Создание многих форм собственности, развитие фермерства и крестьянских хозяйств, мелких перерабатывающих предприятий в сфере аграрного производства существенно повышает контрольные функции ветеринарных служб и особенно ответственность государственных ветинспекторов. В таких условиях заметно меняется роль социального партнерства с владельцами животных с усложнением возможностей качественного проведения противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий. Становится весьма важным знание ветеринарной ситуации в каждом подворье, не говоря уже о фермах и комплексах. Рост числа собственников скота изменяет характер ветеринарного надзора, поскольку создаются условия бесконтрольности за содержанием, убоем животных и использованием продукции от них.
А между тем, для успешного развития животноводческих отраслей, повышения количества и качества продукции скотоводства, свиноводства, овцеводства, птицеводства особое значение приобретают меры по созданию оптимальных с санитарной точки зрения условий выращивания, содержания и использования продуктивных животных, а это требует роста санитарной культуры во всех хозяйствах, имеющих дело с их разведением, выращиванием и откормом. Забота о здоровье человека требует постоянного ветеринарного наблюдения за состоянием животных задолго до того, как они будут отправлены на мясокомбинат или убойный пункт, и тем более до того, как животноводческая продукция достигнет прилавков магазина или реализации на рынках. Этим целям и отвечает организация ветеринарного (ветеринарно-санитарного) надзора и ветеринарно-санитарных мероприятий как основы ветеринарной санитарии.
Под ветеринарной санитарией принято понимать комплекс оздоровительных мер, направленных на обеспечение здорового состояния животных созданием для них благоприятных условий внешней среды путем обезвреживания болезнетворных микроорганизмов, их источников и переносчиков, обеспечение качества кормов, микроклимата в помещениях. Тем самым пресекаются нарушения установленных ветеринарно-санитарных правил, гарантируется доброкачественность животноводческой продукции, что немаловажно для сохранения здоровья людей.
а) охрана от заболеваний и получение доброкачественной в санитарном отношении животноводческой продукции;
б) организация и проведение мероприятий, направленных на охрану здоровья людей от болезней, общих для человека и животных, а также возникающих при употреблении в пищу недоброкачественных мясных, молочных и других продуктов;
в) организация и проведение мероприятий, способствующих недопущению возникновения и распространения заразных и незаразных болезней животных.
Когда речь идет о том, что ветеринария во многих вопросах объединяет свои интересы с медициной человеческой, то это особенно актуально к области ветеринарной санитарии. В здравоохранении тоже видную роль играет санитарно-эпидемиологическая служба, обеспечивая и здесь санитарную часть всей профилактической структуры.
Ветеринарный надзор представляет собой систему непрерывного или периодического контроля, осуществляемого ветспециалистами за соблюдением установленных ветеринарно-санитарных правил в различных отраслях народного хозяйства.
Он как ветвь ветеринарного дела направлен на:
1. предупреждение и пресечение нарушений ветеринарно-санитарных правил и норм; выявление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
2. предотвращение последствий, вытекающих из допущенных нарушений этих правил;
3. обеспечение выпуска продукции животного происхождения, доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении;
4. разработку более рациональных ветеринарно-санитарных правил, других нормативных документов для всех отраслей животноводства, транспорта, государственной границы, касающихся содержания животных, обеспечения безопасности животноводческой и другой сельскохозяйственной продукции.
Организация ветеринарного надзора, наряду с государственным ветеринарно-инспекторским контролем, регламентирована Ветеринарным законодательством, где установлены основные положения ветнадзора, ветеринарно-санитарных правил для различных типов животноводческих предприятий.
Ветеринарно-санитарный надзор осуществляется сетью учреждений государственной, ведомственной и других ветслужб, находящихся в сельской местности и городах. Среди этих учреждений есть специальные, специализированные по отдельным направлениям надзора. К ним относятся - лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарно-санитарные и дезинфекционные отряды при рай- и горветстанциях, транспортные ветеринарно-санитарные участки, ветеринарно-санитарные участки на дезинфекционно-промывочных станциях и пунктах на железнодорожном транспорте, пограничные контрольные ветеринарные пункты. Кроме того, надзорные функции осуществляются и ветеринарными учреждениями общего назначения во главе с главным ветврачом района или города, а также ветспециалистами района, городских ветстанций, ветлабораторий, участковых ветлечебниц, вышестоящих ветеринарных органов, ветспециалистами хозяйств и предприятий. Таким образом, проведение ветнадзора является неотъемлемой обязанностью практически всех ветеринарных служб. По методам работы и в организационном отношении различают государственный и производственный (ведомственный) ветеринарно-санитарный надзор. В первом случае его осуществляют представители государственной ветслужбы, во втором - ветспециалисты хозяйств, предприятий, которые обслуживают. Учреждения и организации госветсети, проводя надзорные (контрольные) проверки, не испытывают административной зависимости от руководителей контролируемых ими объектов. В своих действиях они руководствуются только Законом "О ветеринарном деле" и Ветеринарным уставом соответствующими инструкциями, правилами и т. д.
Ветспециалисты ведомственной и других служб имеют более ограниченные возможности в принятии надлежащих мер по результатам надзора, поскольку иногда руководители колхозов, совхозов, других животноводческих предприятий, пользуясь своими полномочиями, нередко имеют не совпадающую с ветспециалистами точку зрения на выявленные недостатки и нарушения, хотя они и идут вразрез с установленными ветеринарно-санитарными правилами.
Ветеринарно-санитарный надзор распространяется на: животноводческие хозяйства и проводимые в них хозяйственные операции, включая заготовку кормов, продуктов и сырья животного происхождения; перевозки животных, продуктов и сырья всеми видами транспорта; предприятия по убою скота, переработке и хранению указанных выше продуктов и сырья; места торговли скотом, мясом, молоком, другими сырыми продуктами и сырьем животного происхождения; область экспорта и импорта.
Таким образом, к объектам ветеринарно-санитарного надзора относятся:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. животноводческие хозяйства (включая комплексы, птицефабрики, и др.), а в них все виды животных, в том числе промысловых зверей, птиц, пчел и рыб; помещения для животных, прифермские территории; навозохранилища; пастбища; водоемы силосно-сенажные сооружения; кормокухни; фуражные склады; предметы ухода за животными; транспортные средства; корма для животных (фураж, вода); продукты и сырье животного происхождения (молоко, мясо, яйца, шерсть и др.); убойные пункты, утилизационные установки и места для уборки трупов животных (биотермические ямы, скотомогильники);
2. базы и склады фуража (территория, хранилища, фураж); на транспорте и государственной границе: транспортные средства (вагоны, самолеты, автомашины) для перевозки животных, продуктов и сырья; погрузочно-выгрузочные площадки и оборудование; водопойные колонки; места обезвреживания навоза; животные (включая птиц и промысловых зверей); мясо, рыба, яйца и другие продукты, сырье животного происхождения;
3. рынки и базары (места торговли скотом, птицей, рыбой, продуктами животного происхождения); животные (включая птиц); мясо, молоко, яйца, рыба, мясные, молочные, рыбные и другие продукты и сырье животного происхождения, мед, грибы и другие растительные продукты;
4. предприятия по убою животных, переработке и хранению мяса и мясных продуктов: мясокомбинаты, птицекомбинаты, бойни, убойные пункты, холодильники, колбасные и консервные заводы, фабрики (территория, производственные и складские помещения, погрузочные и выгрузочные площадки, водоснабжение, канализационное оборудование, межцеховой транспорт; убойные животные; туши и отдельные их части; консервные и колбасные изделия, шкуры; кости, рога и копыта; конский волос; каныга и т.п.), ветеринарный государственный санитария надзор;
5. предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов: молочные, сыроваренные предприятия (территория, производственные и складские помещения, оборудование, инвентарь, транспортные средства, продукция);
6. предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения: заготовительные базы, приемные пункты, кожевенные склады и заводы; шубные предприятия, перерабатывающие шерсть, волос, щетину; костеобрабатывающие и утилизационные заводы (территория, производственные и складские помещения, погрузочные и выгрузочные площадки, канализационное оборудование): к объектам ветеринарно-санитарной экспертизы в промышленности, перерабатывающей сырье животного происхождения, относятся: невыделанное кожевенное, меховое и пушное сырье, шерсть, волос; пух животных, птичье перо и пух; щетина; невыделанные кости, рога и копыта; мясокостная мука и костная;
7. рыбохозяйственные водоемы;
8. зоопарки, виварии, собакопитомники, цирки.
В зависимости от объектов и целей ветеринарного надзора используются следующие методы и приемы его осуществления: регулярное (постоянное или периодическое) наблюдение за объектами ветнадзора; проверки, обследования, осмотры; специальные исследования; ветеринарно-санитарная экспертиза объектов; проверка соответствующих документальных данных.
Наблюдение постоянное или периодическое проводят главным образом в животноводческих хозяйствах. Оно касается, прежде всего, соблюдения правил кормления, содержания животных и ухода за ними, а также выполнения карантинных и других требований Ветеринарного устава.
Проверка, обследование, осмотры могут быть применены в отношении как к животноводческим хозяйствам, так и к предприятиям по заготовке и переработке, хранению сырья ил продуктов животного происхождения. Проверяют санитарное состояние ферм, хозяйств и других предприятий, соблюдение в них ветеринарных правил, а также установленной технологии производства, обеспечивающей выпуск такой продукции, которая соответствует по санитарным качествам государственным стандартам. Так, при обследовании боен или убойных пунктов устанавливают, отвечают ли санитарным правилам производственные помещения, соблюдается ли принятая последовательность разделки туш, достаточно ли обеспечены предприятия водой и т.п.
Специальные исследования проводят в тех случаях, когда необходимо узнать, благополучны ли продукты или сырье по зооантропонозам (например, по сальмонеллезу, кожевенное сырье - по сибирской язве). Широко применяют специальные исследования воды, воздуха, почвы, кормов и т.д. для их ветеринарно-санитарной оценки. С ветеринарно-санитарной точки зрения важное значение имеют обследования (выборочные или поголовные) животных, проводимые для того, чтобы подтвердить или опровергнуть предположение о благополучии хозяйств (или группы животных) по инфекционным болезням.
Ветеринарно-санитарная экспертиза (оценка) - основной прием, широко используемый в мясной, мясоперерабатывающей и молочной промышленности, а также на рынках. Она имеет первостепенное значение для предотвращения реализации недоброкачественных продуктов животноводства, предназначенных для человека.
Проверка соответствующих документов (справок, ветеринарных свидетельств, актов о состоянии хозяйств и т.п.) - один из способов установления благополучия животных или продуктов животноводства. Она необходима при заготовках и транспортировке скота и сырья, при комплектовании хозяйств вновь приобретаемыми животными, при импорте и экспорте животных, продуктов и сырья животного происхождения и т.п.
Разумеется, данные методы ветнадзора используются чаще всего в различных сочетаниях между собой, комплексно. Надзор будет эффективным только тогда, когда он ведется систематически, целенаправленно, принципиально, когда ветспециалистами не упускается даже малейший случай оценки состояния того или иного объекта, С другой стороны, действенность надзора во многом зависит от того, какие меры по его результатам принимаются заинтересованными должностными лицами, от которых зависит возможность исправления выявленных нарушений. Вместе с тем, одной информации итогов надзорной проверки недостаточно. Необходимо поинтересоваться - какие же меры все-таки приняты, что сделано, чтобы не только устранить, но и впредь не допускать грубых нарушений действующих ветеринарно-санитарных правил и производственных технологий.
Результативность надзора обеспечивается также и тем, что осуществляющие его ветспециалисты наделены Законом "О ветеринарном деле" и Ветеринарным уставом, определенными правами. Их решения, связанные с осуществлением надзорных функций, обязательны для всех заинтересованных юридических и физических лиц и могут быть отменены лишь вышестоящими ветеринарными органами. В случаях, когда отдельные граждане отказываются выполнять требования представителя ветнадзора, в помощь ветработникам могут привлекаться силы местной исполнительной власти, включая милицию (торговля недоброкачественными продуктами, нарушение условий карантина, правила убоя животных, их транспортировки без ветеринарных документов и многое другое). Если при проведении ветеринарного надзора выявлены серьезные нарушения ветеринарно-санитарных правил, сопровождающиеся значительным экономическим ущербом, то ветспециалисты вправе обратиться в органы прокуратуры или государственного контроля для принятия соответствующих санкций.
От ветеринарных врачей, призванных осуществлять ветеринарный надзор, требуется, чтобы они хорошо знали Ветеринарной законодательство и вопросы ветеринарной санитарии, а также проявляли объективность, настойчивость и принципиальность в работе.
В зависимости от результатов ветеринарного надзора чаще всего возникает необходимость проведения конкретных ветеринарно-санитарных мероприятий, а также применение мер пресечения дальнейших нарушений установленных правил.
В хозяйствах - это может быть устранение недостатков содержания и использования животных (очистка и дезинфекция помещений, территорий и других объектов); запрещение ввода и вывода животных, в том числе птицы; вывоза сырья, фуража; запрещение заготовок скота, птицы, продуктов и сырья; закрытие пастбищ, водоемов или запрещение использования их на определенный срок; проведение специальных профилактических или вынужденных ветеринарно-санитарных мероприятий, включая карантинирование хозяйств; меры по охране природы.
На транспорте может вводиться запрещение перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения; удаление животных, заболевших в пути следования; дезинфекция и очистка транспортных средств; временное закрытие станций установление объездных путей.
В молочной промышленности по результатам надзора может производиться браковка негодной и обеззараживание условно годной продукции; санитарно-дезинфекционные меры; приостановка производственных процессов; закрытие цехов, предприятий.
В мясоперерабатывающей и сырьевой промышленности из результатов надзора возможно запрещение убоя больных животных; браковка туш или же их частей и отдельных органов; обеззараживание условно годной продукции убоя; изъятие (конфискация) зараженных продуктов и сырья; санитарно-дезинфекционные мероприятия; приостановка производственных процессов; временное закрытие цехов, предприятий.
На рынках представители надзора вправе произвести браковку и конфискацию мясных туш, их частей или отдельных органов; обезвреживание условно-годной продукции; запрещение торговли скотом, птицей, сырьем или готовыми продуктами животноводства; санитарно-дезинфекционные мероприятия; временное закрытие рынка.
На пограничных контрольных ветеринарных пунктах надзорные органы могут проводить изоляцию больных животных, конфискацию сырья животного происхождения, прекращение экспортно-импортных операций (закрытие границы) и др.
Требования органов ветеринарного надзора о мерах пресечения нарушений могут быть предъявлены в форме устных или письменных указаний или распоряжений, актов, протоколов. Кроме того, должностные лица учреждений и организаций государственной ветеринарии при необходимости налагают штраф на виновных в нарушении ветеринарно-санитарных правил, как это предусмотрено Законом "О ветеринарном деле" и Ветеринарным уставом. Давать указания, составлять акты, протоколы, браковать продукцию, приостанавливать в необходимых случаях производство имеют право и обязаны по роду своей деятельности также специалисты хозяйств и других предприятий.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
