Во всех регионах России есть дома, официально признанные аварийным жильем. В них до сих пор проживают люди, хотя это опасно для жизни и здоровья. Для жильцов актуален вопрос, как будет происходить переселение из таких помещений после 2019 года.
Эксперты считают, что ситуация с непригодным жильем назрела еще в 90-х годах, когда необходимо было ремонтировать здания начала века и расселять людей из послевоенных бараков. Но в связи с политическим беспорядком возможности для разрешения данной проблемы не было.
Федеральная программа «Жилье», занимающаяся жилищным фондом страны, направлена в том числе на расселение граждан из опасных зданий. Она была запущена и с некоторыми изменениями продолжает действовать до принятия новой программы. Правовыми основами для расселения является Жилищный кодекс РФ (ст. 32, ст. 89) и Постановление Правительства РФ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В каждом регионе страны приняты внутренние акты, определяющие методику переселения жителей. Однако реальная ситуация зависит от многих факторов – сказывается нехватка бюджетных средств на выкуп новых жилых домов, которые будут предоставлены нуждающимся гражданам.
Проект уже разработан, и находится на рассмотрении у Федерального собрания. Документ разработал Минстрой РФ с учетом предложений, подготовленных регионами.
В основу данного документа легла старая программа, показавшая успешные результаты по переселению. Руководит проектом министр строительства РФ Владимир Якушев. Обсуждая проект, министр прокомментировал, что главной проблемой остается расселение бараков, построенных в 50-60-е годы, и выразил надежду, что новый законопроект включит в себя положительный опыт и предоставит альтернативные пути решения. При этом он сообщил, что ситуация расселения из вагончиков, называемых «балками», по-прежнему не имеет решения – данный вид жилья не относится к многоквартирным домам и поэтому не может быть признан аварийным.
Новая программа будет разрабатываться в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», инициированного майским указом Президента РФ.
Новый проект подразумевает преемственность главных положений из ранее действовавшего документа, с учетом некоторых нововведений. Если закон будет принят на осенней сессии, он вступит в силу с 1 января 2019 года.
Программа переселения включает следующие возможности для жильцов аварийного фонда:
• выкуп муниципалитетом непригодной жилплощади с последующим сносом;
• обмен на квартиру, являющуюся соотносимой по площади с прежним жильем, но не менее чем 18 кв.м. на каждого проживающего (пожелания относительно района проживания не учитываются);
• предоставление государственных субсидий на покупку нового жилья (по выбору собственника, это могут быть объекты первичного или вторичного рынка);
• предоставление жилплощади по договору социального найма.
Одно из главных планируемых нововведений – у жильцов появится возможность поселиться в новый дом, построенный на месте старого. Для этого планируется привлечение частных инвесторов: строительные компании будут заключать специальные договора с владельцами аварийной недвижимости, а государство будет субсидировать постройку таких помещений. На время строительства жильцам будут предоставлены квартиры из маневренного фонда – временное жилье, предоставляемое региональными властями.
Новый проект должен включить усовершенствованную методику отнесения здания к непригодному для жизни и прописать систему предоставления альтернативной жилплощади. Документ будет обязательным для всех регионов, которые смогут добавить также дополнительные пути решения. На финансирование планируется направить более 22 млрд. руб. из федеральной казны, также средства будут выделяться из местных бюджетов.
На сегодняшний день для определения пригодности помещения для проживания действует Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ N 47. В соответствии с главой 3 этого документа, вынесением решения занимается межведомственная комиссия, назначаемая Исполкомом муниципального образования. Комиссия действует либо по приказу органов власти, контролирующих сферу ЖКХ, либо по заявлению владельцев (нанимателей) недвижимости.
Во внимание принимаются такие факторы (гл. 3 Положения):
• износ здания, приводящий к ухудшению его прочности и устойчивости, в результате чего невозможна его эксплуатация без риска для жизни и здоровья (деформация фундамента, стен и несущих конструкций);
• геофизические факторы: превышение допустимой концентрации опасных веществ в воздухе и почве, шум более допустимого уровня, опасность схода лавин и оползней;
• инженерные риски: здания, расположенные в зоне разрушения при вероятных авариях;
• разрушение помещений вследствие пожаров, наводнений и т.д.
Чтобы комиссия провела анализ и дала свое заключение, необходимо подать следующие документы (гл. 4 Положения):
1. Заявление о признании дома аварийным (сюда же можно приложить заявления и жалобы жильцов).
2. Правоустанавливающие документы.
3. Технический план и технический паспорт здания.
4. Заключения специальных организаций, проводивших исследование технического состояния данного объекта.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
