Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. Связаться с автором
Поскольку специализированные жилые помещения находятся в собственности Российской Федерации, ее субъектов (государственный жилищный фонд), муниципальных образований (муниципальный жилищный фонд), то принять решение о предоставлении специализированного помещения вправе уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или ее субъектов, органы местного самоуправления, иные уполномоченные ими органы.
Основаниями для принятия решении такими органами являются совокупность специальных условий (юридический состав), которая определяется применительно к отдельным видам специализированных жилых помещений.
Например, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, в соответствии с Порядком предоставления служебных жилых помещений, гражданам, занятым на работах с химическим оружием, утвержденным постановлением Правительства РФ № 811, служебное жилое помещение предоставляется при наличии следующих условий:
1) работа с химическим оружием;
2) необходимость в связи с характером их трудовых отношений проживать вблизи места работы;
3) необеспеченность гражданина жилым помещением в соответствующей местности.
Данные служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на время по договору найма. Эти помещения предоставляются при наличии специальных условий, не ограничивающимися такими основаниями, как нуждаемость, признание гражданина малоимущим и др.
Такие помещения предоставляются отдельным категориям граждан в соответствии с жилищным законодательством.
Жилищные помещения специализированного жилищного фонда принадлежат государству или муниципальным образованиям.
Лица, занимающие указанные помещения по договору найма, не вправе:
1) приватизировать эти жилые помещения;
2) осуществлять их обмен либо иным способом распоряжаться ими;
3) передавать в аренду, сдавать жилые помещения в поднаем;
4) осуществлять раздел занимаемого жилого помещения;
5) вселять временных жильцов без разрешения территориального органа по вопросам миграции.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда подлежат государственному учету в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ №1301.
Служебные помещения предоставляются на срок осуществления трудовых отношений.
Основанием для предоставления служебного помещения являются:
1) трудовой договор с государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями;
2) контракт;
3) документ о назначении на государственную должность;
4) документ об избрании на выборную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Особенности режима отдельных видов служебных жилых помещений регулируются специальными нормативными правовыми актами. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 897 под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов РФ, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, которые в связи с характером исполнения им служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него.
Обязанность предоставления служебного помещения, особенности их предоставления и освобождения предусматриваются федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами.
В соответствии с Федеральным законом № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 3ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, не имеющим в городе Москве жилой площади, предоставляется на период осуществления ими своих полномочий одно из следующих жилых помещений:
— жилое помещение (квартира с мебелью и телефоном) в депутатском (парламентском) жилом доме, имеющем статус общежития;
— жилое помещение (квартира с мебелью и телефоном) в служебном жилом фонде в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством;
— отдельный номер в гостинице разряда «высший». Порядок предоставления жилого помещения в общежитии и правовой режим жилых помещений в общежитиях определяется Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением РСФСР № 328; Типовым положением о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Госкомвуза РФ п. № 4; Положением об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи, утвержденным постановлением Правительства РФ № 522; Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ № 4719, и другими нормативно-правовыми актами в части, не противоречащей ЖК РФ.
Общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Общежития создаются для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей (преимущественно молодых).
Проживание в общежитии носит временный характер. Общежитие должно быть специально оборудовано для проживания.
В каждом общежитии в соответствии со строительными нормами и правилами организуются комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха, изоляторы, бытовые помещения (кухни, душевые, умывальные комнаты, туалеты и другие).
Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь.
Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначены не только для проживания социально незащищенных лиц, но также для предоставления им медицинских и социально-бытовых услуг.
Такие жилые помещения находятся в ведении органов системы социальной защиты населения и предназначены для:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) инвалидов;
2) пожилых лиц;
3) детей инвалидов;
4) детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей инвалидов, нуждающихся в медицинской помощи, и других лиц.
Постановлением Правительства РФ № 1151 определен федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, который включает в себя предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания в стационарном учреждении социального обслуживания. Табель (перечень) технических средств и оборудования для жилых комнат стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов определен в Приложении №2 к Рекомендациям по обеспечению учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов техническими средствами и оборудованием, утвержденным постановлением Минтруда РФ №18.
Правовое положение домов системы социального обслуживания регулируется различными нормативно-правовыми актами, а именно:
— постановлением Правительства РФ № 338 «О развитии сети специальных домов интернатов для престарелых и инвалидов»;
— постановлением Госкомтруда СССР № 202 «Об утверждении Типового положения о доме для престарелых и инвалидов»;
— приказом Минтруда РФ № 283 «Об утверждении Примерного устава государственного (муниципального) стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения»;
— Методическими рекомендациями по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания «Дом интернат вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденным постановлением Минтруда № 25 и т. д.
Статья 11 Закона РФ № 45301 «О вынужденных переселенцах» предусматривает создание специального фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.
Фонд жилья для временного поселения предназначен для проживания лиц, признанных беженцами, и членов их семей, не имеющих жилья на территории Российской Федерации, в течение срока признания их беженцами. К фонду жилья для временного поселения относятся дома, квартиры, общежития, другие жилые помещения.
Строительство (приобретение) жилых помещений в целях формирования фонда жилья для временного поселения, их эксплуатация и использование, оперативное управление ими осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 845, фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев надставляет собой совокупность жилых помещений (жилые дома, квартиры, общежития, и другие жилые помещения), предназначенных для временного проживания на территории РФ лиц, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, в течение срока действия статуса вынужденного переселенца. Фонд жилья для беженцев регулируется Положением о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 275.
Лица, проживающие в жилых помещениях из фонда жилья, не имеют права:
1) приватизировать эти жилые помещения;
2) осуществлять бронирование жилых помещений, их обмен либо иным способом распоряжаться ими;
3) сдавать жилые помещения в поднаем;
4) осуществлять раздел занимаемого жилого помещения;
5) вселять временных жильцов без разрешения территориального органа по вопросам миграции.
Договор найма специализированного жилого помещения: порядок заключения
Договор найма специализированного жилого помещения имеет много общего с договором социального найма.
Различия между договором найма специализированного жилого помещения и договором социального найма:
1) различные основания для предоставления жилого помещения. Так, для получения жилого помещения по договору социального найма необходимо наличие таких условий, как решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, что не требуется для предоставления специализированного жилья по договору найма;
2) разные требования к жилым помещениям, о норме предоставления;
3) недопустимость приватизации специализированных жилых помещений;
4) наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем;
5) временный характер действия договора, срок действия договора найма ограничен определенными обстоятельствами (например, срок действия трудового договора, обучение в учебном заведении и т. д.);
6) разные последствия расторжения договора.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
От имени собственника специализированного жилого помещения может действовать уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются Правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию, которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2—4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.
В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством РФ.
Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения
Основаниями для расторжения договора найма специализированного жилого помещения являются:
1) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушение или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использование жилого помещения не по назначению (ст. 83 ЖК РФ).
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1 ст. 101 ЖК РФ). Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.
Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным основаниям (ч. 1 ст. 102 ЖК РФ). Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения.
Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Гражданам, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
