Управление финансами

документы

1. Компенсации приобретателям жилья 2020 г.
2. Выплаты на детей до 3 лет с 2020 года
3. Льготы на имущество для многодетных семей в 2020 г.
4. Повышение пенсий сверх прожиточного минимума с 2020 года
5. Защита социальных выплат от взысканий в 2020 году
6. Увеличение социальной поддержки семей с 2020 года
7. Компенсация ипотеки многодетным семьям в 2020 г.
8. Ипотечные каникулы с 2020 года
9. Новое в пенсионном законодательстве в 2020 году
10. Продление дачной амнистии в 2020 году


Управление финансами
Психологические тесты Интересные тесты   Недвижимость Недвижимость
папка Главная » Полезные статьи » Теория политических систем

Теория политических систем

Теория систем

Вернуться назад на Теория систем



Современная теория политической системы базируется на общей теории систем, автором которой стал австрийско-американский биолог Людвиг фон Берталанфи (1901-1972).

С точки зрения Берталанфи, экономические, социальные и политические процессы могут быть представлены как сложный агрегат (то есть конструкция, состоящая их разнородных компонентов) и отношения с собственной системой управления и обратной связью, обеспечивающей взаимодействие с окружающей средой.

Берталанфи был убежден, что «социальные явления должны рассматриваться как системы», а «единственным путем изучения организации является изучение ее как системы».

Выделяют четыре основных признака системы:

- система состоит из элементов (простая система) или компонентов (сложная система), которые, в свою очередь, состоят из элементов или компонентов;
- все элементы системы взаимосвязаны (отношениями, коммуникациями, другими видами соединений) и взаиморасположение, то есть каждый обладает собственным статусом и ролью в данной системе, включен в иерархию;
- система обладает собственными системными свойствами, не сводимыми к свойствам составляющих ее элементов или, иначе система «больше» суммы частей, система консумматорна;

- система взаимодействует с окружающей средой (открытая система). Не взаимодействующая со средой система (закрытая система) представляет собой крайний случай и теоретически системой считаться уже не может.

Из этих признаков вытекает и самая общая классификация систем:

- открытые и закрытые,
- простые и сложные,
- статические и динамические (изменяющиеся во времени),
- жесткие и гибкие,
- механические (состоящие из неживой материи) и органические (живые).

По управляемости системы дифференцируются на:

- неуправляемые,
- управляемые
- и самоуправляющиеся (системы автоматического управления).

САУ подразделяются на:

- системы с жесткой и гибкой,
- положительной и отрицательной обратной связью.

По сферам применения системного анализа разделяют:

- экономические,
- политические,
- социальные,
- культурные
- и др. системы.

Политическая система может быть охарактеризована как открытая, сложная, динамическая, органическая, достаточно гибкая система с гибкой обратной связью.

Это самоуправляющаяся система, которая сама служит управляющей подсистемой общества.

Социально-кибернетическая модель политической системы Д.Истона

В теорию политики системный анализ ввел Дэвид Истон (1917).

Работы: «Политическая система» (1953), «Концептуальная структура для политического анализа» (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965) и др.

Адаптировал основные принципы и методы системного анализа, принятые в естествознании, к изучению политической жизни и разработал понятийный аппарат системного анализа в политологии.

Д.Истон исходил из представлений о политической жизни, как подсистеме общества среди других подсистем (экономика, культура, социальная структура), находящейся в общей окружающей среде – природе.

Система взаимодействует с окружающей ее средой через определенные отношения:

- суммирующие все поступающие извне импульсы – входы (inputs)
- и суммирующие все выходящие воздействия на окружающую среду – выходы.

Окружающая среда политической системы включает в себя интрасоциетальную и экстрасоциетальную составляющие.

Интрасоциетальная среда, в свою очередь, состоит из экологической, биологической, личностной и социальной систем.

Социальная система подразделяется на подсистемы культуры, экономики, социальной структуры, демографии и др.

Экстрасоциетальную среду составляют внешние политические системы, внешние экологические системы и внешние социальные системы.

Политическая система реагирует на исходящие из этой окружающей среды импульсы.

Любые импульсы носят социальный характер, то есть выраженный социализированным индивидом или группой.

По отношению к политической системе импульсы могут быть двух типов: требования и поддержка.

Импульсы-требования бывают следующих видов:

- импульсы, касающиеся распределения благ и услуг (заработной платы, условий труда, образования, здравоохранения и др.);
- импульсы, касающиеся регулирования поведения (безопасности, протекционистской политики);
- импульсы, касающиеся коммуникации и информации (свободный и равный доступ к информации и др.).

Импульсы-поддержки выражаются в:

- соблюдении гражданами законов;
- активном участии в политической жизни;
- лояльном отношении к власти и внимании к официальной информации;
- оказании услуг и материальном финансировании политической системы (исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.).

Импульсы-требования и импульсы-поддержки, поступающие на вход, перерабатываются политической системой в сигналы выхода или получают вид:

- создания законов и норм;
- распределения ценностей и услуг;
- регулирования поведения и взаимодействия в обществе.

Сигналы выхода или политические выходы оказывают определенное воздействие на окружающую среду:

- граждан данной страны,
- соседних стран,
- мировое общественное мнение, которая, в свою очередь реагирует на решения политической системы, посылая на ее вход новые импульсы.

Так образуется контур обратной связи, играющий важную стабилизирующую роль и помогающий системе снять напряжение, вызванное импульсами окружающей среды.

Д.Истон рассматривал политическую систему:

- с одной стороны как определенную структуру власти,
- с другой - как непрерывный процесс, «взаимосвязанный поток поведения», направленный от входа к выходу и замкнутый стабилизирующей обратной связью.

Структурно-функциональная концепция политической системы

Методология структурно-функционального анализа создавалась в 1930-50 гг. усилиями, в первую очередь социологов, лингвистов и антропологов на основе двух методов -структурализма и функционализма.

Метод структурализма носит универсальный характер и применяется не только для изучения примитивных, но и цивилизованных обществ. Он нашел применение не только в антропологии, но и в других науках, в том числе политологии.

Французский антрополог Клод Леви-Стросс (1908), изучая первобытные племена в бассейне Амазонки, сформулировал структурный метод, заключающийся в анализе структур мышления и социальных отношений, в том числе отношений по поводу власти.

Американский социолог Роберт Мертон (1910-2003) – лауреат Нобелевской премии по экономике (1997) - в 1949 г. опубликовал книгу «Парадигмы для функционального анализа», выводами из которой воспользовались представители разных наук, в том числе и политических.

Мертон сформулировал три постулата функционализма:

1. Первый постулат функционального единства общества, означающий согласованность функционирования всех его частей;
2. Второй постулат универсального функционализма, означающий полезность для общества происходящих в нем социальных явлений и процессов;
3. Третий постулат функциональной необходимости, означающий, что в обществе имеют место только необходимые ему социальные факты.

Вывод:

все происходящие в обществе социальные явления и процессы должны быть функциональны, то есть должны способствовать его:

- выживанию,
- адаптации к окружающей среде
- и развитию.

То, что не функционально или дисфункционально постепенно отмирает.

Главной задачей функционального анализа становится определение и описание функций изучаемого феномена.

Американский политолог Габриэль Алмонд (1911) в работе «Политика развивающихся регионов» (1971) не только дополнил и развил взгляды Истона, но и применил структурно-функциональный метод для исследования политической системы.

Г.Алмонд рассматривал политическую систему как совокупность функций всех структур, составляющих ее:

1. Законодательная,
2. Исполнительная,
3. Судебная ветви власти,
4. Чиновничество,
5. Политические партии,
6. Другие группы давления.

Каждый элемент этой системы выполняет определенные функции в интересах всей системы и способствует ее адаптации и эффективной деятельности.

Г.Алмонд подразделил функции на три группы исходя из места, которое соответствующие структурные элементы занимают в системе.

В первую группу вошли функции входа или функции процесса, которые реализуют партии, законодательные органы, исполнительные органы, чиновничество и суды.

Это:

- артикуляция интересов, то есть высказывание интересов гражданами;
- агрегация интересов, то есть объединение интересов граждан исходя из их разрозненных и расплывчатых высказываний, требований, запросов и т.д. в программы политических партий или правительства;
- определение политического курса;
- осуществление политического курса;
- выполнение судебных решений.

Во вторую группу вошли функции системы, то есть такие, которые определяют, сохранится ли система тождественной самой себе или изменится настолько, что станет иной политической системой.

Это функции:

- политической социализации
- -политического рекрутирования, то есть отбор людей для политической деятельности и занятия государственных должностей;
- политической коммуникации, то есть движение политической информации в политической системе и обществе в целом.

Третью группу составляют функции выхода или функции воплощения политического процесса:

- функция политического курса, то есть воздействие проводимой правительством политики на общество в целом и на экономику и культуру в частности;
- регулирование поведения;
- извлечение ресурсов (в форме налогов, сборов и т.д.);
- распределение благ и услуг (между различными группами населения).
Другой вариант функций политической системы Габриэль Алмонд сформулировал вместе с Сиднеем Вербой, отталкиваясь от потребностей системы и необходимости сохранения ее тождественности.

Это функции:

- политической социализации, которая служит сохранению «образца» политической системы, а людям позволяет следовать ценностям и нормам данного общества, проявлять лояльность к существующей власти;
- адаптации к внутренней и внешней среде, которая проявляется как отбор лидеров;
- реагирования, с помощью которого система отвечает на поступающие снаружи и изнутри сигналы. С помощью этой функции система приспосабливается к изменениям;
- экстракции, то есть получение ресурсов из внутренней (из самой системы) или из внешней среды (из природы, экономики и т.д.);
- регулирования, то есть осуществление политической системой управления обществом, которое осуществляется через введение правил и норм и контролем за их выполнением.

Российские теоретики политики Ф.А.Бурлацкий и А.А.Галкин выделили три функции политической системы, а именно:

- определение целей и задач общества;
- мобилизация ресурсов;
- легитимизация действующей власти.

Информационно-коммуникативная модель политической системы

Коммуникативная модель политической системы была создана американским теоретиком Карлом Дойчем (1912-1992). В своей книге «Нервы управления: модели политической коммуникации и контроля» (1966) он исходит из представлении о политической системе, как процессе управления и координации усилий общества по достижению поставленных целей.

К.Дойч разбил процесс на четыре последовательно расположенные блока – сопроцессор, составляющих единый информационно-коммуникативный процесс управления обществом.

В первом блоке расположены многочисленные принимающие элементы, в которые поступают непрерывные потоки информации из внешней и внутренней среды - из разных источников:

- государственных и общественных,
- официальных и неофициальных,
- открытых и закрытых.
Здесь производится отбор необходимых данных и их кодирование.

Во втором блоке происходит сравнение полученной информации с доминирующими в государстве:

- ценностями,
- традициями
- и нормами и отбор в соответствии с предпочитаемыми целями, ее накапливание и хранение.
Варианты возможного развития процессов и вызванные ими изменения передаются в третий блок или в центр принятия решения.

Готовые решения для их реализации передаются в блок реализации решения, то есть исполнители, которые не только выполняют решения, но и информируют систему о результатах реализации решений и о состоянии самой системы - подают на вход системы сигнал обратной связи.

Эффективность и стабильность функционирования политической системы зависит:

- от количества и качества поступающей информации,
- от состояния ее коммуникационных сетей.
В политическую систему должна поступать:

- внешняя информация - необходимый для управления объем фактов о состоянии общества и всей окружающей среды, - внутренняя информация - о состоянии и динамике изменений самой системы. Целью политической системы, по Дойчу, является обеспечение стабильного развития и динамического равновесия между интересами всех политических групп.

Влияют следующие движущие силы:

- информационная нагрузка на систему (масштаб правительственных программ,
скорость изменений, заложенных в этих программах);
- запаздывание реакции системы на поставленные задачи и изменяющиеся условия функционирования;
- величина приращения реакции самой системы на изменения - чем сильнее реакция системы на новое, тем более система отклонилась от поставленной цели;
- способность системы к упреждению - готовность решать новые проблемы.

К.Дойч вывел три закономерности:

1. При достижении цели возможность успеха обратно пропорциональна информационной нагрузке и запаздыванию реакции системы;
2. Успешность функционирования системы зависит от величины приращения реакции на изменения, но при достижении порогового значения изменений, эта закономерность становится обратной;v 3. Успешная работа системы зависит от способности к упреждению, от способности правительства видеть перспективу и предпринимать необходимые действия в случае появления угроз достижению цели.

В демократических государствах нет искусственных препятствий для производства, передачи и использования информации, источниками которых могут быть:

- секретные службы,
- цензура,
- ограничения свободы слова, собраний,
- ограничения деятельности партий, общественных организаций,
- ограничения деятельности средств массовой информации.

В недемократических странах:

- ниже информированность граждан,
- ниже скорость передачи информации, ввиду постоянного контроля коммуникаций и цензуры,
- выше скорость распространения и большее количество слухов.

Слухи

- частично компенсируют недостаток правдивой внешней и внутренней информации,
- но не способствуют адекватной и эффективной коммуникации в системе и обществе.

В основе понимания политики - культурные характеристики:

- определенные нормы,
- ценности и образцы действий,
- определяющие поведение людей и функционирование учреждений и организаций, всей политической системы.

По мнению Чарльза Эндрейна, политическая система структурно состоит из трех частей:

1. Культурные ценности, формирующие политические задачи;
2. Властные структуры (правительства, партии, социальные объединения внутри страны и иностранные институты, воздействующие на данную политическую систему);
3. Поведение политиков и рядовых членов общества, не столь активно участвующих в принятии правительственных решений.

У Ч.Эндрейна тип политической системы определяет структура, в которой формирующую роль играет политическая культура.

Именно культурные ценности играют определяющую роль в «производстве политик», то есть в выработке и воплощении в жизнь решений, влияющих на общество в целом. - главной функции всей политической системы.



тема

документ Информационные процессы
документ Качество жизни
документ Метод сбора информации
документ Способы разрешения конфликта



назад Назад | форум | вверх Вверх

Управление финансами
важное

Изменения ПДД с 2020 года
Рекордное повышение налогов на бизнес с 2020 года
Закон о плохих родителях в 2020 г.
Налог на скважину с 2020 года
Мусорная реформа в 2020 году
Изменения в трудовом законодательстве в 2020 году
Запрет коллекторам взыскивать долги по ЖКХ с 2020 года
Изменения в законодательстве в 2020 году
Изменения в коммунальном хозяйстве в 2020 году
Изменения для нотариусов в 2020 г.
Запрет залога жилья под микрозаймы в 2020 году
Запрет хостелов в жилых домах с 2020 года
Право на ипотечные каникулы в 2020
Электронные трудовые книжки с 2020 года
Новые налоги с 2020 года
Обязательная маркировка лекарств с 2020 года
Изменения в продажах через интернет с 2020 года
Изменения в 2020 году


©2009-2020 Центр управления финансами. Все материалы представленные на сайте размещены исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Контакты Контакты