Порядок и список документов для получения разрешения на строительство ИЖС определены в Градостроительном кодексе РФ. Максимальный срок его действия составляет 10 лет. В ГК РФ прописаны причины, способствующие досрочному прекращению срока. Для получения документа собираются документы, подтверждающие права лица, содержащие проектную документацию, включая все планы. Бумаги подаются в ОМС. По окончании рассмотрения принимается решение о выдаче разрешения или отказе. Его можно оспорить в судебном порядке.
Новый порядок носит название уведомительного, но по сути это упрощенная форма получения разрешения от администрации. Застройщик подает уведомление в муниципалитет, но начать строить может только после того, как будет получен положительный ответ. Без него строительство начинать нельзя.
Процедура получения разрешения и уведомление серьезно отличаются:
• Уведомительный порядок распространяется на ИЖС, ЛПХ (СНТ оформляется по дачной амнистии до 2021). Раньше на жилой дом оформляли разрешение, а на садовые – нет. Тоже касается и ВРИ земли. Для строительства ИЖС разрешение было обязательным. Для ЗУ, предназначенных для садоводства, этого не требовалось.
• Строительство в уведомительном порядке требует меньшего пакета документов. Достаточно получить СПОЗУ и ГПЗУ. Для уведомления не требуется предоставление проектной документации.
• Уведомительный порядок отменил ввод в эксплуатацию жилых домов. Это упростило процедуру для частных застройщиков.
Новый порядок распространяется на жилые дома на землях ИЖС/ЛПХ (в СНТ действует дачная амнистия до 2021). Но они должны соответствовать требованиям:
• Дом не планируется использовать с коммерческими целями. Построить по уведомлению можно дом, который вы будете эксплуатировать сами для постоянного или сезонного проживания. Когда строительство планируется с целью получать в дальнейшем прибыль, потребуется получать разрешение на строительство, как и раньше.
• Здание технически неделимо на квартиры. Раньше к частным домам предъявляли другое требование. Он должен быть рассчитан на проживание одной семьи. Последние поправки убрали это требование и оставили неделимость.
• Ограничения по высоте дома. Жилой или садовый частный дом не может быть выше 3 этаже. Максимальная высота – 20 метров. Если вы планируете строить большой дом, сделать это в уведомительном порядке не получится.
Дом должен соответствовать всем этим требованиям. Нарушено хотя бы одно, значит нужно получать разрешение на строительство.
По закону вы обязаны уведомить администрацию о том, что планируете строить на своем участке дом. Подают уведомление на бланке утвержденной формы. Важным разделом уведомления является описание параметров будущего дома. Там указывают параметры ОКСа и схему его размещения на участке.
Пакет документов, который прилагают к уведомлению, минимален. По сути, нужно предоставить паспорт заявителя или доверенность, если уведомление подает не собственник. Документы на землю администрация может запросить самостоятельно. Но иногда нужен более полный пакет документации.
Это связано с тем, что в некоторых случаях требуются дополнительные согласования:
• С Роснедрами. Согласовывать нужно только в том случае, если ваш участок находится за пределами населенного пункта. Для согласования вам потребуется топосъемка для Роснедр. Заказать ее можно в нашей компании.
• С Росавиацией. Согласуют строительство владельцы участков, расположенных в 30-километровом радиусе от объектов авиации. Для согласования также потребуется топоплан.
• С Культурным наследием. Нужно согласовывать, если ЗУ находится в пределах охранной зоны. В нашей компании вы можете заказать топосъемку и СПОЗУ, которые необходимы для согласования.
После того, как уведомление подано, застройщик должен дождаться ответа от администрации. Срок рассмотрения – 7 дней. Ждать 20 дней придется в том случае, если участок расположен в границах исторического поселения. Такое увеличение сроков связано с тем, что администрация анализирует еще и то, соответствует ли планируемый ОКС историческим особенностям района.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
На этом этапе обычно не возникает сложностей. Отказ в разрешении можно получить в следующих случаях:
• Категория или ВРИ земли не позволяют вести строительство. В этом случае можно начать процедуру изменения категории или вида разрешенного использования.
• Дом не соответствует требованиям. В этом случае можно привести параметры дома в соответствие с нормами закона. Если это по какой-то причине невозможно, нужно получать разрешение.
• Предоставлен не полный пакет документов. Проблема возникает в том случае, если для строительства нужны дополнительные согласования. Вам придется согласовать проект, а потом заново подать уведомление.
• Строительство не согласовали уполномоченные органы (Росавиация, Роснедра, Культурное наследие). В этом случае план действий будет зависеть от того, почему вам не согласовали объект. Если причины для отказа устранимы, нужно привести проект в соответствие с требованиями, заново пройти процедуру согласования и подать уведомление.
• Уведомление подано лицом, которое не имело на это права. Подать уведомление может только правообладатель земельного участка. От его имени может действовать представитель, но в этом случае должна быть нотариально заверенная доверенность.
Если никаких нарушений нет, вы получите положительное решение. Оно действует 10 лет, в течение которых вы должны завершить строительство дома.
Реконструкция – это строительные работы, в ходе которых изменяются параметры дома. Чтобы реконструировать дом нужна разрешительная документация. Раньше для этого получали соответствующее разрешение. Теперь реконструкция ИЖС и СНТ проходит в уведомительном порядке.
В этом вопросе тоже есть ряд законодательных нюансов – какие работы можно считать реконструкцией. Например, вы решили сделать капремонт, заменить крышу, отремонтировать перекрытия. Если при этом параметры дома не изменяются, о проведении таких работ можно не уведомлять администрацию.
Реконструкцией будет являться:
• Возведение пристройки. Это могут быть дополнительные жилые помещения, баня или гараж, совмещенные с домом.
• Надстройка мансарды или дополнительного этажа. Такие работы изменяют этажность и площадь дома, значит проводят их в уведомительном порядке.
• Переоборудование нежилых помещений в жилые. Например, в доме есть нежилое помещение. Вы отделываете его, подключаете к системе отопления. Такие работы будут реконструкцией. Даже несмотря на то, что в целом площадь и этажность дома остались неизменными.
Нередко под видом реконструкции старый дом сносят и строят на его месте новый. Мы не рекомендуем поступать таким образом. Лучше заказать у кадастрового инженера акт обследования, по которому старый дом признают ветхим и не пригодным для проживания. После этого его можно снести и подать уведомление о планируемом строительстве. В противном случае есть риск того, что вы не сможете поставить новый дом на учет. Дом признают самостроем и вам придется в суде отстаивать свои права.
Подавать уведомление нужно в комитет по градостроительству по месту расположения участка. Сделать это можно несколькими способами:
• Через Госуслуги. На сайте заполняем форму уведомления и ждем ответ.
• Через МФЦ. Бланк можно заполнить прямо в МФЦ. Сотрудник примет документы, выдаст расписку и сделает отметку о дате следующего прихода. В указанную дату вы приходите и получаете ответное уведомление.
На участках ИЖС, СНТ, ЛПХ можно строить вспомогательные хозяйственные постройки. Такие постройки могут быть временными или капитальными. Временные постройки не имеют жесткой связи с землей, их собирают без фундамента. При необходимости их можно легко перенести в другое место. Для их возведения не нужно никаких разрешений или уведомлений.
Капитальные постройки невозможно перенести на другое место без разрушения, потому что их возводят на фундаменте. По закону владелец участка не обязан уведомлять администрацию или получать разрешение на их строительство. При условии, что эти постройки будут использоваться с хозяйственными целями, а не коммерческими.
И капитальные, и временные вспомогательные объекты можно строить без разрешения или уведомления. Главное, чтобы ОКС отвечал параметрам вспомогательного сооружения. По закону к ним относят объекты, которые нужны для обслуживания основного объекта и ведения хозяйственной деятельности. Собственного хозяйственного значения они не имеют.
Например, на участке ИЖС основным сооружением будет дом. В этом случае гараж, сарай, летняя кухня – это вспомогательные сооружения. Но здесь есть один нюанс, который нужно обязательно учитывать. В законе нет четкого определения того, какие ОКСы относятся к вспомогательным. Но если такое сооружение имеет дополнительные помещения, его уже можно рассматривать как самостоятельный объект.
Например, если основной объект (дом) стоит на учете, небольшая баня может считаться вспомогательным объектом. Но если дом не оформлен или его нету, то на баню имеющую комнату отдыха, кухню, собственный санузел, лучше получать на ее строительство разрешительные документы. Такой ОКС может быть признан самостоятельным, а значит вы можете столкнуться с проблемой того, что его признают самостроем.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
