Государственная экспертиза - это очень важный этап в инвестиционном процессе строительства. Её проводят для того, чтобы предотвратить возможность появления малейших нарушений в различных объектах.
По сути, государственная экспертиза проекта строительства предназначается для обеспечения безопасности использования здания, которое будет возведено. Так как муниципальные органы не занимаются контролем на всех стадиях строительного процесса (для этого есть частные экспертные группы), они оценивают будущий объект по его проекту, который подаётся в органы перед началом застройки.
Любое здание не должно наносить ущерб гражданам, которые будут его использовать, не должно нарушать экологические нормы безопасности, и не должно противоречить как социально-экономической, таки природоохранной деятельности и политике государства и муниципальных властей.
Кроме того, здание должно:
• Соответствовать государственным нормативам, определённым для данной отрасли строительства и данной категории зданий.
• Отвечать замечаниям различных норм и правил (должны использоваться сертифицированные материалы, и т.д.).
• Отвечать законодательным актам, которые устанавливают правила строительства в данном регионе.
Когда проводится государственная экспертиза, необходимо придерживаться всех нормативов, которые определены государством, а также особой инструкцией, разработанной для органов исследования и регулировки. Кроме того, берутся во внимание все муниципальные документы, регулирующие тем или иным образом инвестиционные процессы в строительстве на различных объектах.
Какие проекты попадают под госконтроль?
Подвергаться государственной экспертизе должны все без исключения проекты, независимо от того, кто их финансирует.
Обычно источниками финансирования выступают:
• Частные лица и компании.
• Зарубежные инвесторы.
• Муниципальные предприятия.
В любом случае, если объект принадлежит к капитальной стройке, для которой законом определены экспертизы, то его проект должен быть изучен и оценен государственной комиссией.
Также, не играет роли форма собственности и количество собственников по проекту. Форма собственности объекта может быть любая, начиная частной и заканчивая государственной.
Не освобождается от проверок объект даже в том случае, если подрядчиками выступают муниципальные компании, либо заинтересованными лицами являются любые другие компании или физические лица.
Проекты, освобождаемые от проведения контролей
На самом деле, далеко не все объекты должны подвергаться государственным экспертизам. В данную категорию, как вам уже известно, входят основательные объекты, для которых обязательно согласование и прочие формальности.
Есть также целый ряд объектов, для которых функция контроля не нужна:
• Отдельные частные дома жилищного фонда, имеющие менее трёх этажей и предназначающиеся для частного использования и только для одной семьи. Данные объекты относятся к индивидуальной стройке и не должны проверяться со стороны государства.
• Большие жилые здания, в которых не более трёх этажей и всего не более десяти отдельных квартирных блоков, предназначающихся для жизни людей. Каждый такой блок должен быть рассчитан всего на одну семью, должен иметь как минимум одну общую стену с другими жилыми блоками, но в этих стенах не допускаются проёмы и арки. Такой дом обязательно должен располагаться на отдельном участке земли, должен иметь территорию, предназначенную для общего пользования и должен иметь выход на дороги и улицы.
• Жилые большие (до 3х этажей) дома, в которых всего до четырёх отделённых частей, в каждой из которых есть жилые блоки. Количество отделённых частей не должно быть более четырёх, и при этом каждая из них должна иметь свой подъезд и выход к общей территории.
• Отдельные основательные здания, у которых не предусмотрено более двух этажей. При этом размер всех этажей не должен превышать значения 1500 квадратов. Такие помещения не должны предназначаться для жилищного фонда, а также в них не может осуществляться никакая производственная деятельность.
• Отдельные основательные здания, у которых до двух этажей, с общей площадью по всем этажам не более 1500 квадратов, которые используются в производственной деятельности предпринимателей и организаций, но для которых не требуется по закону какое-либо санитарно-защитное ограждение или зонирование, что находятся на территории наделов, в пределах которых нет нужды устанавливать охранные зоны.
Государственная экспертиза объектов строительства также не должна проводиться в рамках конструкций, которые ремонтируются, реконструируются, строятся, если для проведения таких работ не предусмотрено получение разрешения от государственных органов. Кроме того, есть типовые проекты, которые ранее уже проходили государственную проверку объектной всех бумаг, нарушений не выявлялось, объект был успешно построен и эксплуатируется.
По таким же типовым документам может возводиться и другой объект (или объекты), и для них уже не будут применяться нормы по государственной проверке. Объектные документы автоматически получают визу, как те, что уже были проверены государством, не нуждаются в повторных проверках на соответствие нормативам.
Также, допускается не проводить проверку, если типовая документация, проходившая ранее проверку и успешно её завершившая, имеет некоторые дополнения, которые не затрагивают основных характеристик здания, не влияют на прочность, безопасность, на строение конструкции, на надёжность и экологичность использования объекта.
Предмет и объект государственной экспертизы
Объект исследований - это объектные документы, которые составляются на этапе инвестирования в сооружение, и составляются до того, как начнутся любые работы на стройплощадке по воплощению проекта в реальность. Такие документы обычно включают все технические и технологические нормы, регламенты, а также правила, которыми будут руководствоваться строители при проведении работ.
Проектная документация отражает все аспекты процесса строительства:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Место и планировка.
• Используемые строительные материалы.
• Смета на сооружение.
• Количество и номенклатура работ, которые будут проводиться на объекте.
• Схемы и чертежи коммуникаций и конструкций.
• Схемы расположения оборудования (при необходимости).
• Технический и технологический регламент работ по стройке.
• Прочие нормативы и определяющие документы.
Предметом же оценки муниципальными отделениями выступают немного другие аспекты, которые проверяются в отношении объекта исследования:
• Оценка соответствия или противоречия определённым нормативам и замечаниям власти.
• Соответствие всех бумаг техническим порядкам, предусмотренным для данного типа основательного строительства.
• Проверка на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормативам и стандартам, особенно по используемым материалам и проводимым коммуникациям.
• Оценка того, насколько объект соответствует замечаниям по охране государственного историко-культурного наследия, не нарушает ли он каких-либо регламентов по охране данных объектов, не будут ли они повреждены или разрушены.
• Оценка соответствия нормативам радиологического контроля (все материалы должны иметь радиационные сертификаты, а сам объект в случае использования радиационных веществ должен иметь необходимые степени защиты).
• Проверка того, соответствует ли объект правилам противопожарной безопасности. Материалы, которые легко воспламеняются, должны иметь специальную пропитку. Само здание должно иметь удобную конфигурацию для возможной эвакуации находящихся внутри людей, а также запасные выходы.
• Кроме того, проверяется соответствие инженерным замечаниям, которые составляются отдельно под каждый тип проекта.
Периоды экспертизы
Учитывая, что проектный контроль производится ещё до начала строительства, это может занять определённое время, и заказчикам строительства, как и подрядчикам, можно будет приступать к работам только после полного согласования.
Это сделано для того, чтобы пресечь возможные нарушения, которые будет сложно исправить. На этапе исследования могут обнаружиться нарушения, которые приведут к опасности в случае их воплощения в жизнь. Поэтому сначала осуществляется полная проверка всех бумаг, и лишь потом после получения всех согласований и подписей под проектом от государственных органов можно приступать непосредственно к самому стройке.
Учитывая специфику проведения различных работ, и замечания к ожиданию окончания экспертизы, государство установило в инструкциях граничный период, который может отводиться на проведение исследования документов. Этот период составляет три месяца.
Однако он может быть даже в другом виде, в зависимости от множества факторов:
• Сложности будущего здания.
• Специфики будущего использования объекта.
• Объёмов объектной всех бумаг по будущей постройке.
• Замечаний к наличию у экспертов особых знаний в узких областях для оценки всех бумаг по будущей постройке.
• Загруженности государственных экспертов, занимающихся рассмотрением документов.
• Выявленных нарушений, которые нужно исправлять.
• И т.д.
Зачастую, период существенно короче, так как большая часть объектов не подразумевают сложных технологических решений, опасного производства и прочих усложнений, которые могут затянуть периоды рассмотрения всех бумаг муниципальными служащими.
Как и при любой экспертизе, проводимой любыми (муниципальными или независимыми) экспертами, строительный контроль всех бумаг включает в себя результат, который подаётся заинтересованному лицу в виде экспертного резюме.
Резюме государственных экспертов касательно объектной всех бумаг будущего здания бывают двух типов:
• Положительные.
• Отрицательные.
Однако, в любом случае, независимо от результатов исследования, вывод обязано выдаваться.
В случае с положительным результатом, вывод выдаётся по следованию проектных документов тем нормативам, которыми руководствовались эксперты при проверке, и которые были определены как основные для данной категории объектов. Кроме того, в положительном заключении указаны и дополнительные пункты.
Дополнительно указывается соответствие всех бумаг инженерным замечаниям, определённым перед началом экспертизы. Инженерные изыскания являются обязательной частью любой экспертизы, так как они подтверждают, что здание будет надёжным и не будет иметь возможность причинения вреда или ущерба кому-либо из людей.
Также обязательно объектные документы проходят проверку на соответствие техническим и технологическим порядкам, которые определены законодательными нормативами для каждого из типов проектных документов. При положительном исходе в заключении указывается полное соответствие всем порядкам.
При несогласии заказчика исследования с отрицательным результатом установлены периоды, в которые заказчик вправе оспорить данное вывод в суде. В данном случае суд может назначить дополнительные исследования для данного пакета документов, чтобы удостовериться в отрицательном или положительном результате исследования.
В отрицательном заключении указываются также:
• Нарушения, которые касаются оформления всех бумаг со ссылками на законодательные нормы, определяющие состав и оформление данных документов.
• Нарушения, касающиеся нормативов и правил по содержанию проектных документов.
• Обнаруженные несоответствия инженерным изысканиям, которые проводились для данного объекта.
• Другие нарушения, которые являются критическими, и могут повлиять на результат экспертизы.
Отрицательный вывод со всеми указанными выше пунктами передаётся заказчику, который должен отреагировать на замечания, указанные экспертами относительно проектных документов.
После получения резюме, заказчик имеет право внести изменения в документацию и подать её на повторное исследование.
Кто проводит муниципальные исследования документов?
Проверкой проектов на соответствие всем нормативам и стандартам занимаются федеральные органы, уполномоченные проводить экспертизы, и имеющие в штате соответствующих специалистов. Кроме того, данный орган исполнительной власти должен иметь полномочия для проведения данного вида работ.
Кроме того, исследование могут проводить и подконтрольные отделения исполнительной власти ведомства, которым переданы соответствующие полномочия.
Все органы, проводящие экспертизы, обязаны следовать таким установленным правительством нормам:
• Инструкциям по проведению исследований на различных объектах.
• Порядку и регламенту проведения работ по оценке объектной всех бумаг будущего сооружения.
• Установленным правительством размерам пошлин и оплат за проведение государственной деятельности.
• Правилам взимания с заказчика в пользу муниципального органа (проверяющего) оплаты за проведённые работы.
• Правилам оформления экспертного резюме.
• И прочим нормативам.
Существуют установленные правительством положения о порядке проведения проверок и предоставления градостроительной государственной всех бумаг. Данные положения распространяются на все без исключения экспертизы, проводимые относительно различных проектов.
Кроме того, в НПА есть и часть кодекса, которая также регламентирует порядок действий.
В выдаче заключений должны участвовать такие органы:
• Органы экологической экспертизы.
• Органы по землеустройству, а также поземельным отношениям.
• Уполномоченные охранные органы, которые занимаются охраной памятников архитектуры.
• Федеральный орган по недрам в виде управления.
• Горный технический контроль.
• Санитарная и эпидемиологическая служба.
• Различные органы по охране недр.
• И прочие органы, которые имеют отношение к данному проекту и его специфике в таком большом городе, как Москва.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
