жилищно-строительные кооперативы, но для подавляющего большинства такая роскошь была недоступна). Сегодня получить социальное жильё от государства граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, тоже могут. Давайте выясним, кто входит в эту категорию нуждающихся.
Вопросы предоставления социального жилья нуждающимся регулируются Жилищным кодексом РФ.
В нём говорится, что на получение такого жилья вы можете претендовать, если соответствуете следующим условиям:
• являетесь гражданами РФ (для семей, где один из супругов – иностранец, правила предоставления жилья отличаются в разных регионах, семьям без гражданства РФ социальное жилье не положено);
• получили статус малоимущей семьи;
• признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий;
• непрерывно зарегистрированы в своем населенном пункте в течение 10 лет, из них 5 лет – по нынешнему адресу проживания (для некоторых регионов сроки могут отличаться);
• в течение пяти последних лет не совершали никаких специальных действий, которые ухудшили ваши жилищные условия (прописывали посторонних лиц, меняли квартиру на меньшую по площади).
Если с тремя из перечисленных пунктов всё более-менее ясно, то получение статуса малоимущей семьи и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий – вопросы, требующие пояснения.
Для получения такого статуса вам нужно обратиться в органы соцзащиты по месту жительства. В разных регионах условия будут разными. Органы соцзащиты при определении статуса учитывают официальные суммарные доходы всех членов вашей семьи (зарплата, пенсия, алименты, доход с банковского вклада и т.д.) и стоимость недвижимого имущества и транспортных средств, находящихся в их собственности. Эти сведения предоставляет Росреестр и другие органы, регистрирующие соответствующее имущество. Справки должны будете получить вы сами. Если имущество нигде не зарегистрировано, оно не будет учтено.
После проверки всех данных сотрудники соцзащиты определяют, имеет ли возможность ваша семья в течение 20 лет приобрести квартиру на свои средства. Для этого сумма возможных ваших накоплений за указанный срок и стоимость имеющегося у вас имущества сравнивается с ценой жилья необходимого вам метража в вашем регионе. Только в том случае, если двадцати лет вам будет не хватать для покупки квартиры, вы получаете статус малоимущего, о чём вам выдается официальный документ. А вот в ситуации, когда ваша семья имеет низкий доход, но обладает, допустим, дачей, гаражом и автомобилем, вас могут не причислить к малоимущим.
Для того, чтобы встать в очередь на получение жилья, статуса малоимущего недостаточно. Необходимо ещё быть нуждающимся в улучшении жилищных условий и получении жилья. Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях приведены в статье 51 ЖК РФ. Эти требования достаточно часто редактируются.
Вы будете признаны нуждающимся в жилых помещениях по социальному найму, если:
• не являетесь собственником жилья или нанимателем жилья по договору социального найма, или членом их семьи (то есть, не имеете жилья в собственности и по социальному найму, а снимаете жильё по коммерческому найму или живёте в общежитии);
• являетесь нанимателем социального жилья или членом его семьи, но в вашей квартире площадь проживания, приходящаяся на одного человека, ниже нормы для региона;
• ваше жильё не соответствует санитарным нормам или нормам безопасности (аварийное, подлежащее сносу и т.д.);
• вы живёте в квартире, где проживает несколько семей, и в одной из них есть больной, проживание с которым по медицинским показателям невозможно (существует специальный установленный перечень таких заболеваний).
Существует несколько норм жилья, по величине они разные. При признании нуждающимся и постановке на учёт применяется учётная норма жилья, которая отличается по регионам. Например, для Москвы это 15 кв.м. для коммуналок и 10 кв.м. для отдельных квартир, для Омска -15 кв.м., Ярославля – 12 кв.м., Воронежа -11 кв.м.
Если у вас или членов вашей семьи есть жильё по нескольким договорам соцнайма, то уровень вашей обеспеченности квадратными метрами высчитывается с учётом всех этих площадей.
После признания малоимущим и нуждающимся в улучшении бытовых условий вам нужно подать пакет документов в местное управление Департамента жилищной политики.
В пакет входят:
• заявление о постановке на учёт, подписанное всеми членами семьи;
• документы, удостоверяющие личность заявителей и семейные отношения, а также идентификационные коды членов семьи;
• справка из Росреестра о наличии или отсутствии у членов вашей семьи жилья в собственности;
• справка из налоговых органов о доходах, выписки с банковских счетов;
• документы, подтверждающие льготы, если они имеются.
В различных регионах в конкретных случаях могут понадобиться и другие документы.
В течение месяца Департамент жилищной политики принимает решение о постановке семьи на учёт, о чём извещает заявителя. После вы должны ежегодно предоставлять сведения о материальном положении и бытовых условиях. В случае, если они улучшатся, из очереди на получение жилья вас могут исключить.
Практика показывает, что получение очередником муниципального жилья – дело почти безнадёжное. Очередники сетуют на то, что очередь в последние два года замерла и не двигается совсем. Всё жильё из городского фонда уходит на расселение ветхих пятиэтажек. Поэтому многие не встают в очередь, считая это бесполезным. Так происходит не только в Москве, но и в других регионах, ситуация во многих из которых не лучше московской.
Что касается Москвы, то здесь при расселении пятиэтажек квартиры получили за время действия программы около 24 тысяч семей. Программа близится к завершению, в пяти московских округах она уже полностью завершена. Оживится ли после этого очередь на получение бесплатного жилья – вопрос открытый.
На самом деле, польза от постановки на учёт может быть даже в том случае, если бесплатного жилья вы не дождётесь. Дело в том, что сейчас государственная жилищная политика переходит от предоставления гражданам бесплатного муниципального жилья к программам, субсидирующим покупку гражданами недвижимости. Например, по федеральным и региональным программам при покупке жилья семьям может быть выдана субсидия, покрывающая до 35% его стоимости, а для многодетных семей – вплоть до 100%. Существуют программы социальной ипотеки с льготной ставкой. Действуют специальные программы для военнослужащих, чернобыльцев, вынужденных переселенцев, многодетных семей, молодых семей, молодых учёных, инвалидов. Справка о постановке на учёт как очередника в получении жилья будет для участия в этих программах совсем не лишней. Минус многих из таких программ в том, что для участия в них нужно обладать либо достаточно высоким совокупным доходом, достаточным для получения банковской ипотеки, либо иметь сбережения, покрывающие до 70% будущих затрат на приобретение жилья.
Что касается очередников, то, по данным Департамента городского имущества Москвы, более 6 тысяч семей очередников получили предложение об улучшении жилищных условий путём покупки с помощью субсидии, и 500 из них воспользовались этим предложением. Правда, для Москвы такая цифра выглядит довольно скромно. Особенно если учесть, что в очереди на жильё здесь стоит больше 85 тысяч семей.
Очередь на улучшение жилищных условий
На сегодняшний день вы можете встать на жилищный учет только в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для этого вы (а если вы хотите встать на жилищный учет с семьей, то и все совершеннолетние члены вашей семьи) должны соответствовать всем следующим условиям:
• вы гражданин России;
• вы зарегистрированы в Москве по месту жительства в общей сложности не менее 10 лет;
• вы не совершали за последние 5 лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий;
• можете быть признаны малоимущими.
Помимо этого, у вас должно быть хотя бы одно из следующих оснований:
• размер площади жилья, приходящейся на каждого члена вашей семьи, меньше учетной нормы;
• ваше жилье признано в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции;
• вы проживаете в многоквартирном доме, в котором отсутствует хотя бы один из видов удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка);
• вы и члены вашей семьи проживаете по договору социального найма или на правах собственников (членов семьи собственников) в квартире, занятой несколькими семьями, и среди вас есть человек, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. При этом у вас и членов вашей семьи нет другого жилья, занимаемого по договору соцнайма или принадлежащего вам на праве собственности;
• у вас нет жилья. При этом, если ваш дом был снесен или переоборудован, либо вашу жилплощадь на законных основаниях предоставили другим гражданам, на новое жилье вы можете претендовать только при условии, что вы не получали компенсацию в денежной или натуральной форме по предыдущему месту жительства.
Чтобы вас и постоянно зарегистрированных с вами по одному адресу членов вашей семьи признали малоимущими и поставили на жилищный учет, вам понадобятся:
• заявление (заполняется на личном приеме, должно быть подписано всеми заявителями и членами их семей);
• общегражданские паспорта всех заявителей членов их семей (копия всех страниц, если обращаться будет доверенное лицо);
• справка о замене паспорта с указанием причины замены, в том числе с прежних мест жительства за пределами Москвы;
• справка о замене удостоверения личности военнослужащего Российской Федерации (для военнослужащих из состава офицеров, прапорщиков и мичманов);
• свидетельства о рождении детей до 14 лет;
• свидетельство о заключении брака (при наличии факта вступления в брак);
• документы об установлении отцовства (при наличии факта установления отцовства);
• свидетельство об усыновлении (удочерении) (при наличии факта усыновления (удочерения);
• свидетельство о расторжении брака, если с момента развода не прошло 5 лет (при наличии факта расторжения брака в этот период);
• свидетельство о перемене имени (при наличии факта перемены имени);
• заверенная судом копия вступившего в законную силу судебного постановления в отношении заявителя и/или членов его семьи об установлении или прекращении родственных отношений, лишении родительских прав, признании умершим, признании безвестно отсутствующим (при наличии такого судебного постановления);
• свидетельство о смерти (при наличии факта смерти, для подтверждения состава семьи);
• решение уполномоченного органа о признании занимаемого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции (при наличии факта признания жилого помещения непригодным для проживания, для подтверждения внеочередного права на получение жилых помещений по договору социального найма);
• документы, подтверждающие жилищную обеспеченность и факт проживания в Москве в общей сложности не менее 10 лет;
• документы, подтверждающие виды и размер доходов всех заявителей (то есть всех членов семьи, желающих встать на учет в рамках одного учетного дела) и доходов членов семей (супругов и несовершеннолетних детей независимо от места их регистрации) заявителей за 2 полных календарных года, предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги, а также содержащие сведения об имеющемся имуществе (документы могут не представлять ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и другие категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом города Москвы);
• документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная или приравненная к нотариально удостоверенной доверенность — если документы будет подавать доверенное лицо;
• документы, подтверждающие права законного представителя, и документ, удостоверяющий его личность, — если документы будет подавать законный представитель;
• документы, которые Департамент получает в ходе межведомственного взаимодействия, но вы можете представить их по собственной инициативе.
Услугу «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма или по договору безвозмездного пользования» оказывают в Москве центры госуслуг «Мои документы». Услуга экстерриториальная, поэтому обращаться с заявлением можно в любой из центров.
О том, поставили вас на жилищный учет или нет, вам должны сообщить не позднее, чем через 33 рабочих дня. В этот срок не входит срок, на который оказание услуги может быть приостановлено.
После того как вас примут на жилищный учет, вы можете узнать свое место в очереди. Для этого нужно направить запрос через службу одного окна Департамента городского имущества Москвы. Ответ вам предоставят в письменном виде в течение 30 дней.
Состоя на жилищном учете, вы сможете претендовать на жилье по договору социального найма.
При изменении состава семьи, жилищной или имущественной обеспеченности (приобретении жилого помещения) и желании сняться с жилищного учета вам нужно подать соответствующее заявление и пакет документов в любой центр госуслуг «Мои документы».
Учет улучшения жилищных условий
Обеспеченность граждан жильем является основной проблемой современности, в связи с чем необходимо разъяснить основания для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Желающие получить жилое помещение от государства должны отвечать двум основным требованиям:
- признание гражданина малоимущим;
- нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации к нуждающимся в улучшении жилищных условий относится 4 категории граждан:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (учетная норма устанавливается органом местного самоуправления);
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Для того чтобы встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства.
Решение о принятии на учет либо отказ в постановке принимается в течение 30 дней со дня подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Не позднее чем через три рабочих дня с момента принятия решения о постановке на учет администрация района выдает или направляет гражданину уведомление, подтверждающее такое решение.
Акт жилищных условий
В сфере защиты прав несовершеннолетних детей предусмотрена возможность осмотреть место его проживания и составить акт обследования жилищных условий. Такой документ составляется и при усыновлении ребенка, поступлении жалобы в государственный орган, правоохранительные органы, оформления опеки и попечительства и т.п. Одной из обязанностей классного руководителя в образовательных учреждениях является проверка условий, в которых растут и воспитываются его ученики. Кстати, акт обследования жилищно-бытовых условий может составляться и в отношении работников организации при наличии необходимости.
Цель составления документа состоит в фиксации жилищно-бытовых условий и подготовке заключения: обеспечивают ли основные потребности ребенка лица, с которыми он проживает, или готовы ли они принять ребенка (при восстановлении родительских прав и др.). Или нуждается ли гражданин в улучшении жилищных условий и др. При причинении ущерба квартире правильным будет составить Акт осмотра квартиры.
Акт обследования жилищных условий необходим при рассмотрении исковых заявлений о лишении родительских прав, их восстановлении, определении местожительства ребенка, усыновлении ребенка и т.п. Обязанность составить такой документ возложена при постановке ребенка на учет в детской комнате полиции, в случаях привлечения несовершеннолетнего к административной или уголовной ответственности.
От цели составления акта обследования жилищных условий зависит состав комиссии. Это могут быть и сотрудники полиции (как правило, участковые уполномоченные), работники органов опеки и попечительства, педагоги школы, работники БТИ, жилищно-эксплуатационной организации и т.п. Провести обследование жилищных условий могут и на основании жалобы соседей, обращения врача.
Акт обследования жилищных условий составляется в свободной форме, а структура его определяется целью.
Общим требованием к такого рода документам (чтобы иметь силу доказательства по гражданскому делу или иметь юридическое значение) является:
1. Наличие даты проведения проверки жилищных условий. Она может совпадать с датой составления акта, а может отличаться (акт должен быть составлен не позднее 3 дней после посещения жилья);
2. Наименование документа (акт), дата и место его издания;
3. Члены комиссии и цель проверки (проверяем ученика, в связи с жалобой от соседей и т.п.);
4. Объект исследования (адрес) и характеристика жилья (дом, квартира, площадь, сколько комнат, кому принадлежит, в каком доме расположена, благоустроенность и т.п.);
5. Кто проживает в квартире – состав семьи, другие родственники или иные совместно проживающие лица, иногда место их работы и доход, поведение, внешний вид;
6. Наличие домашних животных, чистота, обустройство и т.п.
Документ может содержать выводы и заключение о соответствии жилищных и санитарных условий нормам. Подписывается акт обследования жилищных условий только членами комиссии, но лица, чьи жилищные условия проверялись, и их законные представители имеют право ознакомиться с документом.
Жилищно-бытовые условия
Не секрет, что в нашей стране есть семьи, дети в которых находятся в социально неблагоприятных и опасных условиях: не имеют собственного «угла» (места для отдыха, игр и выполнения домашних заданий), не имеют возможности вести нормальный образ жизни, в силу условий жизни не соблюдают режим дня, неправильно питаются, живут в антисанитарных условиях и т.д. Обследование жилищных условий неблагополучных семей призвано оказать воздействие на родителей с целью улучшения жизни детей в семье или изъятия детей из этих условий.
Также обследование жилищно-бытовых условий может проводиться в семьях, которые планируют усыновить ребенка или взять в опеку. В этом случае комиссия проверяет наличие необходимых условий для полноценной жизни ребенка.
В целом можно отметить, что обследование жилищно-бытовых условий педагогами проводится в случаях:
• Систематическое нарушения ребенком дисциплины, правил поведения в школе, прогулов, драк, появления в школе в нетрезвом состоянии и т.п. Обследование условий жизни такого ребенка может носить предупреждающий характер: педагоги, поняв причины поведения, смогут принять меры для оказания помощи или воздействия на семью ребенка.
• Постановка ребенка на учет в полицию или комиссию по делам несовершеннолетних.
• Ребенок был изъят из семьи и решается вопрос о дальнейшем месте жительства ребенка (дом, детский дом и т.п.).
• Ребенок усыновляется. В этом случае проводится проверка жилищно-бытовых условий потенциальной семьи ребенка.
• Семья меняет место жительства (необходимо выяснить и обезопасить ребенка от ухудшения условий жизни ребенка в новой квартире).
• Жалоба на родителей от соседей, педагогов и т.п. о ненадлежащем обращении с ребенком, на жестокое поведение и т.п.
• Обращение ребенка (в т.ч. с родителями) за медицинской помощью при получении бытовых травм. В этом случае проверка условий может помочь понять, была ли травма случайной или является следствием жестокого обращения родителей или халатного отношения к ребенку.
• На ребенка было написано заявление в полицию или ребенок находится под следствием.
Обследование жилищно-бытовых условий семьи, в которой проживает ребенок, может проводиться комиссией по обследованию ЖБУ.
В эту комиссию «от школы» могут входить социальный педагог, классный руководитель, заместитель директора, а также:
• инспектор по делам несовершеннолетних;
• представитель органов опеки и попечительства;
• участковый полиции;
• врач, представитель медицинского учреждения;
• работники Санэпиднадзора (СЭС), Бюро технической экспертизы (БТИ);
• и др. лица в зависимости от целей осмотра условий жизни ребенка.
Обследование жилищно-бытовых условий призвано оценить:
• материальное положение семьи;
• состояние жилого помещения (дома, квартиры);
• количество совместно проживающих людей в доме;
• санитарное состояние жилья;
• наличия обособленного места для ребенка (для полноценного сна, игр, времяпрепровождения);
• в случае приема в семью ребенка – готовность родителей к этому и возможность полноценного проживания ребенка в доме.
Проверка жилищно-бытовых условий ребенка может быть как без предупреждения семьи, спонтанной, так и заранее оговоренной.
На что обратить внимание при проверке ЖБУ:
• Общее состояние квартиры (пол, потолок, стены, отопление, проветривание и т.п.).
• Наличие своего «угла» ребенка: места для сна, приготовления уроков, игр, свободного времяпрепровождения.
• Наличие продуктов и полноценной еды для ребенка.
• Наличие игрушек (пусть самых простых), школьных принадлежностей, средств личной гигиены (дезодорант, мыло).
• Санузел (чистота).
• Наличие одежды (как теплой, так и легкой, для разных сезонов).
• Наличие домашних животных, чистота их содержания (аквариум, террариум, клетка и т.д. – все должно быть чисто и убрано), безопасность для ребенка.
• Свободный вход и выход из квартиры.
• Состояние, внешний вид родителей и совместно проживающих родственников.
• Обеспечение безопасности: отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома.
По итогам обследования жилищно-бытовых условий составляется акт осмотра жилищно-бытовых условий, в которых проживает (планируется проживание) ребенок. Акт составляется в течение 3-х дней со дня проведения обследования, в двух экземплярах. Каждый экземпляр заверяется руководителем учреждения, сотрудники которого проводили обследование. Один экземпляр направляется в орган опеки, второй остается в учреждении. Копия акта, заверенная органами опеки или руководителем учреждения, направляется родителям в течение 3-х дней, если известен адрес пребывания родителей.
Если в ходе обследования было выяснено, что ребенок не имеет надлежащего попечения со стороны родителей, в течение 1 дня со дня проведения обследования, организация должна уведомить об этом органы опеки по месту фактического пребывания ребенка.
В акте указывается:
• Состав комиссии (ФИО, должность);
• Объект обследования (семья …, проживающая по адресу…);
• Характеристики жилого помещения (вид жилья: дом, квартира, площадь, количество комнат, наличие удобств (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение, телефон, интернет, лифт и т.д.);
• Состав семьи, лица, совместно проживающие с ребенком (мать, отец, другие дети и родственники – ФИО, место работы, иногда доход, наличие заболеваний и т.д.);
• Наличие домашних животных;
• Другие сведения по списку «На что обратить внимание при проверке ЖБУ» - в свободной форме;
• Заключение комиссии;
• Подписи всех членов комиссии;
• Дата проведения обследования.
Родители ребенка не должны расписываться в акте (это не обязательно).
Обследование жилищных условий
Акт проверки жилищных условий может составляться в нескольких случаях:
1. Если у работников образовательных или медицинских организаций либо правоохранительных органов имеются основания полагать, что условия содержания ребенка не отвечают установленным требованиям (нарушаются правила гигиены и санитарии, родители не исполняют своих обязанностей, ребенок подвергается жестокому обращению и т. д.).
2. В случае обращения гражданина для оформления опеки или попечительства.
3. При получении ребенком травмы и обращения за медицинской помощью — с целью выявления характера данной травмы (несчастный случай или намеренное причинение вреда).
4. При переезде семьи в иное жилое помещение, в котором условия проживания ребенка оцениваются как худшие в сравнении с предыдущим.
5. Акт обследования жилищно-бытовых условий может составляться в случае агрессивного, нервозного, неуравновешенного поведения ребенка в школе, а также при поступлении в правоохранительные органы заявления на несовершеннолетнего о совершении им административного правонарушения или преступления.
6. Составляется акт обследования жилищно-бытовых условий семьи и в случае постановки ребенка на учет в детской комнате полиции либо при принятии решения о возвращении ребенка в семью, из которой ранее он был изъят по решению суда.
Также проверка может производиться на основании заявления соседей, педагогов, участкового и т. п.
В зависимости от каждого конкретного случая, акт проверки жилищно-бытовых условий семьи может быть составлен с участием представителей органов опеки и попечительства, образовательного учреждения, в котором учится несовершеннолетний, участкового, сотрудника подразделения по делам несовершеннолетних, отдела здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы, БТИ и т. д.
Проверка условий, в которых проживает ребенок, является одним из способов защиты прав несовершеннолетних. В ходе проверки проверяющие должны оценить обеспеченность ребенка жилой площадью (в размере учетной нормы площади на каждого члена семьи, а также личной комнатой в установленных законом случаях), необходимой мебелью (в т.ч. письменным столом, кроватью), игрушками, местом для игр. Помимо этого проверяется наличие у ребенка одежды на разные сезоны, пищи, соответствующей возрасту ребенка и его индивидуальным особенностям (например, когда по медицинским показаниям ребенку необходимо придерживаться определенной диеты).
Также специалисты оценивают состояние жилья: наличие необходимого ремонта, чистоту, соблюдение правил хранения бытовой химии, ядов и т. п. Например, если в доме имеются животные, то их места должны содержаться в чистоте, ребенок не должен иметь доступа к продуктам жизнедеятельности животных. Помимо этого, проверяющие оценивают внешний вид родителей и ребенка: опрятность одежды, не имеется ли следов насилия. В акте также может отражаться наличие у родителей места работы, не страдают ли они пагубными привычками (наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией).
Необходимо сказать и о том, что акт обследования жилищно-бытовых условий семьи является неотъемлемой частью пакета документов при решении судом вопросов о лишении родительских прав, определении места жительства несовершеннолетнего, вынесения решения о привлечении его к административной или уголовной ответственности; при принятии уполномоченными государственными органами решения о постановке ребенка на учет, при оформлении опеки и попечительства и т. п.
Следует также сказать, что в большинстве случаев проверка проводится по предварительной договоренности проверяющего с семьей. Исключение составляют случаи проведения проверки в семьях, где родители ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют алкоголем и наркотиками, применяют насилие над ребенком в качестве воспитательной меры и т. п.
С составленным актом родители могут ознакомиться, однако их подписи в документе не требуется.
Субсидия на улучшение жилищных условий
На субсидию для приобретения или строительства жилья могут претендовать:
• те, кто стоит на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
• те, кто стоит на учете как нуждающиеся в содействии города в приобретении жилых помещений и успел подать заявление на улучшение жилищных условий с помощью субсидии из городского бюджета.
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра площади жилья в крупнопанельных домах типовых серий умножается на среднюю площадь жилого помещения, исходя из следующих нормативов:
• 18 квадратных метров на одного человека;
• 36 квадратных метров на одиноко проживающего в занимаемом жилом помещении человека или единственного человека, состоящего на учете;
• 50 квадратных метров на 2 человек;
• 70 квадратных метров на 3 человек;
• 85 квадратных метров на 4 человек;
• по 18 квадратных метров на 5 и более человек.
При этом, если у вас или членов вашей семьи есть право самостоятельного пользования жилым помещением или частью жилого помещения, его размер вычитается из нормы предоставления.
Полученная в результате сумма называется нормативной стоимостью.
Итоговая сумма субсидии вычисляется как доля от нормативной стоимости. Доля эта зависит от срока, в течение которого семья состояла на жилищном учете. Если с момента постановки на учет прошел 1 год, доля составляет 5%; 2 года — 12%, 3 года — 20%, 4 года — 30%, 5 лет — 40%, 6 лет — 51%, 7 лет — 60%, 8 лет — 64%, 9 лет — 67%, 10 лет и более — 70%.
Исключение составляют многодетные семьи (семьи, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей). Им предоставляется социальная выплата из московского бюджета в размере полной нормативной стоимости жилья.
Вы можете приобрести жилье (дом, квартиру или комнату) как с использованием субсидии, так и с использованием субсидии и личных или заемных средств. Если стоимость жилья будет меньше размера жилищной субсидии, можно использовать только ту ее часть, которая соответствует стоимости жилья.
Субсидия может быть потрачена:
• на приобретение отдельной квартиры или жилого дома высокой степени технической готовности (более 70%) по договору долевого участия в строительстве;
• на приобретение отдельной квартиры (жилого дома) на рынке недвижимости;
• на покупку освобожденной комнаты в коммунальной квартире в дополнение к своей. Условие — в результате выкупа на каждого из членов семьи должно приходиться не менее 18 квадратных метров жилья. При этом комната, даже если она находится в муниципальной собственности, продается по рыночной стоимости.
Субсидия не может быть потрачена на жилье:
• не отвечающее стандартам благоустройства в Москве;
• находящееся под арестом, обремененное чьими-либо правами на проживание в нем;
• на которое у продавца отсутствуют необходимые документы для государственной регистрации договора и перехода права собственности;
• площадь которого, в том числе с учетом площади занимаемого помещения, меньше нормы предоставления (18 квадратных метров на одного человека).
Вы можете купить жилье в любом регионе России (не обязательно в Москве).
Общий размер приобретаемой вами жилплощади не должен быть меньше нормы предоставления — 18 квадратных метров на каждого человека, указанного в учетном деле.
При этом, если в семье есть больной, страдающий тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в квартире (или доме) должна быть отдельная изолированная комната.
Также важно помнить, что заселение разнополых членов семьи (за исключением супругов) в одну комнату допускается только с их письменного согласия.
Подайте заявление и документы на внесение изменений в учетное дело. В заявлении вам нужно выбрать способ (форму) обеспечения жилыми помещениями — приобретение жилья с использованием субсидии из городского бюджета. Подписать его должны все заявители и члены их семьи.
При необходимости представьте документы для перерегистрации. Эта процедура проводится не реже чем раз в пять лет. Также ее обязательно проводят не менее чем за год до принятия решения о приобретении в собственность жилых помещений с помощью города и непосредственно перед принятием такого решения. Это нужно, чтобы удостовериться, что у вас сохранились основания состоять на жилищном учете. Обычно процедура проводится без участия очередников. Но в случае необходимости вас могут попросить представить недостающие документы.
Получите свидетельство о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений. Как только подойдет ваша очередь на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, при сохранении оснований, позволяющих вам претендовать на улучшение жилищных условий, Департамент городского имущества выпустит соответствующее распоряжение. Вас об этом оповестят по почте или по телефону. Затем на личном приеме в назначенном Департаментом месте, вам выдадут свидетельство о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, в котором будет указана сумма, которой вы можете располагать. В свидетельстве будут указаны ФИО одного из заявителей. Остальные состоящие на учете будут считаться членами семьи заявителя. Срок действия свидетельства — 6 месяцев со дня вынесения решения о предоставлении субсидии. Если вы не воспользуетесь субсидией в этот срок, субсидия будет возвращена в бюджет города, а вы останетесь на жилищном учете с сохранением года постановки на учет.
Откройте индивидуальный блокированный целевой счет. После того как вы получите свидетельство о предоставлении субсидии, члену семьи, на имя которого будет выдано свидетельство о предоставлении субсидии, необходимо будет открыть индивидуальный блокированный целевой счет в банке-партнере (какие банки являются партнерами, вам сообщат на личном приеме во время вручения свидетельства о предоставлении субсидии). На этот счет будет перечислена субсидия. Снять средства со счета самостоятельно невозможно. После перечисления денежных средств семья снимается с жилищного учета.
Выберите жилье и заключите договор. Вам необходимо будет самостоятельно найти жилье. О своем выборе вам нужно будет заявить в Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования, где вам сообщат, какие документы необходимы для проверки соответствия подобранного вами жилья жилому помещению, которое можно приобрести с использованием субсидии. Если с документами все будет в порядке, вы сможете заключить договор купли-продажи жилого помещения или договор долевого участия в строительстве. Документ также необходимо будет предоставить в центр.
Подайте заявление и документы на перечисление субсидии на ваш индивидуальный блокированный целевой счет в центр госуслуг «Мои документы». После предоставления вами договора Департамент городского имущества перечислит субсидию с вашего индивидуального блокированного целевого счета на счет застройщика. Вам останется лишь прийти в банк и забрать документ, подтверждающий проведение операции.
Оформите право собственности. Все состоящие на учете в одном учетном деле члены семьи должны иметь равные доли.
Жилье в Москве предоставляется:
• в дополнение к имеющейся жилплощади (если при определении размера субсидии учитывается имеющееся у вас жилье);
• с освобождением ранее занимаемой жилплощади (если при определении размера субсидии занимаемая вами жилплощадь не учитывается).
В первом случае вы можете продолжать жить в своем старом доме или квартире. Во втором — вам нужно освободить занимаемое вами до получения субсидии жилье в течение месяца после оформления права собственности на приобретенную недвижимость. В противном случае решение о предоставлении субсидии подлежит отмене, а средства, перечисленные в виде субсидии, — возврату в бюджет Москвы.
Жилищные условия ребенка
Основное требование для усыновителей – наличие постоянного места жительства, т.е. иметь жилую площадь.
Под жилплощадью понимается общая площадь дома или квартиры, которая принадлежит семье и используется для жизни.
К общей площади относится:
— кухня,
— коридор,
— подсобные помещения,
— балкон,
— другие места общего пользования.
В Семейном кодексе РФ не прописаны жилищные нормы, стандарты они отражены Жилищном кодексе РФ:
— в соответствии со ст. 38 ЖК РФ — норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека;
— в соответствии со ст. 40 ЖК РФ — жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроено, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям;
— в соответствии со ст. 41 ЖК РФ — не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.
Фактическое место проживания лица, желающего усыновить ребенка не обязательно должно совпадать с местом его регистрации. Но необходимо иметь постоянную регистрацию. Если он снимает квартиру, то должен предоставить договор аренды, сроком более одного года. В случае, если проживает у родственников, то письменное соглашение между ними, на право пользования. Между родственниками имущественные отношения практически не оформляются, но при усыновлении ребенка, необходимо будет составить и подписать письменное соглашение.
Дачный участок, комната в общежитие, какое-то временное хранение не может считаться постоянным местом жительства каким бы оно благоустроенным ни было.
Жилплощадь усыновителя должна соответствовать санитарным нормам.
Согласно законодательства, ребенку необходимо предоставить отдельную комнату:
— если ребенку девять лет и старше,
— если ребенок инвалид,
— если ребенок ВИЧ-инфицирован.
В случае отсутствия вышеуказанных обстоятельств, потребуется жилье, соответствующее общим санитарным нормам, установленными местными законодателями. Нельзя поселять в одной комнате здорового усыновленного ребенка с уже имеющимся ребенком-инвалидом (особенно при инвалидности по психике).
Условия
Комментарии
Нормы жилой площади
В отдельных регионах установлены нормы жилой площади, более жесткие нормы в ограничительной части, регионы устанавливать не имеют права т.к. это нарушение конституционных прав граждан.
Если нормы отсутствуют, то органы опеки руководствуются нормами, действовавшими ранее, это 12 кв.м. на человека. При не соблюдении, данной нормы, решение принимает суд. Если суд посчитает, что усыновление не противоречит интересам ребенка, то может быть дано разрешение, несмотря на отсутствие необходимого количества квадратных метров.
Жилищно-бытовые условия
Жилье должно быть благоустроено – наличие отопления, водопровода, газоснабжения, канализации. Загрязнение и захламление в местах общего пользования недопустимо. Не должны находиться и храниться в жилом помещении вещества, которые загрязняют воздух.
Комиссией органов опеки, проводится обследование жилищно-бытовых условий потенциальных усыновителей. В отдельных случаях могут привлекаться иные организации для проведения обследования (санитарно-эпидемиологическая служба).
Для проверки потенциальные усыновители предоставляют:
1. выписку из домовой книги,
2. документы, подтверждающие право собственности на жилье (свидетельство на право собственности, договор социального найма, финансово-лицевой счет и др.),
3. информацию о количестве проживающих, зарегистрированных на данной жилплощади.
Усыновители не обязаны предоставлять документы, кроме вышеуказанных, основная часть проверки – это обследование. Обследование позволяет выявить состояние жилплощади, санитарные условия, количество проживающих, материальное положение семьи, наличие места для размещения ребенка (для сна, занятий, игр), в состоянии ли усыновители создать нужные условия для проживания и развития ребенка.
Органы опеки должны осмотреть жилье и оценить возможность проживания ребенка.
Органы опеки в спорных ситуациях либо при выявлении несоответствий санитарным нормам, либо неудовлетворительном техническом состоянии могут привлекать для осуществления дополнительной экспертизы состояния жилплощади специальные службы:
Граждане, фактически проживающие по другому адресу, могут это жилье предоставить для обследования и оценки условий проживания в нем ребенка, но при этом договор найма должен быть бессрочным или заключен на длительный срок.
Материнский капитал на жилищные условия
Рождение или усыновление второго или последующего ребенка (детей) включительно позволяет родителям рассчитывать на государственную поддержку в виде сертификата на материнский капитал.
Несмотря на то, что существует несколько различных направлений его использования, наиболее распространенным является улучшение жилищных условий (по статистике ПФР, за все время действия от общего количество поданных заявлений о распоряжении 91,1% было подано на улучшение условий проживания), предусматривающее возможность:
• покупки или строительства нового жилья;
• расширения существующей жилплощади (реконструкция).
Привлечение кредитных организаций к совершаемой сделке с недвижимостью позволяет воспользоваться материнским капиталом на улучшение жилищных условий сразу, не дожидаясь исполнения ребенком 3 лет.
В этом случае средствами МСК можно:
• оплатить первоначальный взнос при оформлении кредитных договоров и договоров займа, включая ипотечные;
• погасить основной долг и проценты по уже имеющимся долговым обязательствам.
Однако существенной сложностью использования материнского капитала на улучшение жилищных условий является необходимость оформить приобретенное, построенное или реконструированное жилье в общую долевую собственность — то есть собственниками недвижимости в результате сделки должны стать сам владелец сертификата, его супруг и каждый из детей в семье (в том числе третий и последующие).
Примечательно, что это является необходимым условием во всех случаях использования маткапитала на жилье! А для других направлений использования сертификата (на образовательные услуги, на накопительную пенсию, приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов или на получение ежемесячных выплат до 1.5 лет) подобных дополнительных условий не предусматривается, поэтому факт получения семьей денег из Пенсионного фонда по заявлению о распоряжении материнского капитала семью ни к чему не обязывает. В этом состоит важная особенность (а во многих случаях — и большой минус) всех вариантов использования сертификата на улучшение жилья, поскольку если его собственниками становятся несовершеннолетние дети, перепродать его можно будет только с разрешения Органов опеки и попечительства.
И следует помнить, что материнский капитал через приобретения жилья нельзя обналичить. Все предложения по осуществлению таких сделок являются незаконными и преследуются правоохранительными органами!
Законодательство четко предусмотрело конкретные случаи направления материнского капитала для улучшения жилищных условий. Данная информация подробно раскрыта в постановлении Правительства № 862 «О правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий», где рассмотрены все виды расходов на улучшение условий проживания, а также порядок и сроки его перечисления.
Улучшением жилищных условий по программе МСК является:
• приобретение жилого помещения по договору купли-продажи;
• строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС):
• с привлечением подрядчика по договору строительного подряда;
• без участия строительной организации;
• приобретение или строительство жилья по договору кредита или займа, в том числе с ипотекой:
• уплата первоначального платежа при получении кредита или займа;
• оплата основного долга и процентов по договорным обязательствам;
• уплата платежей по договору участия в долевом строительстве (ДДУ);
• уплата вступительного и паевого взносов по договору участия в кооперативном строительстве.
Рассмотрим подробнее основные варианты улучшения жилищных условий семей с детьми, имеющих возможность распорядиться сертификатом на маткапитал.
Обычно при покупке жилого помещения в договоре купли-продажи фигурируют две стороны: продавец и покупатель. В случае направления средств материнского капитала для приобретения недвижимости таким способом добавляется еще один участник сделки — Пенсионный фонд, который собственно и обеспечивает перечисление государственных средств.
Необходимо знать, что традиционная покупка жилого помещения по договору купли-продажи возможна только по истечении трех лет со дня рождения или усыновления второго ребенка.
Кроме того, фактически такая сделка совершается с отсрочкой платежа, так как ПФР осуществит перевод денег не сразу, а в течение двух месяцев.
В связи с этим в обычный договор купли-продажи вносятся соответствующие поправки:
• о внесении личных средств до подписания договора;
• о покрытии оставшейся суммы материнским капиталом;
• о переходе прав собственности на приобретаемое жилье после окончательного расчета.
Варианты улучшения жилищных условий при этом могут быть следующие:
• средства маткапитала полностью покрывают затраты на покупку;
• к сертификату покупатель добавляет свои личные сбережения.
Последний пункт подразумевает, что совершение сделки будет проходить в два этапа:
1. Сначала при обращении в Росреестр регистрируется залог недвижимости (ипотека) в счет уже внесенной покупателем суммы.
2. Затем после перечисления ПФР средств материнского капитала продавцу и внесения полной суммы — снимается залог и регистрируется право собственности.
Строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) можно осуществлять как с привлечением строительной организации, так и самостоятельно, а можно получить компенсацию понесенных затрат по уже построенному объекту.
В случае привлечения подрядчиков для строительства или реконструкции жилья владельцу сертификата необходимо будет помимо документов о праве собственности на земельный участок или объект ИЖС представить договор строительного подряда. Тогда материнский капитал будет перечислен безналично на счет строительной компании.
В случае осуществления самостоятельных затрат на строительство жилья средства МСК будут направлены в два этапа:
• до начала строительства можно получить часть денег в размере 50% после представления в ПФР таких документов, как:
• свидетельство о госрегистрации права собственности на земельный участок, предназначенный для ИЖС, или документ, подтверждающий право постоянного пользования таким участком, а в случае реконструкции объекта ИЖС — свидетельство о госрегистрации прав на такой объект;
• разрешение на строительство или реконструкцию;
• справка о наличии банковского счета у владельца сертификата;
• получить оставшуюся сумму можно будет через полгода после подтверждения проведения основных работ по строительству или реконструкции объекта ИЖС.
Важно, чтобы оформление земельного участка в собственность проходило по всем правилам и было предназначено для целей именно ИЖС. При этом по закону средства мат. капитала будут направлены только на непосредственное строительство, а не на покупку участка.
Для получения компенсации уже произведенных затрат на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС необходимо вести строгий учет всех расходов для представления их в органы ПФР. Каждая статья расходов будет детально изучена специалистами фонда, после чего принимается окончательное решение об их возмещении семейным капиталом.
Важно обратить внимание, что:
• в случае реконструкции, проведенной после 1 января 2007 г., не имеет значение дата возникновения права собственности на сам объект ИЖС;
• при строительстве нового жилого дома право собственности должно возникнуть не ранее 1 января 2007 года.
Следует помнить, что реконструкция объекта ИЖС в обязательном порядке предполагает увеличение жилой площади дома не меньше, чем на одну учетную норму, за счет:
• дополнительных пристроек или надстроек;
• превращения нежилых помещений в пригодные для жилья.
При этом факт улучшение жилищных условий должен подтверждаться соответствующими документами.
Предполагает привлечение средств граждан для покупки квартиры в строящемся многоквартирном доме. Участие в долевом строительстве квартиры в новостройке обойдется гораздо дешевле, чем готовое жилье на первичном рынке. Как и в случае традиционной купли-продажи жилья в новостройке, для осуществления такой сделки необходимо иметь всю сумму на оплату договора долевого участия, за исключением части средств, погашаемых ПФР материнским капиталом.
Даже в случае применения рассрочки платежа, обеспеченной ипотекой, материнским капиталом можно будет воспользоваться только после исполнения ребенком 3 лет, так как в отличие от кредита или займа в данном случае деньги в долг не берутся и обязательства перед застройщиком погашаются по договору долевого участия.
Собственные средства могут быть внесены по договору долевого строительства квартиры в новостройке следующим образом:
• имеется накопленная к семейному капиталу сумма, требуемая для договора долевого участия;
• имеется жилое помещение, продажа которого покрывает разницу стоимости квартиры и ее частичной оплаты материнским капиталом;
• при недостаточности личных сбережений возможно:
• оформление кредитного договора, включая ипотеку, где семейный капитал направляется на уплату первоначального взноса;
• оформление рассрочки платежа от застройщика, обеспеченную залогом недвижимости (ипотекой), где средства МСК будут направлены в счет уплаты цены договора долевого участия.
Ипотека в последнем случае будет говорить лишь о том, что покупаемая недвижимость находится в залоге у продавца до момента исполнения обязательств по оплате в полном объеме. В случае получения кредита или займа для единовременной оплаты обязательств по договору ДДУ перед застройщиком в полном объеме материнский капитал можно будет использовать по кредитному договору, не дожидаясь достижения 3 лет.
Еще одним из вариантов решения жилищной проблемы является приобретение квартиры через кооператив:
Все виды кооперативов имеют одну цель — удовлетворить потребность члена своей организации в приобретении жилья. Разница состоит лишь в способе осуществления данной цели — использование средств членов кооператива, а также их накопление для покупки готового или строящегося жилья. Раньше все они работали на основании Гражданского кодекса и собственного устава. Деятельность ЖНК строго регулируется законом № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».
Решение вступить в ЖНК на первый взгляд имеет много плюсов:
• процент вступительного и паевого взноса гораздо ниже первоначального взноса по ипотеке;
• требуется меньшее количество документов;
• возможность участвовать и контролировать деятельность кооператива;
• расчет ежемесячных платежей с учетом возможностей обратившегося гражданина (однако не стоит забывать, что от темпа накопления будет зависеть и срок возврата займа).
Однако въехать в новое жилье будет возможно только после уплаты 50 % стоимости жилья, а право собственности будет оформлено после полной оплаты стоимости жилья.
Закон предполагает, что срок возврата оставшейся суммы не может превышать периода накопления в 1,5 раза. Следовательно, целесообразно будет направить средства материнского капитала на остаток платежа, дабы не сократить тем самым первоначальный период накопления.
В случаях с ЖК и ЖСК последнее замечание не актуально.
С момента начала программы материнского капитала перед молодыми семьями вставал вопрос о возможности решения жилищного вопроса до исполнения 3 лет ребенку, чье рождение дало право на господдержку.
С внесением соответствующих поправок в закон № 256-ФЗ такой вариант стал действительно возможен. Согласно п. 6.1 ст. 7, единственной возможностью воспользоваться материнским капиталом раньше установленного срока для улучшения жилищных условий является исполнение обязательств по жилищным кредитам кредитами или займам, включая ипотечные.
Использовать мат. капитал до 3 лет можно на следующие цели:
• выплату основного долга и процентов по уже существующему кредиту на покупку или строительство жилого помещения;
• уплату первоначального взноса при оформлении договора (кредитного или займа).
Стало возможным потратить материнский капитал в качестве первоначального взноса на покупку жилья, не дожидаясь трехлетия ребенка. Эта мера призвана помочь семьям, не имеющим собственных сбережений, решить проблему с жильем. При этом обеспеченной материнским капиталом суммы может быть вполне достаточно для уплаты банку первого взноса.
Для совершения такой сделки необходимо будет собрать ряд документов:
• копия договора о кредите или займе на покупку либо строительство жилья;
• копия ипотечного договора, если предусматривается залог недвижимости;
• иные документы, представление которых требуется для конкретного вида соглашения.
Также воспользоваться материнским капиталом можно для покрытия основного долга по ранее оформленному кредиту и погашения процентов по нему.
Тогда в зависимости от вида совершаемой сделки понадобятся такие документы:
• копия ранее оформленного кредитного договора или займа;
• справка кредитной организации о сумме оставшегося долга;
• копия договора об ипотеке, зарегистрированного в установленном порядке в Росреестре;
• документы, устанавливающие право собственности:
• свидетельство о госрегистрации права собственности;
• выписка из Росреестра о зарегистрированных правах на недвижимость (ЕГРП);
• выписка из реестра, доказывающая вступление в члены кооператива;
• разрешение на строительство объекта ИЖС;
• документ, свидетельствующий о перечислении денег на счет владельца сертификата или его супруга.
В каждом конкретном случае могут потребоваться дополнительные документы, о чем специалисты ПФР уведомят незамедлительно. После погашения кредитных обязательств материнским капиталом сотрудники банка произведут перерасчет ежемесячных платежей по оставшейся сумме долга.
С подготовленным пакетом документов владельцу сертификата лично или через своего представителя необходимо написать заявление о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.
Стоит отметить, что есть возможность не использовать всю сумму сразу, оставив часть средств на другие цели:
• В течение месяца специалисты ПФР рассматривают представленные документы, после чего выносят свое решение.
• В случае положительного ответа деньги будут перечислены не позднее двух месяцев со дня подачи заявления.
Приобретение недвижимости с помощью средств материнского капитала осуществляется только в безналичном порядке. Получить капитал наличным путем запрещено действующим законодательством за исключением возможности снять единовременную выплату 25000 рублей.
В течение двух месяцев с даты подачи заявления существует возможность его отзыва, если перевод денег еще не осуществлен ПФР. В данном случае подается новое заявление об аннулировании предыдущего.
Важным дополнительным условием перечисления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий является выделение доли в приобретаемом таким способом жилье владельцу сертификата, его супругу и детям:
• Доли могут быть выделены сразу при оформлении сделки или по истечении 6 месяцев после регистрации прав собственности.
• Если сначала жилье оформляется в собственность родителей, то необходимо представить в ПФР заверенное у нотариуса письменное обязательство о выделении доли каждому ребенку.
• Стоит обратить внимание, что в случае рождения еще одного ребенка до исполнения обязательства, долю необходимо будет выделить и ему.
В законе отсутствует указание о размере выделяемых долей. В Жилищном кодексе прописана норма жилой площади на одного человека, однако эта цифра может варьироваться в зависимости от региона проживания.
Юридически выделить доли можно несколькими способами:
• путем составления соглашения о выделении долей каждому ребенку в жилом помещении, на покупку которого был направлен материнский капитал;
• путем составления договора дарения родителями долей жилого помещения своим несовершеннолетним детям.
Единого образца таких документов не существует, поэтому решение о выборе того или иного способа принимается в каждом конкретном случае самостоятельно или с помощью юриста.
Обязательство считается выполненным, когда выделение долей, оформленное документально, пройдет государственную регистрацию. Дальнейшее распоряжение недвижимостью, включая продажу приобретенного жилья, возможно будет уже только с разрешения органов опеки и попечительства.
Жилищные условия молодой семье
Одним из приоритетных вопросов решаемых государством в отношении социальных программ стала субсидия на улучшение жилищных условий молодым семьям, реализуемая как на федеральном, так и областном (краевом) уровне. В последнее время правительство России уделяет больше внимание проблемам молодых семей и субсидия на улучшение жилищных условий является основной надеждой на их счастливое будущее.
Вместе с тем низкая правовая грамотность препятствует реализации программы. Необходимо должным образом разъяснять базовые положения законодательства каждой потенциальной и существующей семье. Кому, когда и где можно оформить свое участие в программах, знают далеко не все.
В рамках целевой государственной программы "Жилище", разрабатываются и действуют несколько программ и подпрограмм на федеральном и региональных уровнях для молодых семей. Основной задачей, которых является создание благоприятных условий для решения насущного вопроса путем предоставления финансовыми учреждениями, к примеру, банками, субсидии на улучшение жилищных условий.
Так, на федеральном уровне существуют несколько программ поддержки молодой семьи:
• «Молодая семья»;
• «Молодым семьям — доступное жилье»;
• «Жилище»;
• Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках программы «Жилище».
Рассмотрим реализацию права на субсидию на примере федеральной программы «Жилище».
Субсидия это мера государственной поддержки в виде льготы на различные нужды граждан. Если говорить о жилье, то ее следует рассматривать, как льготное безвозмездное выделение денежных средств молодым семьям для улучшения жилищных условий (социальная выплата). Правом на получение льготы, могут обладать только те семьи, которые ранее проживали в РФ и (или) прописаны в помещениях, занимаемых по договорам социального найма, признаны нуждающимися в улучшении жилья и поставлены в установленном порядке на учет в местном органе самоуправления.
Понятием молодая семья, согласно подзаконному акту (правилам предоставления субсидий - Постановление Правительства РФ N 1050) «Обеспечение жильем молодых семей» к программе «Жилье», принято обозначать двоих или одного родителя в возрасте до 35 лет, а так же имеющихся у них на иждивении, одного или нескольких детей. Субсидия на улучшение жилищных условий, может быть предоставлена в общем случае признанием местным органом власти (органом самоуправления) семьи нуждающейся в предоставлении лучшего по качеству и объему жилья. Затем семья ставится на учет, то есть её определяют в очередь на получение муниципального жилья, согласно статье 57 Жилищного Кодекса РФ в качестве нуждающейся. При этом часть вторая статьи, предусматривает ряд случаев, когда предоставление жилья возможно без постановки в очередь.
Это, как правило, ситуации срочного характера:
• Жилье, в котором проживает семья, признается непригодным для дальнейшей эксплуатации (аварийное жилье, а так же квартира, дом с недостающими квадратными метрами по норме на человека) или подлежит ремонту либо реконструкции;
• При наличии хронических тяжелых заболеваний хотя бы у одного из супругов.
В качестве дополнительного условия, устанавливается наличие возможности у претендентов совершать оплату квадратных метров будущего улучшенного жилья сверх лимита полученной субсидии. Для этого хотя бы один из супругов должен иметь стабильный официально подтвержденный доход (зарплата и иное). Субсидия будет выдана супругам, только один раз.
Для целей расчета согласно указанным правилам вводятся несколько понятий и терминов:
1. Расчетная стоимость жилья (СтЖ);
2. Норма стоимости квадратного метра в конкретном муниципальном образовании (Н), которую определяет мэрия, ориентируясь на стоимость, не превышающую в целом по Субъекту РФ;
3. Расчетный размер общей площади на всю семью (РЖ). В случае положительного решения на семью из двух членов будет рассчитана общая площадь в 42 м2. Для семей с большим составом из расчета по 18 м2 на человека.
При этом размер социальной выплаты не может быть ниже для семей:
• из 2 – х супругов - 30 % по средней расчетной оценке;
• из 2 – х супругов и одного и более детей - 35 % стоимости жилья.
В соответствии с этими критерием может быть предоставлена субсидия на улучшение жилищных условий для молодой семьи и высчитана ее примерная сумма по формуле СтЖ = Н х РЖ. Пример. Семья из трех человек проживает в городе №, где стоимость 1 м2 – 100 000 т.р. Размер требуемой площади рассчитываем как 18 х 3 = 54 м2. В итоге получаем 54 х100 000 = 5 400 000 рублей. Рассчитываем минимум (5 400 000/100 %) х 35 = 1 890 000 рублей.
Для получения социальной выплаты необходимо обратиться с заявлением по форме установленной правилами, в уполномоченный орган (комитет или департамент) при администрации населенного пункта, где прописана молодая семья.
При себе нужно иметь:
1. Документы и копии, удостоверяющие личности всех членов молодой семьи;
2. Документ, свидетельствующий о признании семьи нуждающейся в улучшении условий проживания;
3. Для полной семьи документ и копию свидетельства о браке;
4. Справку из банка, с подтверждением о кредитоспособности, НДФЛ – 2 или другие документы.
Сроки получения свидетельства и непосредственное зачисление средств на счет заявителя зависят от нескольких факторов. С момента получения сведений о доступном денежном лимите и выписки свидетельства может пройти примерно 2 -3 месяца. Затем владелец сертификата обязан предъявить его в банк в течение 2 – х месяцев для зачисления ему средств на счет.
Правилами предусмотрено 4 основания для отказа:
• Семья не соответствует требованиям закона;
• Отсутствие или непредставление всего перечня документов;
• Ложные сведения;
• Участие в программе ранее.
Если вы устраните все допущенные нарушения, то возможно повторная подача, кроме последнего пункта.
Признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и положительном решении о выдаче субсидии, вовсе не означает, что она получит эти деньги наличными. Вы получаете право в виде свидетельства (сертификат), которое действует в течении 9 месяцев с момента выдачи. Все расчеты между государством и вами будут производиться в безналичном виде. Очень часто молодые семьи не принимают во внимание тот факт, что на момент включения их в программу они могут выйти за возрастной предел и тогда наступит неожиданный отказ. Дело в том, что решение о включении вас в список очередников, принимается за год (1сентября) текущего года, а в программу включают в следующем. Обратите внимание на этот факт, и подавайте заявление с запасом на 1 -2 года.
Ухудшение жилищных условий
Зачастую для приобретения права встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане идут на умышленные действия, результатом которых является уменьшение площади жилья, приходящегося на одного члена семьи, ниже величины учетной нормы.
В частности, к этому широко прибегают:
• военнослужащие, сотрудники других видов служб, которым полагается служебное жилое помещение по договору социального найма или в собственность;
• молодые семьи для получения государственной субсидии на приобретение жилья в собственность;
• другие социально незащищенные категории населения (многодетные, малоимущие семьи, воспитывающие детей-инвалидов), которым в соответствии с законом полагается бесплатное государственное жилье или земельный участок.
Результатом подобных действий может быть привлечение граждан к ответственности судом за мошенничество с государственными средствами и запрет для последующего приема таких лиц на учет в течение как минимум 5 лет.
Какие же события принято принимать за ухудшение жилищных условий, и каким образом регулируются правовые отношения в жилищной сфере? Жилищный кодекс России № 188-ФЗ определяет только последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий — ст. 53 ЖК РФ.
Данная статья не дает исчерпывающего объяснения этому явлению, поэтому в жилищной сфере действуют еще и разнообразные подзаконные акты, которые более подробно определяют, какие действия граждан нужно считать преднамеренными.
В общем случае действиями, которые привели к ухудшению жилищных условий, являются несколько общепринятых фактов:
• операции купли-продажи, обмена, дарения, выделения пая, изменения в правах собственности владельцев и прочее;
• фиктивный развод;
• заселение несовершеннолетнего ребенка, родителей или других родственников, которые до этого проживали, были прописаны по другому адресу на территории России;
• прописка по месту жительства, если ранее гражданин не состоял на учете о получении дополнительной жилплощади;
• выход из жилищного кооператива с целью получения доли;
• приведение жилого помещения или его части в нежилое;
• невыполнение требований договора о пользовании жилплощадью, за которым последовало принудительное выселение гражданина.
И это еще далеко не полный список, который может расширяться и уточнятся ведомственными нормативными актами.
Достаточно интересным моментом в квартирном вопросе является обеспечение жилплощадью военнослужащих, регламентируемое Приказом Министра обороны РФ «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений». Здесь также имеют место быть разные случаи намеренного ухудшения военнослужащими жилищных условий.
Законодательно определено наказание граждан, которые своими добровольными действиями ухудшают свои жилищные условия, в форме отказа на срок пять лет в регистрации органами местной власти как лиц, нуждающихся в дополнительной жилплощади. Возможно также привлечение к ответственности (административной, уголовной) за махинации с мерами государственной социальной поддержки.
Однако определение факта преднамеренности действий в случае постановки на учет в органах местной власти с целью улучшения своих условий проживания — дело достаточно тонкое и спорное — так как, нет определенного нормативного документа, который четко определили бы грань между:
• действительно бедственным положением человека;
• его сознательными действиями по части ухудшения жилищных условий.
Поэтому нередко подобные дела решаются и оспариваются гражданами в судебном порядке.
Признание в улучшении жилищных условий
В Российской Федерации нуждающихся в улучшении жилищных условий остаётся по-прежнему много.
К этой категории граждан относятся все те, кто:
• не имеет необходимых квадратных метров по норме;
• имеет жильё, не отвечающее современным требованиям комфорта.
Поэтому в стране реализуются целевые социальные программы по обеспечению нуждающихся и малоимущих жильём.
Они приняты в дополнение к нормам Жилищного Кодекса, в котором регламентируются вопросы предоставления социального жилья.
К категории нуждающихся в улучшении жилищных условий относятся несколько групп населения:
1. Лица, проживающие в нанимаемом помещении и не имеющие достаточной по норме жилплощади. В их ряду сам квартиросъёмщик и его семья, каждый член которой может быть признанным нуждающимся в расширении жилищных условий.
2. Проживающие в аварийных домах, и по этой причине не имеющие безопасных условий жизни, которые предусмотрены законодательством.
3. Граждане, вынужденные жить с людьми, страдающими заразными и иными тяжёлыми заболеваниями. К ним относятся все лица, которые прописаны в квартире и могут подвергнуться заражению.
Перечисленные группы граждан имеют законное право по Жилищному Кодексу:
• быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий (статья 51 ЖК РФ);
• стать участниками жилищной программы на получение финансовой помощи из федерального, регионального или муниципального бюджетов, которая может быть полной или частичной.
Для того чтобы признание нуждающимися в улучшении жилищных условий состоялось, и у вас появилась надежда на получение достойного жилья необходимо выполнить ряд условий:
1. Гражданин должен проживать в течение нескольких лет в городе, где хочет получить квартиру и льготы по жилищной программе улучшения жилья. Каждое муниципальное образование (регион) определяет этот срок самостоятельно.
2. У лица должна быть прописка в городе.
3. Количество квадратных метров должно быть на каждого члена семьи менее 12.
4. Лицо должно получить статус нуждающегося, то есть его должны зарегистрировать как очередника на улучшение жилищных условий или на социальную помощь, согласно Постановлению, вынесенному администрацией поселения.
К законным основаниям, по которым происходит признание нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на учет (в соответствии со статьей 52 ЖК РФ), относятся следующие факторы:
• недостаточность квадратных метров на каждого члена семьи;
• отсутствие удобств и несоответствие жилья санитарным нормам и нормам безопасности проживания, например, в аварийном в доме;
• проживание с больным человеком и возможность заразиться от него;
• проживание в комнатах, не изолированных друг от друга, граждан, не состоящих в родстве;
• проживание на постоянной основе в условиях общежития, если человек не на учёбе или сезонной работе;
• проживание в съёмном жилье на протяжении нескольких лет.
Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий основано на требованиях законодательства о необходимых метрах на каждого человека. По России эта норма 12 метров.
Регионы могут увеличивать эту норму, но делать её меньше не имеют права.
Остаётся в приоритете и норма закона о выделении различных комнат для разнополых детей в возрасте после девяти лет.
Эта причина также может стать основанием для постановки на учёт на улучшение жилищных условий.
В настоящее время существует возможность стать законным обладателем государственной квартиры с большей площадью, чем положена на каждого по норме.
Для этого нужно выкупить у собственника лишние метры по средним рыночным ценам.
Есть категория семей, которые имеют преимущественные права для постановки на очередь и получение социального жилья.
Среди них следует выделить следующие:
• семьи многодетные, где три и более ребёнка;
• семьи с детьми-инвалидами;
• тяжелобольные опасными заболеваниями люди и члены его семьи;
• семьи военнослужащих, в том числе погибших при исполнении долга;
• молодые семьи.
Молодая семья улучшить качество жилищных условий может, воспользовавшись программой «Молодая семья», которая предусматривает государственную помощь для семейных пар, особенно если у них появился ребёнок.
Вступили в силу нормы по выдаче субсидий на первичное жильё или на участие в долевом строительстве.
Вторичное жильё по новым положениям программы молодые супруги купить на субсидии не могут, погашать кредит по ипотеке за счёт субсидий тоже не получится.
Есть ограничения для включения в программу и по доходам. Они должны быть от 21 621 р. для двух человек, 32 510 — для троих, 43 350 — для четверых.
Общая сумма субсидии рассчитывается из расчёта 30% от цены квартиры, остальное ложится на плечи самих супругов.
Об этих новшествах должен знать каждый, кто желает стать участником социальной жилищной программы для молодых семей.
Военнослужащие – прослужившие 10 и более лет обеспечиваются жильём и могут претендовать на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами, установленными законодательством.
Льготы, которые имеются у военнослужащих при улучшении качества жилья, предусмотрены в законе «О статусе военнослужащих».
При этом тех, кто не получил жильё вовремя службы или нуждается в улучшении условий, не имеют права уволить без его согласия.
Некоторые категории пользуются льготами федерального порядка на улучшение жилищных условий:
• военнослужащие, вышедшие в запас по возрасту, отслужившие более десяти лет;
• члены семей погибших военнослужащих;
• уволенные из МВД, МЧС и других специализированных подразделений;
• другие военнослужащие, которым по закону положено обеспечение жильём за счёт государственного бюджета.
Постановка на учёт нуждающихся в улучшении качества жилья производится в определённом порядке, который необходимо соблюдать, чтобы не получить отказа.
Ведётся такой учёт в органах местного самоуправления.
В первую очередь понадобится пакет документов:
• лицевой финансовый счёт (выписка) по квартире, которую занимает семья;
• личные паспорта всех проживающих в квартире, в подлиннике и копиях;
• свидетельство о бракосочетании в подлиннике и ксерокопия;
• подлинники и копия свидетельств о рождении детей;
• правоустанавливающие бумаги на владение или наём жилья;
• подлинник и выписка из домовой книги;
• техпаспорт на квартиру;
• подтверждение наличия или неимения транспорта (Справка с ценой из ГИБДД);
• документы из БТИ и типе дома, стоимости, площади, о праве собственности на всех проживающих;
• документы о недвижимости, находящейся в собственности у семьи с указанием кадастровой стоимости;
• справки о получаемых поступлениях всех проживающих в виде различных доходов.
Рассмотрим вопросы, которые часта задают граждане.
Можно ли получить новое жилье ветерану ВОВ?
Ветеран должен стоять на учёте на улучшение условий, только тогда он получит:
• новое жильё на условиях соцнайма;
• единовременную выплату на приобретение, строительство жилья или участие в долевом строительстве.
Перечень документов тот же, добавляется удостоверение ветерана ВОВ.
Как улучшить жилищные условия многодетной матери-одиночке?
Она будет зарегистрирована как нуждающаяся в улучшении условий, если:
• нормы жилплощади на каждого члена семьи меньше установленных;
• доход в семье на каждого ниже нормативов, установленных в регионе, то есть семья имеет статус малоимущей.
Улучшение жилищных условий инвалидам
Согласно законодательству РФ инвалиды, которые не имеют квартиры для проживания, могут получить ее бесплатно от государства.
Каким образом проводится улучшение жилищных условий инвалидам 1 группы и что для этого нужно, детально описывает ЖК РФ.
ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» закрепляет возможность получения инвалидами бесплатного жилья.
Государство старается помогать инвалидам комплексно, предоставляя:
• жилье;
• льготы по оплате коммунальных услуг;
• специальное оборудование для передвижения.
ФЗ №181 в статье 17 закрепляет необходимость постановки инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на учет в порядке, установленном законодательством (статья 51 ЖК РФ).
Кроме того, закон не устанавливает определенных ограничений инвалидам 1,2 и 3 групп, это означает, что группа инвалидности никак не влияет на возможность получить жилье.
Основания признания инвалидов и их семей такими, которые нуждаются в улучшении жилищных условий предусмотрены Постановлением Правительства РФ №901.
Законодательством установлены требования к инвалидам, которые могут получить квартиру от государства.
К ним относится следующее:
• все члены семьи инвалида имеют в собственности жилье, которое не соответствует нормам проживания, закрепленным исполнительным органом субъектом РФ;
• жилье не отвечает санитарно-гигиеническим нормам;
• в квартире проживает более двух семей, которые не связаны родственными отношениями;
• в квартире проживает несколько семей, в одной из них находится тяжело больной человек, страдающий хроническими заболеваниями, с которым согласно заключения медицинского учреждения нельзя проживать в одном помещении;
• проживание долгое время на условиях поднайма в муниципальной квартире.
Основания улучшения жилищных условий инвалидам 2 группы являются такими же, как и для инвалидов 1 группы.
Закон не устанавливает различий в порядке, то есть не важно, какая у лица группа инвалидности.
В данном случае важным фактом является дата, когда гражданин стал на учет для получения квартиры или улучшения ее условий.
При постановлении на учет после этой даты, порядок получения нового жилья будет регулироваться законодательством определенного субъекта РФ, на территории которого проживает инвалид.
Государство помимо постановки на очередь (в соответствии со статьей 52 ЖК РФ) и дальнейшего улучшения жилищных условий предоставляет денежные пособия, а также определенный перечень льгот по организации быта.
Для получения нового жилья или улучшения прежнего необходимо подать заявление о постановке на учет.
Перечень документов и орган, который проводит данную операцию может быть в каждом субъекте РФ различным.
Как правило, учет граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, входит в перечень полномочий органов местного самоуправления по месту регистрации инвалида.
Обычные квартиры не приспособлены для проживания инвалидов, поэтому для данной категории граждан необходимо строить специальные квартиры, однако в доме можно установить лестницу или лифт для инвалидов на коляске.
На сегодняшний день строительные организации берут во внимание интересы инвалидов, приспосабливая подъемные механизмы и иные приспособления для граждан с ограниченными возможностями.
Для получения специально оборудованного жилья инвалид должен обменять свое жилье на новую комфортную для его проживания квартиру.
Инвалиды имеют первоочередное право на получение новой квартиры перед другими гражданами.
Однако стоит отметить, что новое жилье предоставляется инвалидам не на праве собственности, а на условиях найма, то есть для получения нового жилья необходимо заключить договор безвозмездного пользования жильем с муниципальными органами власти.
Инвалид вправе претендовать:
• на переселение с верхнего этажа на нижний;
• на получение квартиры, которая по площади превышает установленные нормы на одного гражданина (только при наличии хронического заболевания на основании Постановления Правительства РФ №817).
Согласно статье 71 ЖК РФ, если нанимателем жилья является инвалид, который некоторое время отсутствует в муниципальной квартире, за ним сохраняются права и обязанности нанимателя.
Так, если инвалид переезжает из муниципальной квартиры в дом инвалидов, но решил вернуться, то закон предоставляет такую возможность только на протяжении 6 месяцев.
Иначе обстоят дела, если у инвалида квартира находится в собственности. В этом случае он может вернуться в квартиру в любое время.
Для того, чтобы стать на учет для улучшения жилищных условий необходимо подать заявление и перечень документов в органы местной администрации.
Граждане, которые имеют инвалидность и претендуют на улучшение жилищных условий должны предварительно подготовить пакет документов:
1. Выписка из домовой книги.
2. Справка из медицинского учреждения, которая подтверждает инвалидность (МСЭК).
3. Индивидуальная программа реабилитации.
Кроме основных документов, в каждом регионе могут потребовать предоставить другие дополнительные документы:
• акт обследования жилищных условий инвалида;
• документ из управляющей организации, который подтвердит, что в одной квартире проживает много людей;
• справка о состоянии здоровья инвалида.
В заявлении об улучшении жилищных условий необходимо указать:
• наименование органа, в который направляется заявление;
• Ф.И.О. заявителя, адрес проживания;
• кто еще проживает в квартире;
• причину обращения в органы власти за улучшением жилищных условий;
• подтверждение основания обращения к муниципальным властям нормами права;
• перечень прилагаемых документов;
• дату и подпись заявителя.
Если инвалид, в силу своего состояния здоровья, не может лично подать заявление, закон предоставляет возможность оформить доверенность у нотариуса.
Если же у нотариуса имеется опекун или подачей документов занимаются родители, в таком случае доверенность не нужна.
Метраж новой квартиры по договору социального найма не должен быть меньше установленных норм.
Площадь квартиры может быть больше, однако площадь не должна быть больше в два раза установленных нормативов на 1 человека, если государство предоставляет однокомнатную квартиру.
Так, статья 17 ФЗ №181 закрепляет необходимость предоставление дополнительной площади инвалиду, если у него хроническое заболевание, согласно которому он не может находится в одной комнате с остальными членами семьи.
Таким образом, все инвалиды, независимо от полученной группы, имеют право на получение улучшения жилищных условий и новых бесплатных квартир от государства.
В этом случае необходимо стать на учет и собрать перечень необходимых документов. Однако стоит помнить, что при получении новой квартиры, инвалид ее получит не на праве собственности, он сможет в ней проживать на основании договора социального найма.
Документы на улучшение жилищных условий
Для того, чтобы подать такое заявление, вам необходимо выполнить ряд определенных действий. Вам потребуются такие документы:
1. Паспорт гражданина (нужно сделать копии всех имеющихся страниц документа, который подтверждает личность гражданина).
2. Справка о полном составе семьи, которую необходимо получить в паспортном столе.
3. Сделать копию своего счета.
4. Предоставить свидетельство о заключении брака.
5. Предоставить документ о рождении детей.
6. Заключенный договор по найму жилья.
7. Написанное вами заявление на улучшение своих существующих условий проживания.
8. Справку полученную в БТИ.
9. Справка о прохождении регистрации.
10. Документ вида 2-НДФЛ, которую нужно получить на работе.
Согласно существующему в стране закону, граждане РФ, имеют законное право покупать жилье для проживания разными способами. Когда у человека отсутствуют необходимые ему квадратные метры в необходимом для проживания количестве, он имеет прекрасную возможность встать в очередь (учет) на возможность получения и улучшения своих условий проживания.
Затем, вам необходимо будет получить информацию от администрации вашего района о существующей возможности принять непосредственное участие в существующих программах, которые направлены на улучшение условий своего проживания граждан. А также, выясните, имеются ли действующие программы по субсидированию приобретения жилья для граждан. Существующим законом определено, что учет людей, которые нуждаются в улучшении условий своего проживания, проводится отделом жилищного управления района. Поэтому, имеется возможность обращаться по месту своего проживания или же по месту его работы.
Для того, чтобы получить необходимую консультацию и помощь в данном вопросе по субсидированию или же о возможности поставки гражданина на учет, рекомендуется обратиться к квалифицированному и опытному юристу в администрации. Когда человек проживает в районе и к специалисту администрации города, когда человек проживает в районном населенном пункте. При этом, необходимо будет узнать и проверить, относитесь ли вы к специально определенной группе граждан. Этой категории граждан возможна выдача жилья для проживания по составленному договору социального найма помещения. Потребуется также, выяснить вопрос о возможности стать на очередь, чтобы в будущем иметь возможность получить собственное жилье от государственных органов.
Достаточно часто, работники администрации, которые занимаются подобного рода рабочими вопросами, могут препятствовать и тормозить совершение всех необходимых процедур, при этом в достаточной степени усложняя вопросы для получения возможности для гражданина улучшить свои условия проживания. Любая семья, приходит в администрацию со своей определенной ситуацией, но необходимый список требуемых документов не должен быть сильно большим из-за возможных дополнительных требований. Когда прийти к компромиссу не получается, тогда у гражданина имеется возможность обратиться в органы прокуратуры. В этой структуре расскажут, какие правила и законы существуют для того, чтобы гражданин РФ имел возможность стать на учет.
После выполнения всех вышеперечисленных действий и сбора всех требуемых для решения данного вопроса документов и справок, вам потребуется написать заявление в органы районного самоуправления. Вам нужно будет показать все собранные документы и справки, которые подтверждают вашего законное право, как гражданина страны, получить возможность улучшить свои существующие условия проживания.
Так как действия по осуществлении проверки проходит в несколько определенных этапов, потребуется подождать некоторое время, пока не придет уведомление о решении, которое принято по вашему заявлению. Как правило, такое письмо отправляется по почте по адресу проживания гражданина. Чаще всего, подобного рода сообщения приходят на почтовый адрес гражданина, но так же могут быть доставлены и другим способом.
Чтобы, гражданин имел возможность получить постановку на учет, необходимо быть признанным в качестве нуждающегося в улучшении условий проживания. Чаще всего, данная процедура проходит в одно и то же время с постановкой гражданина на учет. Это можно будет уточнить в местах государственных органов, которые занимаются данными вопросами. Если у вас возникли вопросы и сложности в получении подобного рода информации, тогда, вы можете обратиться в юридическую консультацию где работают квалифицированные и опытные юристы. Специалисты помогут вам собрать все требуемые документы и дадут профессиональную консультацию, которая связана с вопросами постановки нуждающегося в улучшении условий проживания гражданина. При правильном и квалифицированном подходе к данному вопросу, все можно выполнить достаточно быстро по времени.
Любой гражданин, который нуждается в улучшении условий проживания, имеет законное право на то, чтобы иметь возможность получить от государственных органов квартиру. Жилищный Кодекс РФ, устанавливает специальную группу граждан, которые имеют возможность встать в очередь на возможность улучшения своих условий проживания.
Такими гражданами могут являться:
• Люди, которые не нанимают жилое помещение для проживания и не являются собственниками жилья.
• Собственники квартиры, которые имеет небольшие размеры установленные нормами.
• Люди, живущие с гражданином, который страдает тяжелыми болезнями хронического характера.
• Люди, которые живут в аварийном и непригодном для безопасного проживания.
В каждом регионе процесс получения этой льготной группе граждан будет своим и может в некоторой степени отличаться, как по предоставляемым документам, так и по времени на проведения данных процедур.
Первоочередные нуждающиеся:
1. Многодетные семьи.
2. Инвалиды.
3. Сироты.
Для них существует своя специально установленная очередь и порядок получения. Главными условиями будут считаться следующие:
1. Иметь гражданство РФ.
2. Проживающие установленное время в определенном регионе.
3. Люди, которые умышленно не ухудшали условия собственного проживания.
4. Граждане, которые на данный момент времени проживают в аварийном или же небезопасном жилом помещении и признаны нуждающимися в улучшении условий для проживания.
5. Имеется целый пакет требуемых документов и справок, которые смогут полностью подтвердить и доказать, что вам необходимо улучшение условий проживания: это документы, доказывающие статус гражданина. В стране имеется много действующих программ по предоставлению возможности улучшить условия проживания для граждан.
Люди нуждающиеся в изменении условий проживания, должны обращаться в соответствующий отдел, занимающийся данными вопросами. Чтобы принять определенное решение установлено не более 30 дней (при этом считаются только рабочие дни) со времени предоставления всех требуемых документов и справок. В нашей стране, человек, который признан нуждающимся в улучшении проживания, имеет прекрасную возможность на полностью законных основаниях получить необходимое ему жилье. Гражданину потребуется узнать и проверить, относитесь вы к специально определенной группе граждан. Этой категории граждан возможна выдача жилья для проживания по составленному договору социального найма жилого помещения. Нужно также, выяснить вопрос о возможности стать на очередь, чтобы иметь возможность получить собственное жилье.
Проверка жилищных условий
Акт проверки жилищных условий – документ, который составлен несколькими лицами и подтверждает факт проверки жилищных условий. Есть некоторые организации и официальные поводы для проверки состояния жилищных условий. Акт проверки жилищных условий необходим службе попечительства и опеки, или же составляется по заявлению гражданина, который нуждается в улучшении жилищных условий. Данный документ удостоверяет уровень удовлетворительности жилищных условий.
Он является официальным поводом для действий соответствующих организаций или служб в дальнейшем.
Акт подписывают уполномоченные лица и заинтересованные стороны или их представители.
В акте описывают благоустройство квартиры или дома, в том числе наличие канализации и водопровода, наличие ванной комнаты, телефона, лифта, горячей воды, тип отопления. Комиссия в заключении принимает решение о необходимости (или ее отсутствия) улучшение жилищных условий.
Акт проверки жилищных условий может составляться в нескольких случаях.
Если у работников образовательных или медицинских организаций либо правоохранительных органов имеются основания полагать, что условия содержания ребенка не отвечают установленным требованиям (нарушаются правила гигиены и санитарии, родители не исполняют своих обязанностей, ребенок подвергается жестокому обращению и т. д.).
В случае обращения гражданина для оформления опеки или попечительства.
При получении ребенком травмы и обращения за медицинской помощью — с целью выявления характера данной травмы (несчастный случай или намеренное причинение вреда).
При переезде семьи в иное жилое помещение, в котором условия проживания ребенка оцениваются как худшие в сравнении с предыдущим.
Акт обследования жилищно-бытовых условий может составляться в случае агрессивного, нервозного, неуравновешенного поведения ребенка в школе, а также при поступлении в правоохранительные органы заявления на несовершеннолетнего о совершении им административного правонарушения или преступления.
Составляется акт обследования жилищно-бытовых условий семьи и в случае постановки ребенка на учет в детской комнате полиции либо при принятии решения о возвращении ребенка в семью, из которой ранее он был изъят по решению суда.
Также проверка может производиться на основании заявления соседей, педагогов, участкового и т. п.
В зависимости от каждого конкретного случая, акт проверки жилищно-бытовых условий семьи может быть составлен с участием представителей органов опеки и попечительства, образовательного учреждения, в котором учится несовершеннолетний, участкового, сотрудника подразделения по делам несовершеннолетних, отдела здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы, БТИ и т. д.
Проверка условий, в которых проживает ребенок, является одним из способов защиты прав несовершеннолетних. В ходе проверки проверяющие должны оценить обеспеченность ребенка жилой площадью (в размере учетной нормы площади на каждого члена семьи, а также личной комнатой в установленных законом случаях), необходимой мебелью (в т.ч. письменным столом, кроватью), игрушками, местом для игр. Помимо этого проверяется наличие у ребенка одежды на разные сезоны, пищи, соответствующей возрасту ребенка и его индивидуальным особенностям (например, когда по медицинским показаниям ребенку необходимо придерживаться определенной диеты).
Также специалисты оценивают состояние жилья: наличие необходимого ремонта, чистоту, соблюдение правил хранения бытовой химии, ядов и т. п. Например, если в доме имеются животные, то их места должны содержаться в чистоте, ребенок не должен иметь доступа к продуктам жизнедеятельности животных. Помимо этого, проверяющие оценивают внешний вид родителей и ребенка: опрятность одежды, не имеется ли следов насилия. В акте также может отражаться наличие у родителей места работы, не страдают ли они пагубными привычками (наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией).
Необходимо сказать и о том, что акт обследования жилищно-бытовых условий семьи является неотъемлемой частью пакета документов при решении судом вопросов о лишении родительских прав, определении места жительства несовершеннолетнего, вынесения решения о привлечении его к административной или уголовной ответственности; при принятии уполномоченными государственными органами решения о постановке ребенка на учет, при оформлении опеки и попечительства и т. п.
Следует также сказать, что в большинстве случаев проверка проводится по предварительной договоренности проверяющего с семьей. Исключение составляют случаи проведения проверки в семьях, где родители ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют алкоголем и наркотиками, применяют насилие над ребенком в качестве воспитательной меры и т. п.
С составленным актом родители могут ознакомиться, однако их подписи в документе не требуется.
Заявление на улучшение жилищных условий
Современные граждане всегда стремятся к лучшей жизни. Они стараются зарабатывать больше, переезжать в более просторные и новые квартиры. К сожалению, в современной России такие возможности есть не у всех. Некоторые предпочитают подать заявление на улучшение жилищных условий и получить государственную субсидию для воплощения задумки в жизнь. Именно об этой идее будет рассказано ниже. Кто может надеяться на государственную поддержку? Куда идти с заявлением установленной формы? Как его правильно составить? Какие документы могут пригодиться в том или ином случае? Ответы на все эти вопросы будут представлены далее. В действительности все не настолько сложно, как кажется.
Кто может подать заявление на улучшение жилищных условий? Данное право в России есть далеко не у всех семей. Только определенные граждане наделены подобными возможностями.
Сегодня на такую помощь могут рассчитывать люди, которые действительно нуждаются в улучшении качества жилья. Лица, не соответствующие определенным критериям, не рассматриваются при решении изучаемого вопроса.
А как правильно определить нужду? Дело все в том, что она бывает разной. Поэтому заявление на улучшение жилищных условий может быть подано в соответствующую инстанцию при разнообразных обстоятельствах.
Среди них можно выделить следующие:
1. Семья живет в ветхом или аварийном жилье. Для этого квартира/дом должны быть признаны таковыми.
2. Граждане проживают с больным человеком, несущим опасность, или сожительство с ним делает быт невыносимым. Скажем, с каким-нибудь родственником, страдающим психическими заболеваниями, но с условием, что забрать его на лечение отказываются.
3. Люди, у которых жилплощадь не соответствует минимальным квадратным метрам.
4. Граждане, которые не имеют в собственности никакой жилой площади, а место их прописки не обеспечивает должных "квадратов".
Также можно обратиться за помощью, если семья проживает в квартире, не пригодной для этой цели. Например, когда в ней нет минимальных удобств (водопровода, отопления, электричества и так далее).
Заявление на улучшение жилищных условий в Москве и других регионах РФ могут, как мы уже выяснили, подавать далеко не все граждане. Зачастую заявителями выступают лица, которые не имеют достаточного количества "квадратов" в жилье. И этот вопрос доставляет населению немало проблем. Почему?
Все дело в том, что в регионах РФ установлены свои минимумы по нормам жилой площади на человека. При этом не играет особой роли, есть ли у граждан право собственности на квартиру. По современным правилам учитывается не только имеющееся имущество, но и жилая площадь по прописке заявителей.
Чаще всего критерий нуждаемости имеет место, если на человека приходится меньше 15 м2. В некоторых регионах данный показатель меньше, в других - выше. Но главное, что на улучшение жилья имеют право лица, не располагающие достаточным размером квартиры.
Следует обратить внимание на то, что в Жилищном законодательстве РФ предусматривается подача заявления на улучшение жилищных условий супругами. Но только в том случае, если у них в совместной собственности находится больше 30 м2 недвижимости.
Примечательно, что факт использования данного пространства роли не играет. Если супруги владеют жильем, превышающим 30 "квадратов", но при этом семья не пользуется ими, считаться нуждающимися они не могут.
ЖК РФ предусматривает один интересный термин. Он позволяет детям вставать в очередь на получение жилья. Также человек сможет получить от государства субсидию для покупки квартиры или дома.
В России есть такое понятие, как "проживание матери в одной комнате с сыном". Оно является одной из составляющих критериев нуждаемости.
Дело все в том, что если в семье мать живет в одной комнате с сыном, то совершеннолетний ребенок сможет признать себя нуждающимся и подать заявление на улучшение жилищных условий. И это право предоставляется, если в общей сложности родители располагают более 30 "квадратами" жилья.
Иногда бывает так, что на улучшение качества жизни и на расширение недвижимой площади могут претендовать семьи с разнополыми детьми. Здесь тоже работает термин "проживание в одной комнате".
Органы опеки могут помочь в признании семьи нуждающимися в жилье, если разнополые дети проживают в одной комнате без вариантов их расселения. Поэтому зачастую заявление установленной формы подается ячейками общества с двумя и более детьми.
Предположим, что человек действительно считается нуждающимся. Что ему делать? Куда подать заявление на улучшение жилищных условий?
Изучаемым вопросом занимаются органы местного самоуправления. Для получения субсидий на улучшение жилья необходимо обратиться в администрацию населенного пункта. Также в регионах можно подать заявления на участие в государственных и муниципальных программах по обеспечению граждан недвижимостью. Сделать это предлагается в МФЦ.
Теперь понятно, куда подавать заявление на улучшение жилищных условий. А как составить соответствующий документ? И каким образом можно отдать его на рассмотрение?
Написание запроса не требует никаких особых знаний. Обычно в тексте заявители должны описать ситуацию, попросить предоставить субсидию или иную помощь в улучшении жилища, приложить документы, доказывающие написанные слова.
Текст должен быть:
• связным;
• грамотным;
• коротким;
• без содержания лишних фактов;
• правдивым.
Бланк заявления на улучшение жилищных условий оформляется по стандартным правилам ведения деловой переписки. Обычно запрос пишется в свободной форме, но с соблюдением структуры.
Выглядит она так:
• "шапка";
• наименование документа;
• основная часть (рассказ);
• заключение (просьбы о помощи);
• перечень прилагаемых документов;
• дата и подпись.
Ничего трудного, непонятно или особенного. С данной затеей справится даже плохо разбирающийся в бумажной волоките гражданин.
А как правильно подать заявление? Нуждающегося в улучшении жилищных условий человека будут принимать в городской администрации по общим правилам. Человек встает в очередь на получение субсидии или на выдачу ему нового жилища. Но для этого придется следовать некоторым указаниям.
Пошаговая инструкция по подаче изучаемого заявления выглядит следующим образом:
1. Собрать доказательства, способные подтвердить нуждаемость семьи. Например, признать жилье аварийным или получить справки от врача, указывающие на невозможность проживания с тем или иным человеком в одной квартире.
2. Сформировать и написать заявление.
3. Подготовить документы, необходимые для принятия соответствующего решения.
4. Подать заявление на рассмотрение.
5. Дождаться решения органов местного самоуправления.
6. Получить жилье в порядке очереди (или субсидию) и оформить его в собственность (либо купить квартиру/дом).
Казалось бы, ничего трудного. Но на деле это не так. Получить квартиру от государства или субсидию для улучшения условий проживания непросто. Придется изрядно постараться, чтобы доказать реальную нуждаемость.
Какие документы помогут в реализации поставленной задачи? Все зависит от того, на что претендует гражданин. Чаще всего под улучшением жилищных условий подразумевается предоставление бесплатной квартиры или дома для семьи в порядке очереди. Поэтому рассмотрим именно этот вариант развития событий.
В данном случае от заявителя потребуются:
• документы о правах собственности на все жилье, которое есть у человека;
• удостоверение личности;
• выписки о составе семьи;
• свидетельства о браке и рождении детей (при их наличии);
• документ о признании гражданина нуждающимся;
• справки, подтверждающие невозможность проживания с тем или иным жильцом под одной крышей;
• кадастровый паспорт квартиры, в который проживает семья;
• справки с места работы и учебы всех членов семьи;
• санитарный паспорт помещения (для общежитий);
• военные билеты (для военнообязанных);
• пенсионные удостоверения (если они есть).
Все перечисленные бумаги желательно сразу подавать вместе с их копиями. Удостоверения личности и свидетельства о рождении требуются от всех членов семьи.
Срок рассмотрения запроса составляет около 1 месяца. А вот ожидание своей очереди на получение жилья варьируется. Можно точно сказать, что это долгий процесс. Некоторые люди ждут помощи от государства по 10-20 лет. Это нормальное явление.
Именно из-за этого население больше заинтересовано в участии в государственных программах по обеспечению семей (преимущественно молодых) жильем. Принцип обращений будет аналогичным, но помощь в этом случае оказывается быстрее.
Качество жилищных условий
Важным индикатором уровня благосостояния населения является наличие комфортного благоустроенного жилья, а также возможностей для его улучшения.
Основными направлениями реализации органами местного самоуправления активной жилищной политики, направленной на улучшение условий жизни населения являются:
• переселение граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке не пригодными для проживания;
• увеличение объемов строительства жилья и коммунальной инфраструктуры;
• приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества;
• предоставление жилых помещений гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий («очередников»);
• реформирование системы отношений между поставщиками и потребителями коммунально-бытовых услуг;
• предоставление субсидий для приобретения жилых помещений молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Учитывая их социально-экономическую значимость, в перспективе целесообразным является сохранение и дальнейшего наращивания объемов бюджетного финансирования действующих мероприятий в сфере жилищной политики и продление сроков их реализации.
В настоящее время наиболее остро стоит проблема ликвидации аварийного и ветхого жилья, а также расселения граждан из временного жилого фонда (балков).
Для решения данной проблемы требуется разработать комплекс мер по стимулированию сноса ветхого фонда и застройки территории. Прежде всего, необходимо провести инвентаризацию балочного фонда, требующего реконструкции или сноса в зависимости от состояния каждого объекта и разработать соответствующую документацию, регламентирующую расселение населения.
В соответствии со сложившейся в настоящий момент ситуацией в городе, необходимо осуществить следующие мероприятия:
• создание условий для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах;
• обеспечение условий для реализации окружной целевой программы по расселению балочного фонда города;
• наращивание объемов целевого строительства под нужды жильцов ветхих домов и балков.
Справка о жилищных условиях
Малоимущие семьи, не имеющие собственного жилья или проживающие в тесной квартире, могут оформить государственную субсидию.
Она направлена на помощь российским гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Но для ее оформления потребуется собрать немало документов, подтверждающих нужду семьи в покупке новой или увеличении старой квартиры.
И одним из них является справка о проверке жилищных условий.
Справка представляет собой документ, в котором содержится информация:
Состояние
имущества, отделки
Уровень благоустройства
наличие коммуникаций (указывается перечень подведенных коммунальных ресурсов)
Вид отопления
состояние труб и т.д.
В справке подробно описывается, в каких жилищных условиях проживает заявитель и члены его семьи.
Согласно полученным данным удается понять, нуждается ли заявитель в субсидии. Есть ли необходимость улучшения жилищных условий.
Справка выдается всем, за исключением граждан, подавших заявление и документы неподобающим образом.
В этом случае потребуется повторное обращение в инстанцию для удовлетворения запроса.
Справка необходима гражданам для оформления субсидий и участия в различных государственных программах.
Наиболее часто документ требуется:
Для участия в программе
по улучшению жилищных условий нуждающихся семей
Для усыновления
детей из детских домов
Для подтверждения органам опеки
что ребенок проживает в благоприятных условиях при возникновении сомнений по данному поводу
Данная справка входить в перечень необходимых к сбору документов в органах опеки и органах социальной защиты населения.
Без нее невозможно участие в государственной программе и оформление опекунства или усыновления.
Наиболее часто справка оформляется для участия в программе по улучшению жилищных условий.
Стать ее участником могут:
Лица
проживающие в объекте, непригодном для проживания
Граждане
не имеющие в собственности жилья и вынужденные проживать в арендованной квартире или у родственников
Лица, проживающие в квартире
площадь которой ниже установленной нормы, исходя из положенного минимума количества квадратных метров на 1 человека
Лица, проживающие на одной территории
с людьми, не являющиеся родственниками
Лица, проживающие на одной территории с потенциально опасными людьми
например, больные туберкулезом, которые не являются родственниками
Граждане, имеющие опасные заболевания
сироты
Многие полагают, что данная справка не выдается лицам, имеющим хорошие жилищные условия.
На самом деле, документ оформляется всем, кто правильно подал заявление.
Если квартира находится в хорошем состоянии, об этом указывается в акте.
И если условия проживания хорошие, будет отказано в постановке на очередь для участия в госпрограмме.
Справка выдается на основе проведенной комиссии, организованной представителями Жилищной инспекции.
Схема оформления документа выглядит так:
Гражданин, которому требуется справка
обращается в территориальный орган Жилищной инспекции и пишет заявление с просьбой создать комиссию и проверить квартиру или дом. Из документов предъявляется паспорт и свидетельство о праве собственности, либо договор социального найма
Жилищная инспекция
инициирует комиссию из нескольких человек, имеющих необходимый уровень квалификации для проведения данной работы
Заявитель ожидает проведение комиссии
в установленные сроки. Как правило, проходит не более 10 дней
В назначенный день комиссия приходит по месту проживания заявителя и приступает к проверке
для ее проведения потребуется предоставить справку из БТИ с описанной планировкой. Каждый член комиссии проводит определенную работу-сравнение соответствия зарегистрированной планировки с реальной, оценка текущего состояния квартиры и дома, составление непредвзятого мнения о других факторах, влияющих на комфортабельность при проживании
Составляется акт
который подписывается собственником или квартиросъемщиком, а также представителем комиссии
Документ регистрируется лицом
входящим в состав комиссии. На регистрацию отводится 1 день
Заявителю направляется уведомление
о том, что необходимо посетить отдел жилищной комиссии для получения готовой справки и составленного акта
Заявитель получает
один экземпляр составленного акта под роспись
Специалист заполняет справку
о проверке жилищных условий и отдает заявителю
О том, где получить справку о проверке жилищных условий, должны рассказать по месту востребования.
В городах это жилищная инспекция, в поселках и деревнях иной территориальный орган. Для уточнения данной информации можно обратиться в администрацию.
Обращение в инспекцию необходимо для подачи заявления. При себе нужно иметь паспорт.
Также может потребоваться свидетельство о регистрации права собственности или договор социального найма.
Но информацию лучше уточнять на месте, поскольку условия проведения проверки и выдачи справки разнятся в зависимости от региона.
Как выглядит справка и пример оформления можно найти на информационных стендах в органах жилищной инспекции.
Форма стандартна для многих документов данного типа. Бланк выдается на месте подачи заявления регистрирующим лицом.
Справка выдается органами жилищной инспекции, работающими при администрации района.
Организация выполняет много функций:
• контроль работы коммунальных служб;
• контроль качества предоставления гражданам коммунальных услуг;
• рассмотрение жалоб на коммунальщиков;
• выдача справок и заключений.
Жилищная инспекция решает вопросы, касающиеся работы управляющих компаний.
Они проводят проверки, оценивают качество предоставляемых услуг. К ним можно обратиться при неудовлетворительном отношении коммунальщиков к своей работе, перебоях в подаче ресурсов и т.д.
Комиссия для проведения проверки и оценки жилищных условий создается из работников жилищной инспекции.
Каждый участник должен иметь полномочия и необходимый уровень квалификации на осуществления данной деятельности.
Иные лица к проверке жилищных условий не допускаются для исключения ошибок.
Важно оценить уровень жизни профессиональным взглядом, а не ориентируясь на красоту обоев в зале.
Как заполняется справка о проверке жилищных условий можно увидеть на информационном стенде.
В ней указывается следующая информация:
ФИО заявителя
адрес проживания (где проходила проверка)
Данные о членах семьи
кто проживает, дата рождения, дата регистрации
Сведения о других проживающих семьях
если таковые имеются
Из какого материала сделан дом
благоустройство квартиры (коммуникации)
Общая площадь жилья
количество жилых помещений и их характеристики
Иные сведения
о квартире и заявителе
В конце справки ставит подпись уполномоченное лицо, оформившее данный документ.
Перечисленной в справке информации, безусловно, недостаточно для получения государственной субсидии и даже для постановки на очередь, но без данного документа рассчитывать на помощь от государства не стоит.
Потребуется подготовить еще много документов, подтверждающих нужду в улучшении жилищных условий.
Правительство РФ было разработано несколько программ на государственном уровне, направленных на предоставление помощи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Ориентированы они преимущественно на семей, имеющих как минимум одного ребенка и молодых семей.
Государство предлагает две социальные программы:
Ипотека для молодежи
данная программа рассчитана на молодых людей, которые записались в строительные отряды и отработали там более 150 смен. В этом случае они могут приобрести жилье в 3 раза дешевле рыночной стоимости
Социальная ипотека
по данной программе лица, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий более 10 лет, имеют возможность оформить ипотеку на выгодных условиях по сниженным процентам
Но социальные программы не востребованы и в ближайшие 2-3 года возможно их закрытие.
Спросом пользуются федеральные программы, принять участие в которых значительно легче, чем в социальных.
Для граждан РФ разработаны следующие субсидии:
Доступное жилье молодой семье
программа рассчитана на молодых семей, где возраст одного из супругов не превышает 35 лет. Субсидия выдается в виде сертификата, которым можно воспользоваться при оформлении ипотечного кредита или покупки квартиры за наличные средства. Преимущественным правом пользуются семьи с детьми. Но и бездетные пары, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут вступить в программу
Материнский капитал
это единственная программа, для участия в которой не требуются справки о состоянии жилищных условий и многие другие документы. Оформляется при рождении второго ребенка. Средства можно направить на погашение ипотеки, оформление жилищного кредита (в качестве первоначального взноса), покупку квартиры через наличный расчет. Также можно направить средства на пенсию матери или обучения одного или всех детей
Военная ипотека
создана для военнослужащих. При участии в данной программе потребуется оставаться в рядах военных на протяжении всего срока кредитования. Выплачивается кредит из средств Минобороны
Доступное жилье молодым учителям
работники бюджетных организаций имеют право на участие в данной программе. По ней предоставляется субсидия в размере 20% от стоимости жилья для погашения первоначального взноса. Разрешается участие в программе лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий
Единственный, но существенный недостаток участия в программах — это сбор документов.
Бумажная волокита заставляет многих граждан отказываться от возможности улучшить свои жилищные условия.
Проблематично доказать, что семья действительно нуждается, поскольку отбор очень жесткий.
И в случае отказа от постановки на очередь можно подать заявку повторно через 3 месяца.
Взять справку о проверке жилищных условий можно в органах Жилищной инспекции по месту прописки.
Документ дает право принять участие в федеральных и социальных программах, направленных на предоставление субсидии лицам, нуждающимся в нормальном жилье.
Оформить ее могут собственник квартиры и наниматель, если жилье было предоставлено по договору социального найма.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
