Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовил для вас статью про земельную собственность и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбил её на темы для более удобной навигации:
Земельные отношения – т. е. отношения по поводу владения, пользования и распоряжения землей – в части, не противоречащей земельному, лесному и водному законодательствам и ряду специальных федеральных законов, регулируются гражданским законодательством.
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица и государство. В зависимости от прав на землю участники земельных отношений могут быть собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, обладателями сервитута.
Собственники земельного участка имеют право его продать, подарить, отдать в залог, сдать в аренду.
Землепользователи владеют и пользуются земельными участками на правах постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования, землевладельцы – на праве пожизненного наследуемого владения, а арендаторы – по договору аренды или субаренды. Обладатели сервитута обладают правом ограниченного пользования чужими земельными участками.
К формам земельной собственности относятся государственная и частная земельная собственность.
Государственная собственность представлена тремя «ветвями»: федеральной, собственностью субъектов Российской Федерации и муниципальной. Земельные участки в федеральной собственности - это участки, признанные таковыми федеральными законами или приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Муниципальная земельная собственность в 2020-2021 годах включает все земли в пределах населенных пунктов, за исключением находящихся в государственной собственности и переданных в частную собственность. Муниципальная собственность на земельные участки реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения муниципального образования. Одним из видов хозяйственной деятельности муниципалитетов и важным источником пополнения бюджета является аренда земельных участков муниципальной собственности.
Частная собственность на земельные участки позволяет реализовывать свои интересы отдельным гражданам и их группам. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Собственность – вид общественно-экономических отношений. А право собственности – совокупность юридических норм, их регламентирующих. Один из важнейших объектов прав собственности – земельные участки. Право собственности земельное право истолковывает как совокупность прав владения, пользования и распоряжения имуществом.
Право собственности на землю – не константа, оно может возникать и прекращаться. Например, общая собственность на земельный участок возникает при объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам.
Если происходит раздел земельного участка долевой собственности, то у ее участника, по заявлению которого осуществляется выдел, возникает право собственности на образуемый земельный участок, и одновременно с этим утрачивается право долевой собственности на измененный земельный участок.
Право собственности на земельный участок прекращается в силу разных причин. Основанием для этого могут быть: отказ собственника от права собственности, отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, выкуп земельного участка в собственность государством для государственных и муниципальных нужд и проч.
В условиях рынка один из наиболее очевидных путей стать собственником земли – покупка земельного участка в собственность. За исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, предоставление земельного участка в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Впрочем, существует возможность получить земельный участок в собственность бесплатно. Так, бесплатное получение в собственность земельного участка, в т. ч. для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), предусмотрено законодательством для многодетных семей.
Бесплатная передача земельного участка в собственность граждан осуществляется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявление на собственность земельного участка в письменной или электронной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Перевод в собственность земельного участка осуществляется в процессе приватизации, в результате которой граждане становятся собственниками земли, находившейся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, но при этом являвшейся государственной или муниципальной собственностью.
Одно из наиболее распространенных оснований для приобретения права собственности на земельные участки гражданами и юридическими лицами – приватизация находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения.
Если не оформить земельный участок в собственность, распорядиться им как недвижимым имуществом будет достаточно сложно. Для граждан оформление земельного участка в собственность, ранее предоставленного им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, а также переоформление земельного участка в собственность, предоставленного в постоянное пользование государственным или муниципальным унитарным предприятием никакими сроками не ограничивается.
Но приватизация не всегда возможна. Не допускается продажа земельных участков в собственность, занятых муниципальным или государственным жилым фондом. Не подлежат приватизации спорные земельные участки.
Единственным доказательством существования права на земельный участок является государственная регистрация права собственности земельного участка (регистрация земельного участка в собственность) – юридический акт признания и подтверждения государством прав собственника. Зарегистрированное право можно оспорить только в судебном порядке.
Удостоверяет государственную регистрацию прав свидетельство установленной формы - свидетельство о собственности земельного участка. Сегодня документы на собственность земельного участка выданы миллионам россиян.
Общая собственность - собственность двух или более лиц на одно и то же имущество - может быть долевой и бездолевой.
Общая долевая собственность земельного участка (иногда говорят «общедолевая собственность на земельный участок») может возникнуть, например, если в общей долевой собственности находится расположенный на нем приватизируемый жилой дом.
В полной мере право собственности на земельную долю у участника долевой собственности появляется только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Только в этом случае возможна продажа долевой собственности земельного участка.
Земельный участок в долевой собственности в случае выдела из него доли (или долей) сохраняется, но в измененных границах.
Своего рода суррогат права собственности на землю - земельный пай. Земельный пай в собственность получали во время приватизации сельскохозяйственных земель работники уже исчезнувших колхозов и совхозов.
Исторический опыт России наглядно убеждает: успешное развитие страны невозможно без общественного консенсуса в земельном вопросе, в том числе вопросе собственности на землю. Отказ от частной собственности и полное огосударствление земли, равно как и сосредоточие всех земельных ресурсов в руках небольшой группы населения, не способствуют эффективному использованию земельных ресурсов. Существование полноценного земельного рынка – обязательного условия способной обеспечить благосостояние общества рыночной экономики – возможно лишь при наличии большого числа земельных собственников.
Оформление земельного участка в собственность в 2020-2021 годах
По закону у наследников есть 6 месяцев, чтобы оформить право собственности на земельный участок. В первую очередь, необходимо написать заявление у нотариуса о принятии наследства.
Приняв заявление, юрист выдаст список документов, которые нужно собрать:
- в кадастровой палате — выписку из земельного кадастра, паспорт участка с указанной рыночной стоимостью, справку про недвижимость на участке, выписку для вступление в права наследника, документ формы ЕГРП №3 на наследодателя;
- в паспортном столе — справку с места регистрации, документ, который подтверждает степень родства с наследодателем;
- у нотариуса — заверенное завещание.
Список нестандартных ситуаций при наследовании и дополнительные документы, которые могут понадобиться:
- наследодатель получил землю также в наследство — выписка из налоговой;
- недвижимость входит в состав дачного кооператива — устав кооператива — документ из ЕГРЮЛ, который можно получить территориально в налоговой.
После сбора и подачи пакета документов необходимо выждать установленный период — 6 месяцев — и начать госрегистрацию права собственности.
Процедура в 2020-2021 годах проводится в отделении Росреестра, список документов на госрегистрацию включает:
- паспорт наследника;
- свидетельство о смерти наследодателя;
- юридически заверенное свидетельство о наследовании;
- кадастровый паспорт;
- квитанцию об оплате госпошлины.
Были внесены поправки в земельное законодательство. Если вы приобрели землю раньше и одновременно не оформили свои права в качестве собственника, до обращения в Росреестр и МФЦ необходимо получить кадастровый паспорт. Для этого подайте заявление и оплатите услуги сотрудника кадастровой службы. Процедура доступна на участках с межеванием. Период оформления паспорта — 10 рабочих дней, но в ряде регионов, из-за загруженности регистраторов, срок ожидания увеличивается и оговаривается индивидуально.
Межевание — фиксирование границ участка нормативно-правовым актом. Процедура исключает споры с соседями и необходима для регистрации права собственности на земельный участок. Если на вашем участке не было проведено межевание, закажите услугу в любой компании, которая выполняет землеустроительные работы.
Чтобы составить межевой план, компания:
- соберет и проанализирует геодезические данные и карты местности;
- составит план участка;
- отметит на плане коммуникации и другие объекты;
- оформит межевой план согласно установленным нормам.
Чтобы завершить процедуру межевания, передайте в Кадастровую палату план, копию паспорта, документ подтверждающий право владения и оплатите услугу постановки на учет.
На практике межевание и получение кадастрового паспорта занимает около 6 месяцев.
Если свидетельство купли-продажи, о вступлении в наследство, дарственная или другой правоустанавливающий документ был утерян или оформлен с ошибками, перед регистрацией его нужно восстановить.
План действий зависит от ситуации:
- оригиналы документов утеряны — обратиться в Госорганы для получения дубликата;
- ошибки и неточности в договоре купли-продажи — связаться с продавцом и перезаключить сделку, соблюдая установленные правила и законы;
- земля оформлена в собственность по устаревшим правилам, из документов в наличии только членская книжка — подать иск в суд и узаконить сделку в судебном порядке;
- участок получен в собственность как часть садоводческого общества — провести общую приватизацию и выделить свою недвижимость.
При покупке земли получите у продавца справку о том, что на недвижимости нет обременения (территория не является залоговым имуществом в кредитной сделке). В противном случае, если участок выступает в качестве залога, сделка без разрешения залогодержателя может быть признана недействительной. Необходимая информация находится в свободном доступе в едином реестре прав.
Вступил в силу новый Земельный кодекс РФ, согласно которому граждане имеют право стать собственниками участка, который находится в бессрочной или срочной аренде. Если территория была выделена согласно законодательству СССР и использована под жилищное строительство, оформить право собственности можно бесплатно.
Воспользоваться преимуществом можно при условии, что вы:
- построили и стали собственником дачного дома, гаража, бани, хозяйственной постройки;
- построили, ввели в эксплуатацию и стали собственником частного дома;
- являетесь членом садоводческого кооператива.
Члены садоводческих товариществ и кооперативов могут пройти процедуру оформления в упрощенном порядке.
Бесплатно получить участок имеют право следующие категории граждан:
- инвалиды;
- ветераны ВОВ;
- дети-сироты;
- многодетные семьи;
- военные, отслужившие больше 10 лет;
- сотрудники органов внутренних дел, стаж работы которых больше 15 лет;
- молодые специалисты, которые задействованы в сельском хозяйстве;
- другие категории льготников.
За незастроенные наделы необходимо оплатить их среднерыночную стоимость.
Перед тем, как оформить земельный участок в собственность, напишите заявление в органы власти, в ведении которых находится территория. К прошению приложите выписку из кадастрового плана. Муниципальный орган примет решение по вашему вопросу в течение 2 недель.
В зависимости от особенностей дела, администрация может:
- бесплатно передать участок в собственность и выдать письменное разрешение установленного образца;
- предоставить возможность выкупить землю и направить на рассмотрение договор купли-продажи, провести регистрацию вы сможете только после оплаты выкупной стоимости;
- отклонить прошение, если вы не имеете права стать собственником в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса.
Собственники частных домов, которые построены на муниципальной территории, имеют преимущества при оформлении использованного или участка в собственность. Законом предусмотрены несколько оснований, по которым комиссия может. Например, при нецелевом использовании земли (дом построен в деревне на земле для сельскохозяйственных работ), или под строительство использован участок за границей ближайшего населенного пункта. Во всех других случаях комиссия удовлетворит ваше ходатайство.
После решения муниципалитета, для регистрации права собственности арендованной территории необходимо собрать и подать пакет документов:
- заявление о регистрации;
- копию паспорта;
- разрешение муниципалитета или договор купли-продажи;
- квитанцию об уплате госпошлины;
- выписку из кадастрового плана.
Существует два способа стать собственником пустующего участка. Первый и самый простой — найти владельцев или их наследников и выкупить территорию. Чтобы ускорить поиск, можно обратиться в органы местного управления с просьбой оказать содействие или предоставить контактные данные владельца.
Если поиски оказались безуспешными, решение вопроса может занять 1-2 и больше лет. Чтобы стать собственником бесхозной территории следуйте инструкции:
1. Подайте прошение в государственный орган управления районом. К заявлению приложите копии обращения в органы местного управления. Так вы подтвердите, что провели поиски хозяина. По результатам прошения муниципальный комитет поставит участок на кадастровый учет сроком на 1 год. Этот период предназначен для того, чтобы владелец или его наследники могли оспорить прошение.
2. По истечению 1 года комиссия автоматически передаст дело в суд. Если в процессе разбирательства будет доказано, что территория пустует, она будет передана в собственность муниципалитета.
3. Возьмите интересующий участок в аренду.
4. Соберите и закажите разработку необходимых документов: генеральный план в местном БТИ, геодезический план в геодезической компании, заявление о передаче земли в собственность, поданное в районную администрацию, акт о временном владении, кадастровый паспорт.
5. Подайте пакет документов в органы местного управления. Рассмотрение заявки может занять до 3 месяцев.
6. Если муниципалитет примет решение в вашу пользу, можно будет выкупить участок по среднерыночной цене.
7. После подписания договора купли-продажи, проведите межевание и зарегистрируйте территорию через Росреестр.
Стоимость оформления права собственности включает 2 обязательные статьи расходов: оплата государственной регистрации и госпошлины для МФЦ.
Стоимость регистрации в Госреестре:
- 2 000 руб. для граждан (при оформлении участка в собственность под ИЖС);
- 22 000 руб. для организаций.
Величина госпошлины зависит от назначения земли, кто является собственником и документов на основании которых происходит получение прав.
Свидетельство о собственности на земельный участок в 2020-2021 годах
Свидетельство о праве собственности на землю – это один из правоудостоверяющих документов, необходимых для подтверждения факта государственной регистрации.
Не следует путать этот документ с правоустанавливающими документами (договор купли-продажи, мены, приватизации, решение суда), которые свидетельствуют о возникновении права на объект недвижимости. Одного свидетельства недостаточно для совершения юридически действительной сделки, однако и без него она не будет иметь силы.
Свидетельство обязательно прилагается в комплекте документов в следующих случаях:
• Купля-продажа земли.
• Дарение, мена, наследование.
• Оформление приватизации земли.
Сделки с землей без этого документа имеют не больший юридический вес, чем устная договоренность. Даже при проведении операций, которые по закону не требует получения свидетельства, пройти регистрацию крайне желательно – это недвусмысленно подтверждает существующая практика по судебным спорам.
Временное свидетельство также желательно обновить, поскольку в таких документах слишком много ошибок и исправлений.
Оригинал документа выдается заявителю в бумажной форме. В 2020-2021 годах он может быть напечатан на простой белой бумаге, без водяных знаков. Все данные о госрегистрации хранятся в Росреестре, поэтому в любой момент можно заказать выписку – она с надежностью 100% подтвердит подлинность документа.
Оно содержит следующую информацию:
• Дата выдачи.
• Документы-основания. Это может быть любой правоустанавливающий документ, например, решение местного органа власти о предоставлении земли, договор купли-продажи, вступившее в силу мировое соглашение и т. п. Указывается дата оформления договора.
• Данные о собственнике, то есть, о субъекте права. Если это физическое лицо, то указывается его Ф.И.О, дата и место рождения, СНИЛС, гражданство. Для юридического лица – наименование и реквизиты.
• Вид права.
• Кадастровый номер.
• Описание участка (объекта права). Указывается целевое назначение земель или вид разрешенного пользования, категория земли.
• Обременения, имеющиеся на участок.
• Ф.И.О. регистратора, наименование органа, выдавшего документ, печать.
Если была произведена замена свидетельства, то в новом будет указано «Повторное».
Если все документы были подготовлены заранее, то оформление свидетельства на право собственности на землю не потребует много времени:
1. Собрать пакет документов для получения свидетельства. Обязательный минимум показан ниже. Список документов может незначительно варьироваться в зависимости от ситуации.
2. Оформить заявление.
3. Оплатить госпошлину. Погашение платежа можно провести разными способами: через сайт oplatagosuslug.ru, терминалы, любой банк (реквизиты для платежа можно посмотреть на сайте Росреестра).
4. Предоставить заявление и пакет документов любым подходящим способом из описанных ниже.
5. Дождаться выдачи свидетельства о гос. регистрации права собственности или сообщения об отказе. Получить результат можно теми же способами, что и при подаче документов: через МФЦ, почтой, лично, через представителя.
Переоформление осуществляется по той же схеме. Причин для отказа достаточно много, большинство из них связаны с нарушением регламента процедуры, поэтому нужна тщательная предварительная проверка документов и соблюдение правил оформления.
Собранный пакет документов подается в территориальное отделение Росреестра либо в МФЦ (многофункциональный центр). Подавать документы можно лично или через представителя. В последнем случае нужна доверенность, заверенная у нотариуса. При подаче заявки онлайн нужны электронная подпись и установка специальных программных компонентов. Для заявителей, живущих в труднодоступных местах, возможно выездное обслуживание или прием документов почтой.
Свидетельство о праве собственности на землю выдается в течение 15 дней со дня подачи полного пакета документов, не включая день их представления. То есть, отсчет срока начинается со следующего дня. В случае электронной подачи документов регистрация проводится в течение суток.
Если необходимо оформить свидетельство о праве собственности на земельный участок, полученный в результате покупки, продажи или дарения, список необходимых документов будет следующим:
• Заявление (заполняется в Росреестре, образец выдается на месте) либо можно заполнить заявление онлайн в разделе «Государственные услуги». Для юридических и физических лиц заявления составляются по разным формам.
• Документ, удостоверяющий личность. Для иностранцев это может быть не паспорт, а другой документ. В случае обращения через представителя, последний должен предоставить доверенность, заверенную у нотариуса, либо (когда по доверенности действует представитель юридического лица) документ, подтверждающий его полномочия, например, решение учредителя.
• Документ-основание. Это договор о совершении сделки (дарения, купли-продажи, мены). Прилагается согласие сторон на совершение сделки, заверенное у нотариуса.
• Оригинал и копия квитанции на оплату госпошлины. Размер пошлины составляет: для физических лиц — 2000 рублей, для юридических лиц — 22000 рублей.
• Выписка из кадастрового плана (получать также в Росреестре).
• Документы, подтверждающие право собственности от стороны, предоставляющей землю.
Если земельный участок получен физическим лицом в порядке наследования, то дополнительно потребуются:
• Свидетельство о праве на наследство (и по завещанию, и по закону).
• Соглашение о разделе имущества, заверенное нотариально.
Выкуп земельного участка из муниципальной собственности в 2020-2021 годах
Компания планирует приобрести землю у государства. Например, она владеет зданием, которое находится на государственной земле. Что нужно сделать для выкупа земельного участка.
Для развития бизнеса компания хочет приобрести землю, которая находится в собственности у государства или муниципалитета.
Выкуп земельного участка возможен:
• в форме торгов,
• без организации торгов (п. 2 ст. 39.3, п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ).
Рассмотрим, в каких ситуациях потребуется аукцион, а когда возможен выкуп земельных участков из муниципальной собственности или у Росимущества без такой процедуры.
Согласно Земельному кодексу выкуп земельного участка проводят в форме торгов. Это общее правило. При этом выкупать с помощью торгов можно не все участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Например, землю под застройку только арендуют (п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ). Кроме того, в п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ перечислили случаи, когда аукцион проводить нельзя. Также компании могут отказать в торгах по основаниям согласно закону субъекта РФ.
Для выкупа земельного участка в собственность нужно определить:
• подлежит ли участок продаже,
• потребуется ли аукцион,
• нужно ли подготовить и утвердить схему участка на кадастровом плане.
Схема понадобится, если участок еще не образовали и проект межевания не утвердили (подп. 1 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ). Ее разрабатывают в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 762. Проект утверждают в органе власти, которому принадлежит участок. Это или администрация муниципального образования, или территориальное управление Росимущества. Туда направляют заявление об утверждении схемы. Госорган вправе отказать в утверждении (п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).
Например, граждане подали иск к администрации городского округа, управлению земельных и имущественных отношений и обществу. Они требовали:
• установить границы участка,
• признать право общей долевой собственности истцов на указанный участок.
Суд отказал в иске. Он напомнил, что текстовая часть проекта межевания территории, в котором определяют местоположение границ участков, в соответствии с проектом планировки территории включает в себя:
• перечень образуемых участков и сведения об их площади,
• возможные способы их образования,
• вид разрешенного использования таких участков (ч. 2, 5 ст. 43 ГрК РФ).
Основанием к отказу в утверждении предложенной истцами схемы расположения является факт, что будущий участок находится в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (подп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ). Испрашиваемый участок находится в границах территории, для которой утвержден такой проект. Это исключает возможность утверждения заявленных истцами границ (апелляционное определение ВС Республики Башкортостан по делу № 33-7303).
Допустим, выкуп земельного участка у администрации в 2020-2021 годах возможен, но действует общее правило и необходимо провести торги. После того, как компания решит вопрос со схемой, нужно:
1. Оформить и направить заявку о проведении торгов. В заявке указывают кадастровый номер участка и цель его использования (подп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ). Заявление должны рассмотреть в течение двух месяцев. Нарушение этого срока можно оспорить в суде по правилам гл. 24 АПК РФ или гл. 22 КАС РФ. Выбор зависит от того, затрагивают ли действия госоргана права заявителя в экономической сфере, или нет.
2. Принять участие в торгах. Информацию о них орган власти публикует на специальном сайте. Торги проводят в порядке согласно ст. 39.12 ЗК РФ. Компания, которая организует выкуп земельного участка, может быть единственным участником аукциона. Если участников несколько, в торгах нужно победить. Начальную цену участка определяют на основании рыночной или кадастровой стоимости.
3. Заключить с органом власти договор о продаже, если компания выиграла на торгах. Проект договора направляют победителю в течение 10 дней после того, как оформят протокол об итогах аукциона. Документ нужно подписать в течение 30 дней с момента получения. Стоимость выкупа земельного участка определяют по результатам торгов (п. 12 и п. 13 ст. 39.11 ЗК РФ). Если договор заключают с единственным участником, цена будет равна начальной (п. 1 ст. 39.4 ЗК РФ).
4. Зарегистрировать переход права собственности на участок. Документы на регистрацию отправляет организатор торгов (ч. 2 ст. 19 закона о регистрации недвижимости № 218-ФЗ).
Общество подало иск к муниципальному казенному учреждению и потребовало признать незаконным решение об установлении выкупной стоимости участка из категории «Земли промышленности и иного специального назначения» (ст. 87 ЗК РФ) с видом разрешенного использования «Под строительство посадочной площадки». Суд удовлетворил иск. Он отметил, что цена находящегося в государственной собственности участка, выкупаемого собственником, определяется на основании кадастровой стоимости этого участка на момент обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Это следует из анализа норм подп. 3 п. 2 и п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ вкупе со ст. 24.19, 24.20 ФЗ № 135-ФЗ (постановление Третьего ААС по делу № А33-24435).
Если компания не подпишет договор купли-продажи, ее включат в реестр недобросовестных участников аукциона.
О выкупе земельных участков Земельный кодекс содержит указание: в ряде случаев допускается выкуп без торгов (подп. 1 – 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
Например, если эти участки:
1. Образовали из земли, которую предоставляли в аренду для комплексного освоения территории. В том числе, если освоением занималась некоммерческая организация в целях индивидуального возведения жилья. А также, если землей пользовалась некоммерческая организация, которую создали граждане, чтобы заниматься садоводством, огородничеством, дачным хозяйством. Выкуп земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или у государства, проводят без торгов.
2. Хочет выкупить:
• собственник здания, помещения в здании или сооружения, которые находятся на участке;
• организация, у которой участок находится в бессрочном пользовании;
• фермерское хозяйство или сельскохозяйственная организация;
• гражданин или организация, которые арендовали землю для ведения сельского хозяйства. При этом прошло 3 года с момента заключения договора аренды или передачи арендатору прав и обязанностей по такому договору; у уполномоченного органа нет информации, что проверки в рамках государственного земельного надзора выявили не устраненные нарушения законов РФ при использовании участка; заявление о заключении договора купли-продажи подано до истечения срока договора аренды.
Кроме того, по правилам п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ землю может выкупить без торгов отправитель единственной заявки на торги или единственный участник торгов.
Наиболее распространенный вариант для коммерческих компаний – это выкуп земельного участка в собственность из аренды. Когда компания владеет зданием или сооружением, она арендует землю под объектом у государства или муниципалитета. Арендатор может обратиться по поводу приобретения участка без торгов. Выкуп арендованного земельного участка осуществляют по общим правилам приобретения земли без аукциона. По тем же правилам нужно действовать в остальных случаях, когда торги не организуют.
В одном споре истец потребовал, чтобы суд признал право выкупа земельного участка без проведения торгов для обслуживания и сохранения принадлежащего истцу объекта культурного наследия регионального значения – нежилого здания. Ответчиком выступало министерство имущественных и земельных отношений. Суд удовлетворил требования и отклонил ссылку министерства на разрешенное использование спорного участка «Под стоянку служебного транспорта».
Как указал суд, это не препятствует передаче участка в собственность истцу для обслуживания и сохранения объекта культурного наследия:
1. Действие градостроительного регламента не распространяется на участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (ч. 4 ст. 36 ГрК РФ).
2. Спорный участок относится к территории объекта культурного наследия.
3. В действующем законодательстве об объектах культурного наследия понятие «вид разрешенного использования участков» отсутствует. Таким образом, возможно установление любой вариации использования такого участка, предусмотренной Классификатором видов разрешенного использования (утв. приказом Минэкономразвития России № 540).
4. Присвоенный спорному участку вид «Под стоянку служебного транспорта» не противоречит целям его предоставления. Проведение мероприятий по контролю за техническим состоянием здания предусматривает в том числе размещение подъемно-транспортного оборудования (апелляционное определение Нижегородского областного суда по делу № 33-15694).
В большинстве субъектов РФ по состоянию на 2020-2021 года утверждены административные регламенты, регулирующие оказание муниципальной и государственной услуги по выкупу земельных участков без проведения торгов. Услуга предназначена для граждан, юридических лиц и ИП, у которых есть право приобрести государственный или муниципальный участок на таких условиях. Услугу предоставляют в отношении участков, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.
Помимо статьи 39 ЗК РФ, действует приказ Минэкономразвития России № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».
Участки предоставляются только для:
• возведения важных инфраструктурных объектов,
• индивидуального жилищного строительства,
• ведения личного подсобного хозяйства и в других, строго определенных случаях в соответствии с приказом № 1.
В действующие административные регламенты были внесены существенные изменения, упрощающие порядок оказания и получения данной услуги.
Так, на территории Московской области распоряжением Минмособлимущества № 15ВР-1842 внесены изменения в Административный регламент, регулирующий порядок выкупа земельного участка, занятого объектом недвижимости.
При обращении за услугой потенциальному собственнику необходимо проверить ограничения оборотоспособности участка. Наличие на нем объекта недвижимости предполагает, а не гарантирует возможность выкупа в собственность. В ряде субъектов РФ это услуга предоставляется порталом государственных и муниципальных услуг и является бесплатной.
Выкуп в собственность арендованного земельного участка состоит из нескольких этапов:
1. Проверяют, возможен ли в данном случае выкуп без торгов.
2. Подают заявление о согласовании предоставления участка. Это понадобится, если участок еще не образовали или его границы нужно уточнить. Заявление в уполномоченный орган подают по форме, которую утвердили приказом Минэкономразвития России № 166 и в соответствии с п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ. При необходимости прилагают схему расположения участка. Участок ставят на кадастровый учет.
3. Подают заявление о выкупе земельного участка из аренды. В заявлении указывают основания выкупа без торгов, а также цель использования, просьбу передать в собственность и т. д. (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ). Вместе с заявлением направляют паспорт заявителя или доверенность представителя, а также комплект документов согласно приказу Минэкономразвития № 1. Порядок подачи документов закрепили в приказе Минэкономразвития России № 7.
4. Оформляют договор о выкупе земельного участка, находящегося в аренде. Договор оформляют, если госорган не выявит оснований для отказа. Стоимость выкупа земельного участка определяют согласно ст. 39.4 ЗК РФ, а также постановлению Правительства РФ № 279.
5. Регистрируют переход права собственности в Росреестре. Росимущество или орган местного самоуправления, которые оформили выкуп земельного участка, сами должны направить документы в течение 5 дней с даты подписания договора (ч. 2 ст. 19 закона № 218-ФЗ).
Лицо, имеющее исключительное право выкупа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена такого участка исчисляется на основании этого показателя.
Иногда можно приобрести часть участка. Это допускается, если:
• к разделу исходного участка нет препятствий;
• собственник отдельно стоящего здания является соарендатором исходного участка;
• на исходном участке расположены здания, не находящиеся в его собственности.
В этом случае владелец здания вправе приобрести в собственность часть участка, занятую принадлежащим ему зданием и необходимую для его эксплуатации.
В одном споре истец потребовал:
• признать незаконным решение об отказе в выкупе земельного участка,
• обязать ответчика подготовить и направить проект договора о продаже.
Истец настаивал, что отказ ответчика является незаконным. Суд удовлетворил требование. Истцу принадлежит на праве собственности объект капитального строительства, расположенный на спорном участке. В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ истец имеет исключительное право на выкуп данного земельного участка (определение СКЭС ВС РФ № 305-КГ17-18472 по делу № А41-55816).
Земельный участок не предоставляется в собственность, если:
1. Не начато либо не завершено строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых участок был предоставлен. Например, суд установил, что на спорном участке не начали строительство. Возвели только вспомогательный объект. Хотя право на него зарегистрировали, это не влечет возникновения у застройщика права на выкуп земельного участка. Суд выявил основания для квалификации договора о продаже участка как недействительной сделки и применения последствий ее недействительности (определение СКГД ВС РФ № 22-КГПР18-3).
2. Участок занят разрушенным объектом недвижимости. Так, суд подчеркнул: собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду участок с целью эксплуатации таких объектов. Нахождение объекта в разрушенном состоянии означает, что его собственник в силу прямого указания закона сохраняет за собой в целях восстановления разрушенного объекта правовой титул на занятую объектом землю. После восстановления владелец может воспользоваться исключительным правом выкупа земельного участка. Однако за собственником сохраняется такое право, если восстановление объекта началось в течение 3 лет. И выкупить участок можно только после восстановления (постановление Президиума ВАС № 6811/09 по делу № А51-6986/0834-156).
В отношении регистрации права следует учесть: в Росреестр от органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления поступает информация об отказе МФЦ осуществлять прием документов от них со ссылкой на нормы закона.
В связи со сложившейся ситуацией было подготовлено письмо Росреестра № 18-04296-ВА/18 «О предоставлении государственных услуг Росреестра в МФЦ». В письме установили требование о принятии мер по обеспечению предоставления в МФЦ госуслуг Росреестра органам власти и местного самоуправления в интересах физических или юридических лиц.
Суды отказали в признании ничтожными договоров о выкупе земельных участков и применении последствий недействительности сделок. Участки предоставлялись в собственность покупателя без проведения торгов, так как на них находились здания, принадлежащие на праве собственности покупателю. Документы это подтверждали. Закон предусматривает исключительное право собственников таких объектов на покупку или аренду публичного участка, занятого объектом. Также суды отметили, что истец не считается заинтересованным лицом и не уполномочен на оспаривание сделки, так как не владеет материально-правовым интересом в споре (апелляционное определение Ставропольского краевого суда по делу № 33-1168).
При рассмотрении другого дела суды выяснили, что на спорном участке нет объектов недвижимости, которыми бы владел заявитель. В связи с этим он не обладает правом на выкуп земельного участка без проведения торгов. На этом основании суды отклонили иск о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на спорный участок. Сделка, которую заключили с нарушением установленного законом порядка, является ничтожной (постановление АС Поволжского округа № Ф06-41887 по делу № А55-5624).
Переоформление земельного участка в собственность в 2020-2021 годах
Чтобы стать полноправным владельцем земли, важно иметь на руках не только правоустанавливающие документы, но и бумаги, подтверждающие местной администрацией право собственности. Их можно получить в результате проведения сделки: путем заключения с новым лицом договора купли-продажи или дарения.
В данном договоре должны быть прописаны не только все характеристики земельного участка, но и условия его передачи и дальнейшего использования.
Если вы не имеете опыта, то для оформления сделки по переоформлению, лучше обратиться к юристу, специализирующегося на земельных вопросах и сделках с недвижимостью. Он подготовит документы в соответствии со всеми требованиями Федерального законодательства и норм, которые регулируют подобные операции (закон №122-ФЗ).
Опытные землевладельцы также могут обратиться в местную администрацию, здесь важно сразу предоставить правильный пакет документов, после чего, через несколько дней, можно будет уже забрать готовые бумаги, переоформленные на нового владельца.
Право переоформлять участок есть исключительно у владельца. Это значит, что даже супругу или родственнику собственника следует сначала узаконить статус доверенного лица (оформить нотариально заверенную доверенность), перед тем как проводить операции с этим недвижимым имуществом.
Оформить землю в 2020-2021 годах возможно как на физическое, так и на юридическое лицо.
Будьте готовы к тому, что администрация затребует следующий пакет бумаг:
1. оригиналы документов, удостоверяющих личности текущего собственника и того, на кого переоформляется участок;
2. договора о заключении сделки купли-продажи или дарения (3 экз.);
3. доверенность, заверенной нотариусом, если одну из сторон представляет посредник;
4. свидетельство о праве собственности;
5. подтверждение права владения участком земли;
6. кадастровый паспорт;
7. квитанции об уплате государственной пошлины.
Размер госпошлины при переоформлении составляет около 2 тыс. руб.
После передачи полного пакета документов, заявителю следует подождать несколько дней, которые уйдут на проверку и вынесение решения. Сроки государственной перерегистрации земельного участка не должны превышать 21 рабочий день.
После этого новый владелец земельного участка может обратиться в администрацию и получить на руки оформленные на него документы, в том числе:
1. заверенный договор купли-продажи или дарения участка;
2. кадастровый паспорт;
3. а также новое свидетельство о регистрации права собственности.
Договора купли-продажи, при переоформлении участков, используются, если текущий владелец не состоит в родственных связях с покупателем и выставляет свой участок как продавец на свободный рынок.
Чтобы не допустить мошенничества по таким сделкам, административные органы, при регистрации, более тщательно проверяют договора купли-продажи, сопоставляют их с характеристиками земельного участка и удостоверяют личности участников сделки. При этом, они могут отказать в сделке, если на объект недвижимости наложены какие-либо ограничения.
Ограничения на продажу участков:
1. Продать можно землю, которая не находится под обременением (в залоге, в отчуждении по решению суда и т.д.);
2. Участок должен быть размежеван и иметь кадастровый номер;
3. Участок не должен быть предметом спора и/или находится в распоряжении нескольких лиц.
Проверить статус объекта недвижимости можно через базу государственного реестра.
При оформлении договора купли-продажи, обычно привлекают нотариусов: они проверяют все данные, чтобы обезопасить сделку и сделать ее максимально прозрачной.
Имущественный договор заключается непосредственно у юриста, а регистратору предоставляется пакет документов:
• удостоверения личности (паспорта);
• договор дарения, свидетельство о регистрации или приватизации участка;
• кадастровый паспорт;
• квитанция об уплате госпошлины (2 тыс. руб.).
Если одного из участников сделки представляет доверенное лицо, важно предоставить нотариально заверенную доверенность.
Переоформление происходит на протяжении 21 дня, после чего обеим сторонам передаются заверенные договора, а новому владельцу правоустанавливающие документы на его имя.
Преимущество договора дарения состоит в уменьшенной ставке государственной пошлины. В стандартных условиях законодатель требует уплаты в размере 13% от кадастровой стоимости участка.
Подарить свой участок — является лучшим решением для сторон, которые находятся в родственных связях. Напротив, оформлять дарение на незнакомых людей может обернуться для собственника неприятными последствиями. К примеру, на него могут подать в суд с требованием отменить действие договора дарения или повесить налоговые долги.
При подаче документов в органы регистрации, заявителю потребуется идентичный пакет документов, что и при оформлении сделки по договору купли продажи, плюс договор дарения.
При этом, в силу также вступают различные нематериальные условия. В самом договоре прописываются требования, обязывающие в определенный срок построить на участке дом, или начать его использование только при выполнении другого условия (окончание учебы в университете, вступление в брак и мн. др.). Таким образом, сохраняется истинная суть гражданско-правового договора, обуславливающего дарение.
Если владелец земельного участка скончался и не оставил завещания, то его имущество распределяется по праву наследования. Порядок наследования регламентируется гражданским законодательством.
При появлении спорных моментов и ссор между родственниками, оформление может производиться следующим образом:
• методом долевой собственности (распределения права собственности между несколькими владельцами);
• путем выкупа всех долей одним наследником (переоформление на одного);
• добровольным отказом всех наследников в пользу одного;
• путем выкупа некоторыми наследниками.
Если участок, после смерти собственника, не был переоформлен, то считается, что все родственники в равных частях владеют им, без распределения долей.
Для узаконивания переоформления, следует обратиться в многофункциональный центр (МФЦ), имея на руках правоустанавливающие документы на землю, а также документы, подтверждающие право наследования. Госпошлина при переоформлении также составит 2 тыс. руб.
Аналогично, в случае, если переоформление земли производится на родственника, лучше выбрать вариант безвозмездного договора дарения. Он позволит заявителю сохранить время и деньги.
Чтобы удостовериться в том, что вы имеете на руках полный список документов, лучше заранее записаться на консультацию в МФЦ. Там же вы получите реквизиты для оплаты госпошлины и точное время приема документов.
Если вы планируете переоформить земельный участок не на родственника, и он просит вас оформить все через договор дарения, лучше отказаться от этой схемы. Подобные предложения могут быть ловушкой со стороны злоумышленников.
Также важно внимательно проверять все документы и сотрудничать только с проверенными юристами. Проявлять осмотрительность важно не только покупателям, но и продавцам.
Учтите, что заключение договора купли-продажи еще не означает переход прав. После заключения сделки с новым владельцем, следует обязательно зарегистрировать изменения в МФЦ, в противном случае мошенники могут воспользоваться этим и вы останетесь без участка и без денег.
После получения документов от регистратора, внимательно изучите внесенные сведения и застрахуйте себя от бюрократических ошибок. Помните, что одна неправильно внесенная цифра или буква может обернуться основанием для отчуждения вашей собственности.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
