Усыновление (удочерение) является одним из важнейших институтов семейного права. Усыновление – это определение юридического акта, в результате которого дети, лишенные родительской опеки, могут обрести новую семью. Главной особенностью данного процесса является то, что между усыновленными и усыновителями в результате возникают правовые связи, аналогичные отношениям между родителями и детьми. То есть в результате стороны становятся близкими родственниками.
Понятие и значение усыновления не определены законодательством, однако ст. 124 СК определяет его как приоритетную форму семейного устройства детей-сирот. Связано это с тем, что между усыновителями и усыновляемыми возникают не только близкие родственные отношения, но и юридические связи, приравнивающие такого ребенка к кровному и наделяющие усыновителей полноценными правами и обязанностями родителей.
Следует понимать, что такое усыновление делает из ребенка полноценного члена семьи, наделяя его правами наследования в отношении новых родителей и других родственников. Усыновителям, в свою очередь, предоставляется право дать ребенку собственную фамилию, а также изменить другие его анкетные данные по своему усмотрению.
Главным законодательным актом, регулирующим усыновление в семейном праве, безусловно, является Семейный кодекс. Его нормативами определяются основные моменты данной процедуры, требования, права и обязанности усыновителей и усыновленных, общие правила усыновления, последствия его осуществления, условия отмены и так далее.
Однако процедура удочерения регулируется не только семейным законодательством – например, глава 29 Гражданского процессуального кодекса осуществляет правовое регулирование усыновления как особого судебного производства, определяя порядок судебного рассмотрения, содержание заявления, необходимые документы. Отдельные нормативы содержатся и в других законодательных актах: например, ГК РФ устанавливает права усыновленных и усыновителей при наследовании.
На самом деле причин может быть масса, и мотивы усыновления ребенка могут быть разнообразными. Закон не определяет какого-либо исчерпывающего списка обстоятельств, при которых допускается прием в семью усыновленного ребенка, однако данные обстоятельства указываются в заявлении в суд, поэтому просьба заявителей должна быть как минимум обоснованной. В любом случае оценка мотивов потенциальных приемных родителей дается индивидуально в судебном порядке.
Среди наиболее распространенных мотивов можно выделить:
• бесплодие одного из супругов или иные причины, влекущие невозможность самостоятельно родить ребенка;
• желание иметь ребенка при отсутствии полового партнера;
• любовь к детям и сострадание к конкретному ребенку-сироте;
• увеличение собственной семьи;
• смерть собственного ребенка.
Нужно учитывать, что неправильная мотивация и отсутствие достаточных обстоятельств станет препятствием для удочерения. Субъекты усыновления также часто имеют скрытые меркантильные мотивы, например, получение регионального единовременного пособия размером 300-500 тыс. рублей или жилищных сертификатов, что, само собой, вызывает озабоченность в обществе.
Чем же отличается усыновление детей от опекунства с попечительством и от приемной семьи? Каждая из этих форм семейного устройства ребенка требует определенного уровня ответственности от родителей.
Напомним еще раз – полное усыновление либо помещение в приемную семью возможно лишь для ребенка-сироты или когда родители его лишены родительских прав. Гостевая семья, как и патронат, возможны для ребенка любого статуса. Последние (более легкие формы отношений с воспитанником) подразумевают ограниченные права воспитателя по отношению к ребенку.
Наиболее гибким и многовариантным в степени прав взрослого является патронат. Договор патронатного воспитания может предусматривать разную степень ответственности в зависимости от того, что конкретно будущий родитель готов взять на себя.
Набор документов также различен в каждом случае. Самым сложным и объемным пакет нужных бумаг является в ситуации полного усыновления, а наиболее простым – для семьи гостевого типа.
Конечно же, при усыновлении/удочерении и последующем воспитании ребенка возникает масса психологических нюансов и порой проблем. При решении их лучше всего пользоваться системным подходом. Основная часть психологов сходится в том, что основные свойства натуры человека задаются при его рождении и не зависят от наследственности. То есть с психологической точки зрения ребенок может категорически отличаться от собственных (биологических) родителей.
Если взглянуть на вопрос с данной позиции, между ними и усыновителями особенной разницы нет – ведь наследования психики не происходит. Такой подход в психологии назван системно-векторным, ориентированным на врожденный характер определенных черт и свойств человеческой психики.
Помимо юридических вопросов, прояснить которые необходимо, имеются не менее важные моменты психологического плана. Вокруг ситуации с усыновлением существует великое множество стереотипов и пугающих установок, мешающих людям принять взвешенное решение.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Так же как и в случае с рождением детей, при усыновлении родителям положено единовременное пособие от государства. Подтверждает данное право ст. 12 закона №81-ФЗ «О гос. пособиях гражданам, имеющим детей». Однако усыновителям она может предоставляться и в повышенном объеме.
Происходит это в следующих случаях:
• возраст усыновленного более 7 лет;
• наличие у подопечного инвалидности;
• усыновление сразу нескольких детей, находящихся друг с другом в родственной связи (братья, сестры).
Повышенное пособие составляет 128053,08 рублей. Размеры выплат могут быть несколько выше для жителей северных и приравненных к ним территорий за счет применения районных коэффициентов.
Оформляется пособие через местные органы соц. защиты, куда необходимо обратиться в течение полугода с даты вынесения судебного решения об усыновлении. Само решение подается в гос. органы вместе с заявлением и свидетельством о рождении подопечного, а в случае наличия у него инвалидности пакет документов дополняется медицинскими справками. Назначение пособия происходит в 10-дневный срок, но в случае возникновения сомнений в достоверности поданных документов проверка может быть продлена еще на 20 дней.
Пособие выплачивают не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Предоставляется оно в безналичном виде путем банковского или почтового перевода. В первом случае к основному пакету документов необходимо добавить реквизиты счета в банке.
При взятии в семью детей младше 3 месяцев официально трудоустроенный усыновитель наделяется такими же правами, как и биологические родители. Он может рассчитывать на декретный отпуск со всеми вытекающими из этого выплатами.
Право на декретный отпуск для усыновителей закрепляет ст. 257 ТК РФ. Но его продолжительность в 2 раза меньше, чем при рождении детей, так как исключается дородовой период. Предоставляется он только на 70 дней с момента принятия судебного решения, и только за эти дни сотруднику будет начислено декретное пособие исходя из 100% среднего заработка за последние 2 года. Если на воспитание было взято несколько детей, продолжительность декретного отпуска увеличивается до 110 дней.
Усыновитель вправе на 3 года выйти в отпуск по уходу за ребенком. В течение первых полутора лет ему за счет средств ФСС обязаны выплачивать детское пособие. Размер выплат определяется исходя из 40% среднего заработка.
Для выхода в декретный отпуск и назначения пособий работодателю подается написанное в свободной форме заявление в сопровождении следующих документов:
• копия судебного решения об усыновлении;
• свидетельство о рождении подопечного;
• при наличии второго усыновителя – справка с его места работы о том, что ему не были назначены декретные выплаты.
Работодатель обязан в течение 10 дней передать документы в ФСС, а выплаты перечислить в ближайший день выдачи заработной платы.
Российское законодательство предполагает возможность сохранения тайны усыновления. По желанию женщины в приказах о декретном отпуске и назначении пособия в качестве основания может быть указано не усыновление, а беременность и роды. Работодатель, разгласивший информацию вопреки воле сотрудника, привлекается к уголовной ответственности.
Семьям, в которых усыновленное дитя является вторым по счету, от государства выплачивается материнский капитал. Его фиксированная величина установлена вплоть до 2020 года и составляет 453026 рублей. Данную сумму можно потратить на улучшение жилищных условий, оплату образования детей и пенсионного страхования матери. В 2019 году можно воспользоваться и правом на получение за счет средств материнского капитала в течение 1,5 лет после усыновления дополнительного пособия в размере действующего в субъекте РФ прожиточного минимума. Также усыновитель может начать пользоваться капиталом для оплаты детям детских дошкольных учреждений.
Материнский капитал не предоставляется женщинам, усыновившим детей мужа от первого брака. Объясняется это тем, что они и так уже живут в семье и процедура их усыновления не может быть приравнена к рождению.
Усыновителям наравне с биологическими родителями положены льготы по подоходному налогу. Вычет НДФЛ не является прямой выплатой, но позволяет несколько увеличить доход льготника за счет сокращения расходов на налогообложение.
Усыновителю он предоставляется в следующих размерах:
• за первого и второго ребенка – по 1400 рублей;
• за последующих – по 3000 рублей;
• за детей с инвалидностью – 12000 рублей.
На указанные суммы уменьшается налогооблагаемая база – сумма заработной платы (иного дохода), с которой исчисляется подоходный налог. В результате на руки усыновитель получает большую сумму, чем до применения вычета. Право на пользование данной льготой сохраняется до совершеннолетия детей либо – в случае очного обучения в ВУЗе – до исполнения им 24 лет.
Документы для усыновления ребенка в 2019 году
Все граждане РФ, что решились на усыновление, должны прийти в органы Опеки (соответственно своему месту проживания) и предоставить следующие документы:
• В первую очередь, заявление по форме.
• Краткая автобиография каждого.
• Справка о доходах от каждого.
• Документы на квартиру: свидетельство о собственности, выписка их домовой книги, Ф-9, копия финансового лицевого счета, справка о соответствии жилья всем нормам (прим. — санитарным и техническим).
• Справка об отсутствии судимостей.
• Справки (с печатями и подписями) на специальных бланках из центра СПИД, а также из венерологического, психоневрологического, туберкулезного, онкологического и наркологического диспансеров, на которых фиксируется заключение медицинской комиссии (+ справки от невропатолога и терапевта). Срок действия — 3 мес.
• Копия свидетельства о браке.
• Гражданский паспорт каждого.
• Акт обследования жилья (прим. — составляется органами Опеки).
• Характеристика с места работы.
Усыновление детей своего супруга. В этом случае список документов ничем не отличается, но вся процедура проходит легче и быстрее.
Усыновление ребенка из роддома. Стоит отметить, что усыновить кроху прямо из роддома практически невозможно. Именно на отказников — самая серьезная очередь усыновителей, в которую и придется встать будущим опекунам.
Схема усыновления традиционная, а к списку документов добавляется только нотариальное согласие супруга.
Усыновление ребенка из дома Малютки. Сюда обычно попадают детишки до 3-4-х лет — найденыши и отказники, крохи, которых забрали из асоциальных семей, и малыши, которых определили туда на время по заявлению родителей.
Список документов традиционный + согласие (письменное) супруга.
Усыновление ребенка одиноким лицом возможно, но рассматривать заявление и условия, что вы можете предоставить малышу, органы Опеки будут более пристально. Отказ (если так случится) можно будет обжаловать в суде.
Список документов — тот же.
Визит в органы Опеки (прим. — по месту жительства). Там будущих родителей проконсультируют по всем вопросам и подскажут, без чего будет не обойтись.
Там же усыновители пишут заявление, в котором выражена просьба об усыновлении, и сдают все требуемые документы. Конечно же, обращаться нужно лично — маме и папе (и с паспортами).
Сотрудниками органов Опеки составляется Акт, соответственно результатам изучения условий жизни усыновителей (его срок действия — 1 год). Это занимает около 2-х недель, после чего усыновителям выдается заключение (усыновление возможно или невозможно), которое становится основанием для того, чтобы будущих маму и папу поставили на учет как кандидатов в усыновители. Официальный отказ органов Опеки в усыновлении (то есть, заключение о том, что кандидат стать усыновителем не может) действует в течение 2-х лет.
Далее — выбор малыша. В случае, если усыновители по своему месту жительства так и не выбрали кроху, то есть возможность обратиться в иные органы Опеки для получения соответствующих сведений. После получения информации о ребенке от органов Опеки, будущим родителям выдают направление (срок действия — 10 дней), позволяющее посетить малыша по его месту проживания. Сведения о выбранном малыше предоставляются конкретным усыновителям и иному гражданину сообщены быть не могут.
О результатах посещения малыша усыновители должны оповестить органы Опеки и сообщить о своем решении. В случае отказа выдается направление для посещения другого выбранного малыша. Минимум 1 раз в месяц усыновителей должны уведомлять о появлении новых детских анкет, соответствующих пожеланиям будущих родителей.
При положительном решении (если усыновители решились на усыновление) они подают соответствующее заявление в суд (прим. — по месту проживания ребенка) и в течение 10 дней оповещают о том органы Опеки. Документы к исковому заявлению прилагают согласно ст.271 ГПК: заявление, свидетельство о браке, мед/заключение (прим. — о состоянии здоровья усыновителей), документ из органов Опеки о постановке на учет, справки о доходах, документ о собственности.
Судебное заседание проводят закрытым. После вынесения положительного решения ребенок признается судом усыновленным, а в судебном решении указываются все данные о ребенке и будущих родителях, которые потребуются для государственной регистрации усыновления.
С заявлением и решением суда усыновители регистрируют факт усыновления в органе записи актов состояния (прим. — по месту вынесенного решения суда). Сделать это нужно в течение 1 месяца.
Теперь усыновители могут забрать малыша, предъявив по месту его нахождения решение суда и свои паспорта.
В течение 10 дней с момента получения судебного решения состоявшиеся родители обязаны проинформировать (прим. — письменно) органы Опеки, на учете у которых они состоят, о решении суда.
Пособия при усыновлении ребенка в 2019 году
Некоторым приемным родителям и опекунам положена выплата пособия на воспитание ребенка. Размер данного пособия может отличаться, в зависимости от формы опеки или усыновления.
Также пособие вовсе не выплачивается определенным категориям приемных родителей и опекунов.
Есть несколько видов пособий при усыновлении ребенка, размер которых в 2019 году может сильно отличаться. Рассмотрим каждый из видов подробнее.
Стоит отметить, что приемные родители могут тратить полученные средства только на улучшение жилищных условий для ребенка, а также на его физическое, умственное или духовное развитие.
Единовременное пособие положено при всем семьям, взявшим детей на усыновление. Размер данного пособия составляет 14497 рублей.
Если же семья взяла под опеку ребенка, относящегося к особой категории, то размер государственной помощь составит 110775 рублей.
К особым категориям относятся дети школьного возраста (старше 7 лет), инвалиды, а также кровные братья и сестры (рожденные от одних биологических родителей).
Если семья берет на усыновление двух и более детей, рожденных от одних родителей, то пособие выплачивается на каждого ребенка.
Ежемесячные выплаты могут получать те семьи, которые усыновили ребенка младше полутора лет. До этого возраста возможно оформление одним из родителей оплачиваемого отпуска для ухода за малышом, а размер пособия будет составлять 40 % от размера дохода родителя, на которого оформляется пособие.
Также право на получение ежемесячного пособия на воспитание ребенка дается опекунам и попечителям, а его размер фиксируется в договоре и может составлять от 980 рублей до 7700 рублей.
Некоторые семьи имеют право не только на получение пособия по усыновлению, а также материнского капитала, который выделяется всем семьям с новорожденными с государственного бюджета.
Размер данной социальной помощи составляет 453 000 рублей.
Право на получение материнского капитала имеют следующие семьи:
• семьи, которые усыновили ребенка, имея собственных детей;
• семьи, усыновившие ребенка, мать которого была лишена права на получение родительского капитала из-за лишения родительских прав;
• семьи, которые усыновили ребенка в возрасте до 70 дней.
Семьи, усыновившие двух и более детей, которые рождены от одних биологических родителей, получают право на повышенное пособие в размере 14497 рублей.
Кроме пособия, семьи, которые усыновили детей, получают следующие льготы:
• компенсация за оплату коммунальных счетов;
• бесплатное получение продуктов из молочной кухни для детей до двух лет;
• бесплатное получение лекарств по рецепту врача для детей до 3 лет;
• компенсация половины стоимости услуг дошкольных учреждений;
• право бесплатного питания в школе.
Если мужчина усыновляет ребенка жены от предыдущего брака, то в такой ситуации никаких единовременных выплат не предусмотрено.
Приемный отец сможет только получить официальный отпуск для ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет с возможностью получения пособия в размере 40% от дохода.
Льготы при усыновлении ребенка в 2019 году
Помимо денежных пособий государство предусмотрело целый ряд социальных льгот, заметно облегчающих жизнь приемным родителям.
Льготы, представляющиеся семьям, в которых воспитываются усыновленные дети:
1. льготы в сфере ЖКХ. Для усыновителей предусмотрена компенсация услуг ЖКХ — от 30 до 50%. Таким образом, размер скидки составляет примерно 800-900 рублей, сумма зависит от конкретно взятого региона. Тем, кто живет в собственном доме, государство помогает с покупкой угля и дров для отопления;
2. поступление вне очереди в детский сад. Усыновленные дети относятся к внеочередной категории льготников. Это означает, что дошкольное учреждение обязано принять их в любой момент, по желанию родителей. Если усыновителям отказывают по причине отсутствия мест, они имеют право на материальную компенсацию;
3. оплата 50% стоимости посещения детского сада. Если усыновленных детей несколько, государство возмещает данную сумму за каждого из них;
4. питание в детских садах и школах на безвозмездной основе. В дошкольном учреждении малышу предоставляют бесплатное питание весь день, а в школе его полагается кормить два раза — на завтрак и обед;
5. оплата питания на молочной кухне. Данную льготу можно получать на детей до трех лет. До года малыши обычно получают сухие или жидкие молочные смеси, каши, соки и пюре. Детям от 1 до 3 лет добавляются продукты — молоко, творог и кефир;
6. получение бесплатных медикаментов. Эта льгота распространяется на всех детей до трех лет, однако усыновители могут получить лекарственные средства вне очереди;
7. снижение налоговых выплат. При усыновлении одного или двух детей, сумма налога уменьшается на 1,5 тысячи рублей; третьего и последующих — на 3 000. Семья с ребенком-инвалидом сможет платить налоги на 12 000 рублей меньше.
Супруги, усыновляющие детей, как и все, не застрахованы от развода. В такой ситуации ребенок остается с одним из родителей, а второй усыновитель выплачивает на него алименты.
После развода, по взаимному согласию или в соответствии с решением суда, с одного из родителей взыскивается часть его доходов: на первого усыновленного — четверть зарплаты, на двоих — треть, если детей трое или больше, на их содержание взимается 50% всех заработанных денег.
Алиментные выплаты, наравне с остальными, также регулярно индексируются. Если было достигнуто добровольное соглашение, в присутствии официальных лиц составляется договор, где указывается точная сумма, сроки и порядок выплат.
При взыскании алиментов через суд процедура усложняется:
1. усыновитель, добивающийся выплат, подает на бывшего супруга исковое заявление в судебную инстанцию;
2. на заседании суда принимается решение о взыскании алиментов;
3. затем оформляется исполнительный лист;
4. этот документ передается судебному приставу, который должен проследить за своевременной выплатой алиментов.
Отсутствие работы у алиментщика отнюдь не освобождает его от выплаты денег на содержание детей.
Закон об усыновлении 2019 года
У государства есть четко определенные принципы, которыми оно руководствуется при принятии решения дать разрешение на усыновление:
1. Приоритет интересов ребенка;
2. Должны соблюдаться права биологических родителей;
3. Нельзя разрывать братьев и сестер.
Причиной для усыновления малолетнего ребенка может быть одна из следующих:
• Ребенок – сирота;
• Ребенок был помещен в дом малютки;
• Ребенка оставили в родильном доме;
• Подкинутый ребенок;
• Если оба биологических родителя лишены родительских прав.
Органы государственной власти, которые непосредственно принимают решение в вопросах усыновления следуют определенным правилам.
Согласно законодательству, каждый совершеннолетний дееспособный гражданин имеет право усыновить ребенка. Желающему необходимо предоставить всю информацию о себе, она естественно, должна быть правдивой. Также органы опеки и попечительства долдоны провести полную и тщательную проверку кандидата. Состояние его здоровья, моральный уровень, финансовое состояние, материальную обеспеченность, а также другие характеристики по запросу.
Безусловно, в первую очередь разрешение на усыновление дадут семейной паре либо близкому родственнику.
Закон также определяет лица, которым запрещено усыновить ребенка. К ним относятся граждане, совершившие противозаконные действие против ребенка, ограничение в усыновлении для них является бессрочным. Также человеку больному инфекционными заболеваниями либо инвалиду 1-ой группы нельзя усыновить ребенка до полного выздоровления либо снятия инвалидности.
Кроме того, на усыновление не имеют права:
1. Граждане с непогашенной судимостью;
2. Алко- и наркозависимые;
3. Те, кто не подтвердил уровень доходов, достаточный для воспитания ребенка;
4. Граждане без жилья, либо семейная пара, один из которой недееспособный;
5. Те, кто лишен родительских прав относительно биологических детей, либо ранее не справился с исполнением обязанностей опекуна и усыновителя.
Согласно Конституции, все граждане Российской Федерации имеют право на личную и семейную жизнь. Поэтому существует тайна усыновления. Лицам, которые каким-либо образом причастны к процессу усыновления необходимо хранить всю информацию в строгой секретности.
Для того, чтобы сохранить тайну усыновление, новые родители имеют законное право изменить ребенку имя и фамилию (дать свою), дату рождения и даже место, где родился ребенок.
Правила усыновления детей в России в 2019 году
Усыновление (удочерение) детей – один из институтов семейного права, юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми.
Согласно Семейному кодексу РФ усыновление детей допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. При устройстве ребенка в семью должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии, и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в образовании и воспитании, а также возможность обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства. Усыновление детей подлежит государственной регистрации как акт гражданского состояния.
Для усыновления детей необходимо согласие родителей. Если родители ребенка не достигли 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечительства.
Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
а) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
б) признаны судом недееспособными;
в) лишены судом родительских прав;
г) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие. Если ребенок усыновляется только одним из супругов, то требуется согласие другого супруга. Тайна усыновления охраняется законом. Отмена усыновления производится в судебном порядке.
Документы, необходимые для получения заключения о возможности быть усыновителями.
Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:
1. краткая автобиография;
2. справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
3. копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
4. справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
5. медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
6. копия свидетельства о браке (если состоят в браке).
Документы, перечисленные в подпунктах 2-4, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья – в течение 3 месяцев.
Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – иной документ, удостоверяющий личность.
Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.
На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения.
После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства предоставляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
Для получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях или федерального банка данных о детях гражданин предъявляет соответствующему оператору паспорт и представляет:
1. Заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям;
2. Заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью; анкета гражданина содержит следующую информацию: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в семью;
3. Реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка;
4. Информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью;
5. Заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем.
Соответствующий оператор рассматривает заявление и представленные документы в 10-дневный срок со дня их получения.
При согласии гражданина усыновить предложенного ему ребенка, соответствующий оператор выдает ему направление на посещение этого ребенка.
При отказе гражданина от приема на воспитание в свою семью предложенного ему ребенка он может получить направление на посещение другого выбранного им ребенка.
Основанием для решения судом вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка.
В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:
1. Фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства.
2. Фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер.
3. Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства.
4. Просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения, о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в актовой записи о рождении ребенка.
К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:
1. Копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2. Копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
3. При усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
4. Медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5. Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6. Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
7. Документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
Все документы предоставляются в двух экземплярах.
Заявление об усыновлении ребенка рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.
Решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения.
Материнский капитал при усыновлении ребенка в 2019 году
Семейный капитал — это меры особой господдержки семьям с численностью детей от 2-х человек.
Принимать участие в социальной программе могут семейные или одиноко проживающие люди, родившие или усыновившие 2-го и последующих детей в период по 31.12.2021 г.
По заявлению с приложением необходимого пакета документов выдается сертификат. Он подтверждает условную денежную сумму, имеющуюся на лицевом счете в ПФР.
Согласно нормам законодательства о господдержке семей с детьми, право на маткапитал возникает у:
• биологической матери или усыновительницы 2-х и более детей, если 2-й ребенок появился в семье. Или если имеются 3-й, последующие дети, родившиеся в этот же время, и при этом, женщина не воспользовалась своим правом ранее;
• мужчин, единственным усыновителям 2-го, 3-го, последующих детей, не пользовавшихся до этого правом на дополнительные меры господдержки;
• отца (усыновителя) — в случае смерти, признании умершей или прекращения семейных прав матери (усыновительницы);
• у родных и усыновленных детей — в случае смерти, признании умершими, лишения семейных прав обоих родителей (усыновителей).
СК РФ приравнивает усыновленных детей к родным. Поэтому никакой юридической разницы между родными по крови и социально приобретенными детьми в РФ не существует.
Усыновители обладают равными правами с биологическими родителями исключительно до момента отмены усыновления в установленном порядке.
Это касается и материнского капитала при усыновлении.
Капитал невозможно обналичить прямым путем. Им можно только расплатиться:
• с банком (по ипотечному кредитованию);
• с продавцом жилья в целях улучшения имеющихся жилищных условий;
• с образовательным учреждением при получении образования детей;
• с застройщиком при возведении жилого строения;
• с реализаторами предметов адаптации детей-инвалидов.
Либо дозволяется перечислить в счет накопительной базы материнской пенсии. Также можно оформить ежемесячные выплаты на 2-го ребенка до исполнения ему 1,5 лет.
Иных направлений для реализации маткапитала пока не предусмотрено.
Усыновление может носить разный характер. Часто усыновляют не совершенно чужого малыша, а ребенка собственной жены или мужа от предыдущего брака.
Однако при усыновлении такого второго ребенка не положен материнский капитал. Поскольку по факту семейное положение ни одного из них не изменилось. Ведь все они и без факта усыновления проживают одной семьей. А значит, речь не идет о рождении/появлении в семье нового члена.
Также многих интересует, может ли получить материнский капитал опекун. Ответ — нет. На опекунов такие нормы тоже не распространяются. Так как опекунство предполагает лишь временный патронаж, а не создание семьи с подопечным.
Иными словами, материнский капитал при усыновлении ребенка мужа или наоборот — жены, опеке — не полагается.
Оформляется семейный капитал при любых обстоятельствах через ПФР. Сделать это можно:
• лично или через представителя в подразделении ПФР;
• по почте;
• через МФЦ;
• через веб-ресурс ПФР.
Заявление может подаваться в бумажном или электронном виде. Так же как и прилагаемые к нему документы. Сертификат сегодня выдается тоже в 2-х указанных форматах.
К заявлению, по общему правилу, прилагаются:
• документация, подтверждающая факты рождения/усыновления детей (поскольку в семье могут быть одновременно как родные так и усыновленные отпрыски);
• российский паспорт заявителя (требование об обязательном гражданстве распространяется только на мать и единственного усыновителя-мужчину). В случае смерти матери — право возникает у отца (второго усыновителя) вне зависимости от его гражданской принадлежности к РФ или вообще к какому-либо государству;
• документы о месте проживания/нахождения/пребывания;
• документальное подтверждение российского гражданства детей;
• если имеется доверенное лицо — подтверждение его личности, места проживания, полномочий и правомочий.
Если заявление с приложениями направляется почтой, то требуется нотариальное заверение всех копий и удостоверение подписи заявителя.
Если заявителем выступает супруг женщины, утратившей право на социальные выплаты в связи со смертью или лишению семейных прав, то он также должен предоставить документальное подтверждение смерти или аннулирования прав матери (усыновительницы), совершения ее умышленного преступного деяния против личности детей.
В течение одного месяца заявление будет рассмотрено.
По итогам рассмотрения будет выдан сертификат либо объявлен отказ в его выдачи. Также должен быть письменный мотивированный отказ с разъяснением права на его обжалование.
Заявление на выдачу сертификата можно подать в любое время после усыновления (рождения) 2-го или последующих детей. А вот для возможности монетизации номинального права необходимо дождаться 3-летия второго малыша.
Исключение — участие в программе ипотечного кредитования. Там таких ограничений нет.
на перечисление средств с лицевого счета можно подать в ПФР, когда 2-му ребенку исполнилось 2,5 года.
В 2019 году он равен 453 026 руб. Будет ли в 2020 г. производиться индексация выплат или нет — неизвестно.
Деньги можно выводить со счета частями до полного его обнуления. Прямому обналичиванию он не подлежит. Только вышеуказанными способами.
Все предлагаемые сегодня некоторыми организациями схемы обналичивания маткапитала являются незаконными.
При выявлении такого факта участвующие в них лица могут быть привлечены к соответствующим видам юридической ответственности, включая уголовную.
Выплаты по сертификату производятся тоже в заявительном порядке. Помимо заявления о перечислении денежных средств семейного капитала продавцу, банку, застройщику и т.д., нужно предоставить и соответствующие документы.
Среди которых могут быть:
• договор ипотечного кредитования;
• купли-продажи старого или нового жилья (дома, квартиры, части дома, доли в квартире);
• договор участия в долевом строительстве, жилищном кооперативе;
• договор подряда на строительство нового жилого дома;
• договор подряда на реконструкцию домовладения;
• разрешения на строительство, реконструкцию;
• выписки из ЕГРП на реконструируемый объект;
• правоустанавливающие документы на застраиваемый земельный участок;
• письменное обязательство в течение полугода с момента окончания строительных работы, реконструкции передать недвижимость в общую долевую собственность всех членов семьи;
• договор об оказания платных образовательных услуг ребенку;
• врачебные рекомендации по приобретению средств социальной адаптации, реабилитации детей-инвалидов, индивидуальная программа реабилитации инвалида, предварительные договоры купли-продажи таких средств;
• документальное подтверждение факта приобретения товара, услуг для социальной адаптации, интеграции в общество дитя-инвалида с возможностью компенсации таких затрат.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
