Главная » Недвижимость »
Стратегия устойчивого развития и новые экономические отношения
Стратегия устойчивого развития и новые экономические отношения
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. Связаться с автором
Когда впервые в истории Москвы горожанами избирается мэр Москвы — доктор экономических наук, профессор Г.Х. Попов. Указом Президента России мэр Москвы был наделен широкими полномочиями, ориентированными на проведение экономических, хозяйственных и социальных реформ в столице. К этому времени в Москве было зарегистрировано (не по команде свыше, а самими гражданами) более 100 органов общественного самоуправления, а к осени — уже около 400. Они организовывались, как правило, в границах ЖЭКов, ДЭЗов, микрорайонов, групп кварталов. Однако они просуществовали недолго. Новое руководство Москвы, использовав разработки российских ученых по реформе городского управления, приступило к административной реформе управления городом. Вместо 33 районов было создано 10 административных и свыше 130 муниципальных округов.
В середине 1990-х годов с целью создания базы и кодекса Москвы — столицы Российской Федерации принят пакет базовых законодательных актов, в частности:
— Устав г. Москвы;
— закон «О мэре и вице-мэре Москвы»;
— закон «О районной Управе города Москвы»;
— закон «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве»;
— пакет распоряжений мэра и постановлений Правительства Москвы, направленных на создание структуры органов исполнительной власти Москвы и уставных положений органов управления.
В Москве сложилась исполнительная власть и ее «высшее должностное лицо» мэр города, призванное, согласно закону «О мэре и вице-мэре Москвы», возглавлять московскую городскую администрацию.
В качестве законодательного органа власти столицы вместо Моссовета избирается Московская городская Дума в составе 35 депутатов от различных общественных организаций и партий.
К концу 1990-х гг. в Москве была завершена децентрализация городского управления.
На месте прежней двухуровневой системы управления — городской и районной — сформировалась трехуровневая организация управления:
— город и городская законодательная и исполнительная власть Москвы;
— 10 административных округов;
— 125 муниципальных районов.
Административные округа организованы приблизительно на реальных пространственно-планировочных зонах города.
Значительная часть муниципальных районов сформирована на базе реальных социально-пространственных, исторических поселений и крупных жилых районов.
Генеральный план развития Москвы 1971 г. определил оптимальную численность населения столицы в 8 млн. человек. Однако к 1991 г. она уже превысила 8,5 млн. человек. Реальная же концентрация дневного населения в городе уже тогда была еще больше.
Развитие экономики города показало, что Москва, крупнейший административно-политический, промышленный, научный и культурный центр страны, должна иметь общегородской план.
Решающая роль в регулировании хода выполнения плановых заданий, наращивании объемов капиталовложений и строительно-монтажных работ, мощностей строительных организаций, грузовых автомобильных перевозок, других элементов хозяйственной структуры принадлежала местным органам власти.
В то же время без их активного участия в решении указанных проблем зачастую побеждали отраслевой и ведомственный подходы, что приводило к диспропорциям в развитии народнохозяйственного комплекса Москвы. Отрицательные последствия отраслевого и ведомственного подходов стали особенно заметны в 1971—1975 гг. Так, в силу их преобладания, а также недостаточного регулирования Московской городской плановой комиссией вопросов экономического и социального развития территорий возник ряд межотраслевых проблем.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
— диспропорции в развитии градообразующей и градообслуживающей баз;
— недостаток трудовых ресурсов, низкие темпы сокращения затрат ручного труда;
— чрезмерный рост научно-исследовательских организаций;
— отставание темпов реконструкции, технического перевооружения действующих промышленных предприятий;
— отставание развития мощностей строительных организаций по сравнению с ростом объемов капитального строительства.
Созданная в течение 1990х гг. система городского управления показала свою эффективность практически во всех сферах экономики города. На рисунке 7.1 представлена структура инвестиционных программ в сфере жилищного и коммунального строительства и их финансового обеспечения.
Городской бюджет Городской и федеральный бюджеты Бюджетные инвестиционные кредиты Коммерческие кредиты Средства немуниципальных предприятий и организаций (инвестиции, долевое участие) Прямые немуниципальные инвестиции Собственные средства предприятий Централизуемая часть амортизационных отчислений и прибыли Акционерное привлечение инвестиций Средства, выпускаемые под выпуск ценных бумаг целевые сборы и акцизы.
Современные тенденции урбанизации в стремительно глобализующемся мире наиболее ярко отражают перемены, происходящие в экономике, социальной сфере и окружающей среде.
Урбанизация представляет собой концентрацию людей и хозяйственной деятельности в населенных пунктах, относимых к категории городских. Процесс урбанизации сопровождается кардинальным изменением среды обитания человека — одним из самых значительных во всей истории человечества. По словам бывшего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана: «Проблема развития цивилизации превратилась в проблему развития городов. И действительно, рассматривая проблему будущего городов, мы фактически вглядываемся в будущее человечества. На небольших территориях с высокой плотностью населения многие проблемы окружающей среды взаимно усиливают друг друга, превращая города в пункты повышенной опасности».
В настоящее время более 47% населения планеты, которое насчитывает более 6 млрд. человек, проживает в городах. По прогнозам Отдела народонаселения ООН, к 2030 г. более 65% мирового населения будут составлять городские жители. (В 1950 г. 65% мирового населения составляли сельские жители.) Ожидается, что за период 2000— 2030 гг. почти весь прирост мирового населения (примерно 3 млрд. человек) будет приходиться на городские районы, причем к 2030 г. городское население будет в 2 раза превышать сельское.
Сегодня доля населения, проживающего в крупных мегаполисах мира, городах, насчитывающих 10 млн. жителей и более, составляет всего 4,3% мирового населения, в то время как в городах, насчитывающих 1 млн. жителей, доля мирового населения составляет 28,5%.
Ожидается, что к 2025 г. в мире возникнет 100 новых мегаполисов с населением свыше 5 млн. человек каждый, из которых 80 мегаполисов возникнут в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Так, в Европе уровень урбанизации составляет 74,6%. планируется, что ежегодный прирост данного показателя в Европе в период с 2000 по 2015 г. будет на уровне 0,3%, тогда как в Азиатско-Тихоокеанском регионе темпы урбанизации за период с 2000 по 2025 г. составят 2,4% в год.
В настоящее время около 60% городского населения проживает в странах с низким уровнем доходов и не имеет надлежащих жилищных условий, систем канализации и водоснабжения, а более 600 млн. горожан живут в условиях, угрожающих не только их здоровью, но и жизни.
В городах особенно ярко проявляется тесная взаимосвязь между бедностью и отсутствием контроля над ресурсами, так как городские территории крайне уязвимы в отношении глобальных экономических воздействий.
Процесс обнищания в городах усиливается с каждым годом. По оценкам ООН Хабитат, около /4 горожан уже сегодня проживают за чертой бедности.
ООН разработаны стратегические цели для достижения устойчивого развития, т.е. для сбалансированного решения социально-экономических задач нынешнего и будущего поколений.
- Обеспечение надлежащего доступа и эффективного потребления воды для сельскохозяйственного, промышленного, городского и сельского развития.
- Обеспечение надлежащего доступа беднейшего большинства населения к чистой воде для бытового использования и мелкотоварного сельскохозяйственного производства.
- Обеспечение надлежащей охраны речных бассейнов, водоносных слоев и пресноводных экосистем и водных ресурсов.
- Повышение производительности сельского хозяйства и объема производства для обеспечения региональной продовольственной безопасности и экспорта.
- Повышение продуктивности и доходности мелкотоварного сельскохозяйственного производства и обеспечение продовольственной безопасности семей.
- Обеспечение устойчивого пользования и сохранения земель, лесов, дикой флоры и фауны, рыбных запасов и водных ресурсов.
- Повышение производительности труда путем профилактических медико-санитарных мер и улучшение условий и безопасности на рабочем месте.
- Обеспечение соблюдения норм по качеству воздуха, воды и по уровню шума для защиты здоровья человека и обеспечение основных услуг здравоохранения для беднейшего большинства населения.
- Обеспечение надлежащей охраны биоресурсов, эко-систем и систем жизнеобеспечения.
- Обеспечение надлежащего снабжения и эффективного использования ресурсов для жилых зданий и транспортных систем.
- Обеспечение надлежащего доступа к недорогому жилью, санитарии и транспорту для беднейшего большинства населения.
- Обеспечение устойчивого или оптимального использования земель, лесов, энергии и полезных ископаемых.
- Энергия Обеспечение надлежащего снабжения и эффективного использования энергии для промышленного развития, транспорта и бытового потребления.
- Обеспечение надлежащего доступа к дешевой энергии для беднейшего большинства населения, особенно к альтернативам топливной древесины.
Сокращение на местном, региональном и глобальном уровнях воздействия на окружающую среду потребления ископаемого топлива и ускорения разработки и расширение использования лесных ресурсов и других возобновляемых альтернативных источников энергии.
Модели производства
Вся вторая половина XX столетия была периодом беспрецедентного роста мировой экономики. Увеличение численности населения, повышение уровня жизни, возрастающий потребительский спрос привели к стремительному росту производства и потребления энергоресурсов, продовольствия и других видов товаров и услуг широкого диапазона. Научно-технический прогресс содействовал развитию новых секторов экономики, таких как производство компьютеров, мобильных телефонов и др.
Данные, приведенные в официальных документах — Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Фонда глобальной окружающей среды (ФГОС), Программе развития Организации Объединенных наций (ПРООН), — показывают, что за период с 1950 по 2001 г. объем валового мирового продукта увеличился примерно в 7 раз и составил в 2001 г. 46 трлн. дол. США, а население планеты увеличилось за тот же период более, чем в 2 раза, достигнув в 2001 г. 6,2 млрд. человек. Общий объем личного потребления в мире за период 1980—1998 гг. увеличился на 68% и составил 19,3 трлн. дол. США, причем 80% приходилось на страны с высоким и лишь 4% — на страны с низким уровнем дохода.
Разработанный в рамках ООН подход к «чистому производству» во многом совпадает с таким подходом, как эффективность, который был разработан Всемирным советом предпринимателей по вопросам устойчивого развития.
Понятие эффективности означает предоставление по конкурентоспособным ценам таких товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности людей и улучшают качество их жизни при сокращении негативного воздействия на окружающую среду.
Термин «чистое производство» означает постоянное использование комплексного, упреждающего подхода непосредственно как в производственном процессе, так и выпускаемой продукции, с целью минимизации воздействия на окружающую среду и здоровье населения.
Международная практика показывает, что при решении задач «чистого производства» необходимо учитывать национальные и социально-экономические условия конкретной страны. В общем виде экономические показатели «чистого производства» имеют следующие тенденции.
В настоящее время при содействии ЮНЕП и ЮНИДО создано более 150 национальных центров по «чистому производству».
Одним из обязательных условий при реализации подхода «чистого производства» является использование унифицированной международной методики по «оценке жизненного цикла продукции». Такая оценка служит одним из способов выявления и решения экологических проблем, являясь основой для разработки системного, комплексного подхода к производству товаров и предоставлению услуг с целью сокращения потенциального воздействия их на окружающую среду и здоровье людей. Она позволяет оценить воздействие продукции на здоровье человека и окружающую среду в течение всего цикла — от добычи сырья для ее производства до того, когда продукция становится отходом, и при удалении этих отходов.
Разработка концепции более чистого производства; «Начать с малого, нацеливаясь на более чистое производство».
Результаты обследований, проведенных Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), показали, что 85% потенциальных инвесторов готовы производить капиталовложения в «чистое производство», поскольку в настоящее время имеются научно обоснованные заключения, что развитие энергосберегающих технологий и минимизация отходов способны наполовину снизить уровень загрязнения окружающей человека среды.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
