Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про опекуна и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
Опекун – это совершеннолетний гражданин Российской федерации, пожелавший взять на себя обязанности по уходу и воспитанию нуждающегося в опеке человека. В роли подопечных выступают взрослые люди, которые лишены дееспособности по решению суда, и дети, не достигшие 18 лет и проживающие временно в детдоме или приюте. Недееспособными также считаются психически больные граждане. Им присуждается первая группа инвалидности. Устанавливается опека также за пожилыми людьми старше 80 лет и пенсионерами, нуждающимися в постоянном уходе.
По форме опекунство бывает таким:
• Возмездная опека характеризуется определенными денежными выплатами от государства в качестве вознаграждения за выполнение своих обязанностей. Сколько будет получать опекун – зависит от составленного договора между сторонами и подопечным. Если опекаемый-инвалид или требует постоянного ухода, не дающего возможности работать, то из бюджета выделяется небольшая компенсация. В приемных и патронатных семьях опекуны и вовсе ежемесячно получают определенные суммы за принятие ребенка детского дома на воспитание. Расходы на содержание компенсируются ежемесячным пособием и прочими выплатами, гарантированными государством детям-сиротам.
• Безвозмездная опека встречается в большинстве случаев. Опекуну лишь предоставляют денежные средства на содержание подопечного. За них придется ежегодно отчитываться перед ООП.
Принято считать, что опека должна быть бескорыстной. Любые действия, направленные на обогащение за счет собственности или денег подопечного, караются законом. Опекуна могут лишить льгот, премий, оштрафовать или даже освободить от опекунских обязанностей.
Имущество опекаемого человека в 2020-2021 годах описывается. При необходимости, составляется договор доверительного владения. Следят за распоряжением собственностью подопечного сотрудники органов опеки.
Установление опеки и решение споров, связанных с ней, регулируется законодательством Российской Федерации:
• Гражданский кодекс описывает процедуру установления опеки.
• Семейный кодекс регулирует основные положения.
• Федеральный закон №48 описывает общие моменты, касаемо прав и обязанностей сторон, оформления документов и ответственности за подопечного.
Суть опекунства и попечительства – в уходе за подопечным и защите его интересов.
Отличаются озвученные формы покровительства лишь в некоторых моментах:
• Опекун назначается малолетним малышам до 14 лет и недееспособным гражданам. Он обязан действовать от имени подопечного во всех юридически значимых делах (выбирать медицинское и учебное заведение, участвовать в судебных заседаниях, оплачивать услуги).
• Попечитель требуется детям от 14 до 18 лет и частично недееспособным людям.
В обязанности представителя органов опеки входит наблюдение за соблюдением прав подопечного и защита его интересов. С 16 лет опекаемый вправе попроситься жить отдельно. Если подросток или частично недееспособный гражданин захочет продать свое имущество, то должен получить одобрение попечителя. Во время сделки будут участвовать оба лица.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Пенсионный фонд России приступил к выплатам людям, которые с апреля по июнь этого года взяли на сопровождаемое или временное проживание инвалидов, престарелых людей, детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей.
Как напоминают в ПФР, по постановлению правительства им полагается выплата в размере 12 130 рублей в месяц. Деньги выплачиваются на каждого человека, за которым осуществляется уход.
Кто имеет право на выплаты? Работники различных государственных и негосударственных организаций, которые стали временными опекунами инвалидов и престарелых людей, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, а также стационарных отделений. Также выплаты полагаются сотрудникам различных организаций, которые ухаживали за инвалидами, пожилыми, детьми-сиротами. Выплаты получат и волонтеры, которые стали временными опекунами социально незащищенных категорий граждан.
Пенсионный фонд уже одобрил выплаты 280 опекунам. По предварительным данным, всего средства смогут получить почти 4 тыс. россиян.
Для получения средств в 2020-2021 годах необходимо подать заявление через Портал госуслуг, клиентскую службу Пенсионного фонда России или многофункциональный центр. Никаких подтверждающих документов не нужно - право на выплату проверяется по реестрам, сформированным региональными властями. Для того, чтобы получить выплаты за апрель - май и за июнь, нужно подать два отдельных заявления.
В заявлении указываются имя, СНИЛС и номер телефона получателя средств, а также реквизиты банковского счета для перечисления выплаты. Заявление рассматривается в течение пяти рабочих дней, средства перечисляются в течение трех рабочих дней.
В случае отказа человек получает уведомление с указанием причины, которое направляется в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Отказать могут, если в реестре субъекта РФ нет информации о заявителе либо если он представил недостоверные данные.
Выплата не учитывается в доходах семьи при определении права на другие меры социальной помощи.
Пенсия опекунам в 2020-2021 годах
«Прибавка на внука», так можно трактовать законопроект об индексации пенсий опекунам (№893354-7), который был принят депутатами Госдумы в первом чтении.
Он должен начать работать с 01.07.2020 г и поможет достойно содержать почти 30 тыс. детей, оставшихся без родителей.
В ответ на существующий казус в законодательстве, в ПФР уточнили, что ограничение по выплатам коснулось не страховой пенсии по факту, а только ее индексации.
Так как работающие пенсионеры не имели на нее право.
А опекуны, получающие субсидии на возмездной основе и взявшие бремя воспитания внуков по договору опеки, приравниваются к работающему населению.
Следовательно, компенсация страховой части пенсии им не положена.
Депутаты посчитали это несправедливым, так как деньги, выплачиваемые на ребенка, опекуны обязаны тратить сугубо на него и давать ООП в этом отчет.
В отличие от работающего пенсионера, который зарплату может тратить на себя без ограничений.
Теперь, если поправки в законодательство вступят в силу с указанного времени, пенсионер-опекун, начиная с 3 месяца после даты выхода на пенсию, может обращаться в ПФР и требовать доплату по индексации, опираясь на уровень инфляции.
Предусмотрена индексация пенсий опекунам пенсионерам в 2020 г, тем, которые уже вышли на пенсию. Им будет возвращены деньги за тот срок, на который не была предусмотрена индексация.
Если бабушки, дедушки, взяли опекунство над своим внуком на основании ФЗ-48 «Об опеке и попечительстве», они заключают договор ООП.
Это считается договором на возмездной основе, то есть заявитель получает на ребенка выплаты, регулируемые Федеральным законом и региональными актами.
К примеру: в Москве на одного внука опекун-пенсионер получает от органов соцзащиты 25 тыс. руб.
Но это не фиксированная сумма по России, местные власти имеют право корректировать ее, исходя из богатства местного бюджета.
Как правило, на периферии и в дотационных регионах пенсионеры-опекуны получают не более 6 тыс. руб.
Договор, заключаемый с органами опеки, является документом, составленным в соответствии с законом «О занятости»№ 1032-1.
Это договор гражданско-правового характера, определяет трудовую занятость человека, а, следовательно, и доход.
По нему любой пенсионер приравнивается к обычному работающему человеку, индексаций по пенсиям здесь не предусмотрена согласно ст. 15-16 ФЗ-400 и ФЗ-385.
По нему корректировка страховой части пенсии упразднена.
В связи с вступлением в силу этих двух законодательств индексация пенсии работающим пенсионерам опекунам не проводится.
Чтобы исправить несправедливость Президент России В. Путин лично дал поручение разработать законопроект, который бы вернул надбавки к страховой части пенсии опекунам бабушкам и дедушкам.
Внесены поправки в абзац 2 п.1 ст. 7 ФЗ-167. Согласно им граждане, являющиеся пенсионерами, имеющими на воспитании внуков и заключившие договор на возмездной основе с ООП, исключаются из группы «работающий пенсионер».
То есть они приравниваются к неработающим и имеют право на получение фиксированных надбавок и индексацию страховой части пенсии.
Закон об индексации пенсий опекунам внесли еще в марте 2020 года. Теперь опекуны несовершеннолетних не будут приравнены к работающим пенсионерам, как было ранее.
С 1 июля 2020 года пенсии всем опекунам проиндексируют. Для этого не придется обращаться в пенсионный фонд — повышение пенсий пройдет в автоматическом режиме.
Страховую пенсию с индексацией теперь будут получать все опекуны несовершеннолетних детей.
Если опекун пенсионер — работает, то индексации по-прежнему не будет до его увольнения.
По существующему законодательству пенсионер, который взял под опеку внуков, имеет право на ряд надбавок к пенсии.
В 2021 году это:
1. Льготы, установленные на региональном уровне. Выплачиваются во всех областях по-разному, о них можно узнать в отделе соцзащиты населения.
2. Фиксированная доплата, установленная федеральным законодательством.
3. Ребенок, оставшийся без матери или отца, по ФЗ-166 имеет право на социальную пенсию. Ее получает опекун до совершеннолетия опекаемого.
Опекунам-пенсионерам положена надбавка к пенсии на основании ст. 17 ФЗ-400.
Рассчитывается как 1\3 часть фиксированной суммы по ст. 16. С 01.01.2020 г она составила 5686 руб. То есть пенсионер может претендовать на 1895 руб.
По ФЗ-350 индексации фиксированной части пенсии пенсионерам приостановлена.
Но на региональном уровне существует масса преференций, на которые могут рассчитывать пенсионеры-опекуны. Как граждане, имеющие детей и льготники.
Что, и в каком размере положено – можно узнать в местном отделении соцзащиты населения.
Бюджет страны уже был утвержден, и расходы, которые должны иметь место в соответствии с внесенным законопроектом, не учтены.
Таким образом, сумма, которая должна пойти на индексацию пенсий опекунам, не заложена.
Предполагается, что в нынешнем году расходы будут 0.72 млрд. руб., в 2021 г – 1.83 млрд. руб., а с 22 года увеличатся более, чем на 2 млрд. руб.
Финансироваться все должно за счет межбюджетного трансферта (ст. 132 БК РФ).
Это деньги, предоставляемые регионам в качестве дотаций, субвенций, субсидий или бюджетного кредита.
Перечисляются напрямую в ПФР для выплат по страховым индексациям пенсионерам.
Выплаты опекунам несовершеннолетних в 2020-2021 годах
Законом № 573-КЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты по вопросам осуществления полномочий органов опеки и попечительства.
Напомним, что Законом № 258-КЗ определен порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, и устанавливает дополнительную меру социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся под попечительством до достижения 18-летнего возраста и обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях.
Назначение и выплата ежемесячных денежных средств производится на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи с:
1) лишением их родительских прав;
2) признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;
3) согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, помещенного под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания, наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидность I или II групп, исключающая трудоспособность);
5) отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
6) розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке);
7) ограничением в родительских правах.
С 01.01.2020 указанная денежная выплата увеличена. На указанную выплату начисляется районный коэффициент в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с законом на очередной финансовый год и плановый период, начиная с 01.01.2021 установленный размер выплаты с учетом уровня инфляции (потребительских цен) будет увеличиваться (индексироваться).
Льготы опекунам в 2020-2021 годах
В единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) будут внесены сведения о законных представителях граждан. Благодаря этому опекунам больше не понадобится предоставлять справку о праве опеки при назначении мер государственной поддержки. Государственные органы смогут получить эту информацию самостоятельно в ЕГИССО. Это не только упростит законным представителям получение господдержки, но и оградит от незаконных действий и сделок самих граждан, от лица которых действует опекун или попечитель.
В 2020-2021 годах одновременно опекун получит возможность направлять заявление на меры поддержки через свой личный кабинет.
Правительство упростило получение пособий опекунами, для этого был создан специальный банк данных.
Национальный родительский комитет (НРК) предложил не лишать работающих родителей и опекунов детей-инвалидов государственного пособия. Инициатива направлена на повышение качества жизни таких семей, получение дополнительных средств на реабилитацию больных детей. Кроме того, это поможет улучшить психоэмоциональное состояние родителей и опекунов.
Отчет опекуна в 2020-2021 годах
В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов) по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».
То есть, опекун должен предоставить отчёт в органы опеки и попечительства не позднее 1 февраля текущего года за истекший год.
Отчет опекуна или попечителя в 2020-2021 годах должен содержать:
• сведения о состоянии имущества и месте его хранения,
• приобретении имущества взамен отчужденного,
• доходах, полученных от управления имуществом подопечного,
• расходах, произведенных за счет имущества подопечного.
В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
Расписка к отчету оформляется в случае, если нет возможности подтвердить расходы чеками, счёт-фактурами и другими платежными документами.
В расписке указывается:
• назначение документа «Расписка»;
• данные о получателе: ФИО и паспортные данные;
• информация о подписавших расписку свидетелях;
• сведения о размере денежной суммы, являющейся предметом расписки;
• информация об осуществленных расходах с указанием стоимости каждого указанного предмета.
При этом опекун не вправе расходовать средства подопечного в корыстных целях, пользоваться его имуществом без разрешения органа опеки, распоряжаться его имуществом.
Согласно пунктам 3,4 статьи 26 Федерального закона N 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об опеке и попечительстве» при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.
Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Вычет на опекуна в 2020-2021 годах
Минфин РФ в своем письме № 03-04-05/22066 разъяснил порядок предоставления двойного стандартного налогового вычета опекунам.
Ведомство отмечает, что стандартный налоговый вычет за каждый месяц года распространяется на опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок.
Так, в частности, стандартный вычет предоставляется в размере 6 000 рублей - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.
Налоговый вычет в 2020-2021 годах предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю.
Указанный вычет по НДФЛ предоставляется налогоплательщикам на основании их письменных заявлений и документов, подтверждающих право на данный налоговый вычет. При этом стандартные вычеты предоставляются по выбору налогоплательщика одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода.
Кроме того, приказом ФНС России № ММВ-7-11/633@ по коду 141 предусмотрен вычет в двойном размере на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, являющегося инвалидом I или II группы единственному опекуну, попечителю, приемному родителю.
В письме также отмечается, что возможность внесения в НК РФ поправок в части предоставления стандартного вычета опекунам, на обеспечении которых находится совершеннолетний недееспособный инвалид с детства I группы, будет рассмотрена в рамках совершенствования законодательства РФ о налогах и сборах.
Выплата опекунам инвалидов в 2020-2021 годах
Пенсионный фонд России приступил к выплатам гражданам, которые взяли на временное проживание инвалидов, престарелых людей, детей-сирот и детей.
На выплату могут претендовать те, кто с апреля по июнь этого года взял на сопровождаемое или временное проживание инвалидов, престарелых людей, детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей. Согласно постановлению правительства РФ № 797 от 30 мая 2020 года, им полагается выплата в размере 12 тыс. 130 рублей в месяц на каждого человека, за которым осуществляется уход.
Право на выплату в 2021 году имеют сотрудники государственных и негосударственных организаций, принявшие на сопровождаемое ли временное проживание, в том числе под временную опеку, инвалидов, престарелых людей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей из стационарных организаций социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выплата также положена волонтерам и другим гражданам, взявших под опеку таких людей.
Для получения данной выплаты необходимо до 1 октября 2020 года подать заявление через портал госуслуг, клиентскую службу ПФР или МФЦ. Дополнительных документов предоставлять не надо – право на выплату проверяется по реестрам, сформированным органами власти субъектов РФ.
Материнский капитал опекунам в 2020-2021 годах
Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дает однозначный перечень лиц, у которых возникает право на получение сертификата.
Он закреплен в статье 3 этого закона:
1. Мамы, родившие второго ребенка;
2. Мамы, родившие третьего или последующих детей;
3. Папы, являющиеся единственными усыновителями, второго, третьего или последующих детей;
4. Сами дети, если обоих родителей лишили прав, либо они были признаны умершими, либо совершили уголовное преступление против личности своих детей.
Как видно из представленного перечня, опекунов и попечителей в нем нет. Тем не менее, в тех случаях, когда дети остались без родителей, которые успели получить сертификат на материнский капитал, распоряжаться средствами в 2020-2021 годах, находящимися на сертификате, имеет право, в том числе и опекун. Однако закон предусмотрел ряд механизмов, не позволяющих опекуну потратить деньги на свое усмотрение.
Если дети ещё не приобрели полной дееспособности, то заявление о распоряжении средствами материнского капитала подает опекун. При этом он обязан получить разрешение на расходование средств от органов опеки и попечительства.
Если дети уже совершеннолетние, либо получили полную дееспособность до наступления 18 лет, то они имеют полное право самостоятельно распорядиться теми деньгами. При этом разрешения органов опеки на проведение сделок не требуется.
Каких-либо ограничений по целям, на которые может быть направлен семейный капитал в законе, не предусмотрено, тем не менее, если мама умерла, то опекун не может направить денежные средства на её пенсию.
То есть сертификат можно использовать:
1. На улучшение жилищных условий;
2. На обучение обоих детей;
3. На формирование накопительной части пенсии мамы;
4. На приобретение товаров и услуг, необходимых для реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов в обществе.
Страховые взносы опекунам в 2020-2021 годах
Федеральным законом от 01.04.2020 № 86-ФЗ изменен перечень лиц, относящихся к числу застрахованных в сфере обязательного пенсионного страхования. Соответствующие изменения внесены в п. 1 ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ. Они действуют с 01.07.2020.
Поправками из числа застрахованных исключены опекуны, попечители, которые на возмездной основе исполняют обязанности по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье) и одновременно с этим получают страховые пенсии.
Таким образом, изменения законодательства касаются только тех опекунов, попечителей, приемных родителей, которым оформлена пенсия. Что касается упомянутых категорий граждан, которые не являются получателями пенсии, контролирующие органы придерживаются позиции, согласно которой договор о приемной семье (либо договор опеки или попечительства) является разновидностью договора возмездного оказания услуг, т.е. гражданско-правовым договором. Следовательно, вознаграждение по такому договору облагается взносами на пенсионное и медицинское страхование (письмо Минтруда России № 17-4/ООГ-1150).
Минфин и ФНС России по данному вопросу точку зрения еще не высказывали. Однако в финансовом ведомстве отметили, что по вопросам, которые в настоящее время не урегулированы, следует руководствоваться позицией, озвученной Минтрудом России (письмо Минфина России № 03-04-12/67082).
Заметим, что вопрос, можно ли отнести договор о приемной семье (осуществлении опеки, попечительства), предусматривающий выплату вознаграждения, к договору возмездного оказания услуг, рассмотрел Верховный Суд РФ в решении № АКПИ14-1547. ВС РФ указал, что подобный договор регулируется нормами как семейного, так и гражданского законодательства. При этом судьи не отрицают того факта, что вознаграждение по указанному договору нужно облагать страховыми взносами.
Таким образом, в 2020-2021 годах поскольку опекуны, попечители, приемные родители, которые не получают пенсию, относятся к лицам, застрахованным в сфере ОПС, целесообразнее облагать вознаграждение в их пользу взносами на пенсионное и медицинское страхование и включать в отчетность по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (п. 1 ст. 420, пп. 2 п. 3 ст. 422 НК РФ, ст. 1, п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).
Вознаграждения опекунам (попечителям, приемным родителям), получающим пенсии, с 1 июля 2020 года взносами не облагаются. Поскольку к числу застрахованных в сфере ОПС с упомянутой даты они больше не относятся, то персонифицированную отчетность на них также подавать не нужно.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
