Государственная служба по контролю утверждена постановлением Правительства РФ.
Санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность, направленная на предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с целью охраны здоровья и среды обитания человека.
Контроль проводится органами государственной эпидемиологической службы РФ. Существует специальный закон, который регламентирует действия этого органа.
В каждой области есть центр санитарно-эпидемиологического надзора. Он может быть ведомственным или государственным. Рассмотрим, кто руководит этой структурой.
За организацию санитарно-эпидемиологического надзора отвечают:
• Главный государственный доктор России.
• Руководители лечебных учреждений субъектов РФ в районах и городах.
• Директора служб, защищающих права потребителей.
• Главврач федеральной медико-биологической службы.
• Главный врач Минобороны РФ.
• Главврач МВД РФ.
• Главврач ФСИН.
• Главный медик ГУСПП РФ.
• Руководитель управления делами президента РФ.
• Главврач врач ФСБ РФ.
• Главный врач ФС охраны РФ.
• Врач ФСВНГ Российской Федерации.
Работу всех руководителей контролирует главный врач РФ. Они же могут выступать в роли заместителей. Рассмотрим, кто является руководителем центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Эта должность назначается вышестоящим органом по согласованию с учреждением Госсанэпидслужбы России.
Его должностные обязанности заключаются в следующем:
• Организует работу по изучению санитарно-эпидемиологической обстановки.
• Изучает действие и влияние негативных факторов на состояние здоровья населения.
• Осуществляет контроль и принимает меры для улучшения состояния санитарной обстановки.
• Налаживает совместную работу с общественными организациями и государственными органами в связи с гарантиями санитарно-эпидемиологического обеспечения граждан.
• Предлагает новые пути по реализации улучшению и обеспечению санитарной обстановки.
• Улучшает организацию и управление, а также планирование форм и методов работы контролирующих органов.
• Контролирует подбор персонала с учетом их специальности, а также создает условия для повышения квалификации.
• Следит за исполнением сотрудникам своих обязанностей и за соблюдением внутреннего режима работы.
В городах и крупных населенных пунктах существуют центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Их главные врачи являются руководителями.
Следует указать, какие службы относятся к органам санитарно-эпидемиологического надзора:
• Санэпидемстанции. Они могут быть территориальными, республиканскими, областными, городскими, районными, линейными.
• Центры санитарно-эпидемиологического надзора.
• Дезинфекционные станции и лаборатории.
• НИИ и лаборатории по эпидемиологии.
• Научно-исследовательский институт вакцин и сывороток.
• Дома санитарного просвещения.
Все эти службы носят характер и выполняют функции контроля и надзора. Далее рассмотрим, какие стоят перед ними задачи.
Рассмотрим направление работы государственного санитарно-эпидемиологического надзора:
• Мониторинг состояния здоровья населения и оценивание ситуации на будущее время с учетом состояния окружающей среды.
• Установление причин и обстоятельств массовых заболеваний.
• Создание обязательств к исполнению, которые будут гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность для жителей.
• Осуществление контроля за населением по поводу соблюдения всех норм и правил законодательства.
• Проведение и контроль мероприятий, направленных на борьбу и профилактику эпидемий.
• Принятие мер по прекращению санитарных нарушений.
• Имеют право привлечь к ответственности за несоблюдение санитарных норм.
Это один из видов государственного органа. Направление деятельности следующее: осуществлять контроль за соблюдением санитарных норм на объектах отдельных министерств и ведомств.
К таким объектам относятся:
• Войска.
• Объекты Министерства обороны РФ.
• МВД РФ.
• ФСБ.
• Министерство путей сообщения.
В задачи таких ведомств входит:
• Организация профилактических мероприятий, которые преследуют цель предупредить массовые отравления, инфекционные и неинфекционные заболевания в коллективах, их семьях, а также среди уволенных в запас, на пенсию, среди курсантов, служащих в системе Министерства внутренних дел России.
• Предотвращение негативного воздействия опасных факторов окружающей среды.
• Обучение и контроль за соблюдением гигиенических санитарных норм.
• Проведение профилактических мероприятий, предупреждающих массовые отравления и распространения различного генеза заболеваний среди лиц, которые содержатся в специальных условиях.
Рассмотрим, какие службы относятся к этому виду надзора.
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют такие органы:
• ФС по надзору соблюдения прав потребителей, а также территориальные органы.
• ФМБА и ее местные подразделения.
• Структурные подразделения специального назначения.
Госорганы контроля и подчиняющиеся им ведомственные и федеральные учреждения проводят работу по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на государственном уровне и образовывают глобальную федеральную централизованную систему Госнадзора.
Выделим основные направления работы Центра санэпидемконтроля. Его специалисты:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Создают систему норм санитарно-эпидемиологического надзора.
2. Регулируют создание нормативной базы.
3. Разрабатывают нормативы для федеральных санитарных и гигиенических служб. Утверждает и издает их.
4. Занимаются созданием форм отчетности.
5. Осуществляют проведение противоэпидемиологических мероприятий.
6. Проводят санитарное обучение.
7. Выявляют причины распространения и появления инфекционных, профессиональных, массовых заболеваний и отравлений.
8. Учитывают и анализируют выявленные нарушения.
Федеральный санитарно-эпидемиологический надзор в сфере защиты прав потребителей при выполнении проверки деятельности физических и юридических лиц, а также производственных объектов относит последние к определенной группе риска. Воплощается в жизнь это согласно существующему законодательству.
Решение о том, к какой группе риска отнести объект, принимают:
• Главный врач РФ. Если объект чрезвычайно высокого риска.
• Главврач субъектов РФ или руководителями местных органов. Если объект относят к группе высокого или значительного риска.
• Руководитель по месту расположения объекта госнадзора. Объект среднего или умеренного риска.
Плановые проверки в этом случае зависят от того, к какой категории риска относится объект:
• Чрезвычайно высокого риска. Проверка 1 раз в году.
• Высокого риска. 1 раз в 2 года.
• Группа значительного риска. 1 раз в 3 года.
• При установлении среднего уровня риска проверка рекомендуется один раз в 4 года.
• При умеренном риске через каждые 6 лет.
На предприятиях, входящих в группу объектов с низким риском, не совершаются плановые проверки.
Очень важно знать, какими полномочиями наделены органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Они:
• Имеют право отстранить от выполнения своих обязанностей временно работника, который является носителем или источником возбудителя инфекционного заболевания.
• Имеют право обследовать лабораторным путем граждан, которые имели контакт с инфицированным больным, и устанавливать за ними медицинское наблюдение.
• В случае если гражданин является инфекционным больным и представляет угрозу для населения, могут провести обязательную госпитализацию.
Также они проводят:
• Комплекс мер по уничтожению инфекционных возбудителей заболеваний человека и животных на территориях, где существует риск распространения и возникновения инфекционных патологий.
• Профилактические меры по дезинсекции и дератизации в местах инфекционных болезней.
• Профилактическое прививание граждан.
• Осуществление предварительного контроля.
• Систематическое обследование граждан, торговли и пищевых предприятий с целью предупредить появление и распространение различных, в том числе инфекционных заболеваний.
• Работы по устранению санитарных нарушений.
• Санитарная служба может привлечь к ответственности нарушителя санитарных норм (как физическое лицо, так и юридическое).
• При выполнении проверки госслужащие имеют право на проведение: обследований, санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, испытаний, могут давать оценку соблюдений норм и требований.
Для проведения проверки Госсанэпиднадзор имеет право привлекать экспертные организации и экспертов. Проведение проверок устанавливается административными регламентами, которые соответствуют постановлению Правительства РФ.
Заключения, сделанные в результате проверки, а также поведение лиц, которые проводили проверку, могут быть оспорены в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Перечислим, в чем еще заключается деятельность Госнадзора:
• Организовывать проверки и осуществлять их по поводу выполнения норм санитарного законодательства и противоэпидемиологических требований.
• Контролировать деятельность, проводить проверки юридических и физических по поводу соблюдения технических и санитарных норм в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека.
• Осуществлять санитарный контроль в пунктах пропуска через границу РФ.
• Пресекать выявленные нарушения и устранять их, а также выдавать предписания об устранении нарушений. Осуществлять наказание ответственных лиц.
• Имеют право проводить контрольную закупку в соответствии с законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля и муниципального контроля».
• Издают распоряжения о проведении противоэпидемиологических мероприятий.
• Ведут наблюдение за исполнением норм, за анализом и прогнозом, за выполнением требований санитарного законодательства.
• Способствуют формированию общедоступных информационных источников в сфере эпидемиологической безопасности для населения страны или отдельного региона.
• Ежегодно проводят оценку и анализ эффективности Госнадзора.
Правила, которые установлены и утверждены правовыми актами, можно назвать требованиями Санитарно-гигиенического и эпидемиологического надзора.
Сюда относятся:
• Санитарные нормы и правила.
• Гигиенические нормативы.
• Противоэпидемиологические требования.
• Оптимальные и допустимые нормы состояния окружающей среды, влияющей на организм человека.
• Показатели экологической безопасности для человека среды его проживания.
• Необходимые качественные и количественные показатели нормы для безопасности граждан.
• Гигиенические требования.
• Профилактические мероприятия по укреплению здоровья населения.
• Правила питания и ведения быта с целью сбережения и укрепления здоровья.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется путем выполнения следующих действий:
1. Проводятся проверки физических, юридических, а также гражданских лиц по:
• Производству и обороту пищевых продуктов.
• Оказанию услуг в торговли.
• Сферы общественного питания.
2. Служба санитарно-эпидемиологического надзора выполняет следующие действия:
• Осмотр территорий, транспорта, помещений, зданий.
• Лабораторные исследования продукции.
• Экспертиза продукции: санитарно-эпидемиологическая, токсикологическая, ветеринарно-санитарная.
• Анализ документации об оценки безопасности продукции и ее качества. А также об условиях ее изготовления и оборота.
• Экспертиза нормативной и технической документации по изготовлению новых товаров.
3. Проводятся расследования по поводу нарушения законодательства РФ, по фактам нарушения качества и безопасности пищевых продуктов.
4. Пресекаются любые нарушения санитарно-эпидемиологических законов.
5. Проводится анализ причин и условий появления заболеваний.
6. Проводятся мероприятия по ликвидации и профилактике заболеваний.
Руководящие лица и специалисты санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют проверки и ведут следующие расследования:
• Проводятся плановые проверки по качеству и безопасности продуктов питания.
• Внеплановые проверки в аварийных ситуациях при изменении или нарушении технологического процесса, хранения, транспортировки или изготовления, при заболеваниях или отравлениях людей, а также при иных нарушениях законодательства.
• Работники надзорных органов имеют право обследовать и проводить контроль только во время выполнения служебных обязанностей. При этом обязаны предъявить служебное удостоверение.
• Итоги проверки оформляются документально. Оригинал передается проверяемому.
• При обнаружении нарушений принимаются административные меры по их пресечению.
• При взятии образцов продукции для оценки качества или безопасности оформляется соответствующая документация.
• Анализ продукции производится в лабораториях органов государственного надзора и контроля.
• О результатах анализа своевременно оповещают граждан.
Все действия проверяющих лиц могут быть обжалованы в суде согласно законодательству Российской Федерации.
Права и безопасность потребителей защищены на законодательном уровне. Осуществляет это Роспотребнадзор. Находится он в ведении правительства.
Федеральный орган организовывает и реализует государственную политику и регулирует соблюдение норм и правил в сфере прав потребителей.
Также Санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет очень важную деятельность, которая заключается в следующем:
• Надсмотр и контроль выполнения требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.
• Защита прав в сфере потребительского рынка.
• Отвечает за соответствие информации о реализуемой продукции.
• Защита детей от информации, которая может оказать негативное влияние на их развитие и здоровье.
• Указание информации о классификации продукции и соблюдение технических требований, а также ее соответствие.
• Выдача лицензий на право заниматься определенными видами деятельности.
Перечислим некоторые общие санитарно-эпидемиологические требования безопасности товаров:
• Не должны причинять вред здоровью граждан, а также имуществу.
• На товаре должна содержаться информация, которая позволит идентифицировать товар, его изготовителя. Соответствовать маркировке и требованиям, указанным в нормативных правовых документах.
Стоит отметить, что санитарно-эпидемиологические требования существуют к различным видам товаров. К пищевой продукции и к промышленным товарам, а также к строительной продукции и многим другим объектам.
• Продукты питания. Переработанные и натуральные.
• Товары для детей. Школьные принадлежности, игрушки, игры, одежда, обувь, постельное белье, канцелярия, а также материалы, используемые для изготовления детской продукции.
• Товары для хозяйственного и питьевого водоснабжения. Оборудование, материалы для плавательных бассейнов.
• Продукты нефтепереработки и химическая продукция, лакокрасочные изделия, товары бытовой химии.
• Товары и материалы для строительства, для изготовления мебели. Материалы из искусственной и синтетической кожи для изготовления мебели и одежды. Трикотажные и текстильные материалы.
• Продукция медицинского и бытового назначения, а также приборостроения и машиностроения.
• Учебные издания, общеобразовательная и вспомогательная литература, книжная продукция для детей и подростков.
• Продукция, выполненная из натурального сырья, которая подвергалась обработке химическими продуктами.
• Сырье для изделий, которые имеют контакт с кожей человека.
• Продукция, содержащая радиоактивные вещества или являющаяся источником ионизирующего излучения.
• Строительная продукция или отходы, в составе которых присутствуют радиоактивные вещества.
• Табачное сырье и табачные изделия.
• Индивидуальные средства защиты.
• Оборудование, предметы, которые имеют контакт с пищевой продукцией.
• Материалы и оборудование для очистки воздуха и для воздухоподготовки.
• Антигололедные вещества.
• Иные товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому контролю и надзору в обязательном порядке.
От работников, служащих в таком серьезном государственно органе, требуется серьезный подход к выполнению своих обязанностей и ответственность. От их исполнительности и профессионализма может зависеть жизнь людей.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
