Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
С 1 января 2020 г. в полном объеме вступил в действие Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными», принятый. Этот закон был одним из наиболее ожидавшихся в российском обществе. По словам зоозащитников они двадцать лет ждали нормативного акта, который бы защищал живущих рядом с людьми зверей. Работа над законом заняла целых восемь лет. В данной статье расскажем об основных положениях нового закона, путях и проблемах его исполнения.
Выгул собак
Закон запрещает выгуливать собак потенциально опасных пород без поводка и намордника в любых местах кроме огражденных территорий, принадлежащих их хозяевам. Причем при входе на эту территорию должна иметься табличка с предупреждением о нахождении там опасной собаки.
Правительство РФ утвердило список собак потенциально опасных пород. В него включены такие, например, породы, как гибрид волка с собакой, питбуль, мастиф и др.
К сожалению, у нерадивого хозяина потенциально опасной является любая собака, как породистая, так и беспородная. В связи с этим данное положение закона вызывало и продолжает вызывать возражение у многих россиян.
Запрещение контактных зоопарков в 2020 году
В контактных зоопарках в развлекательных целях посетителям предоставляется возможность физического контакта с животными. С 1 января 2020 г. такого типа развлечение допускается только при условии создания для животных недоступных для людей зон с укрытиями, куда животные могли бы постоянно беспрепятственно уходить.
Также в данной статье закона запрещается вводить животным, которые участвуют в развлекательных мероприятиях, лекарственные препараты, потенциально вредные для их здоровья.
Чтобы продолжить работать, контактный зоопарк должен обеспечить выполнение следующих условий:
- изменить название на обычный зоопарк;
- разместиться на отдельной территории, в отдельном здании;
- соорудить укрытия для животных.
С начала 2020 г. вводится обязанность лицензировать свою деятельность для зоопарков, зоосадов, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов, цирков. На получение лицензии дается два года – до 1 января 2022 г.
Запрещение с 2020 года содержать в домашних условиях диких животных
С 1 января 2020 г. запрещено держать в квартире диких животных. При обнаружении содержания дома диких животных их будут забирать и отправлять в реабилитационные центры, а затем возвращать в естественную среду обитания или, если выяснится, что животное уже не способно там выжить – в приюты для диких животных.
Правительство РФ утвердило перечень животных, которых запрещено содержать в домашних условиях. К попавшим в этот перечень животным относятся, например, медведи, тигры, львы, крокодилы и др.
Регулирование работы приютов для бездомных животных в 2020 году
Теперь в приютах категорически запрещается умерщвлять животных кроме случаев подтвержденных ветеринарным врачом неизлечимых болезней и тяжелых травм у животного, приносящих ему сильные страдания.
Владельцы приютов обязаны в течение трех дней размещать в интернете информацию о поступлении животного, а также вести учет поступления и выбытия животных.
Правила работы с безнадзорными животными в 2020 году
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В соответствии с законом безнадзорных животных надлежит отлавливать, вакцинировать, стерилизовать и возвращать в то место, где они обитали. После отлова животные должны поступать в приют. Процесс отлова и выпуска животных должен записываться на видео. Запрещается отлавливать животных со знаками их принадлежности владельцу – например, с биркой на ошейнике.
Запрещено отлавливать животных в присутствии детей.
Запрещено передавать бездомных животных на проведение лабораторных экспериментов.
О налоге на домашних животных и обязательном чипировании с 2020 года
Перед принятием закона «Об ответственном обращении с животными» в СМИ и писали о том, что этот закон введет налог на владельцев животных в размере 15 тыс. руб. в год за собаку и 5 тыс. руб. за кошку, а также сбор в 2 тыс. руб. за обязательное чипирование животного. В действительности этого не произошло.
О введении налога на животных в Законе ничего не говорится. Также нет и других документов, которыми предусматривается введение данного налога. Дело в том, что существует большая опасность увеличения числа выброшенных на улицу животных из-за нежелания платить налог.
Требование чипировать животных применяется лишь в случае выезда с некоторыми видами животных за рубеж.
Правила обращения с животными в зоопарках, цирках, океанариумах
Закон устанавливает обязательные требования к содержанию и использованию животных в культурно-развлекательных целях.
Запрещается применение жестоких методов дрессировки с использованием электрошокеров и т.п.
Должны быть обновлены требования к клеткам и вольерам, в которых содержатся животные.
Контроль за обращением с животными в 2020 году
Закон содержит нормы по государственному контролю – органы, их полномочия, порядок деятельности.
Наряду с государственным предусматривается общественный контроль со стороны общественных инспекторов, для которых в законе установлены полномочия. Общественные инспекторы осуществляют свою деятельность добровольно и безвозмездно на основании удостоверения, выданного органом государственного надзора.
Прочие новшества, вводимые законом с 2020 года
В Законе нашло отражение важное положение, которого не было ни в одном нормативном акте – животные названы существами, которые могут испытывать физические страдания и эмоции.
К юридическим новеллам закона относятся также следующие требования:
- обязанность владельцев обеспечить необходимый уход за животными;
- обязанность своевременного оказания ветеринарной помощи и проведения профилактических ветеринарных мероприятий;
- обязанность предотвращать появление нежелательного потомства;
- обязанность предоставления животных должностным лицам, проводящим проверку.
Предельная численность животных в местах их содержания будет определяться с учетом возможности обеспечить им необходимые условия и соответствия санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Животных запрещается оперировать без обезболивания.
Нельзя собирать животных в передержках, которые официально не относятся к приютам.
1. Закон не содержит указания на то, в отношении каких животных он действует. Поэтому теоретически возможно привлечь к ответственности за убийство крыс, мышей, тараканов и другой живности, которая завелась в доме.
2. Закон обязывает владельцев выгуливать животных в специально отведенных местах. Это превращает в нарушителей тех, кто должен добраться с животным до места выгула.
3. Закон запрещает торговать животными вне специальных мест. Однако торговля животными активно ведется в интернете, о чем в законе ничего не говорится.
4. Из текста закона не ясно, подпадают ли под его действие лица, которые разбрасывают отраву в местах прогулки хозяев со своими собаками. Ведь их действия не относятся к конкретному животному
5. Закон не защищает животных от содержания в очень тесных клетках и вольерах.
6. Отсутствует прописанный механизм контроля за применением физических наказаний в цирках.
7. Не прописаны меры по предотвращению гибели и страдания цирковых животных во время их транспортировки.
8. Закон не защищает цирковых животных от страданий и болезней в связи с острой нехваткой движения – до 23 часов в сутки животные находятся в тесных клетках, в которых нет никаких устройств для развлечения, а нередко и солнечного света. Аналогичная проблема существует и в дельфинариумах.
9. Закон не регулирует деятельность «зоогостиниц», куда сдают животных на временное содержание при отъезде в отпуск или командировку, тяжелой болезни хозяина и т.п. Нередко такие гостиницы содержатся людьми, не имеющими необходимого образования, размещаются в неподходящих для пребывания животных местах.
Наказание за нарушения в сфере обращения с животными в 2020 году
Значительная часть наказаний за допущенные нарушения в обращении с животными предусмотрена в других законах. Например, штрафы за то, что владелец животного во время прогулки не убрал за ним экскременты, установлены региональным законодательством о благоустройстве.
Если кого – либо искусает чужая собака, он вправе взыскать ущерб через суд.
В Уголовном кодексе имеются статьи, предусматривающие наказание в виде штрафа, исправительных работ или до трех лет колонии за жестокое обращение с животными.
Однако, по мнению компетентных специалистов, уголовной ответственности, даже с учетом того, что теперь она ужесточилась недостаточно, необходимо внесение изменений в Кодекс об административных нарушениях. Необходимые поправки уже разработаны.
Дело в том, что многие правонарушения не подпадают под уголовную ответственность. Например, есть немало людей, которые берут для своих детей животных, а потом, когда они становятся ребенку не интересны, выбрасывают на улицу. Часто берут кошек и собак на время дачного сезона, а когда уезжают обратно в город, оставляют их за городом самостоятельно выживать. Для таких случаев нужны меры административной ответственности.
Но применить эти меры на практике возможно только в случае обязательного чипирования животных, которое поможет узнать, кто именно выбросил своего питомца.
В настоящее время чипирование предусмотрено законом о ветеринарии. Однако это положение закона пока не работает. По сведениям из Минсельхоза РФ, до конца текущего года должен быть подготовлен пакет документов по чипированию.
Административная ответственность будет предусмотрена за проведение боев между животными, за покусы животными для их хозяев или муниципальных чиновников, если покусало бесхозное животное.
Ответственность будет соответствовать тяжести вреда – штраф, обязательные исправительные работы, арест.
Следить за административными правонарушениями обязаны соответствующие органы государства – полиция, Росприроднадзор, Природоохранная прокуратура, а также общественные инспекторы.
Общественные инспекторы будут взаимодействовать с полицией. Им предоставлено право проверять состояние животных в приютах, фиксировать нарушения на фото и видео.
Выводы
По мнению многих, новый закон не будет работать. Он в значительной части носит декларативный характер, его выполнение не имеет организационного и финансового обеспечения.
Например, совершенно непонятно, как будет исполняться закон в российской глубинке. За счет каких средств будут содержаться там приюты, возводиться специально предназначенные для содержания животных строения.
Несмотря на все недостатки закона и проблемы его исполнения, его принятие следует признать важным и необходимым шагом на пути гуманизации российского общества.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
